導語：縣長在縣委十一屆五次會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從關于2009年工作回顧；關于當前形勢分析；關于今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要宏觀調(diào)控指標；關于今年的主要工作任務進行講述。其中，主要包括：全力以赴抓項目，固定資產(chǎn)投資上了一個新臺階、扎實推進新農(nóng)村建設，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入上了一個新臺階、強化服務培植工業(yè)，打牢工業(yè)發(fā)展基礎初見成效、加快基礎設施建設，增強發(fā)展后勁初見成效、加快城市繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設初見成效、改革開放深入推進，招商引資初見成效、全面加強社會事業(yè)建設，重民生保穩(wěn)定初見成效、深入推進陽光政府四項制度建設，打造服務型政府初見成效、抓投資擴內(nèi)需，持續(xù)增強發(fā)展后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)增活力，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強基礎固農(nóng)業(yè)，全力推進新農(nóng)村建設、重協(xié)調(diào)優(yōu)服務，努力實現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展、抓三產(chǎn)促消費，努力增強發(fā)展活力、抓管理優(yōu)環(huán)境，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)、重民生保穩(wěn)定，全面加強社會事業(yè)建設、促改革借外力，努力增強發(fā)展動力、抓收入強保障，努力提高財政金融工作水平、抓生態(tài)保環(huán)境，著力增強發(fā)展?jié)摿Φ龋唧w材料請詳見：

同志們：

剛才，書記代表縣委常委會作了很好的報告，全面總結(jié)了2009年縣委工作，周密部署了今年工作，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，結(jié)合貫徹十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆八次全會、市委二屆八次全會精神，我就2009年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和今年主要工作任務講四個方面的意見。

一、關于2009年工作回顧

2009年是××進入新世紀以來最為困難的一年，也是各級各部門和全縣干部群眾經(jīng)受考驗、克難奮進的一年，更是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展最有成效的一年。面對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，面對頻繁發(fā)生的自然災害，面對兩大電站稅收急劇下降，面對新的矛盾不斷產(chǎn)生，維護穩(wěn)定任務繁重的復雜形勢，縣委政府始終團結(jié)帶領全縣各族干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行中央一系列重大決策部署，堅定信心保增長、堅持不懈保民生、堅定不移保穩(wěn)定，緊密結(jié)合××實際，周密謀劃、妥善應對，強化責任、狠抓落實，上下一心、化危為機，促進了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。年初市人民政府下達和縣人代會確定的各項目標任務圓滿完成。全年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值250158萬元，增長12.1%，完成全社會固定資產(chǎn)投資81957萬元，增長51.7%，地方財政一般預算收入18000萬元，增長13.9%，財政支出92907萬元，增長57.4%，農(nóng)民人均純收入達3063元，增長19.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11538元，增長10.8%，社會消費品零售總額達58217萬元，增長19.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，萬元gdp能耗下降2.5%。國民經(jīng)濟各項指標均保持兩位數(shù)以上較快增長，各項工作亮點紛呈，成效明顯。

（一）全力以赴抓項目，固定資產(chǎn)投資上了一個新臺階

緊抓國家擴大內(nèi)需的機遇，根據(jù)國家投資方向，不失時機地抓投資、上項目、促發(fā)展。全年共爭取到從發(fā)改部門下達的項目42個，總投資2.33億元，其中擴大內(nèi)需中央投資項目32個，投資2.13億元，項目總數(shù)比2008年翻了一番，是2007年的三倍，實現(xiàn)了歷史性的突破。重點實施了一批交通、水利、城建、社會事業(yè)等帶動能力強的基礎設施建設項目。這些項目的實施，切實增強了發(fā)展后勁，有力地拉動固定資產(chǎn)投資以51.7%的速度高速增長，創(chuàng)歷史新高。

（二）扎實推進新農(nóng)村建設，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入上了一個新臺階

在農(nóng)產(chǎn)品價格下跌和龍頭企業(yè)運轉(zhuǎn)困難的情況下，采取超常規(guī)的措施，堅持不懈抓產(chǎn)業(yè)促增收。完成糧食總產(chǎn)量13.26萬噸，冬農(nóng)開發(fā)19萬畝；種煙69637畝，煙農(nóng)收入1.62億元；新植桑園1萬畝，產(chǎn)鮮繭2120噸，桑農(nóng)鮮繭收入4412萬元；新植茶樹林0.2萬畝，茶葉產(chǎn)量6391.1噸，茶農(nóng)收入7344萬元；新植核桃3.3萬畝，核桃產(chǎn)量3817.6噸，農(nóng)民收入超過8000萬元；種甘蔗32148畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2895萬元；縣城和8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫體系等項目進展順利，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4.67億元。完成種糧直補、農(nóng)機具購置補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼4093.59萬元。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，政策性收入增加，農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長，比2008年增加507元，增幅高達19.8%。完成9個新農(nóng)村示范點建設，實施整村推進68個，實施上海對口幫扶項目14個，建設科技文化室17幢，新農(nóng)村建設扎實有效推進。

（三）強化服務培植工業(yè)，打牢工業(yè)發(fā)展基礎初見成效

在其他地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)萎縮、工業(yè)項目建設停滯的情況下，我縣礦電、林產(chǎn)等工業(yè)項目紛紛上馬，加速建設。力奧集團2萬噸歧化松香、2萬噸松香樹脂、6萬方高密度纖維板生產(chǎn)線和花山卜勺鐵礦建成投產(chǎn)，大街里竹山鐵礦正抓緊建設；佳浩公司產(chǎn)生絲329噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5814萬元；新引進的恒東、恒漫公司實現(xiàn)糖業(yè)工業(yè)產(chǎn)值5536.1萬元；立華騰礦業(yè)有限公司實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2000萬元以上；茶葉加工企業(yè)實現(xiàn)茶葉工業(yè)產(chǎn)值7330.5萬元。工業(yè)園區(qū)建設進展順利。

（四）加快基礎設施建設，增強發(fā)展后勁初見成效

完成大街至九米橋油路鋪設，縣城至太忠、芹菜塘至林街、那卡至漫灣、林街至幫崩丫口通暢工程建設進展順利，實施580公里農(nóng)村公路通達工程。大街110千伏和岔山、曼等、文玉35千伏輸變電工程，803戶無電人口通電工程，4207戶農(nóng)網(wǎng)改造工程全面竣工。完成徐家壩水庫除險加固、灣水河水庫渠道改造、縣城川河左岸延長段防洪整治等工程，啟動菜戶河水庫除險加固工程，青龍水庫項目建議書通過省級評審；完成中低產(chǎn)田地改造2.68萬畝，中低產(chǎn)林改造1萬畝；文井土地開發(fā)整理項目通過驗收。建設了以文井四里壩為核心的新煙區(qū)基地單元，完成基地單元煙水配套項目155件。農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣項目全面完成，有效解決了53657人、18027頭大牲畜飲水困難。

（五）加快城市繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設初見成效

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成河濱長廊一期二期提升、御筆山公園二期工程，啟動開南書院恢復重建工程；完成縣城總體規(guī)劃修編初步方案及畜牧市場、建材市場、清涼小集城鎮(zhèn)、建設路西部土地開發(fā)、河濱公園二期土地開發(fā)、大三弦文化廣場、芹菜塘開發(fā)區(qū)、錦屏鎮(zhèn)中學擴建、××

民居美化等規(guī)劃方案，啟動漫灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城市生活垃圾處理場開工建設，污水處理廠項目列入今年備選項目。景檢茗苑小區(qū)、凌云小區(qū)建成使用，法院辦公樓、景玉商業(yè)中心、衛(wèi)生小區(qū)、銀生水榭建設進展順利。者后集貿(mào)市場完工驗收，完成花山集鎮(zhèn)改河工程，大街集貿(mào)市場建設完成三通一平。

城鄉(xiāng)消費持續(xù)繁榮。確定“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點35個，銷售家電5677臺，汽車、摩托車5194臺，兌現(xiàn)補貼601萬元，帶動銷售額5574萬元。完成11個農(nóng)家店改造建設，“萬村千鄉(xiāng)”市場標準化農(nóng)家店達111家。房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，新開發(fā)面積4500㎡，銷售面積5600㎡。

（六）改革開放深入推進，招商引資初見成效

深化集體林權(quán)制度主體改革通過省級驗收，配套改革有序推進。啟動政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革；完成教師績效工資制度、村組干部工資制度改革；縣鄉(xiāng)財政管理體制改革進一步完善，行政、事業(yè)單位公務經(jīng)費實現(xiàn)“零增長”。全面推行村級會計委托服務，村級財務管理逐步規(guī)范。啟動農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，城鄉(xiāng)水務一體化取得新進展。積極推進金融體制改革，建立金融服務協(xié)調(diào)機構(gòu)，金融機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，全年存貸款余額大幅增長，其中對私營企業(yè)及個體貸款余額1.96億元，對個人短期消費貸款余額5606萬元，有力的促進了地方經(jīng)濟特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展。實施國內(nèi)經(jīng)濟合作項目7個，引進資金2.94億元，增幅高達76%。

（七）全面加強社會事業(yè)建設，重民生保穩(wěn)定初見成效

社會保障體系進一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面繼續(xù)擴大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)2031人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4316人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3324萬元，受益40703人，發(fā)放五保保障金477.7萬元，受益3026人。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助45746人次，救助資金320萬元。發(fā)放80歲以上老人保健補助89萬元，老年人權(quán)益進一步保障。96套縣城廉租房建成入住，447人享受廉租住房補貼。啟動了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。

社會事業(yè)全面推進。排除學校d級危房5860平方米，新建校舍5670平方米，銀生中學順利實現(xiàn)初中招生，縣委黨校改擴建、職中綜合實訓樓啟動建設，全縣39805名學生免交學雜費和教科書費，16993名學生享受生活補助，義務教育均衡發(fā)展進一步推進。文井衛(wèi)生院業(yè)務用房竣工，縣醫(yī)院住院大樓、縣婦幼保健院建設進展順利，新農(nóng)合參合率達94.7%，735983萬人次享受新農(nóng)合服務，受益面達255%，補償醫(yī)藥費3001萬元。甲型h1n1流感等疾病防控取得實效。新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭深入開展，“無毒縣”鞏固再次通過省級驗收。兌現(xiàn)“獎免補”資金和獨生子女保健費360萬元，計劃生育率達95.16%。彝族打歌、“殺戲”列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建成文化信息資源共享工程縣級支中心及4個基層服務點和5個農(nóng)家書屋，第三次全國文物普查順利實施。完成城鄉(xiāng)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換10308戶。節(jié)能和環(huán)保工作扎實推進，全面完成市人民政府下達的節(jié)能和污染減排責任目標。成功組織2009“保護中國長臂猿”主題月系列活動，全力打造“黑冠長臂猿”生態(tài)名片。完成文龍三岔河民族團結(jié)示范村等項目建設，幫助少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活困難問題取得新進展。新建村級組織活動場所20個，村組干部待遇全面提高。深入推進“五五”普法，認真開展平安系列創(chuàng)建和社會治安整治活動，健全突發(fā)事件應急管理機制，加強應急隊伍建設，在全市率先成立應急搶險救援大隊，保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力進一步提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。正確面對和妥善處理歷史遺留問題，解決了1859名原國有關閉破產(chǎn)企業(yè)困難人員醫(yī)療保障問題，以及203名國有、集體被除名和自動離職職工的社會保障續(xù)接及補繳問題。漫灣水電站二次二期469人移民搬遷安置基本完成，大朝山水電站移民安置遺留問題處理有序推進。武裝達標工作扎實推進，公檢法司保障經(jīng)費全面落實。精神文明、人民防空、黨管武裝、僑臺、檔案、地方志等工作不斷推進。老齡、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)取得新成效。

（八）深入推進陽光政府四項制度建設，打造服務型政府初見成效

加大投入，建設完善政府網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站，建成并正式運行辦公自動化oa系統(tǒng)，政府信息化建設加快推進，辦事效率顯著提高。在繼續(xù)實施完善法制政府八項制度、責任政府四項制度的基礎上，深入推行陽光政府四項制度，重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢各項指標均超額完成省市下達任務，政府決策行為進一步規(guī)范化、法制化、透明化。制定加強非稅收管理制度，規(guī)范會議費管理，切實促進了財政資金安全運行。制定縣領導接待群眾來訪制度，在政府網(wǎng)站設立縣長信箱、建言獻策欄目，答復群眾網(wǎng)上信訪420件，答復率為100%，辦理縣長熱線32件，辦結(jié)29件，辦結(jié)率為91%，群眾信訪渠道進一步暢通。

在困難大、挑戰(zhàn)多、任務重的復雜局勢下，我縣仍然保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，得益于我們落實中央、省委和市委決策部署，行動堅決有力，措施果斷有效；得益于我們這些年來深入貫徹科學發(fā)展觀，形成了加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎、機制和后發(fā)優(yōu)勢；得益于我們以“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強縣”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”為新坐標，凝聚全縣上下力量，全力以赴保增長，頑強拼搏渡難關，科學發(fā)展上水平；得益于各級干部真抓實干、求真務實，轉(zhuǎn)變作風干實事；更得益于各位老領導、老干部理解支持并出謀獻策。這些年來××持續(xù)快速發(fā)展的過程，是一個從農(nóng)業(yè)文明奮力向工業(yè)文明、城市文明、生態(tài)文明逐步邁進，結(jié)構(gòu)不停轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)不斷升級，活力不斷增強的過程。應對金融危機的成功實踐表明，只有我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，再創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，我們才能牢牢掌握更好更快發(fā)展主動權(quán)，搶占新一輪發(fā)展制高點。

二、關于當前形勢分析

前不久，中央召開經(jīng)濟工作會議，省委和市委召開了全體會議，對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢作了深刻分析，提出今年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務。我們要認真學習、準確把握會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委關于當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求上來，統(tǒng)一到中央和省委、市委對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署上來，緊密結(jié)合××實際，把黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹好，落實好，在準確判斷形勢中逆勢前行，在應對挑戰(zhàn)中把握機遇，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動，全力推進全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，努力鞏固社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

——一定要堅定發(fā)展信心。我們?nèi)蕴幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略期。今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年，國家保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的宏觀調(diào)控和適度寬松的貨幣政策，有利于我們進一步做大經(jīng)濟總量；國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市場倒逼機制更為明顯，有利于我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)；國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，生產(chǎn)要素流動加速，有利于我們擴大開放，優(yōu)化地區(qū)要素結(jié)構(gòu)?！痢恋陌l(fā)展只要按照省市規(guī)劃，融入省市發(fā)展“一盤棋”，努力做到未雨綢繆，從容應對，做到不松勁，不泄氣，不停步，就能與全市一道走向世界，融入世界。

——一定要看到新起點?！痢连F(xiàn)在面臨一個發(fā)展的新起點。近幾年來，我們著眼于打基礎、強根本、固產(chǎn)業(yè)、增實力，交通、電力、城市基礎設施以及產(chǎn)業(yè)基礎保持了連續(xù)幾年的大投入、大建設，形成了一批新的經(jīng)濟增長點，綜合實力顯著增強，“十一五”制定的全社會固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預算收入、城鄉(xiāng)居民收入等重要指標已提前實現(xiàn)，為我們應對危機加快發(fā)展奠定了堅實的基礎；改革創(chuàng)新不斷取得新突破，制約科學發(fā)展的體制機制障礙不斷破除，科學發(fā)展能力明顯提升，為我們最終戰(zhàn)勝各種困難提供了有力保證；去年以來，已經(jīng)開工總投資達2.13億元的32個中央“擴大內(nèi)需”項目，和儲備的一批重大項目，將吸引大量的投資，為撬動社會民間資本投資積極性創(chuàng)造了更為有利條件，為全縣保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長勢頭提供了重要保障；我們在應對危機中取得的成績和積累的經(jīng)驗，為加快發(fā)展打下了良好的基礎。

——一定要看到新挑戰(zhàn)。我們必須清醒地認識到，當前××經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了一個必須趕超跳躍的關鍵時期，也是面臨困難和挑戰(zhàn)最大的一個時期。一方面，國際金融危機還將持續(xù)影響全縣經(jīng)濟運行。另一方面，我們與全國全省發(fā)展差距仍然很大。要與全國同步實現(xiàn)小康，到2020年全縣gdp須達到100個億，今年我縣只到25億，與100億目標相差75個億，這就意味著在未來11年內(nèi)我縣gdp必須保持年均13%以上的增長速度，加快發(fā)展，趕超發(fā)展壓力很大；區(qū)域發(fā)展還不充分，經(jīng)濟總量小，加快發(fā)展將是我們的長期任務，追趕沿海發(fā)達城市，我們還要付出十分艱苦的努力；交通基礎設施十分滯后，制約××發(fā)展的最大瓶頸仍然沒有解決；工業(yè)總體上處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，“原字號”產(chǎn)品和初級產(chǎn)品比重較高，科技、人才、資本等高級要素支撐不足，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的任務艱巨；投資過多地集中于能源產(chǎn)業(yè)，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立，特別是今年整個經(jīng)濟工作中不確定、不穩(wěn)定因素仍在增加，我們一定要保持清醒、冷靜，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，積極應對，妥善化解，扎扎實實做好各項工作。

——一定要看到新目標。要始終堅持發(fā)展是第一要務的思想不動搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展；要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；要著力保障和改善民生，真正做到富民與強縣并重，不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。

——一定要弘揚實干精神。必須把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到全會作出的各項決策和目標定位上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展、趕超發(fā)展、和諧發(fā)展的奮斗目標上來，始終保持高昂的斗志，以創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的作為，滿懷激情干事業(yè)；以敢為人先的闖勁，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，把上級精神與××實際緊密結(jié)合起來，從改進作風抓起，大力倡導實踐之風、實干之風和實效之風，高質(zhì)量、高起點、高標準地抓好工作的落實。

歷史的經(jīng)驗表明，每當出現(xiàn)大的危機，往往伴隨大的機遇。我們既要清醒認識危機帶來的挑戰(zhàn)和困難，更要充分看到困難和逆境中蘊含著的各種有利機遇。危機不可怕，怕的是沒有思路；困難不可怕，怕的是沒有信心；挑戰(zhàn)不可怕，怕的是沒有合力。我們要切實強化機遇意識和憂患意識，抓住機遇、把握機遇、用好機遇，努力探索一條后危機時代××科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新路子。

三、關于今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要宏觀調(diào)控指標

關于全年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和主要預期目標，世清書記已經(jīng)做了安排部署，這里我就幾個主要指標作簡要說明：

關于生產(chǎn)總值。今年生產(chǎn)總值增速定為11%，既是我縣當前加快發(fā)展的需要，也是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的需要。第一產(chǎn)業(yè)隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策措施力度進一步加大，以及我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟將延續(xù)去年的良好發(fā)展勢頭，計劃農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過18億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值12.54億元。隨著大街、花山鐵礦和力奧集團三條生產(chǎn)線的建成投產(chǎn)和文玉銅礦、大街煤礦擴建增產(chǎn)，我縣工業(yè)經(jīng)濟將實現(xiàn)突破發(fā)展，計劃全年工業(yè)總產(chǎn)值達9.6億元左右，實現(xiàn)工業(yè)增加值6.94億元左右。第三產(chǎn)業(yè)隨著國家增加居民消費需求和推進城鎮(zhèn)化力度的加大，以及我縣消費產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)和金融服務業(yè)的持續(xù)發(fā)展，可保持快速增長勢頭，實現(xiàn)增加值9.1億元。計劃2010年完成全縣生產(chǎn)總值28.6億元左右，能夠支撐增長11%的目標。實際工作中還要在突破二產(chǎn)和三產(chǎn)上下功夫，努力完成“十一五”28.72億元的目標。

關于固定資產(chǎn)投資。近年來我縣固定資產(chǎn)投資以年均20.5%以上速度高速增長，2008年突破7億元，提前完成了“十一五”6.54億元的目標。今年國家宏觀經(jīng)濟政策繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，將為我縣繼續(xù)爭取投資項目、擴大投資規(guī)模提供有利條件。預計全年交通投資1.6億元、工業(yè)及技改投資1.15億元、農(nóng)林水投資1.38億元、城市基礎建設投資1.45億元、扶貧開發(fā)投資2700萬元，加上電網(wǎng)投資、房地產(chǎn)和其他民間投資，全年固定資產(chǎn)投資增長26%、力爭突破10億元的目標，通過努力可以實現(xiàn)。

關于社會消費品零售總額。近年來，全縣消費市場持續(xù)升溫，社會消費品零售總額連續(xù)三年保持16%快速增長勢頭，今年提出增長18%的目標，是一個正常水平。在實際工作中，通過加強對消費市場的引導和管理，可力爭實現(xiàn)19%的增長速度，實現(xiàn)社會消費品零售總額6.87億元左右，超額完成“十一五”5.073億元的目標。

關于地方財政一般預算收入?！笆晃濉?.5248億元的目標已于2008年提前實現(xiàn)。今年經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長，工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展，將有力支撐財政增長。地方一般預算收入增長16%的目標通過努力是可以實現(xiàn)的。

關于城鄉(xiāng)居民收入指標?！笆晃濉背擎?zhèn)居民人均可支配收入9216元和農(nóng)民人均純收入2420元的目標已于2008年提前實現(xiàn)。今年隨著各項就業(yè)再就業(yè)政策的落實及新增就業(yè)人員的增加，以及社會保障體系的不斷完善和保障標準逐步提高，將促進城鎮(zhèn)居民收入增加。就農(nóng)民人均純收入來看，國家對農(nóng)民的各種補貼力度加大、標準提高，特色農(nóng)產(chǎn)品價格回升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民增收趨勢進一步向好，加上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及土地、林木有償流轉(zhuǎn)將有利于農(nóng)民持續(xù)增收。只要我們認真落實好各項增收措施，就能夠確保實現(xiàn)今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%的目標。

關于單位生產(chǎn)總值能耗。按照省市考核我縣“十一五”期間萬元gdp能耗下降13%的要求測算，年均需下降2.7%。近3年來，我縣萬元gdp能耗年均下降3%，今年全縣單位生產(chǎn)總值能耗保持下降2.5%的目標，與2009年持平，留有余地，能夠?qū)崿F(xiàn)。

關于人口自然增長率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率?！笆晃濉币?guī)劃的目標是人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，今年提6.3‰的目標，可超額完成“十一五”人口控制計劃。

四、關于今年的主要工作任務

2010年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆四中全會精神的重要一年，是經(jīng)濟發(fā)展形勢最為復雜的一年，也是我縣決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的交替之年，更是××快發(fā)展的關鍵之年。實現(xiàn)縣委提出的目標任務，希望很大，壓力不小。圍繞縣委提出的總體思路和奮斗目標，今年重點要抓好以下十個方面工作。

（一）抓投資擴內(nèi)需，持續(xù)增強發(fā)展后勁

要牢牢把握中央擴大投資的重點領域和基本方向，進一步擴大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。緊盯中央新增擴大內(nèi)需項目和省、市、縣重點項目，切實加強項目前期工作，提高項目篩選、儲備、包裝和推介水平，繼續(xù)促開工、促竣工、促投產(chǎn)。一是始終不渝地推進交通基礎設施建設，加快縣鄉(xiāng)公路硬化和鄉(xiāng)村公路建設，實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路通達化，實現(xiàn)無量山、哀牢山經(jīng)濟干線全面油路化，按市委政府部署，做好前期工作，積極協(xié)調(diào)爭取普大高速公路和××機場建設項目進入國家計劃盤子。加緊完善瀾滄江航線和一碼頭三渡口建設，加快航運發(fā)展。二是進一步加快城市基礎設施建設，盡快把縣城建設成為“城在林中、林在城中，山水輝映”的休閑、園林、生態(tài)、文明小城市。三是更加重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設，積極爭取川河治理、青龍水庫、污水處理等重大項目盡早落戶××。抓好農(nóng)網(wǎng)改造，積極爭取實施重點輸變電站項目。四是更加重視社會事業(yè)基礎設施建設，逐步實現(xiàn)社會事業(yè)全面發(fā)展。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)增活力，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

充分發(fā)揮政府引導和市場推動“兩只手”的作用，按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)”的思路，立足當前、著眼長遠，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷提高可持續(xù)發(fā)展水平。重點要加快第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把經(jīng)濟增長主要依靠一產(chǎn)轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)平衡增長。一是在上項目中調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。新上的每一個重大項目，既是新的增長點，也是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新節(jié)點。要積極引進核桃深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目，培育更多有實力、有競爭力的大企業(yè)、大集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效益。二是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和旅游業(yè)。要促進旅游與文化相結(jié)合，重點抓好無量山、哀牢山旅游規(guī)劃，加大旅游資源包裝宣傳促銷工作，打牢旅游基礎，打造旅游品牌，開發(fā)生態(tài)旅游，力爭在“十二五”期間把旅游產(chǎn)業(yè)培植成為新興骨干產(chǎn)業(yè)。要抓緊部署實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，酒店餐飲和交通運輸行業(yè)的規(guī)范管理，大力發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的現(xiàn)代服務業(yè)。三是逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在量上作文章，在質(zhì)上下功夫，堅持走科學化、規(guī)?；⒓s化、標準化道路，積極實施“村支部（村委會）+產(chǎn)業(yè)協(xié)會”的發(fā)展模式，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合重組、靠大做強，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢?？緹煯a(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定面積，提質(zhì)增效上下功夫；蠶桑產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持量的增加，質(zhì)的提升；茶產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加大扶持力度，按照“科學普洱”的思路做大做強；核桃產(chǎn)業(yè)要結(jié)合中低產(chǎn)林改造，完成50萬畝的目標；同時，要大力發(fā)展其他生物資源產(chǎn)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、商貿(mào)物流、綠色生態(tài)食品等特色產(chǎn)業(yè)。

（三）強基礎固農(nóng)業(yè)，全力推進新農(nóng)村建設

要把握國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大交通、電網(wǎng)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)村基礎設施建設項目的爭取和資金投入，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎，加快推進新農(nóng)村建設。完成700公里通村公路改建任務；實施好幫崩丫口至漫灣34公里、平掌至花大線17公里處12.5公里油路建設；啟動實施龍街農(nóng)客站建設。全力推進220千伏輸變電工程及110千伏芹菜塘輸變電工程開工建設，加快勐片河梯級電站建設進度，完善、優(yōu)化主干輸配電網(wǎng)絡。完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，嚴格耕地保護政策，實施好土地開發(fā)整理項目。完成菜戶河、排沙河水庫除險加固工程，實施好農(nóng)村安全飲水項目。繼續(xù)加大項目整合力度，遵循規(guī)劃，因地制宜，實施好23個新農(nóng)村示范點建設、70個貧困重點村項目，爭取完成1800口沼氣建設，轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村勞動力4000人，爭取投入信貸扶貧資金1600萬元，解決1.5萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。年內(nèi)確保農(nóng)民人均增收306元以上。

（四）重協(xié)調(diào)優(yōu)服務，努力實現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展

實現(xiàn)××突破發(fā)展的重點在工業(yè)，要重視工業(yè)、關心工業(yè)、幫助工業(yè)、服務工業(yè)，切實把工業(yè)經(jīng)濟抓上去，真正形成“工業(yè)強縣”的格局。繼續(xù)強化對已投產(chǎn)項目的跟蹤服務，盡快完善工業(yè)園區(qū)基礎設施配套建設，保障新開工項目用地。突出抓好力奧林產(chǎn)集團有限公司集成材生產(chǎn)線、大街里竹山鐵礦日處理3000噸選礦廠、大街煤礦年采15萬噸生產(chǎn)線擴建工程建設，積極爭取浙江凱喜雅集團與佳浩公司合作，把繭絲綢工業(yè)做大做強。落實中央、省市扶持中小企業(yè)政策措施，及時宣傳發(fā)動，用好用足政策，引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育專業(yè)化的行業(yè)領軍企業(yè)，增強骨干企業(yè)帶動力。

（五）抓三產(chǎn)促消費，努力增強發(fā)展活力

一是提高居民消費能力。落實好增加城鄉(xiāng)居民收入的各項措施，積極穩(wěn)妥推進實施事業(yè)單位績效工資改革，拓寬低收入群體的增收渠道，增強居民消費能力。二是穩(wěn)定住房消費。重點抓好月牙灣、銀生水榭等房地產(chǎn)開發(fā)，著力打造品牌企業(yè)和精品樓盤，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加大保障性住房建設力度，完成9000平方米廉租房建設和森工局7000平方米棚戶區(qū)改造工程。三是努力擴大消費空間。繼續(xù)落實好鼓勵家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)的各項政策，放寬市場準入，推進發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。堅持建市場促消費，爭取啟動芹菜塘開發(fā)區(qū)建設。四是加強物流產(chǎn)業(yè)管理。繼續(xù)推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，有效統(tǒng)籌規(guī)劃全縣流通服務業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮“一網(wǎng)多用”的作用，大力推進“鄉(xiāng)村流通工程”建設，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡。

（六）抓管理優(yōu)環(huán)境，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)

把推進城鄉(xiāng)一體化作為擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進，縣城建設與集鎮(zhèn)建設同時推進，推動城鄉(xiāng)建設提速、改觀，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是大力推進城建項目。完成開南書院、河濱長廊二期、垃圾處理場、建材交易市場、月牙灣北部區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)等重點項目建設。繼續(xù)加強老城區(qū)改造，加快推進銀生古城建設。二是科學經(jīng)營城市管理。堅持建管并舉，提高市民的文明意識，加快建立城市管理高效運作機制，提升城市管理水平，打造優(yōu)美環(huán)境。三是加快鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設。抓住新一輪國土資源規(guī)劃修編的有利時機，認真做好鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設。重點規(guī)范安定、文龍、文井等交通要道經(jīng)過的小集鎮(zhèn)，解決交通阻塞的問題。要抓住機遇，加大公路沿線小集鎮(zhèn)建設力度，繁榮農(nóng)村市場，帶動兩山經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。

（七）重民生保穩(wěn)定，全面加強社會事業(yè)建設

切實加強就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。繼續(xù)抓好鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作，提高創(chuàng)業(yè)成功率和小額貸款回收率。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，進一步擴大社會保險覆蓋面。抓好城市廉租住房、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村民居地震安居工程建設。加大整村推進力度，加快農(nóng)村貧困人口脫貧進程。要下最大決心，整合教育資源，加快實施中小學校舍安全工程，推進義務教育均衡發(fā)展。爭取申報國家級職業(yè)中學，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。提高疾病預防控制和醫(yī)療救治能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健網(wǎng)絡。加強人口計劃生育工作，廣泛開展全民健身運動。深入開展食品藥品安全專項整治和安全生產(chǎn)治理整頓，有效防范和堅決遏制重特大安全事故和食品藥品安全事件的發(fā)生。扎實推進新一輪“平安××”建設，繼續(xù)深入推進新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，著力維護公共安全。加強群眾性普法宣傳教育，做好“五五”普法檢查驗收工作。全面加強公民素質(zhì)、道德、誠信教育，努力培養(yǎng)思想解放、品德優(yōu)良的高素質(zhì)公民。要終始把群眾利益放在首位，加強和改進信訪工作，耐心細致地做好群眾思想工作，理順群眾情緒，避免矛盾激化，引導群眾依法合理訴求，對以非法手段訴求利益的行為要依法予以處置，確保社會穩(wěn)定。要高度重視和做好老干、老齡工作，落實好各項政策待遇，發(fā)揮老干部的積極作用。

（八）促改革借外力，努力增強發(fā)展動力

要始終堅持用改革的辦法、改革的措施，解決發(fā)展中的困難和問題，始終堅持改革的信心和決心不動搖，不斷拓寬改革的領域，不斷深化改革的程度，全方位、多層次推進改革。繼續(xù)深化財政體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，建立國庫集中支付網(wǎng)絡化管理機制，加大財務人員培訓力度，確保財政資金安全運行。繼續(xù)深化金融體制改革，增強金融服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。進一步深化投融資體制改革，激發(fā)社會投資積極性。繼續(xù)深化行政管理體制改革，全面完成政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度配套改革，真正實現(xiàn)還利于民。要采取強有力的措施，營造更加寬松的環(huán)境，加大招商引資力度；要著力通過搭建平臺，加大對外宣傳力度，加大對外交流程度，認真做好上海等對口幫扶工作。

（九）抓收入強保障，努力提高財政金融工作水平

一是努力增加收入。統(tǒng)籌運用資金、政策、服務等多種手段，有效運作一批新成立的投資發(fā)展公司，不斷加大對重點項目、重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設的支持力度，著力培植一批骨干財源。加大落實積極財政政策力度，增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門緊抓財政收入的內(nèi)在動力。加強規(guī)范國有資源有償使用、政府性基金、罰沒收入等非稅收入征管，確保全面完成或超額完成財政收入任務。二是嚴格支出管理。繼續(xù)完善財政管理制度，在大幅度提高標準的基礎上嚴格規(guī)范公務費、差旅費、會議費管理，提高住房公積金比例，嚴格資金管理，全面杜絕“小金庫”。嚴格預算支出管理，從嚴控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金用在事關××發(fā)展全局上，用在迫切期望解決的民生問題上，用在保穩(wěn)定促和諧事業(yè)上。教育各級干部常講艱苦奮斗、廉潔從政。三是提高銀政企合作水平。大力支持小額貸款公司發(fā)展，加快擔保公司等社會信用中介建設。加強銀政企合作，強化產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)一致，引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大信貸投放，支持重點項目建設和中小企業(yè)發(fā)展。

（十）抓生態(tài)保環(huán)境，著力增強發(fā)展?jié)摿?/p>

建設生態(tài)文明，逐步形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，力求在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上取得更大成效。一是確保完成“十一五”節(jié)能減排目標。要細化工作方案，強化目標責任考核，繼續(xù)加大力度推進企業(yè)節(jié)能技改，全面完成節(jié)能減排目標任務。二是加快城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設施建設。年內(nèi)完成櫻桃洼生活垃圾處理場建設，力爭縣城污水處理廠啟動建設。三是加大生態(tài)建設和保護力度。深入推進“七彩云南保護行動”，提高環(huán)境保護意識，倡導綠色消費，建設生態(tài)文化。

面對復雜的形勢，面對日益嚴峻的考驗，面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務，各級組織和干部必須增強憂患意識、責任意識、大局意識，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬一切工作，不斷激發(fā)廣大干部群眾聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的熱情和信心，切實推進××大發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展。要高度重視制度落實工作，以推行“五項制度”為重點，大力加強作風建設，用制度管人，用制度辦事，健全完善各項工作機制，推動工作落實。要帶頭講團結(jié)，干實事，用共同的理想支撐團結(jié)，用共同的精神凝聚團結(jié)，用共同的目標穩(wěn)固團結(jié)，共挑重擔，形成合力，推動發(fā)展。要切實轉(zhuǎn)變作風，切實轉(zhuǎn)變工作方法，把主要精力放在發(fā)展上，把心思放在為民謀利上，把工夫下到抓落實上，為實現(xiàn)加快發(fā)展這個共同的目標，同心同德，同舟共濟，上下一心，形成合力，推動××新跨越，實現(xiàn)××新發(fā)展。

同志們，推動××大發(fā)展、快發(fā)展，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省市黨委政府正確領導下，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，為加快建設富裕、文明、和諧、生態(tài)新××譜寫輝煌新篇章！