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同志們：

一、開(kāi)局良好，人口普查工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)

去年下半年以來(lái)，我省在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，人口普查前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)推進(jìn)，并取得了階段性成果。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是落實(shí)工作條件和責(zé)任。各級(jí)政府均把人口普查寫(xiě)入2010年政府工作報(bào)告，及時(shí)組建了各級(jí)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了辦公場(chǎng)地和工作經(jīng)費(fèi)，多數(shù)市、縣已對(duì)下簽訂了人口普查目標(biāo)責(zé)任書(shū)。二是積極開(kāi)展各項(xiàng)試點(diǎn)。除承擔(dān)了國(guó)家級(jí)外來(lái)人口調(diào)查試點(diǎn)任務(wù)外，還組織開(kāi)展了港澳臺(tái)和外籍人口調(diào)查、華僑人口調(diào)查、人戶(hù)分離與外出人口調(diào)查、區(qū)域劃分與地圖繪制、戶(hù)口整頓、住房普查表填寫(xiě)等六大專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，以及全過(guò)程綜合試點(diǎn)，取得明顯成效。三是制定補(bǔ)充意見(jiàn)。

在深入基層廣泛開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了我省實(shí)施人口普查的補(bǔ)充意見(jiàn)。四是組織大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全省分兩批開(kāi)展了劃區(qū)繪圖業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分四批開(kāi)展了普查綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)骨干近800人，普查方案不折不扣地在全省普查系統(tǒng)得到貫徹。五是扎實(shí)有序做好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。完成了鄉(xiāng)級(jí)地圖繪制與邊界核實(shí)、普查區(qū)清單確定工作；全面開(kāi)展了戶(hù)口整頓工作；建立了出生人口、死亡人口、戶(hù)籍人口和人戶(hù)分離人口等內(nèi)容的基礎(chǔ)臺(tái)賬；積極收集整理相關(guān)部門(mén)的人口行政資料。六是宣傳工作不斷升溫。制訂了普查宣傳工作方案，召開(kāi)了宣傳工作座談會(huì)，全省縣級(jí)以上都開(kāi)通了人口普查網(wǎng)站，統(tǒng)一制作了宣傳物品，利用開(kāi)展試點(diǎn)、全國(guó)人口普查條例頒布等時(shí)機(jī)掀起宣傳小高潮，擴(kuò)大宣傳影響力。

5月底國(guó)務(wù)院人普督查組對(duì)我省進(jìn)行督查時(shí)，國(guó)普辦主任張為民同志對(duì)我省人口普查前期準(zhǔn)備工作給予了充分肯定。上述成績(jī)的取得，一是得益于省委省政府及各級(jí)黨委政府的高度重視和強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是得益于領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成了強(qiáng)大的工作合力；三是得益于嚴(yán)密的工作程序和嚴(yán)格的質(zhì)量控制；四是得益于各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員的辛勤勞動(dòng)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，人口普查準(zhǔn)備工作還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是各地人口普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展不平衡，“兩員”選調(diào)和勞動(dòng)報(bào)酬落實(shí)還存在一定的困難，宣傳動(dòng)員還沒(méi)有形成全省集中性聲勢(shì)等。對(duì)此我們務(wù)必高度重視，抓緊研究采取有效措施,堅(jiān)決防止因這些問(wèn)題的存在而影響普查登記工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

二、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感與緊迫感

一要認(rèn)清人口普要意義，增強(qiáng)使命感。人口普查是一項(xiàng)大型的國(guó)情國(guó)力和省情省力調(diào)查，也是一項(xiàng)重要的民生工程。通過(guò)這次普查，查清以來(lái)我省人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)等方面的情況，為制定“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供信息保障。人口普查數(shù)據(jù)將為制定教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助政策提供科學(xué)依據(jù)，使關(guān)系民生的公共管理、公共服務(wù)、公共設(shè)施的規(guī)劃和布局更加科學(xué)、合理、有效。能夠直接投身10年一次的人口普查，機(jī)遇難得，使命光榮。

二要認(rèn)清人口普查工作艱巨性，增強(qiáng)緊迫感。人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，這本身就意味著工程浩大而復(fù)雜，任務(wù)艱巨而繁重；意味著困難繁多而紛雜，挑戰(zhàn)眾多而嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在五方面：一是鎖定對(duì)象難，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的任務(wù)重；二是群眾配合難，社會(huì)宣傳動(dòng)員的任務(wù)重；三是“兩員”選調(diào)難，選好選強(qiáng)和培訓(xùn)人員的任務(wù)重；四是經(jīng)費(fèi)籌措難，落實(shí)“兩員”勞動(dòng)報(bào)酬的任務(wù)重；五是業(yè)務(wù)推進(jìn)難，按時(shí)保質(zhì)完成普查工作的任務(wù)重。解決好這些問(wèn)題和困難十分重要，十分緊迫，也是對(duì)我們各級(jí)政府、各部門(mén)和普查機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)能力、駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要勇挑重?fù)?dān)，千方百計(jì)解決問(wèn)題和困難，履行好在人口普查中的應(yīng)盡之責(zé)。

三是認(rèn)清人口普查工作的國(guó)際影響，增強(qiáng)責(zé)任感。近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)大變革大調(diào)整步伐加快，全球人口狀況也發(fā)生了較大變化。各國(guó)為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更好地制定相關(guān)政策，都對(duì)人口進(jìn)行普查。據(jù)了解，全球進(jìn)入新一輪人口普查的國(guó)家和地區(qū)超過(guò)200個(gè)，主要集中在去年、今年和明年，其中今年有51個(gè)國(guó)家和地區(qū)同時(shí)進(jìn)行人口普查。中國(guó)是世界上第一人口大國(guó)。搞好中國(guó)的人口普查，既是對(duì)聯(lián)合國(guó)倡議的積極響應(yīng)，也是中國(guó)政府對(duì)人口問(wèn)題高度重視的體現(xiàn)。我國(guó)有制度和體制上的優(yōu)勢(shì)，人口普查工作能否在世界領(lǐng)先，數(shù)據(jù)結(jié)果能否得到世界的認(rèn)可，關(guān)系到國(guó)家形象和政府的公信力。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組必須增強(qiáng)搞好人口普查工作的責(zé)任感。

三、堅(jiān)持依法科學(xué)普查，確保普查數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確

根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，數(shù)據(jù)質(zhì)量主要看四個(gè)方面。一是要查準(zhǔn)人口總量。這是人口普查的首要目標(biāo)。要通過(guò)逐戶(hù)訪問(wèn)、如實(shí)登記，做到查準(zhǔn)查實(shí)，杜絕漏報(bào)瞞報(bào)，防止虛報(bào)重報(bào)，徹底掌握人口總量，為制定發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策提供真實(shí)可信的人口信息。二是要查清人口結(jié)構(gòu)。這是人口普查的重要內(nèi)容。要查清人口性別、年齡、民族、受教育程度、城鄉(xiāng)和區(qū)域分布等情況，為制定完善人口政策、提升人口素質(zhì)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展等奠定信息基礎(chǔ)；查清全社會(huì)就業(yè)、居住、養(yǎng)老等情況，為制定社會(huì)保障和改善民生的政策措施提供信息支持。三是要查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況。這是人口普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要因地制宜，理清思路，采取切實(shí)措施，摸清流動(dòng)人口的規(guī)模、構(gòu)成和流向等情況，為推動(dòng)城市化發(fā)展提供基礎(chǔ)。四是搞好普查資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。這是普查的最終目的。普查結(jié)果出來(lái)后統(tǒng)計(jì)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)人口信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)人口信息共享，為提高宏觀決策和管理水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

保證普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確完整，是人口普查的核心要求，為此要做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

一要堅(jiān)持依法普查?！度珖?guó)人口普查條例》已于今年6月1日起施行，這是我們組織人口普查的法律準(zhǔn)繩和行動(dòng)準(zhǔn)則。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查工作人員要嚴(yán)格履行保密義務(wù)，人口普查取得的個(gè)人資料，不得用于人口普查以外的目的；廣大普查對(duì)象要按時(shí)提供人口普查所需資料，如實(shí)回答相關(guān)問(wèn)題，不得隱瞞相關(guān)情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止任何形式的違法行為。

二要堅(jiān)持科學(xué)普查。必須認(rèn)真執(zhí)行《第六次全國(guó)人口普查方案》，嚴(yán)格按照普查的工作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范組織開(kāi)展普查，確保普查工作全國(guó)一盤(pán)棋。同時(shí)要根據(jù)我省實(shí)際情況，重點(diǎn)研究解決我省人口普查工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新普查方法和手段，切實(shí)提高普查過(guò)程和普查結(jié)果的科學(xué)性、有效性。

三要堅(jiān)持全過(guò)程質(zhì)量控制。要建立起覆蓋普查工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，做到普查各項(xiàng)工作事事有人管、人人有責(zé)任、過(guò)程有監(jiān)督、結(jié)果有考核。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、戶(hù)口整頓、清查摸底、入戶(hù)登記、數(shù)據(jù)處理、審核、匯總等全過(guò)程的檢查、督查和質(zhì)量抽查，特別要抓實(shí)登記這個(gè)核心環(huán)節(jié)，切實(shí)保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確完整。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障人口普查任務(wù)圓滿(mǎn)完成

當(dāng)前，人口普查將轉(zhuǎn)入實(shí)戰(zhàn)階段。任何地區(qū)、任何環(huán)節(jié)的工作遲緩和疏漏，都將影響整個(gè)普查大局。為此，我們必須突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，有的放矢、踏踏實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作，具體要確?！捌邆€(gè)到位”：

一是確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。人口普查是一個(gè)規(guī)模龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨繁重的工作任務(wù)。做好人口普查，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把人口普查工作擺上重要的議事日程，按照全國(guó)統(tǒng)一的工作部署、統(tǒng)一的時(shí)間安排、統(tǒng)一的操作規(guī)范，認(rèn)真做好本地區(qū)的組織實(shí)施工作。特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要把人口普查作為今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作抓緊抓好。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并做到言必行、行必果，切實(shí)履行責(zé)任承諾。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)人口普查工作的全面責(zé)任，及時(shí)了解普查進(jìn)展情況，檢查工作進(jìn)度，及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題，確保普查工作的順利開(kāi)展。

二是確保普查經(jīng)費(fèi)到位。這是開(kāi)展普查工作的基本保障和必要條件。目前仍有少數(shù)地方普查工作經(jīng)費(fèi)存在缺口，普查員和普查指導(dǎo)員的勞動(dòng)報(bào)酬還沒(méi)有得到很好落實(shí)，甚至出現(xiàn)“兩員”補(bǔ)貼支出層層向下轉(zhuǎn)嫁，給鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政造成巨大負(fù)擔(dān)。這個(gè)問(wèn)題各地要抓緊研究解決，否則將影響普查工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制開(kāi)支，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

三是確保人員選調(diào)和培訓(xùn)到位。普查員和普查指導(dǎo)員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和整個(gè)普查工作的成敗。各地要因地制宜，廣開(kāi)渠道，真正把那些責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益事業(yè)和身體、素質(zhì)能勝任工作的人選進(jìn)“兩員”隊(duì)伍。各部門(mén)要積極動(dòng)員本系統(tǒng)的基層力量擔(dān)任“兩員”。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織普查培訓(xùn)，注重因材施教，提高針對(duì)性與可操作性，強(qiáng)化依法普查意識(shí)，數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)和準(zhǔn)確執(zhí)行普查方案的意識(shí)。

四是確保宣傳動(dòng)員到位。人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，需要社會(huì)各方面的支持與參與，需要每個(gè)人的理解與配合，做好宣傳動(dòng)員十分重要。前階段主要是動(dòng)員階段，下一步要開(kāi)展集中性宣傳，重點(diǎn)抓好10月份的人口普查宣傳月活動(dòng)。在宣傳月期間要做到上下聯(lián)動(dòng)，凸顯氣勢(shì)，多層次、全方位、高密度掀起宣傳工作高潮。媒體力量和社會(huì)力量要結(jié)合起來(lái)，既做到電視有影、廣播有聲、報(bào)紙有文，又要充分運(yùn)用橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)、板報(bào)墻報(bào)、流動(dòng)宣傳車(chē)、戶(hù)外廣告、手機(jī)短信以及群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式，使人口普查家喻戶(hù)曉、深入人心。

五是確保協(xié)作配合到位。人口普查涉及面廣、參與部門(mén)多、協(xié)調(diào)任務(wù)重，各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作。重點(diǎn)在以下四方面加強(qiáng)配合：一是相關(guān)部門(mén)要及時(shí)提供資料，包括公安部門(mén)的戶(hù)籍人口、流動(dòng)人口、港澳臺(tái)和外籍人口資料，人口計(jì)生部門(mén)的育齡婦女及生育情況資料、全員流動(dòng)人口信息資料，民政部門(mén)的死亡人口遺體火化資料，衛(wèi)生部門(mén)的新生兒信息資料，建設(shè)部門(mén)的房屋登記資料等等；二是抓緊下發(fā)部門(mén)聯(lián)合文件，對(duì)相關(guān)政策性問(wèn)題進(jìn)行明確，如超生人口的登記政策，物業(yè)部門(mén)配合入戶(hù)登記政策等，為普查創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；三是積級(jí)動(dòng)員本部門(mén)的基層人員，如計(jì)生聯(lián)絡(luò)員、民政助理員、基層勞動(dòng)保障員等擔(dān)任普查員；四是充分運(yùn)用部門(mén)宣傳網(wǎng)絡(luò)，拓寬人普宣傳領(lǐng)域。

六是確保業(yè)務(wù)措施到位。重中之重是抓好清查摸底與入戶(hù)登記兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作。摸底重點(diǎn)要解決好“人頭”問(wèn)題，即抓住總?cè)丝凇⒊錾丝?、死亡人口、流?dòng)人口四個(gè)重要指標(biāo)。要堅(jiān)決杜絕摸底階段不上門(mén)，關(guān)起門(mén)來(lái)編造數(shù)據(jù)或者僅抄戶(hù)籍資料，不逐戶(hù)訪查現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于清查摸底過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究、查找原因，采取有效措施及早解決，杜絕可能影響現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量的每一個(gè)隱患，不留死角。入戶(hù)登記是人口普查的中心環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)措施，確保各地嚴(yán)格按照普查方案、各項(xiàng)工作細(xì)則、工作流程的要求，一絲不茍地進(jìn)行。普查員要登門(mén)入戶(hù)，訪問(wèn)每一戶(hù)家庭，登記好每一個(gè)指標(biāo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都要派出工作組，深入基層指導(dǎo)普查登記工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保普查登記有序進(jìn)行。同時(shí)，各地要建立情況報(bào)告制度，確保指揮系統(tǒng)暢通無(wú)阻。

七是確保監(jiān)督檢查到位。人口普查全省“一盤(pán)棋”，每一個(gè)地區(qū)和部門(mén)的工作狀況，每一個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度和質(zhì)量，都會(huì)直接影響人口普查的整體進(jìn)程和效果。省人口普查辦公室要全面掌握工作動(dòng)態(tài)，對(duì)普查工作的全過(guò)程、全方位進(jìn)行監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo)。要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，對(duì)做出顯著成績(jī)的要給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢的要加強(qiáng)督促、限期完成，對(duì)普查中發(fā)生的各種違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理，確保人口普查各項(xiàng)工作有力、有序、有效地進(jìn)行。

同志們，現(xiàn)在距離普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)11月1日零點(diǎn)，只有107天了，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。讓我們強(qiáng)化臨戰(zhàn)意識(shí)，堅(jiān)定信心，振奮精神，全力以赴打好人口普查攻堅(jiān)戰(zhàn)，向省委、省政府和全省人民交出一份滿(mǎn)意的答卷，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。