導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村宅基地發(fā)證工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作的重要性和必要性，為試點(diǎn)工作提供思想保障；鄉(xiāng)開(kāi)展試點(diǎn)工作的條件和目的；搞好試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)要求幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：搞好農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作，是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的重要舉措。從目前的情況來(lái)看，在我縣，雖然1985年換發(fā)了《村鎮(zhèn)建房宅基地使用證》、1992年換發(fā)了《集體土地建設(shè)用地許可證》。條件和目的，一要選好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二要抓好試點(diǎn)工作，三要達(dá)到摸索出了好做法、總結(jié)出了好經(jīng)驗(yàn)、為明年全縣全面開(kāi)展宅基地登記發(fā)證工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)的目的。鄉(xiāng)黨委政府對(duì)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作有高度的認(rèn)識(shí)、村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，村組干部識(shí)大體、顧大局、素質(zhì)高、鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作原始基礎(chǔ)好、工作要求，第一、要領(lǐng)會(huì)這次大會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和業(yè)務(wù)要點(diǎn)；第二、要做好宣傳使全鄉(xiāng)人民達(dá)成共識(shí)；第三、要按時(shí)保質(zhì)保量完成試點(diǎn)工作任務(wù)。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

今天，把試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、各村黨支部書(shū)記、村主任召集一起，召開(kāi)全縣宅基地確權(quán)登記發(fā)證大會(huì)，這既是一次動(dòng)員會(huì)，也是一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，主要是分析當(dāng)前全鄉(xiāng)宅基地管理工作面臨的形勢(shì)，安排部署宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，確保如期完成工作任務(wù)?？h委、縣政府為加強(qiáng)全縣農(nóng)村鄉(xiāng)宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)管理，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，確保全縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作順利開(kāi)展，根據(jù)《土地管理法》、《物權(quán)法》等有關(guān)規(guī)定，決定開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作，以積累經(jīng)驗(yàn)，全面推開(kāi)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作的重要性和必要性，為試點(diǎn)工作提供思想保障

搞好農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作，是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的重要舉措。如果這項(xiàng)工作任務(wù)沒(méi)有按時(shí)、保質(zhì)、保量的完成，明年，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，就會(huì)出現(xiàn)集體土地權(quán)限糾紛等一系列問(wèn)題。11月17日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在我縣視察時(shí)指出：農(nóng)村的“三塊地”即承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地，都要確權(quán)登記頒證，這是落實(shí)產(chǎn)權(quán)明晰原則的具體措施。為了把徐紹史部長(zhǎng)的指示精神落到實(shí)處，縣政府已經(jīng)把農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作列入2009年民生工作的大事之一來(lái)抓。

從目前的情況來(lái)看，在我縣，雖然1985年換發(fā)了《村鎮(zhèn)建房宅基地使用證》、1992年換發(fā)了《集體土地建設(shè)用地許可證》。但這兩次換（發(fā)）證工作不但存在各種問(wèn)題，而且極大部分原始檔案遺失，可以兩次換證工作都不完全成功。因?yàn)槲铱h農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作滯后，造成宅基地管理工作薄弱，當(dāng)前宅基地面積超標(biāo)、一戶多宅、非法買(mǎi)賣、未批先建和亂占亂建等現(xiàn)象十分普遍，浪費(fèi)土地資源、破壞耕地和宅基地糾紛等問(wèn)題比較突出?？梢?jiàn)，我縣在宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作上面臨著涉及面廣、基礎(chǔ)差、任務(wù)重、時(shí)間緊的壓力。因此，我們要站在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、切實(shí)保護(hù)耕地和農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，為全面開(kāi)展全縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、在**鄉(xiāng)開(kāi)展試點(diǎn)工作的條件和目的

為了搞好這次試點(diǎn)工作，縣政府要求：一要選好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二要抓好試點(diǎn)工作，三要達(dá)到摸索出了好做法、總結(jié)出了好經(jīng)驗(yàn)、為明年全縣全面開(kāi)展宅基地登記發(fā)證工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)的目的。綜合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，縣政府決定在**鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作。**鄉(xiāng)具有如下幾個(gè)方面的條件。

第一：鄉(xiāng)黨委政府對(duì)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作有高度的認(rèn)識(shí)。**鄉(xiāng)黨委政府是個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子，各項(xiàng)工作都處于先進(jìn)行列，在全縣具有很高的知名度。此次，**鄉(xiāng)黨委政府也充分的認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性，開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，一是農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作能推進(jìn)農(nóng)村宅基地糾紛的調(diào)處和解決進(jìn)程，二是能領(lǐng)先一步貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的精神，三是能提前完成明年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

第二、村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，村組干部識(shí)大體、顧大局、素質(zhì)高。過(guò)去的宅基地?fù)Q發(fā)證工作和當(dāng)前縣委、縣政府布置的中心工作表明，我們**鄉(xiāng)的村、組兩級(jí)以及兩級(jí)的干部，既能貫徹落實(shí)上級(jí)的指示精神，又能聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)造性地工作；既能領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖，又能做好群眾工作，在群眾中具有很高的威信。

第三、**鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作原始基礎(chǔ)好。1992年，全市開(kāi)展了換發(fā)《集體土地建設(shè)用地許可證》的工作，這項(xiàng)工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年都投入了大量的人力物力，但是除了當(dāng)年的具體工作人員責(zé)任心、技術(shù)能力等因素外，極大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地籍調(diào)查資料、從房主手中收集的宅基地原始憑證等都因各種因素而沒(méi)有保存下來(lái)。而**鄉(xiāng)當(dāng)年的地籍調(diào)查資料、收回的原始憑證等，都保留了一大部分，同時(shí)，換發(fā)證的工作質(zhì)量也比較高。這些，對(duì)我們今天開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作將有極大的幫助。

三、搞好試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)要求

根據(jù)縣政府對(duì)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作要求，試點(diǎn)工作要在2009年2月底前全面結(jié)束。如何完成試點(diǎn)工作任務(wù)，剛才謝書(shū)記已經(jīng)代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府作了工作部署，也提出了具體措施。這里，我再提幾點(diǎn)要求。

第一、要領(lǐng)會(huì)這次大會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和業(yè)務(wù)要點(diǎn)。今天的會(huì)議，既是試點(diǎn)工作的一次總動(dòng)員，又是我們鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作的一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。參加大會(huì)的同志，既是工作中的指導(dǎo)者，又是具體工作的操作者。從全縣的角度來(lái)看，在座的，還是明年全縣開(kāi)展這項(xiàng)工作的老師和中堅(jiān)力量。因此，在這次動(dòng)員大會(huì)上，同志們一要領(lǐng)會(huì)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作的實(shí)質(zhì)，二要掌握此次試點(diǎn)工作的操作規(guī)程和操作要點(diǎn)。關(guān)于業(yè)務(wù)工作，等下，將有我們**人、也是我們縣國(guó)土局的專家賴建福同志給大家講解和指導(dǎo)，請(qǐng)同志們聽(tīng)進(jìn)去，記下來(lái)，回去以后，更專業(yè)地指導(dǎo)和開(kāi)展試點(diǎn)工作。

第二、要做好宣傳使全鄉(xiāng)人民達(dá)成共識(shí)。在農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作中，我們要把宣傳發(fā)動(dòng)工作擺在首位，調(diào)動(dòng)一切積極因素參與這次工作，使全民達(dá)成共識(shí)。鄉(xiāng)政府、各村要通過(guò)各種形式，廣泛宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作的重要意義，宣傳國(guó)家的有關(guān)政策，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使土地權(quán)利人充分認(rèn)識(shí)到土地登記的地位和作用，了解宅基地權(quán)屬調(diào)查暨登記試點(diǎn)工作的內(nèi)容、方法和要求，樹(shù)立“持證用地”、“依法用地”的法律觀念和積極參與農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作意識(shí)，使農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證變成廣大群眾的迫切要求和自覺(jué)行動(dòng)。

第三、要按時(shí)保質(zhì)保量完成試點(diǎn)工作任務(wù)。農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的復(fù)雜性的權(quán)益工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須在2009月2月份之前完成這項(xiàng)工作，這就要求在座的各級(jí)干部，一要馬上開(kāi)展工作，在這次會(huì)議回去后就要進(jìn)入工作角色，制定工作方案、召開(kāi)村民大會(huì)、搞好宣傳發(fā)動(dòng)、組織力量進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。二要在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中把握幾個(gè)關(guān)鍵，首先要盡可能“四見(jiàn)到”：見(jiàn)到建筑物、見(jiàn)到主人、見(jiàn)到合法憑證、見(jiàn)到四鄰證人；其次是做到“四相符”：主人產(chǎn)權(quán)與實(shí)物相符、測(cè)量數(shù)據(jù)與實(shí)物相符合、構(gòu)圖與實(shí)物相符、其它紙上作業(yè)內(nèi)容與實(shí)物相符。因此，我們要強(qiáng)化時(shí)間觀念，把好質(zhì)量關(guān)口，確保試點(diǎn)工作成功。

同志們，農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作事關(guān)全局、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要統(tǒng)一思想、樹(shù)立全局觀念、大局意識(shí)，各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下協(xié)調(diào)、齊心合力、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照上級(jí)的部署和要求，保證按時(shí)、高質(zhì)量地圓滿地完成好這次試點(diǎn)工作任務(wù)。