縣長在行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作會(huì)議講話
時(shí)間:2022-03-02 09:23:00
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一、提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感
推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè),是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的、具有創(chuàng)新性的工作,是對行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的深化,同時(shí)也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措,做好此項(xiàng)工作,對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),打造陽光政府,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快更好發(fā)展,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一直以來,縣委、縣政府高度重視黨廉政建設(shè)工作,以行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和民主評議為抓手,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,大力推進(jìn)懲防體系建設(shè),使全縣各級各部門的從政行為不斷規(guī)范,政風(fēng)行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn),政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化,有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。但是我們也要清醒地看到,目前一些部門效率低下、貽誤發(fā)展的問題依然存在;一些行政執(zhí)法部門及其工作人員不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在;一些違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;一些部門在專項(xiàng)資金使用等方面存在著一定的違規(guī)違法現(xiàn)象。這些問題不解決或是解決得不好,各類違法施政現(xiàn)象就不會(huì)杜絕,行政機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力就會(huì)被削弱,打造陽光政府、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就會(huì)成為一句空話。因此,我們必須以強(qiáng)烈的責(zé)任感和憂患意識,推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)懲防體系建設(shè),推進(jìn)依法行政,提高工作效率,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展提供良好保障。
二、抓住重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)
今年是全省開展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的第一年,各單位要按照《實(shí)施方案》的要求,緊緊抓住重要行政權(quán)力和重點(diǎn)領(lǐng)域,全力推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè),逐步形成科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制。就我縣的工作實(shí)際出發(fā),當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:
(一)抓好行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)控工作
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)控,是主動(dòng)預(yù)防腐敗、實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移的重要體現(xiàn),也是推進(jìn)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。一定要切實(shí)抓緊抓好。
一要抓住廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評估和防范。要認(rèn)真落實(shí)《行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》及《績效考核和責(zé)任追究辦法》,把各部門行使的全部行政權(quán)力納入風(fēng)險(xiǎn)評估防范范圍,各單位的一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,和班子成員帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并逐一制定防范措施。要按照風(fēng)險(xiǎn)大小對行政權(quán)力進(jìn)行分級,實(shí)行嚴(yán)格的分級管理,越是重要的權(quán)力越要細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)規(guī)范操作,減少執(zhí)法人員的自由裁量權(quán),把預(yù)防腐敗的關(guān)口前移,使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變成安全點(diǎn)。各單位一定要高度重視,認(rèn)真對待,周密部署,按《實(shí)施方案》要求完成好各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作。
二要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。就全縣來講,工程建設(shè)、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、專項(xiàng)資金管理和使用、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)是推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn),開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評估,重點(diǎn)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
三要抓住涉及人民群眾切身利益的重要行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。要著力在食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社?;?、扶貧資金管理等方面強(qiáng)化監(jiān)控機(jī)制建設(shè);在教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、公共服務(wù)行業(yè)、落實(shí)惠農(nóng)政策等與人民群眾生活息息相關(guān)的行政權(quán)力運(yùn)行中強(qiáng)化監(jiān)控機(jī)制建設(shè),確保人民群眾的利益不受侵害。
(二)全面抓好行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作
深化行政權(quán)力動(dòng)態(tài)公開運(yùn)行工作,是行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容,也是提高政府工作透明度、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要措施。當(dāng)前要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
一要深化行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開工作。各單位要將群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的行政權(quán)力予以動(dòng)態(tài)公開,進(jìn)一步優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程,嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)公開程度、時(shí)限規(guī)定和備案登記制度。通過扎實(shí)開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,有效帶動(dòng)政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開,方便群眾生活,接受社會(huì)監(jiān)督。今年要加大教育、醫(yī)療、供水、供電等領(lǐng)域的辦事公開力度,規(guī)范公開程序、內(nèi)容;推進(jìn)環(huán)保、電信、食品、藥品、農(nóng)資、社保等新領(lǐng)域的辦事公開。
二要切實(shí)抓好政府信息公開條例的落實(shí)。要建立健全政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要及時(shí)準(zhǔn)確公開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及與群眾利益密切相關(guān)的政府信息。讓政府的立場和措施更快捷、更廣泛地為群眾知曉和認(rèn)可,為企業(yè)、客商和群眾及時(shí)獲得政府信息提供便利。
三要扎實(shí)做好鄉(xiāng)村政務(wù)公開。要抓好土地征用、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金等事關(guān)群眾切身利益事項(xiàng)的公開,加大農(nóng)村基層民主政治建設(shè)情況的公開力度,進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道,對群眾普遍關(guān)心、容易引發(fā)社會(huì)矛盾的問題,采取多種方式,公開辦理過程和結(jié)果,提高處理問題的透明度和公信力。
四要?jiǎng)?chuàng)新公開方式。在公開方式上,除設(shè)立公開欄、電視臺公開承諾等傳統(tǒng)方式外,要特別重視網(wǎng)上公開?,F(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入信息社會(huì),網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)村入戶,成為政府與群眾溝通的重要渠道。我縣的政府網(wǎng)已開通半年多了,按照要求凡是不涉密的文件、規(guī)章都要在網(wǎng)上公開,但是目前效果不理想。希望各級各部門回去后認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開,要各負(fù)其責(zé),把政府網(wǎng)真正建成政府與群眾溝通的橋梁。
(三)以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作
要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線,以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的行政機(jī)關(guān)為目標(biāo),以改善民生為根本,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有力保障。要重點(diǎn)做好以下工作:
一要著力落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”六項(xiàng)制度。要按照開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的部署和要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)通知精神,健全落實(shí)公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制、考核評議制導(dǎo)向激勵(lì)制等六項(xiàng)制度,細(xì)化崗位責(zé)任,落實(shí)AB崗工作制、失職責(zé)任追究制等相關(guān)配套制度,實(shí)現(xiàn)制度管事、用制度管權(quán)、用制度管人,形成推動(dòng)工作落實(shí)的長效機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
二要重點(diǎn)解決不作為、亂作為問題。要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),重點(diǎn)解決不作為、亂作為以及妨害發(fā)展環(huán)境等問題。要充分發(fā)揮縣行政效能投訴中心的作用,健全投訴網(wǎng)絡(luò),暢通投訴渠道,及時(shí)受理和查處損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的突出問題。同時(shí),要按照作風(fēng)建設(shè)的要求,對機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和窗口服務(wù)單位干部的作風(fēng),進(jìn)行不定期檢查抽查。對不作為、亂作為的,一經(jīng)查實(shí),在新聞媒體曝光;情節(jié)嚴(yán)重的,給予組織處理和紀(jì)律處分。
三要加強(qiáng)行政審批制度改革和行政事業(yè)性收費(fèi)管理效能建設(shè)。要大力推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)和一個(gè)“窗口”對外建設(shè),重點(diǎn)審批單位年內(nèi)要力爭完成網(wǎng)上審批基礎(chǔ)建設(shè),涉及行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上許可和電子監(jiān)察,規(guī)范審批流程,提高審批效率。沒條件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上許可的要全力搞好一個(gè)“窗口”對外工作,盡最大努力方便辦事人。同時(shí),要對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能歸并改革、行政審批事項(xiàng)辦理效能、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、行政事業(yè)性收費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,提高行政效能,促進(jìn)依法行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
四要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的警示教育。開展警示教育是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)最有效、最直接、最經(jīng)濟(jì)的手段。省里已召開專門會(huì)議對此進(jìn)行了安排,我縣近期也要召開專門會(huì)議。在這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),雖然全縣的干部隊(duì)伍總體上是好的,但在個(gè)別部門、個(gè)別領(lǐng)域也存在著一些問題,我們一定要從蔚縣“7.14”事件、三鹿奶粉事件等反面典型案例中汲取教訓(xùn),結(jié)合專項(xiàng)資金治理和“小金庫”治理整頓等活動(dòng),在全縣干部中開展多種形式的警示教育活動(dòng),要教育廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀,不斷增強(qiáng)公仆意識、責(zé)任意識和自律意識等“三種意識”;要教育廣大干部自覺接受監(jiān)督,既能做到嚴(yán)格“自律”,又能接受“他律”,帶頭遵紀(jì)守法,模范執(zhí)行制度,時(shí)刻把自己置于組織和群眾監(jiān)督之下;要教育廣大干部把好親情關(guān)、交友關(guān)和小節(jié)關(guān),管好身邊人,管好身邊事,防微杜漸,增強(qiáng)自我拒腐防變的“免疫力”。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,各單位一把手在做好自身廉政建設(shè)的同時(shí),要對本單位的廉政工作負(fù)總責(zé)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督導(dǎo),確保取得實(shí)效
推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)反腐倡廉建設(shè)全局的重要工作。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),列入重要工作日程,明確專門工作機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)工作的落實(shí)。
在具體工作中要著重做到三個(gè)結(jié)合:一要與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合。各單位既要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè),又要以行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的實(shí)際成效為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)提供紀(jì)律和作風(fēng)保證。二是與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合。行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制是懲防體系建設(shè)的重要方面,是監(jiān)督工作的重要內(nèi)容,要把此項(xiàng)工作同其他各項(xiàng)監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來,形成監(jiān)督合力,重點(diǎn)加強(qiáng)對重要領(lǐng)域行政權(quán)力的監(jiān)督制約。三是與反腐倡廉建設(shè)其他各項(xiàng)工作相結(jié)合。要把反腐敗的各項(xiàng)規(guī)章與具體工作銜接起來,找準(zhǔn)防腐切入點(diǎn)。
為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的分類指導(dǎo)和工作調(diào)度,縣委、縣政府將成立六個(gè)督導(dǎo)組,對各單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的突出問題,并督導(dǎo)工作進(jìn)度,確保監(jiān)控機(jī)制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
同志們,推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè),是行政機(jī)關(guān)對權(quán)力行使的一次自我革命,涉及環(huán)節(jié)多、難度大、任務(wù)重,各單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,完善工作措施,加大工作力度,以求真務(wù)實(shí)的精神抓好落實(shí),不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效!