導(dǎo)語：目標管理工作動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天這次會議非常重要。市委、市政府高度重視，羅強書記、馬華市長作出重要指示，要求一定要把會開好，把省上這次改革精神學習領(lǐng)會好、貫徹落實好，繼續(xù)使我市目標工作走在全省前列。剛才，光志副市長、元方副市長講了很好的意見，放之同志就省上目標管理改革情況作了介紹，并通報了目前全市目標進展情況，特別是對照差距進行了分析，各區(qū)縣和有關(guān)部門也講了好的意見和建議，我都贊同。下面，我再講三點意見。

一、對目標管理的重大變革如何看

（一）充分肯定目標管理工作取得的成績。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市目標管理工作逐步走上了科學化、制度化、規(guī)范化的軌道，有力地推動了全市災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。去年，我市在全省目標管理考評中獲得了一等獎，這是全市上下團結(jié)一致、開拓進取、求真務(wù)實、艱苦奮斗的結(jié)果，是各級各部門加強目標管理、強力推進目標任務(wù)完成的結(jié)果，市委、市政府對此充分肯定。今年以來，經(jīng)過各級各部門的超常工作和超常付出，全市主要工作進展順利，大多數(shù)指標保持在全省第8名左右，形勢很好，發(fā)展勢頭和前景很不錯。不管目標管理怎么變，我們一方面既要堅定信心，乘勢而上，把各方面的工作干得更好；另一方面也要保持清醒，迅速調(diào)整，主動適應(yīng)變革，采取有力措施查漏補缺、揚長補短，確保各方面工作特別是省上考核的主要指標能夠齊頭并進，繼續(xù)走在全省前列。

（二）全面理解、準確把握這次目標管理改革主要精神。從內(nèi)容上看，這次改革刪繁就簡、去粗存精，考核指標從150多個縮減到20個左右；從重點上看，既注重12個發(fā)展指標和5個否決指標，也注重加分和扣分因素；從方式上看，以前是我們自查，然后上報給省上，省上平衡后就可以決定結(jié)果，而現(xiàn)在省政府將更多地采信省級部門的數(shù)據(jù)來進行考評。只有在全面理解、準確把握的基礎(chǔ)上，順應(yīng)變革、順勢而為，作出相應(yīng)調(diào)整和加強，才能在具體工作中有的放矢，增強自覺性，把握規(guī)律性，更加富有針對性和實效性。

（三）對這次目標管理改革指標體系的基本判斷。省上這次目標管理改革強調(diào)要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，總體取向更為符合科學發(fā)展觀的要求，指標體系更加科學系統(tǒng)，更加切實可行，更加有效管用。第一，這是一個注重橫向比較與鼓勵競相發(fā)展的指標體系。以前考核指標都是年初下達，只要完成就基本可以了，而這次改革有一個鮮明的特點，就是把靜態(tài)的指標變成了動態(tài)的指標，強調(diào)大家都要競相發(fā)展、“萬馬奔騰”，是騾子是馬拉出來遛一遛，比一比才知道。目前，全省各市州都是你追我趕、奮勇爭先，面對各地加快發(fā)展的競爭態(tài)勢，我們沒有任何理由可以安于現(xiàn)狀，亦步亦趨。不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了也要落后，不能快中求好、好中求快，我看，或早或晚，同樣會落后。因此，在實際工作中，既要看自身縱向發(fā)展，更要注重橫向比較，只有把自身的發(fā)展放在全省乃至更大范圍、更大背景中來審視、來考量，才能順應(yīng)這次改革的要求，真正滿足全市干部群眾加快發(fā)展、脫貧致富、趕超先進的迫切愿望。第二，這是一個剛性與彈性相結(jié)合的指標體系。所謂“剛性”，是一個絕對數(shù)概念，即有的指標年初就明確下達，規(guī)定了哪些是必須完成的、必須完成到什么程度，哪些是不能去違反的，違反就要遭到“一票否決”。所謂“彈性”，是一個相對性指標，要等到年底才根據(jù)全省情況進行考評。所以我們要隨時掌握上情、下情和兄弟市州的情況，適時調(diào)整我們的工作思路和側(cè)重點，動態(tài)把握我們的工作進展和著力點。第三，這是一個全面與重點兼顧的指標體系。比如12個發(fā)展指標里面，既有總量指標，也有結(jié)構(gòu)指標；既有增長速度指標，也有質(zhì)量效益指標；既有經(jīng)濟指標，也有民生指標；既有投入指標，也有支出指標；既有發(fā)展指標，也有環(huán)境指標；既有重當前打基礎(chǔ)的指標，也有重長遠強后勁的指標。在工作中，我們既要把握全面，認真分析這些指標間的相互聯(lián)系，又要始終突出抓好發(fā)展、民生、環(huán)境資源等重點。第四，這是一個指導(dǎo)性和約束性都很強的指標體系。指導(dǎo)性強，突出了要加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展和發(fā)展為了人民的一系列指標。約束性強，表現(xiàn)為一票否決、要求問責的指標，如節(jié)能減排降耗、計劃生育、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等。這個指標體系使我們的工作導(dǎo)向更加鮮明，工作重心更加突出，讓我們在千頭萬緒的地方工作中更容易把握住工作方向和重點抓手。第五，這是一個獨立性和關(guān)聯(lián)性都很強的指標體系。單個指標獨立性很強，要求必須達到什么標準、干到什么程度；同時指標之間關(guān)聯(lián)性也很強，是有機聯(lián)系的，有的指標干上去，可以帶動相應(yīng)指標跟上去，但是如果一味地單獨追求某個指標，而不注重其關(guān)聯(lián)性，也可能會導(dǎo)致其他指標掉下來。所以，我們在實際工作中，要更加注重工作的系統(tǒng)性和統(tǒng)籌安排，不能“單兵作戰(zhàn)”、顧此失彼。第六，這是一個實效性與可操作性相結(jié)合的指標體系。新考評辦法強調(diào)求實務(wù)重落實，方法簡便易行，沒什么水分了，靠人為“勾兌”操作的路子走不通，操作性更強了。

當然，任何新生事物也并不是盡善盡美，這次目標管理改革也一樣。從的實際來看，針對性還不夠強，相對我們的發(fā)展需要還沒有完全照顧到。比如節(jié)能減排指標，沒有考慮到急需加快發(fā)展的實際，我們的生態(tài)環(huán)境很好，環(huán)境容量也大。羅強書記打了一個生動的比方：成德綿這些地方的發(fā)展本來吃了十個包子，你讓他節(jié)能減排降耗，少吃兩個，他也不會覺得多餓；而我們本來就只吃了兩個包子，可上面還要讓我們少吃一點，那我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、開拓發(fā)展空間的難度就相對更大了。再如引進外資指標，不臨邊、不靠海，這項工作本來就是我們的短腿，省上強調(diào)對外開放的要求和導(dǎo)向一點沒錯，但相對我們地處偏遠內(nèi)陸的實際，基礎(chǔ)和條件又相差甚遠，這次在年初1000萬美元的基礎(chǔ)上又調(diào)增800萬美元，調(diào)增幅度達80%，完成難度可想而知。對此，我們一方面要按照新的目標管理辦法扎實做好自身工作，力爭在新的考評中仍然經(jīng)得起檢驗；另一方面也要向上多匯報反映我們的實情和具體困難，爭取得到上級的理解、體諒和支持，使考評辦法更加切合的實際。

二、在新的指揮棒下如何轉(zhuǎn)

（一）必須統(tǒng)籌兼顧，更加注重突出重點。要齊頭并進、全面抓好各項工作，特別是要突出抓好GDP、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入、民生支出、節(jié)能減排等重點指標。年初市上給各區(qū)縣、部門下達的目標任務(wù)，原則上不作大調(diào)整，但要根據(jù)省上的改革精神作一些強化，首先全力確保完成省上下達的目標。各級各部門每個季度、每個月都要進行總結(jié)分析、形勢研判，特別是要找準抓住工作中存在的差距和不足，多做對比性研究和針對性研究，對癥下藥，完善措施。對重大工作和每項工作的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題，領(lǐng)導(dǎo)干部都要下深水，親自過問，親自研究部署，帶頭抓好落實。要切實加強過程管理，做到始終如一，一以貫之，確保工作不脫節(jié)、目標不掉隊、任務(wù)不落空。

（二）必須爭先恐后，更加注重追趕跨越。總體來看，目前我市各項目標完成情況較好，但即便是完成較好的指標，也只是與全省平均水平基本持平或略高，有的甚至低于全省平均水平。不讓目標落空和落后，只是守住了我們工作的底線，向前沖刺還要做到在不落后中追趕，在追趕中跨越，在跨越中趕超。在“向前跑”的過程中，既要盯緊前面，又要環(huán)顧左右，還要看后面追兵有沒有會超過我們的。要立足高遠，放眼全局，用更開闊的視野來審視我們的工作、研究部署我們的工作、推進落實我們的工作、評價衡量我們的工作。因此，大家不能僅僅滿足于完成市上下達的目標任務(wù)，而要自加壓力、奮勇爭先、攻堅克難、快馬加鞭，只有這樣，才能跟上甚至超過全省發(fā)展的步伐，逐步縮小與先進發(fā)達地區(qū)的差距。

（三）必須上爭下促，更加注重苦干實干。所謂“上爭”，就是想辦法爭取上級的支持和認可，這個十分重要。各部門都要向上級主管部門主動匯報，走上去，請下來，多做溝通交流工作，多用我們科學切實可行的思路規(guī)劃和工作的實際成效去爭取，用我們的艱辛努力和付出去求得上級的理解和支持。目前正是“十二五”規(guī)劃和地震災(zāi)區(qū)三年振興規(guī)劃編制時期，我們尤其要抓緊抓好這項工作，力爭有更多的項目進入全省的規(guī)劃。所謂“下促”，就是要一級抓一級、層層抓落實，上級對下級、分管領(lǐng)導(dǎo)對責任部門都要搞好日常工作的檢查指導(dǎo)。不管是向上爭取，還是指導(dǎo)下級，最根本的還要靠苦干實干，要在“爭中干”、“干中爭”，對上不能投機鉆營、討好賣乖，對下不能蜻蜓點水、搞花架子，否則既得不到上級的支持和傾斜，也得不到下級的理解和擁護。部門對基層，工作中不光要講原則，也要講具體；不能簡單地發(fā)號施令，而要主動沉下去，和他們一起想辦法、出主意、添措施；不要給下級增加額外負擔和不必要的麻煩，讓下面疲于應(yīng)付，而要力避官僚主義、形式主義，力求工作指導(dǎo)和工作推動更加富有針對性、實效性。

（四）必須既大膽開拓創(chuàng)新、又小心謹慎行事，更加注重考慮加分扣分情況和一票否決因素。從剛才放之同志通報全省的形勢和全市指標完成情況來看，今年要獲得全省目標考核一等獎，難度是很大的，稍有疏忽大意，干不好最后三四個月的工作，一些指標上不去，一等獎的目標肯定會落空。因此，關(guān)于發(fā)展的指標要能高則高、能快則快；安全生產(chǎn)、耕地保有量、廉政建設(shè)、計劃生育等工作一定不能出問題，堅決不能出現(xiàn)“一票否決”的情況；節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境等指標，一定要下更大的決心，要有“壯士斷腕”的氣魄，采取非常之策，千方百計爭取不扣分，盡量少扣分，不拖后腿；同時，要抓緊梳理黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的獎勵加分情況，積極和省上相關(guān)部門銜接，力爭在爭先創(chuàng)優(yōu)方面獲得更多的加分。

三、結(jié)合自身實際怎么干

（一）牢牢強化目標第一意識，千方百計保目標。目標是工作的導(dǎo)向，沒有明確的目標，就不可能激勵大家勤奮工作。市上對縣區(qū)的目標要實事求是，會后市目標辦要系統(tǒng)地梳理一下，同時結(jié)合省上改革新精神，報請領(lǐng)導(dǎo)同意后，適當作些調(diào)整。要進一步完善目標考評體系，再細致一些、具體一些，盡可能公平合理、科學準確，使我們的目標考評真正起到獎優(yōu)罰劣的效果和推進工作的作用。各級干部要進一步增強目標意識，強化任務(wù)觀念，真正做到“心中時時有目標、手上時時抓目標、上下一致保目標”。

（二）牢牢強化科學發(fā)展意識，努力改善民生，聚精會神抓抓重建抓發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。比如，按照要求，災(zāi)后重建完工項目和完成投資在9月底必須完成85%以上，年底前必須完成90%和92%以上。而截至8月底，全市項目完工率僅80.12%，完成投資僅81.44%，任務(wù)還十分艱巨。大家務(wù)必引起高度重視，清醒認識當前面臨的嚴峻形勢，把項目推進和資金監(jiān)管作為當前工作的“重中之重”抓緊抓好，千方百計增添工作措施，努力確保按時間節(jié)點完成各項目標任務(wù)。再比如，節(jié)能減排降耗是最大的扣分因素，市委、市政府已作過專題研究部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是抓好落實。各牽頭單位和協(xié)辦單位務(wù)必要想盡一切辦法，采取一切可能措施，加大督促檢查力度，確保在年終考核中不出大問題、少拖后腿。公務(wù)員之家

（三）牢牢強化加快進度意識，對照差距，奮起直追添措施。今年三季度馬上就要結(jié)束了，雖然是“大勢已去”，但沒有“大局已定”，9月的后半月以及余下的時間都很重要。比如，截止8月底，省市民生工程未達時間進度的有25項、占19.4%，為民辦實事未達時間進度的有2項、占7.7%。各區(qū)縣、相關(guān)部門要查明原因，務(wù)必加快工作進度，倒排工期，盡量往前趕，切實把各項目標任務(wù)落到實處。從過去的歷史經(jīng)驗來看，不少工作的最終成效要在年末歲尾才見分曉，像財政收入等重要指標的比拼較量在這個階段才真正展示和體現(xiàn)出來。最后三四個月的沖刺十分重要，對全年的目標任務(wù)具有決定性的意義，我們必須毫不松勁，毫不懈怠，鉚足干勁，大干快上，這既是災(zāi)后重建任務(wù)時間節(jié)點的要求，也是目標考核最關(guān)鍵階段的要求。要按月按旬甚至按周檢查目標進度，找差距、添措施、促完成。我們一貫反對“數(shù)字出官”、“官出數(shù)字”，但做了的工作必須實事求是地反映出來。各區(qū)縣、市級各部門要加大向省上的匯報爭取力度，以緊張有序的工作來加快進度，以客觀真實的數(shù)據(jù)來說明成效。

（四）牢牢強化責任使命意識，各負其責，整體聯(lián)動抓落實。一要強化領(lǐng)導(dǎo)。目標管理工作是一項事關(guān)全市發(fā)展大局的系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)重視程度和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，是搞好工作的關(guān)鍵。羅強書記、馬華市長高度重視目標工作，各級各部門也要真正重視起來。今天參會同志回去后要及時給“黨政一把手”作好匯報，結(jié)合自身實際，認真研究一下，作出必要的再安排再部署。主要領(lǐng)導(dǎo)對本地本部門本單位的目標工作要親自抓、負總責。二要分解責任。各級各部門要進一步落實目標責任制，將市上下達的各項目標任務(wù)，細化量化到具體責任單位、具體責任人和具體經(jīng)辦人，自上而下逐層落實責任，形成橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡(luò)。要把既定的目標任務(wù)轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導(dǎo)責任和工作責任，做到人人身上有壓力，個個身上有責任。三要強化協(xié)作。搞好目標管理績效工作，任務(wù)艱巨，千頭萬緒，需要方方面面的大力支持和積極配合。牽頭部門要切實負起責任，協(xié)作單位要密切配合，充分發(fā)揚團隊協(xié)作精神，齊抓共管，通力協(xié)作，搞好“大合唱”，打好“總體戰(zhàn)”。絕不能只強調(diào)客觀因素，不講主觀努力，遇到問題推諉扯皮、各行其是。四要作風扎實。要腳踏實地不漂浮，埋頭苦干不張揚，為了工作，不怕得罪人，敢于硬碰硬，要繼續(xù)超常努力，超常付出，實打?qū)嵉赝七M各項工作，爭取最佳效果。

最后，我再強調(diào)一下幾個方面的具體工作。一是盤點梳理工作。各縣區(qū)、各部門要對現(xiàn)在的目標完成情況進行一次全面系統(tǒng)的梳理，對四季度和全年工作完成情況做好查漏補缺，進行一次再謀劃、再安排。從今天的匯報看，有的單位對工作研究的還不深、不透，還比較粗，會后還要進一步深入具體研究。二是抓好統(tǒng)計工作。這個月結(jié)束后，要使省上認定反饋的指標更加符合和反映我們的發(fā)展實際，統(tǒng)計指標之間的邏輯聯(lián)系要更加有說服力，要進一步提高統(tǒng)計質(zhì)量，加強統(tǒng)計執(zhí)法。三是要及時準確提供數(shù)據(jù)。市級相關(guān)職能部門要抓緊和省級部門對接，積極主動地做好有關(guān)數(shù)據(jù)的審核工作，及時提供翔實可靠的數(shù)據(jù)和資料，確保數(shù)據(jù)準確、口徑統(tǒng)一。四是目標辦要搞好銜接。對工作目標再進行深入的分析和研判，既要考慮一貫性，又要實事求是地作必要調(diào)整。同時匯總今天的會議精神，報市政府常務(wù)會和市委常委會審定，并形成書面意見，積極主動向省上匯報爭取，求得更多的理解和支持。