導(dǎo)語(yǔ)：落實(shí)年動(dòng)員大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)會(huì)議的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況簡(jiǎn)要回顧；經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)；明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好今年的經(jīng)濟(jì)工作幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面，地區(qū)發(fā)展水平不夠平衡、受金融危機(jī)影響的層面較深、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量尚需提高、財(cái)政收支矛盾依然突出、生產(chǎn)性資金投放嚴(yán)重不足、民生工程建設(shè)不盡人意。工作目標(biāo)，綜合指標(biāo)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、招商引資和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、財(cái)政金融發(fā)展指標(biāo)、人民生活指標(biāo)。工作重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展提供有力支撐、狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，為振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供突破口、狠抓招商引資，為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供新途徑、狠抓工作對(duì)接，為加快推進(jìn)同城化營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境、狠抓民生工程，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、狠抓措施保障，為全面完成發(fā)展任務(wù)提供保證等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆七次全會(huì)和四屆人大二次會(huì)議精神，簡(jiǎn)要回顧20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，明確今年工作的總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，動(dòng)員全市上下積極開(kāi)展“落實(shí)年”活動(dòng)，確保完成全年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的一年，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值257億元，增長(zhǎng)26%。財(cái)政一般預(yù)算收入68578萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元，增長(zhǎng)65.5%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值158億元，增長(zhǎng)45.6%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.2億元，增長(zhǎng)9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額50億元，增長(zhǎng)21.5%。引進(jìn)域外資金35億元，增長(zhǎng)53.3%。實(shí)際利用外資5432萬(wàn)美元，增長(zhǎng)104.6%。外貿(mào)出口總額3.6億美元，增長(zhǎng)17%。農(nóng)民人均純收入7221元，增長(zhǎng)20％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11503元，增長(zhǎng)18.3%。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、地區(qū)發(fā)展水平不夠平衡。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一般預(yù)算收入增幅低于全市32.3%的平均增幅；14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和農(nóng)場(chǎng)固定資產(chǎn)投資增幅低于全市65.5%的平均增幅，其中零增長(zhǎng)4個(gè)，負(fù)增長(zhǎng)2個(gè)；15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值低于45.6%的平均增幅；17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街規(guī)模工業(yè)銷(xiāo)售收入低于45.3%的平均增幅；6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)民人均純收入低于20%的平均增幅。

2、受金融危機(jī)影響的層面較深。一是項(xiàng)目建設(shè)步伐有所放緩，部分?jǐn)M建和在建項(xiàng)目被迫停工或沒(méi)有按期開(kāi)工，部分重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目處于間歇狀態(tài)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)先揚(yáng)后抑的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是從第四季度開(kāi)始，規(guī)模工業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)不斷增加，經(jīng)營(yíng)效益大幅下滑。三是出口嚴(yán)重受阻，特別是紡織服裝、食品加工、機(jī)電加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)外訂單大量減少，出口嚴(yán)重萎縮。

3、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量尚需提高。一是項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備不足，推介項(xiàng)目的科研深度不高。二是納稅能力強(qiáng)的大項(xiàng)目少，缺乏牽動(dòng)力強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是全面招商氛圍不夠濃厚，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街招商工作積極性不高，成效不明顯。

4、財(cái)政收支矛盾依然突出。一是增值稅等主體稅種增長(zhǎng)較慢，欠收缺口較大。二是財(cái)政增長(zhǎng)質(zhì)量不高，非稅收入占一般預(yù)算收入比重達(dá)36.8%，接近省規(guī)定的40%上限。三是企業(yè)納稅能力普遍不高，扣除年納稅超百萬(wàn)元企業(yè)，其他企業(yè)平均納稅額僅為8.85萬(wàn)元。四是稅收減收因素不斷增加，受新增福利企業(yè)等諸多政策性因素影響，共減收8500余萬(wàn)元。五是剛性支出明顯增加，僅補(bǔ)發(fā)教師津補(bǔ)貼就增支7500萬(wàn)元。

5、生產(chǎn)性資金投放嚴(yán)重不足。一是大量現(xiàn)金回流銀行機(jī)構(gòu)，當(dāng)年新增各類(lèi)存款20億元，各項(xiàng)貸款余額僅增加0.6億元。二是受市場(chǎng)疲軟和產(chǎn)品成本異動(dòng)的影響，部分行業(yè)和企業(yè)銷(xiāo)售資金回籠周期明顯放長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，甚至出現(xiàn)資金斷鏈問(wèn)題。三是在民間借貸比較活躍的同時(shí)，部分企業(yè)財(cái)務(wù)成本大幅度攀升，進(jìn)一步惡化了企業(yè)的財(cái)務(wù)環(huán)境。

6、民生工程建設(shè)不盡人意。由于財(cái)力有限，公共性投入不足，導(dǎo)致環(huán)保、市政道路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小區(qū)作業(yè)路等民生工程進(jìn)展較慢，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有上馬，難以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的載體支撐。

以上這些問(wèn)題，都需要我們采取得力措施，在新的一年里，認(rèn)真加以解決。

二、20*年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

當(dāng)前，我們正處于一個(gè)十分難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是借勢(shì)發(fā)展的上行空間已經(jīng)打開(kāi)。國(guó)家全面實(shí)施拉動(dòng)內(nèi)需的一系列重大舉措，加大在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域的投資，規(guī)模之大，歷史罕見(jiàn)，必將為我們實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。二是政策優(yōu)勢(shì)將促進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。特別是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省政府也擬將北黃海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)納入省級(jí)戰(zhàn)略，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多的利好政策，為我們的大發(fā)展、快發(fā)展帶來(lái)重大契機(jī)。三是**同城化戰(zhàn)略的實(shí)施，將為我們加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度，帶來(lái)一系列的拉動(dòng)效應(yīng)。四是我們正面臨低成本調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良好時(shí)機(jī)，非常有利于我們淘汰弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)力，提高各大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是招商引資項(xiàng)目正在轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是一批新興產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和大項(xiàng)目的不斷出現(xiàn)，將使縣域經(jīng)濟(jì)整體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力越來(lái)越強(qiáng)，為盡快走出低谷、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面對(duì)諸多重大歷史機(jī)遇，我們確定今年經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委四屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，以實(shí)施“三帶二區(qū)一城”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力為目標(biāo)，以提高人民群眾生活水平為出發(fā)點(diǎn)，以開(kāi)展“落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，努力做到“四個(gè)確保，三個(gè)堅(jiān)持，一個(gè)推進(jìn)”?！八膫€(gè)確保”，即確保發(fā)展速度不低于我市去年增長(zhǎng)水平，確?！?2571”工程得到順利實(shí)施，確保各項(xiàng)民生工程不斷向前推進(jìn)，確保社會(huì)安全和諧穩(wěn)定?！叭齻€(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持把加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)做為實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的重中之重，堅(jiān)持把加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做為提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的主要手段，堅(jiān)持把向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金做為做大財(cái)力的重要來(lái)源?！耙粋€(gè)推進(jìn)”，即在*市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)北黃海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)和**同城化步伐。為此，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)如下：

1、綜合指標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)26%。其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)13%、32%、23%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120億元，增長(zhǎng)50%。

2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%。糧豆總產(chǎn)量47萬(wàn)噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量42.5萬(wàn)噸；水果產(chǎn)量11.7萬(wàn)噸；草莓產(chǎn)量19.5萬(wàn)噸；肉類(lèi)產(chǎn)量7.2萬(wàn)噸；蛋類(lèi)產(chǎn)量6.2萬(wàn)噸；板栗產(chǎn)量2萬(wàn)噸。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：全口徑工業(yè)總產(chǎn)值800億元，增長(zhǎng)32%。其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值221億元，增長(zhǎng)40%；銷(xiāo)售收入210億元，增長(zhǎng)40%；增加值50.3億元，增長(zhǎng)25%。

4、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)：社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.8億元，增長(zhǎng)20%。旅游總收入16.4億元，增長(zhǎng)20%。

5、招商引資和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：新建、續(xù)建500萬(wàn)元以上項(xiàng)目300個(gè)，實(shí)施超億元項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)域外資金50億元，實(shí)際利用外資7600萬(wàn)美元，完成外貿(mào)出口4.2億美元，對(duì)外勞務(wù)輸出1100人。

6、財(cái)政金融發(fā)展指標(biāo):稅收總收入11.4億元,增長(zhǎng)35%；一般預(yù)算收入必保完成85723萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%；力爭(zhēng)完成912*萬(wàn)元，增長(zhǎng)33%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額130億元，增加10億元；各項(xiàng)貸款余額62億元，增加15億元。

7、人民生活指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13574元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)村人均純收入8377元，增長(zhǎng)16%。安排就業(yè)7000人次，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1萬(wàn)人，落實(shí)低保對(duì)象2萬(wàn)人，扶持特困對(duì)象9580戶(hù)。

三、明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好今年的經(jīng)濟(jì)工作

今年的經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)壓力大，實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)繁重，為此，我們必須結(jié)合開(kāi)展“落實(shí)年”活動(dòng)，突出抓好六項(xiàng)工作。

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展提供有力支撐

1、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。緊緊圍繞臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程三個(gè)重點(diǎn)，把向上爭(zhēng)取資金工作，做為增加財(cái)力、落實(shí)項(xiàng)目的重要渠道和加快發(fā)展的重要引擎，積極篩選、包裝、申報(bào)一批國(guó)家和省重點(diǎn)支持項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)資工作取得新突破。重點(diǎn)向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目72個(gè)，總額20.5億元。總的要求：明確目標(biāo)，分清責(zé)任，規(guī)定時(shí)限，確保完成。

發(fā)改局要做好項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)工作，同時(shí)牽頭組織責(zé)任部門(mén)和單位，跟蹤落實(shí)好爭(zhēng)資項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)局要抓好圣化耐火材料、泰豐食品、山川電機(jī)、新興造紙機(jī)械、新龍?zhí)┲埔碌?個(gè)技改貼息爭(zhēng)資項(xiàng)目；水利局要抓好5座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、防潮堤加固達(dá)標(biāo)與重建連線(xiàn)、農(nóng)村飲水安全、*灌區(qū)配套等5個(gè)爭(zhēng)資項(xiàng)目；交通局要抓好浪東線(xiàn)、丹長(zhǎng)線(xiàn)、廟駱線(xiàn)建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目的爭(zhēng)資工作；城建局要抓好城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、污水處理、城市集中供熱、廉租房建設(shè)、城市給水管網(wǎng)配套、大東溝綜合整治等7個(gè)爭(zhēng)資項(xiàng)目；農(nóng)經(jīng)局要抓好農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)、標(biāo)準(zhǔn)良田、龍頭企業(yè)貼息等18個(gè)爭(zhēng)資項(xiàng)目；林業(yè)局要抓好退耕還林、海防林建設(shè)等11個(gè)爭(zhēng)資項(xiàng)目；大孤山風(fēng)景管理局要做好大孤山景區(qū)綜合改造項(xiàng)目爭(zhēng)資工作；民宗局要做好興邊富民項(xiàng)目爭(zhēng)資工作；民政局要做好中心敬老院建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)資工作；教育局要做好職教中心、九年一貫制學(xué)校建設(shè)等5個(gè)項(xiàng)目的爭(zhēng)資工作；衛(wèi)生局要做好中醫(yī)院和婦幼保健院移址新建、孤山二院擴(kuò)建等4個(gè)項(xiàng)目的爭(zhēng)資工作；*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要抓好新城區(qū)排水管網(wǎng)、江海路建設(shè)等2個(gè)爭(zhēng)資項(xiàng)目；前陽(yáng)鎮(zhèn)要做好排水管道工程項(xiàng)目爭(zhēng)資工作；孤山鎮(zhèn)要做好給水工程項(xiàng)目爭(zhēng)資工作；新城街道要做好藍(lán)天路和永昌路建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)資工作；大東街道要做好社區(qū)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目爭(zhēng)資工作。

2、加快實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年計(jì)劃實(shí)施超千萬(wàn)元項(xiàng)目121個(gè)，其中新開(kāi)工68個(gè)，在建項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)53個(gè)。

*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)韓國(guó)SK、興都生物芯片、魯洲玉米加工、橡膠絕緣材料、現(xiàn)代鈦工業(yè)園、韓國(guó)東煥造船等10個(gè)超億元項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)蜂窩陶瓷等13個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)*豐能、寶華再生資源工業(yè)園、天豪飲品、大無(wú)縫銅拉桿等12個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

前陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)要開(kāi)工建設(shè)新龍電腦包生產(chǎn)線(xiàn)、泰達(dá)機(jī)械、高榮食品等項(xiàng)目，力爭(zhēng)宏大倉(cāng)儲(chǔ)、馨豐米業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

三個(gè)街道辦事處要開(kāi)工建設(shè)大吉管材、慶道機(jī)械、代鋼加工、遼東塑膠等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)廣安鑄造、梁進(jìn)機(jī)械、黃海鑄造、千盛百貨等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)推進(jìn)黃土坎風(fēng)力發(fā)電等大項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)孤山硅酸鹽、黑溝礦泉水、長(zhǎng)山成達(dá)包裝、合隆果醬加工、小甸子覆盆子種植園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)十字街雙增食品、馬家店弘光科技、北井子機(jī)械制造、新農(nóng)馬圈繅絲、菩薩廟顆粒飼料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力支持華電集團(tuán)推進(jìn)*核電項(xiàng)目，配合做好前期工作，爭(zhēng)取明年開(kāi)工建設(shè)。

（二）狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，為振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供突破口

1、全面恢復(fù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。總的要求是：樹(shù)典型、快啟動(dòng)；保增長(zhǎng)、提效益。

一是推廣典型經(jīng)驗(yàn)。在部分企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的同時(shí)，仍有一些企業(yè)能夠維持正常生產(chǎn)，甚至取得較快發(fā)展。如*電磁線(xiàn)調(diào)整產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)做到不減產(chǎn)、不減員，九鼎電纜和前陽(yáng)電器通信迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，長(zhǎng)山華瑞彩鋼為職工加薪10%，江源機(jī)械等15戶(hù)鑄造企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)原材料、降低生產(chǎn)成本。這些都足以證明，要應(yīng)對(duì)危機(jī)，必須緊緊盯住國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，盡快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從中尋找發(fā)展的空間，在困境中團(tuán)結(jié)起來(lái)“抱團(tuán)取暖”。為此，在組織啟動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方面，應(yīng)積極推廣先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，借助典型引路，引導(dǎo)企業(yè)緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策走向，努力做好調(diào)整結(jié)構(gòu)、恢復(fù)生產(chǎn)和做大做強(qiáng)三篇文章。重點(diǎn)支持紡織服裝、食品加工業(yè)進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)梯度，解決產(chǎn)品同構(gòu)化突出的問(wèn)題，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；支持機(jī)械裝備制造業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)研發(fā)能力，密切產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度，提高產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)集成能力；支持造紙企業(yè)加大環(huán)保治理力度，為全行業(yè)全面啟動(dòng)生產(chǎn)做好準(zhǔn)備；支持建材、通訊器材、風(fēng)能、造船及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，要像抓招商引資一樣下功夫，安排專(zhuān)門(mén)人員入駐重點(diǎn)企業(yè)，全力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決裁員和放長(zhǎng)假問(wèn)題，保證企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。同時(shí)，要充分利用金融危機(jī)造成原材料價(jià)格走低的時(shí)機(jī)，抓緊推進(jìn)企業(yè)改造，增強(qiáng)企業(yè)信心和競(jìng)爭(zhēng)力。全年計(jì)劃實(shí)施技改項(xiàng)目56個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)日牽物流裝備三期等重大技改項(xiàng)目，確保盡快投產(chǎn)。對(duì)市里出臺(tái)的扶持企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)的政策，各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)，做到不打折扣，服務(wù)到位。

三是解決好企業(yè)融資難問(wèn)題。要繼續(xù)加強(qiáng)“兩臺(tái)一促”平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)融資發(fā)展。特別是*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，要抓緊爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)行4億元和省農(nóng)行3億元貸款到位，保證園區(qū)建設(shè)的資金需求。要積極探索組建村鎮(zhèn)銀行，搭建新的中小企業(yè)融資平臺(tái)。各家銀行，也要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，將市里出臺(tái)的鼓勵(lì)貸款投放的指導(dǎo)辦法落實(shí)到位，保證投放。

四是努力提高企業(yè)產(chǎn)能。積極扶持對(duì)地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)壯大有牽動(dòng)力的企業(yè)，整合資源，盤(pán)活存量，擴(kuò)大規(guī)模，增加體量。力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)達(dá)到30戶(hù)，超5000萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到90戶(hù)，新增規(guī)模企業(yè)25戶(hù)。

五是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。*開(kāi)發(fā)區(qū)要新平整土地8平方公里，將項(xiàng)目建設(shè)用地提高到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加快實(shí)施港城一次變和藍(lán)天二次變工程建設(shè)。前陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)要提高規(guī)劃層次，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要完善設(shè)施功能，提高園區(qū)配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集。

2、努力提高特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量。總的要求是：強(qiáng)載體、求特色；強(qiáng)龍頭、樹(shù)典范；強(qiáng)體系、拓市場(chǎng)。

一是做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地。精品漁業(yè)基地要擴(kuò)大中高檔品種養(yǎng)殖面積，新增無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖3.8萬(wàn)畝，設(shè)施漁業(yè)面積1萬(wàn)平方米，海參養(yǎng)殖要達(dá)到1萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)稻米基地要提高主導(dǎo)優(yōu)良品種覆蓋率，推廣無(wú)公害水稻41萬(wàn)畝，綠色水稻13萬(wàn)畝，建設(shè)全程機(jī)械化示范基地5萬(wàn)畝，同時(shí)采取綜合措施控制條紋葉枯病的發(fā)生。綠色蔬菜基地要堅(jiān)持發(fā)展高效、特色品種為主，大力推廣以色列番茄、荷蘭黃瓜，新建蔬菜日光溫室6880畝。優(yōu)質(zhì)草莓基地要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推廣哈尼等優(yōu)質(zhì)品種。高效畜牧基地要重點(diǎn)實(shí)施瘦肉型商品豬、高產(chǎn)奶牛等6項(xiàng)綜合配套技術(shù)，推廣紅麻雞等5個(gè)新品種，新建生豬等標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)25個(gè)。干鮮果基地要擴(kuò)大無(wú)公害寒富蘋(píng)果小區(qū)生產(chǎn)面積，建設(shè)板栗示范園340個(gè)。食用菌基地要堅(jiān)持以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模為主，力爭(zhēng)產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)噸。

二是支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模企業(yè)10戶(hù)，總數(shù)達(dá)到100戶(hù)。爭(zhēng)取昌林食品成功申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，炬豐食品、康凌食品、勝大禽業(yè)、永明食品成功申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。積極支持東大食品、紅林科技和綠源有機(jī)農(nóng)業(yè)與美國(guó)中山集團(tuán)合作，爭(zhēng)取年內(nèi)在美上市，為全市有條件的中小企業(yè)上市融資提供典范。

三是完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要落實(shí)好質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，維護(hù)*農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的良好聲譽(yù)。大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完成無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)，綠色食品2個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，新增“三品”面積1萬(wàn)畝。要認(rèn)真做好糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作，保障我市糧食安全。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，采取得力措施嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，鞏固無(wú)規(guī)定重大動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)成果。努力提高農(nóng)民組織化程度，力爭(zhēng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到100家。加強(qiáng)科技服務(wù)，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種20個(gè)、新技術(shù)20項(xiàng)，幫助農(nóng)民解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技難題。加強(qiáng)“三農(nóng)”信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推廣“訂單生產(chǎn)”模式，解決好大宗農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，努力提高特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

四是大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。組織實(shí)施*灌區(qū)改造、廉家壩等水庫(kù)除險(xiǎn)加固共50項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成土石方量800萬(wàn)立方米，改造中低產(chǎn)田3萬(wàn)畝。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成全口徑造林3萬(wàn)畝，綠化村屯64個(gè)。加快中心漁港建設(shè)步伐，年內(nèi)完成漁港主體工程。

3、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)旅游業(yè)。總的要求：突出旅游，搞活物流；繁榮市場(chǎng)，重視房產(chǎn)。

一是實(shí)施構(gòu)建大旅游戰(zhàn)略。以濱海公路旅游觀光帶建設(shè)為重點(diǎn)，抓好古溝海洋生態(tài)園、大孤山景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、椅圈溫泉開(kāi)發(fā)和大洋河黑溝段原生態(tài)旅游等項(xiàng)目招商工作。年內(nèi)完成大鹿島環(huán)島公路和大孤山景區(qū)環(huán)山路二期工程，確保大鹿島、獐島碼頭投入使用。進(jìn)一步完善大孤山景區(qū)管理體制，統(tǒng)籌景區(qū)資源，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步完善酒店、賓館等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游要素市場(chǎng)建設(shè)，加大旅游宣傳力度，舉辦好觀鳥(niǎo)節(jié)、海鮮節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，把*打造成北黃海的濱海旅游勝地。

二是借勢(shì)加快物流業(yè)發(fā)展。要利用**同城化優(yōu)勢(shì)，以*打造東北東部區(qū)域性物流中心為契機(jī)，以港口為依托，大力發(fā)展煤炭、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、礦產(chǎn)品等相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展港口運(yùn)輸、集裝箱中轉(zhuǎn)等相關(guān)物流服務(wù)企業(yè)，加快實(shí)施華盛糧貿(mào)、成達(dá)物流配送、方宇能源等物流項(xiàng)目，使*成為區(qū)域性物流中心的重要節(jié)點(diǎn)。

三是繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快推進(jìn)橋東市場(chǎng)改造、黃海水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鑫天地財(cái)富廣場(chǎng)等一批商業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)國(guó)美電器等知名企業(yè)入駐*，新增連鎖店鋪10家。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)為載體，積極開(kāi)展以“促消費(fèi)，保增長(zhǎng)”為主題的農(nóng)商對(duì)接系列活動(dòng)，暢通城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。加快“新網(wǎng)工程”建設(shè)，村級(jí)超市要覆蓋全市75%的行政村。大力推廣商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)2件，*市級(jí)著名商標(biāo)1件，申報(bào)省級(jí)名牌產(chǎn)品5個(gè)，*市級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè)。

四是突出房地產(chǎn)業(yè)的支柱作用。要采取積極措施，加速房地產(chǎn)業(yè)回升。重點(diǎn)推進(jìn)太平湖、西海關(guān)兩個(gè)平房區(qū)的改造項(xiàng)目，加快在建小區(qū)的實(shí)施進(jìn)度，確保新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積50萬(wàn)平方米。

4、全面加強(qiáng)財(cái)政收支管理?？偟囊螅浩詹樨?cái)源、摸清底數(shù)；加強(qiáng)征管、應(yīng)收盡收；突出重點(diǎn)、嚴(yán)控支出。

一是做好稅源普查。要抓緊制定稅源普查方案和計(jì)劃，通過(guò)征管數(shù)據(jù)查詢(xún)、實(shí)地普查和與工商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)戶(hù)籍比對(duì)等形式，分行業(yè)、逐企業(yè)、按稅種，普查、登記和分析域內(nèi)納稅人基本情況與行業(yè)稅負(fù)水平，以摸清稅源底數(shù)，制定強(qiáng)化管理措施，努力提高征管質(zhì)量和效率。

二是加強(qiáng)稅費(fèi)征管。要將全年財(cái)稅收入工作任務(wù)分解落實(shí)到具體征收單位和征管人員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高利潤(rùn)行業(yè)、長(zhǎng)虧不倒企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝及重點(diǎn)企業(yè)的管理，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。繼續(xù)實(shí)行“以票管費(fèi)”和“收繳分離”制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)費(fèi)收入、國(guó)有資產(chǎn)（資源）收入、罰沒(méi)收入的管理，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏。繼續(xù)鼓勵(lì)域外企業(yè)在本市注冊(cè)納稅，形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。市政府將對(duì)兩稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)及主要非稅收入部門(mén)收入進(jìn)度實(shí)行月考核，各部門(mén)收入必須按月計(jì)劃執(zhí)行。對(duì)完成政府下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的部門(mén)，市財(cái)政將以補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的方式加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。

三是嚴(yán)格控制支出。要科學(xué)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，注重向農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展傾斜。要堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的財(cái)政支出原則，堅(jiān)決壓縮會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、油料費(fèi)、招待費(fèi)等方面經(jīng)費(fèi)的支出，確保公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。要嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)信息化重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)資源整合，避免損失浪費(fèi)。要進(jìn)一步提高財(cái)政支出的節(jié)支率，完善收支兩條線(xiàn)、政府采購(gòu)等制度，堅(jiān)決杜絕以任何形式濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和實(shí)物。

（三）狠抓招商引資，為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供新途徑

1、進(jìn)一步加大招商引資力度?？偟囊笫牵褐\劃項(xiàng)目、強(qiáng)化包裝；明確方向、按域推進(jìn)；突出重點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施。

一是認(rèn)真謀劃包裝項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極謀劃和包裝加工制造類(lèi)、商貿(mào)旅游類(lèi)、電力能源類(lèi)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，努力提高項(xiàng)目可研深度和推介力度，加快推進(jìn)機(jī)械冶金、風(fēng)電、造船、新材料加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全年新謀劃項(xiàng)目200個(gè)，其中達(dá)到初可研標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目50個(gè)。

二是明確招商重點(diǎn)地域。要根據(jù)國(guó)際金融危機(jī)的影響程度，調(diào)整招商引資重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)方向，精心組織舉辦各類(lèi)重大招商活動(dòng)。要充分發(fā)揮我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極承接遼寧中部城市群、長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)外資金技術(shù)，盡快形成企業(yè)為主、政府推動(dòng)的招商新格局。市招商局要結(jié)合重點(diǎn)招商區(qū)域，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商分局、各招商小組的業(yè)務(wù)分工和工作調(diào)度，做到責(zé)任明確，指標(biāo)量化，追蹤問(wèn)效，嚴(yán)格考核。

三是突出招商引資重點(diǎn)。要以*、前陽(yáng)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為先導(dǎo)，以改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、社會(huì)效益好的超大型工業(yè)項(xiàng)目。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，大力引進(jìn)支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的含稅型項(xiàng)目。要以提升城市基礎(chǔ)設(shè)施能力為目標(biāo)，大力吸引建設(shè)資金，努力擴(kuò)充城市發(fā)展空間，提高城市的承載能力。要以科技成果轉(zhuǎn)化為切入點(diǎn)，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。要以企業(yè)存量資產(chǎn)為依托，吸引增量，引進(jìn)工業(yè)嫁接項(xiàng)目。會(huì)上，政府辦已對(duì)“32571”工程任務(wù)進(jìn)行了分解，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和部門(mén)對(duì)照任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。

2、確保外經(jīng)外貿(mào)較快增長(zhǎng)?？偟囊笫牵悍e極利用外資，擴(kuò)大出口規(guī)模。

一是提高實(shí)際利用外資水平。在加強(qiáng)境外招商、引進(jìn)利用外資方面，對(duì)日本招商要以現(xiàn)代制造業(yè)為主題，對(duì)韓國(guó)招商要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主題，對(duì)新加坡招商要以特色安全食品精深加工業(yè)為主題，對(duì)香港招商要以打造中朝邊境黃金水岸為主題，對(duì)臺(tái)灣招商要以辦好臺(tái)灣周活動(dòng)為主題，力爭(zhēng)在引進(jìn)外資上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)政策環(huán)境變化,繼續(xù)抓好水產(chǎn)品、寵物食品、制造業(yè)、五礦化工、稻米果菜、紡織服裝等六大加工出口基地建設(shè)，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)，培育和發(fā)展自主品牌產(chǎn)品，引導(dǎo)和支持企業(yè)穩(wěn)定進(jìn)出口業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)與部、省和各進(jìn)出口商協(xié)會(huì)的聯(lián)系，密切跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)政策、風(fēng)險(xiǎn)等信息，指導(dǎo)企業(yè)適時(shí)調(diào)整相應(yīng)的市場(chǎng)策略，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。要積極組織企業(yè)參會(huì)參展，借助貿(mào)易平臺(tái)擴(kuò)大出口。要用好用足國(guó)家發(fā)展扶持政策，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和名牌產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口。要及時(shí)掌握朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化，不斷擴(kuò)大與朝鮮的投資合作，重點(diǎn)抓好資源類(lèi)投資項(xiàng)目。

（四）狠抓工作對(duì)接，為加快推進(jìn)同城化營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境

**同城化，是*市委、市政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域化發(fā)展大趨勢(shì)，全面提高城市化水平和民生質(zhì)量的重大舉措，通過(guò)實(shí)施同城化戰(zhàn)略，可以有效整合發(fā)展要素，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)開(kāi)放發(fā)展空間，激活發(fā)展?jié)摿?，?qiáng)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，最終達(dá)到**經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面融合，提升區(qū)域型的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為此，全市上下要解放思想，增強(qiáng)推進(jìn)同城化工作的執(zhí)行力。要樹(shù)立大局意識(shí)、相互協(xié)作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，加強(qiáng)工作管理和宣傳引導(dǎo)，保證同城化戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

1、積極配合做好各類(lèi)規(guī)劃方案的編制工作。各責(zé)任單位，都要按照市委的統(tǒng)一安排和部署，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織調(diào)研，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高檔次，積極配合*相關(guān)部門(mén)，起草編寫(xiě)同城化發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。對(duì)同城化總體布局，要結(jié)合*區(qū)位特點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，科學(xué)組織城市發(fā)展總體規(guī)劃的修編工作，按規(guī)劃實(shí)施城市改造和建設(shè)，提升城市品位。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源整合、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境整治等專(zhuān)題規(guī)劃，也要抓緊謀劃、抓緊溝通、抓緊編寫(xiě)。

2、按照同城化要求加快推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)配合*有關(guān)部門(mén)，抓好201國(guó)道、浪東線(xiàn)、城際大公交、前莊鐵路、城市輕軌等交通工程，同時(shí)抓好201國(guó)道前陽(yáng)至*段路燈亮化工程，為實(shí)現(xiàn)同城化奠定交通設(shè)施基礎(chǔ)。

3、以項(xiàng)目連片推進(jìn)港城一體化發(fā)展。一是城市規(guī)劃建設(shè)要實(shí)行“東進(jìn)西擴(kuò)”，特別是要抓好勞動(dòng)技校、黨校、職專(zhuān)三塊土地的招商開(kāi)發(fā)工作，擴(kuò)大城區(qū)東部的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積，推進(jìn)城市建設(shè)向東擴(kuò)展。二是*開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合*產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃和發(fā)展，合理配置區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施資源，同時(shí)加快“一區(qū)五園”建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)*產(chǎn)業(yè)園區(qū)在實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

4、在對(duì)接規(guī)劃中促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。環(huán)保、文化、教育、商業(yè)、通信、金融等諸多領(lǐng)域，都要謀劃同城化的對(duì)接措施，克服體制障礙，謀劃資源共享的可能性和操作性，探討有利于兩市交流的新措施、新辦法、新機(jī)制，并制定好相應(yīng)的工作方案，使各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展受益于同城化。

（五）狠抓民生工程，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、認(rèn)真為城鄉(xiāng)群眾辦實(shí)事。重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作：（1）改善群眾住房條件。加大農(nóng)村危房改造力度，幫助農(nóng)村特困戶(hù)建房600棟；完成城市廉租房一期工程，實(shí)施二、三期工程建設(shè)，幫助部分城市無(wú)房特困戶(hù)解決住房問(wèn)題。（2）完善市區(qū)交通設(shè)施。開(kāi)通一經(jīng)路，完成迎賓大街東西出口和青年路北段拓寬改造工程，建設(shè)新城路、中學(xué)街、惠民路和友好路，對(duì)部分街巷路和人行步道進(jìn)行改造。（3）實(shí)施港城亮化工程。完成201國(guó)道*公路管理段至前陽(yáng)鎮(zhèn)、城市西環(huán)路和白云大橋至市政府路段亮化工程。繼續(xù)解決好一批市區(qū)“摸黑路”，使港城進(jìn)一步亮起來(lái)、美起來(lái)。（4）保證城市安全用水。加大鐵甲水源地保護(hù)力度，確保港城用水質(zhì)量。推進(jìn)鴨綠江水入港工程，開(kāi)辟城區(qū)第二水源。（5）實(shí)施大東溝綜合整治。完成紅旗橋至白云橋河道清淤任務(wù)，建設(shè)白云閘，實(shí)施2400延長(zhǎng)米無(wú)堤段建設(shè)工程，改善市區(qū)內(nèi)河景觀。（6）加大教育設(shè)施投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)教育中心和一中文體中心，完成4所九年一貫制學(xué)校建設(shè)任務(wù)，全部消除當(dāng)年產(chǎn)生的D級(jí)危房。（7）改善衛(wèi)生醫(yī)療環(huán)境，移址新建婦幼保健院，完成北井子、馬家店、前陽(yáng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)所建設(shè)。（8）改造城市陳舊小區(qū)。對(duì)富興、向陽(yáng)、銀豐3個(gè)小區(qū)公共設(shè)施進(jìn)行維修改造。解決部分陳舊小區(qū)的屋面漏水問(wèn)題。（9）提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)*污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)和前陽(yáng)污水處理廠。（10）推進(jìn)城市燃?xì)夤こ?，使更多居民用上管道燃?xì)狻?/p>

2、切實(shí)抓好社會(huì)保障工作。積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，力爭(zhēng)將符合規(guī)定的城鎮(zhèn)戶(hù)口人員全部納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，計(jì)劃養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面5000人，新增就業(yè)7000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人，普惠制培訓(xùn)3000人。積極扶持下崗職工再就業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款100萬(wàn)元。要關(guān)心和扶助貧困家庭學(xué)生就學(xué)，保障和落實(shí)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

3、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品在生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施對(duì)藥品、醫(yī)療器械有效監(jiān)管，確保食品藥品安全。要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，消除黃海大市場(chǎng)、鴻祥商場(chǎng)、孤山綜合市場(chǎng)、廉家壩水庫(kù)、小甸子唐隈子水庫(kù)等5個(gè)較大以上安全隱患，同時(shí)組建前陽(yáng)和馬家店消防站，提高區(qū)域性消防保障能力。要嚴(yán)格實(shí)行隱患排查問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)隱患消除不了、防范措施又不到位的，要堅(jiān)決予以停產(chǎn)、停業(yè)和關(guān)閉。尤其要開(kāi)展好“三無(wú)”船舶清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊、取締“三無(wú)”船舶，防止水上重特大安全事故的發(fā)生。

4、全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。要嚴(yán)厲整治重點(diǎn)排污企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)污染源監(jiān)管，控制造紙、化工、印染、水泥等重點(diǎn)行業(yè)和排污大戶(hù)的排污總量，督促全市5家大造紙企業(yè)完成污染治理，2家水泥生產(chǎn)廠完成脫硫整治，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。要積極開(kāi)展“衛(wèi)生清潔月”和“綠葉杯競(jìng)賽”活動(dòng)，加強(qiáng)城市、集鎮(zhèn)、村莊的衛(wèi)生環(huán)境整治和綠化美化，集中力量開(kāi)展城市環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決好交通秩序混亂、車(chē)輛亂停亂放、違法占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、噪聲擾民、城市造臟、違法排污等問(wèn)題。

5、認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的富民政策。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)和管理制度，推行規(guī)范化管理，做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放“回頭看”等工作。二是切實(shí)做好農(nóng)民減負(fù)工作，確保農(nóng)補(bǔ)資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。三是認(rèn)真做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作，確保資金發(fā)放安全和扶持項(xiàng)目質(zhì)量。四是深入開(kāi)展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革和農(nóng)業(yè)基層服務(wù)體系改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五是加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程要完成1200人培訓(xùn)任務(wù)，要通過(guò)“陽(yáng)光工程”和普惠制培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1萬(wàn)人。

（六）狠抓措施保障，為全面完成發(fā)展任務(wù)提供保證

任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街都要緊緊圍繞市委、市政府確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不打折扣、不講條件，全力以赴確保市委、市政府確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保全年目標(biāo)順利完成。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。市委決定成立“落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由王軍書(shū)記和我任組長(zhǎng)。各位常委、副市長(zhǎng)要按照分工，抓好分管戰(zhàn)線(xiàn)和分管部門(mén)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)本次會(huì)議提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，都要盡量細(xì)化和量化，層層分解責(zé)任，力求目標(biāo)具體，任務(wù)明確。對(duì)重大項(xiàng)目、招商引資等重點(diǎn)工作，要提前組織調(diào)度，尤其是對(duì)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目，必須主動(dòng)與中央各部委和省市各部門(mén)多聯(lián)系、多溝通、多對(duì)接，使國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施盡快變成*統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)際成果。

2、加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，強(qiáng)化督促檢查。市委、市政府將強(qiáng)化目標(biāo)考核，特別要考核項(xiàng)目落地率、資金到位率。要建立嚴(yán)格的檢查評(píng)議制度和獎(jiǎng)罰制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門(mén)的責(zé)任落實(shí)和任務(wù)完成情況，進(jìn)行經(jīng)常性的督查和跟蹤調(diào)研，定期通報(bào)情況，對(duì)落實(shí)工作成績(jī)突出的單位及個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因落實(shí)不利導(dǎo)致相關(guān)工作推進(jìn)緩慢、沒(méi)有明顯成效的，給予通報(bào)批評(píng)。要建立起一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)促一級(jí)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，確保工作落實(shí)到位。

3、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面推進(jìn)效能建設(shè)，提升廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力和落實(shí)力，努力營(yíng)造有利于全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的軟環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于取消和停征220項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知要求，該取消的取消，該停征的要停征，堅(jiān)決杜絕巧立名目的“三亂”行為。要加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人管事，嚴(yán)格整治濫用職權(quán)、不作為、亂作為等問(wèn)題，堅(jiān)決制止工作推諉、冷淡生硬、無(wú)故拖延等現(xiàn)象的發(fā)生，保證市委、市政府的重大決策和工作部署得到全面貫徹落實(shí)。對(duì)任何不和諧、不重視、不積極、不主動(dòng)的問(wèn)題，特別是以一些無(wú)關(guān)緊要的理由阻礙、干擾有關(guān)工作推進(jìn)落實(shí)的，都要嚴(yán)肅處理、嚴(yán)懲不貸，決不姑息遷就，決不搞下不為例。

同志們，今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)很重，壓力很大。我們一定要變壓力為動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，昂揚(yáng)拼搏，扎實(shí)苦干，確保全面完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以出色的工作成績(jī)向國(guó)慶60周年獻(xiàn)禮。