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一、20*年十件實事完成情況

（一）完成基本情況

20*年市委、市政府確定的“十件實事”包括58個項目，共到位資金近14.15億元，惠及人群從農(nóng)村到城市、從小孩到老人、從弱勢群體到廣大市民。實事的實施在一定程度上緩解了社會弱勢群體就醫(yī)、就學、就業(yè)等壓力，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、美化了市容市貌、提升了城市品位，提高了城市道路通達率，化解了部分社會矛盾、密切了政群關(guān)系、促進了社會和諧，真正做到了好事做好，實事辦實。

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市“十件實事”在結(jié)合*財力、物力實際的基礎(chǔ)上，立足構(gòu)建和諧社會的宗旨，廣泛吸納市民意見和群眾呼聲，通過全市上下共同努力，各實事承辦單位、綜合服務(wù)部門和各區(qū)、市、縣緊密配合、通力協(xié)作，克服了凝凍災害、資金短缺、原材料價格上漲、金融危機沖擊等諸多困難和不利因素影響，確保了實事項目如期完成，獲得了社會各界的一致好評。主要是得益于以下幾點：一是群眾高度關(guān)注。在2007年底，我們就通過*日報、*晚報、貴州都市報等新聞媒體向廣大市民征求20*年市委、市政府為民辦的實事項目。廣大市民積極參與，建言獻策，發(fā)來了信件、電子郵件共700多條，這些意見和建議非常寶貴，根據(jù)征集內(nèi)容并結(jié)合我市實際，最終確定了20*年市委、市政府為民辦的“十件實事”項目，切實做到了想群眾之所想、急群眾之所急。二是領(lǐng)導高度重視。20*年的實事項目從向廣大市民征求意見到最終如期完成，始終得到了市委、市政府領(lǐng)導同志的高度重視，李軍書記、袁周市長經(jīng)常深入基層聽取群眾的意見和建議，并多次向有關(guān)部門過問實事項目的進展情況，親自協(xié)調(diào)處理實事項目建設(shè)中存在的困難和問題，市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導也積極幫助出謀劃策并多次進行視察、檢查，確保了實事項目年底如期完成。三是部門高度負責。在實事項目的建設(shè)中，各責任單位、配合單位在市委、市政府的統(tǒng)籌安排下，齊心協(xié)力、通力合作、精心組織，以飽滿的熱情和奮發(fā)的精神確保了實事項目建設(shè)的順利完成。應該說，各部門去年的配合協(xié)作水平和效果都上了一個新臺階。同時，督查部門切實履行職責。在制定20*年實事之前，市政府督查室會同市財政局、市發(fā)改委和各實事承辦單位反復對接，多次研究，將實事項目納入年度預算，確保了實事項目的資金來源穩(wěn)定，切實做到了早安排、早對接、早組織、早落實；市委督查室、市政府督查室以及全市督查工作網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮作用，堅持每月追蹤督辦、形成月報告制，定期向市委、市政府反饋落實情況，為實事的完成提供決策參考，抓得很好很到位。

（二）存在的問題

關(guān)起門來講，雖然全市實事項目向社會公布的是如期完成，但由于受諸多不利因素的影響，還是有個別實事未能完成預期目標。如：建成*護理職業(yè)學院金陽新校區(qū)并實現(xiàn)搬遷，開工建設(shè)婦幼保健院綜合病房大樓，在*一中原址建設(shè)生態(tài)公益性項目，完成桐木嶺戒毒康復農(nóng)場主體工程等項目。這些項目未能完成，有客觀方面的原因，如凝凍災害、資金短缺、原材料價格上漲、全球金融危機沖擊等不利因素，造成我市實事項目有效建設(shè)工期縮短，資金籌措困難，實際項目建設(shè)所需資金超出概算規(guī)模等，一定程度上造成實事項目的實施困難。同時，也有主觀方面的原因，有些項目業(yè)主單位沒有建設(shè)經(jīng)驗，不知道怎么推進項目建設(shè)，對項目進度也造成了影響。有的項目領(lǐng)導雖然重視，但下面重視不夠，安排不熟悉業(yè)務(wù)的人員辦理項目前期相關(guān)手續(xù)，由于不熟悉相關(guān)程序和業(yè)務(wù)，造成往返跑、多次跑等現(xiàn)象，延長了前期手續(xù)辦理的時間，降低了辦事效率，造成后期建設(shè)時間不夠，不能按期完成工程。我們要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，舉一反三，避免今后再出現(xiàn)類似情況。

二、20*年建議提案工作的基本情況

20*年，市政府系統(tǒng)共完成省、市人大代表建議、政協(xié)提案556件，涉及承辦單位68家，辦復率100%，滿意率達99.5%以上（其中，省級建議提案滿意率為100%），較好地完成了辦理工作目標任務(wù)。回顧20*年的辦理工作，主要有以下三個方面的做法和特點：

（一）高度重視，將辦理工作擺上重要議事日程

市政府歷來重視人大代表建議、政協(xié)提案的辦理工作，將其作為自覺接受人大監(jiān)督，作為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為落實科學發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明城市的重要內(nèi)容，作為廣納民意、集中民智、促進工作的一項重要政務(wù)來抓。袁周市長反復強調(diào)這個問題，多次在有關(guān)會議上要求市政府各部門說實話、出實招、辦實事，認真做好建議提案辦理工作；各位副市長高度重視，積極把辦理建議提案同日常工作結(jié)合起來做安排、抓落實；各區(qū)、市、縣和市政府各承辦部門對辦理工作也非常認真，許多部門一把手還專門召開會議對辦理工作進行安排部署，將辦理工作擺上重要議事日程，對一些重要的建議提案積極出面協(xié)調(diào)辦理；同時，市政府辦公廳也加大了服務(wù)、協(xié)調(diào)和督促檢查力度，使辦理工作順利完成。

（二）誠信溝通，不斷創(chuàng)新辦理工作方法

東方文化有個特點是：只有人敬人，沒有人怕人。建議提案工作只有做到百分之百的溝通，才有可能達到百分之百的滿意。去年，按照市政府領(lǐng)導的要求，市政府辦公廳把辦理工作的主題確定為“誠信溝通”，下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一寄送20*年市人大代表建議、市政協(xié)提案的通知》，對各承辦部門在辦理工作中的“溝通”環(huán)節(jié)做了硬性規(guī)定（以代表委員在《征詢意見表》上的簽字為考評依據(jù)），各承辦部門按照要求，一改以往“文來文往、你問我答”的簡單辦理方式，采取請進來座談、走出去調(diào)研等多種方式加強與代表委員的溝通，實現(xiàn)了“溝通率達100%”的目標。一些部門和單位還創(chuàng)新出了一些好的方法，值得表揚。如云巖區(qū)提出了“三個主動”，即：主動聯(lián)系、主動邀請、主動匯報的辦理要求；南明區(qū)制定了《南明區(qū)建議提案辦理考評辦法〈暫行〉》;市財政局提出了“一是要細心，二是要耐心，三是要多費心”，要求將心比心，用心抓好辦理工作；市公安局交警支隊積極創(chuàng)新工作方法，通過制作《建議提案回復工作征求意見表》，以問卷調(diào)查的方式認真聽取代表委員對支隊工作的意見和建議。這些辦理方法創(chuàng)新，都為進一步強化辦理工作，實現(xiàn)“誠信溝通”目標，起到了關(guān)鍵作用。

（三）強化落實，著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題

在辦理工作中，市政府及各承辦部門結(jié)合實際，把辦理工作和推進生態(tài)文明城市建設(shè)以及解決事關(guān)老百姓的切身利益結(jié)合起來，同推動本部門工作結(jié)合起來，強化落實，使一批代表、委員以及人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到了解決。如市政協(xié)主席會議督辦提案《加固油榨街青年路段的維修，減少車輛行駛、行人出行的危險》交市政府辦理后，市政府十分重視，市政府主要和分管領(lǐng)導多次實地查看、研究后，決定投資2500萬元對青年路進行改造，經(jīng)過相關(guān)部門的努力，該道路改造工程已于去年12月16日完成。又如針對市人大代表提出的“在我市實行醫(yī)院門診病歷‘一本通’”等建議，市衛(wèi)生局經(jīng)過認真調(diào)研后，從20*年10月8日起，在我市9家市級醫(yī)院正式啟用了《*市市級醫(yī)院統(tǒng)一門診病歷本》，取得了非常好的社會效果。為了進一步落實好代表委員們提出的意見和建議，去年9月中旬，袁周市長又主持召開專題會議，對市政府辦公廳從157位省、市人大代表、政協(xié)委員《征詢意見表》反饋的意見中梳理出來的“關(guān)于取締文昌北路露天垃圾站”等20個問題進行了再安排、再部署，并責成市政府督查室將這20個問題的落實納入目標單項考核。市政府辦公廳及時下發(fā)督辦通知并進行了督辦，確保了辦理工作落到實處。

三、做好今年實事和建議提案辦理工作的幾點意見

（一）關(guān)于十件實事

2009年市委、市政府為民辦的實事項目已經(jīng)市委常委會和市人大常委會審定通過，為確保完成今年目標任務(wù)，我講幾點要求：

1．提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強做好“十件實事”的責任感和緊迫感。市委、市政府堅持每年為民辦好“十件實事”，這是實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，這對加快城市基礎(chǔ)建設(shè)、解決群眾實際困難起到了重要的促進作用。各級各有關(guān)部門一定要從取信于民的政治高度，增強工作的責任感和緊迫感，加強領(lǐng)導，周密組織，通力配合，集中精力把“十件實事”抓好抓實。

2．認真抓好項目前期準備工作，及早啟動實事項目。對已經(jīng)列入“十件實事”的項目，承辦實事項目的各牽頭責任部門，要抓緊制定方案并開展好各項前期準備工作，切實做到早組織、早落實；各具體承辦單位要采取有效措施，科學合理地做好各項前期組織、協(xié)調(diào)準備工作，確保項目按進度實施；在確保質(zhì)量和安全的前提下，必須嚴格項目管理，在實施過程中不得隨意變更項目時限和具體任務(wù)數(shù)量；對服務(wù)項目的實事，要堅持利民、便民、服務(wù)于民的原則，做到服務(wù)落實、效果扎實；相關(guān)綜合部門在服務(wù)全過程中，要提高辦事效率，加快辦事節(jié)奏，多方安排和籌措資金，全力配合、積極協(xié)調(diào)，力爭2009年“十件實事”在3月初全面啟動。

3．建立責任制，確?！笆嵤隆甭涞綄嵦?。市委督查室、市政府督查室對“十件實事”42個子項已進行責任分解，建立責任制，市直有關(guān)部門和區(qū)（市、縣）要具體抓好承辦落實。對項目的完成情況向市委、市政府負責，向分管市領(lǐng)導負責。每月25日前要將項目具體實施進展情況以書面形式報市委、市政府。

4．加大督查力度，嚴格目標考核。市委、市政府確定的實事項目按慣例納入政府綜合目標考核體系，市委督查室和市政府督查室要加強同各承辦單位的聯(lián)系，加大督查力度，建立實事項目考核制、驗收制。凡是未完成實事任務(wù)的承辦單位和協(xié)辦部門，市政府要予以通報，并追究其責任人的責任。各區(qū)、市、縣黨委和政府，市直各有關(guān)部門一定要以嚴肅認真、高度負責的態(tài)度，密切配合、通力協(xié)作，狠抓落實，確?！笆嵤隆钡膱A滿完成。

（二）關(guān)于建議提案工作

今年省、市“兩會”結(jié)束后，市政府已收到省人大代表建議12件、省政協(xié)提案73件、市人大代表建議130件、市政協(xié)提案345件，共計560件，涉及71家承辦部門。下面，我就今年的辦理工作講三點意見：

1．進一步深化認識。辦理人大代表建議和政協(xié)提案是政府及各部門的一項法定義務(wù)和職責。應該看到，新的形勢、新的任務(wù)對我們的辦理工作提出了更高的要求，因此，我們必須與時俱進，進一步深化認識，切實增強做好辦理工作的責任感和使命感。一是要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度進一步深化認識。當前，正在開展學習貫徹科學發(fā)展觀活動，人大代表建議和政協(xié)提案是代表委員從學習實踐科學發(fā)展觀的高度，并經(jīng)過充分調(diào)查研究后提出的，許多建議提案非常好，有分析、有對策，對于幫助我們做好政府工作具有重要的意義，把代表委員提出的建議提案辦好、落實好，做到讓人民群眾滿意，就是對科學發(fā)展觀最生動、最具體的貫徹落實。李軍書記在今天全市學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上就“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”提出了明確的要求，建議提案辦理工作的首要任務(wù)就是要落實好這個總要求。二是要從推進社會主義民主與法制建設(shè)的高度進一步深化認識。人大代表提出建議，是代表人民群眾參與管理國家事務(wù)，行使民主權(quán)利的重要形式，如何對待和處理人大代表的意見和建議，是關(guān)系到尊重人民群眾的民主權(quán)利的重要問題；政協(xié)提案是人民政協(xié)發(fā)揮職能的一條重要渠道，做好政協(xié)提案工作，有利于進一步加強政府同人民群眾的聯(lián)系，有利于廣泛接受人民群眾的批評和監(jiān)督，有利于調(diào)動一切積極因素為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。是否認真辦理建議提案，關(guān)系到是否尊重代表委員和人民群眾的權(quán)利，關(guān)系到政府工作是否做到自覺主動接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。各承辦部門一定要自覺把建議提案的辦理作為實現(xiàn)決策民主化、科學化的重要渠道，作為推進社會主義民主與法制建設(shè)的重要過程，以高度的政治責任感做好辦理工作。三是要從加快生態(tài)文明城市建設(shè)的高度進一步深化認識。市委八屆六次全會通過的《關(guān)于搶抓機遇進一步加快生態(tài)文明城市建設(shè)的若干意見》，就我市如何搶抓機遇，深化改革開放，加快生態(tài)文明城市建設(shè)提出了明確的意見和要求。今年的《政府工作報告》也明確了市政府要著力做好搶抓機遇保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、提升宜居宜業(yè)宜游城市品質(zhì)、構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制、鞏固和增強生態(tài)優(yōu)勢、構(gòu)建和諧*、打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境等八個方面工作。很多建議提案都是圍繞市委、市政府的工作重點，圍繞生態(tài)文明城市建設(shè)提出了的，因此，我們要善于把落實市委、市政府的工作部署與建議提案辦理結(jié)合起來，把辦理工作作為向代表委員、向人民群眾問計求策的過程，共同努力推進生態(tài)文明城市建設(shè)。

2．進一步提高辦理工作質(zhì)量。質(zhì)量是建議提案辦理工作的生命。今年，各承辦部門要把提高辦理工作質(zhì)量作為一個重點來抓，努力做到三個“百分之百”（即與代表委員的溝通率、部門領(lǐng)導審閱把關(guān)率、辦復率三個方面達到100%）、“四個滿意”（即在辦理態(tài)度、辦理過程、辦理方法、辦理結(jié)果四個方面讓代表委員滿意）。為此，一是要端正態(tài)度。各承辦部門必須進一步端正態(tài)度，自覺把辦理工作與轉(zhuǎn)變政府工作作風緊密結(jié)合起來，認真負責、充滿感情地抓辦理工作，要切實做到“不能不辦、不能漏辦、不能慢辦、不能虛辦”。二是要及早安排部署。2月23日，曉東常務(wù)副省長在省政府建議提案交辦會上強調(diào)：“對于因為思想不重視、措施不到位而不能按時完成任務(wù)的，省政府將在明年的交辦會上予以通報批評?！币虼?，我們必須高度重視，安排部署好辦理工作。為了提高交辦準確率，按照市政府分管領(lǐng)導的要求，市政府辦公廳2月23日召集各區(qū)（市、縣）政府及市政府有關(guān)部門辦公室的同志，就今年市政府系統(tǒng)承辦的建議提案交辦工作進行了研究，但交辦不準確、不全面的情況難免存在，各承辦部門今天領(lǐng)回任務(wù)后，要立即對所承辦的建議提案進行研究，對確實不屬于本部門職責的交辦件，要求在一周之內(nèi)及時與市政府辦公廳對接并重新交辦，要堅決杜絕因交辦環(huán)節(jié)出問題而延誤全市辦理工作的情況發(fā)生。另外，參會單位回去后要盡快安排部署，明確好任務(wù)，落實好責任，確保辦理工作快速高效進行。三是要繼續(xù)加強溝通聯(lián)系。去年，按照市政府的要求，各承辦部門在與代表委員的溝通環(huán)節(jié)上做了大量工作，得到了代表委員們的充分肯定和認可。但也有個別部門個別同志認為加強溝通是麻煩事，存在畏難情緒，這種情緒最終必將影響辦理效果。各承辦部門一定要克服畏難情緒、麻煩情緒，采取多種層面、多種渠道、多種方式加強與代表委員的聯(lián)系、溝通，認真聽取意見，全面了解代表委員所提問題的真實情況及意圖，切實提高辦理工作的透明度和有效性。四是要認真答復。答復在辦理工作中占的份量很重，其質(zhì)量的高低直接影響到代表委員是否滿意，必須高度重視做好答復工作。首先是答復格式要規(guī)范，稱謂要準確。其次是答復內(nèi)容要準確、全面，做到有問必答，對于暫時不能解決或因客觀原因不能解決的問題，要講清原因以及下步工作打算，爭取代表委員理解。再次是審核把關(guān)要嚴。近年來，我們發(fā)現(xiàn)個別承辦部門的答復件雖然有領(lǐng)導簽發(fā)，但文中內(nèi)容卻表述不清，所答非所問，說明這些部門分管領(lǐng)導或責任人在審核把關(guān)環(huán)節(jié)上存在著敷衍應付的問題。今年，我們在三個“百分之百”中提出了部門領(lǐng)導審閱把關(guān)率</SPAN>100%的要求，就是希望各承辦部門對此要引起高度重視，尤其是各承辦部門主要和分管領(lǐng)導要切實負起責任，認真把好關(guān)，確保答復質(zhì)量。我強調(diào)一下，今年各承辦部門的答復件必須全部由各部門一把手進行簽發(fā)。

3．進一步提高辦理實效。辦理建議提案不能僅僅滿足于、停留于對代表委員進行答復，更重要的是要通過辦理過程，吸收合理的建議和意見切實解決問題、推進工作。為此，各承辦部門要把辦理工作的著力點放在提高辦理實效上來，千方百計提高落實率。一是要把代表委員關(guān)注的熱點難點問題作為辦理工作的重點，切實抓好落實。從目前的基本情況來看，今年省、市“兩會”建議提案中涉及城市建設(shè)、城市管理的有130余件，涉及暢通工程的有80余件，涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作的有90余件，涉及改善基礎(chǔ)設(shè)施、財政金融方面的有120余件，涉及農(nóng)民工就業(yè)、社會保障等方面的有30余件，這充分說明代表委員們對我市城市建設(shè)管理、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、交通擁堵、教育醫(yī)療以及擴大內(nèi)需等熱點、難點問題十分關(guān)注。對這些事關(guān)民生的建議和提案，各承辦部門務(wù)必要高度重視，認真研究和辦理。對應該解決又具備條件解決的問題，要加快解決落實；對應該解決但目前條件不具備的問題，要列入工作規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決，不能久拖不決。二是切實抓好重點建議提案的辦理。今年，市政府將實行“重點建議提案領(lǐng)銜督辦”計劃，即選擇一些事關(guān)大局、事關(guān)長遠、事關(guān)民生的重點建議提案明確由分管市領(lǐng)導親自領(lǐng)銜督辦。相關(guān)承辦部門一定要高度重視并采取有效措施把辦理工作做好。另外，我強調(diào)一下，今年凡是承辦件數(shù)在30件以上的部門，要選擇1—2件作為重點建議提案，由主要或分管領(lǐng)導親自督辦，確保取得好的效果。三是要加強督促檢查。一方面，市政府辦公廳作為全市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作的督促檢查、指導單位，要運用各種有效方式，加大督促檢查力度，及時編發(fā)督檢通報，對承辦大戶和重要建議、重要提案要組織現(xiàn)場督辦。另一方面，各承辦部門的分管領(lǐng)導也要加強對本部門辦理工作的督促檢查，使建議提案辦理工作有序、有效推進并取得實實在在的效果。

同志們，做好今年的各項工作，對加快我市生態(tài)文明城市建設(shè)極為關(guān)鍵。我們要認真貫徹落實好科學發(fā)展觀，按照市委八屆六次全會提出的“應挑戰(zhàn)、保增長、重民生、推改革、促開放、善領(lǐng)導”要求，進一步弘揚“知行合一、協(xié)力爭先”的*精神，不斷創(chuàng)新工作方法，把今年的十件實事和建議提案辦理工作抓好抓實，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

謝謝大家。