導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)民政會(huì)議報(bào)告會(huì)上講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，今天召開市政府十四屆五次全體會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年政府工作，研究部署今年工作重點(diǎn)，鼓勵(lì)和動(dòng)員全市干部群眾，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、市工業(yè)大會(huì)和市“兩會(huì)”精神，一步一個(gè)腳印地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。下面，根據(jù)市政府研究意見，講四個(gè)問題。

一、充分肯定去年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)

在剛剛結(jié)束的市兩會(huì)上，代表和委員對(duì)去年的政府工作給予了較高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為工作富有成效，成績(jī)令人鼓舞。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”工作主線，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，保持了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值*億元，同比增長(zhǎng)*；財(cái)政總收入*億元，其中地方財(cái)政收入*億元，分別增長(zhǎng)*%和*%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資*億元，增長(zhǎng)*%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額*4億元，增長(zhǎng)*%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*元，農(nóng)民人均純收入*元，分別增長(zhǎng)*%和*%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為*；人口自然增長(zhǎng)率為*‰；全面完成節(jié)能減排強(qiáng)制性目標(biāo)任務(wù)；為民辦實(shí)事的十方面工作取得顯著成效。主要表現(xiàn)為：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，基本完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，其中生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、自營(yíng)出口、工業(yè)性投資和工業(yè)用電量等指標(biāo)增幅位居*市前列，地方財(cái)政收入、自營(yíng)出口雙雙突破十億大關(guān)。從產(chǎn)業(yè)情況看，工業(yè)產(chǎn)業(yè)在融合升級(jí)中總量進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值282.45億元，增長(zhǎng)*%，其中三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市的比率已達(dá)*%，還被命名為“中國(guó)小功率電機(jī)生產(chǎn)基地”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，外向型農(nóng)業(yè)全省領(lǐng)先，農(nóng)產(chǎn)品加工值和農(nóng)產(chǎn)品自營(yíng)出口分別增長(zhǎng)*%和*%，銷售收入超億元農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到8家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，三產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值比率達(dá)到*%，比上年提高*個(gè)百分點(diǎn)，崇仁溫泉等項(xiàng)目順利推進(jìn)，世貿(mào)廣場(chǎng)星級(jí)酒店、茶葉市場(chǎng)主體工程相繼結(jié)頂。從企業(yè)情況看，新增規(guī)模以上企業(yè)91家，億元以上企業(yè)達(dá)到50家，天樂集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售*億元，三鼎工具在歐交所成功上市，1家企業(yè)進(jìn)入*市20強(qiáng)，2家企業(yè)進(jìn)入*市20優(yōu)。特別是面對(duì)去年下半年的金融危機(jī)，通過(guò)建立政策性擔(dān)保和企業(yè)應(yīng)急互助資金，引進(jìn)和新設(shè)立5家金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)解困等工作，有效化解了企業(yè)資金鏈斷裂連鎖風(fēng)險(xiǎn)問題，確保了重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。編制完成市域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，*大橋、*二期拓寬改造工程順利竣工，*水利樞紐工程、*壩引水應(yīng)急工程和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程相繼完工，104國(guó)道*段改建、*路商貿(mào)步行街和官河南路延伸段拆遷改造、城西濕地公園、500千伏蒼巖輸變電一期以及南山水庫(kù)、前巖水庫(kù)國(guó)家級(jí)除險(xiǎn)加固等工程穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展“整治環(huán)境、整潔家園”主題活動(dòng)，村莊整治從點(diǎn)上示范轉(zhuǎn)向全面推開，全面小康示范村和環(huán)境整治村建設(shè)完成省市下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)興市”戰(zhàn)略，下放人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)，加快了中心鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。

三是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，扎實(shí)推進(jìn)“十大惠民工程”，新增民生事業(yè)資金占新增可用財(cái)力的79.1%。在教育衛(wèi)生方面，免除義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)，深化農(nóng)村中小學(xué)“五項(xiàng)工程”，改善農(nóng)村教師待遇，高考取得好成績(jī)，通過(guò)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估，成功舉辦全民運(yùn)動(dòng)會(huì)；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建成為“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）”。在文化方面，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，實(shí)施“振興越劇六大工程”，越劇藝校啟動(dòng)建設(shè)，農(nóng)村文化設(shè)施不斷改善，民間工藝等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在就業(yè)和社會(huì)保障方面，在就業(yè)保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“五費(fèi)合征”，建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障制度，4.5萬(wàn)名城鄉(xiāng)老年居民享受生活補(bǔ)貼，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，人人享有養(yǎng)老保障的政策體系基本形成。在弱勢(shì)群體救助方面，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，困難群體實(shí)現(xiàn)大病醫(yī)療零起點(diǎn)救助；全市中小學(xué)貧困生救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作，我市成為“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范城市”。與此同時(shí)，計(jì)劃生育以及人口、資源和環(huán)境保護(hù)等方面工作取得新成效，住房保障、水電路建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等工作扎實(shí)推進(jìn)，較好地維護(hù)和發(fā)展了人民群眾的利益。

過(guò)去一年，在比較困難的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)是不容易的，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市上下和衷共濟(jì)、齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。其中也凝結(jié)著政府系統(tǒng)廣大干部群眾的心血和汗水。在這一年中，市政府及其組成部門在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)方面做了大量工作，在服務(wù)企業(yè)、化困解難、保障發(fā)展方面取得了顯著成效，并圓滿完成了抗擊雨雪凍害、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)安保等各項(xiàng)工作任務(wù)，樹立了政府重在做事、重在落實(shí)、重抓協(xié)調(diào)的形象。

二、正確估價(jià)新一年政府工作所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

去年下半年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化。新的一年，無(wú)論是從外部環(huán)境，還是從我們自身發(fā)展實(shí)際看，不確定、不穩(wěn)定的因素都比較多。在這樣的特殊時(shí)期，我們尤其要頭腦清醒、積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)有為，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

一方面，我們要直面挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)。不可否認(rèn)，當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難比較多、壓力比較大。從外部環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)仍在持續(xù)，對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)，*總理的說(shuō)法是“超出預(yù)期、難以判斷、并不見底”。世界銀行預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)增速僅為0.9%，美國(guó)、日本、歐元區(qū)國(guó)家甚至可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；預(yù)計(jì)今年全球貿(mào)易將減少2.1%，是1982年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行調(diào)整的趨勢(shì)，受國(guó)際金融危機(jī)、外需減弱、自然災(zāi)害、食品安全以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性規(guī)律制約等多重因素影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)從去年下半年開始，增長(zhǎng)明顯放緩，下行調(diào)整的趨勢(shì)基本確立。中央的判斷是，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，而且會(huì)越來(lái)越突出。

從我們自身發(fā)展情況看：一是經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落。去年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，一季度是13.2%、上半年是11.5%、三季度是10.2%、全年是9.9%，呈逐季回落的態(tài)勢(shì)。從今年前兩個(gè)月看，情況不是很理想，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值下降了18.2%，出口下降了19.4%，工業(yè)用電量下降了17.9%，要實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右的目標(biāo)壓力很大。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。從三大需求看，去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)已經(jīng)降到個(gè)位數(shù)，在各縣市中位列最后，工業(yè)投資雖然增幅在各縣市中最高,但絕對(duì)值只占*縣、諸暨市的40%，上虞的60%；出口總量、增速?gòu)娜昕催€不錯(cuò)，但進(jìn)入四季度后出口產(chǎn)品訂單大幅減少，回落態(tài)勢(shì)明顯；消費(fèi)總量太小，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不夠明顯。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重太大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化，競(jìng)爭(zhēng)力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)很重。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)潛在風(fēng)險(xiǎn)比較大。近期能源、原材料價(jià)格大幅下跌、波動(dòng)加劇，加之生產(chǎn)訂單周期明顯縮短，對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，企業(yè)虧損面有所擴(kuò)大。四是財(cái)政減收增支的因素比較多。國(guó)家將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)型為消費(fèi)型增值稅，企業(yè)所得稅法全面實(shí)施，個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高，契稅稅率下調(diào)和行政事業(yè)性收費(fèi)減免，加上經(jīng)濟(jì)下行，地方財(cái)政收入增收壓力相當(dāng)大。今年1-2月份，我市地方財(cái)政負(fù)增長(zhǎng)14.5%。同時(shí)，財(cái)政剛性支出增加，上級(jí)出臺(tái)政策需地方配套，市委、市政府出臺(tái)的一系列保增長(zhǎng)、保民生的政策，都需要財(cái)政保障，財(cái)政支出只會(huì)有增無(wú)減，我們必須作好過(guò)緊日子的思想準(zhǔn)備。五是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素增加。經(jīng)濟(jì)下滑、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難會(huì)帶來(lái)就業(yè)、社會(huì)治安等等問題，保穩(wěn)的壓力比任何時(shí)候都要大。對(duì)這些問題，我們要充分認(rèn)識(shí)、高度重視，并只有以非常的措施，以非常的力度，才能予以逐步解決。

另一方面，更要堅(jiān)定信心，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，潛在市場(chǎng)空間巨大。中央宏觀調(diào)控政策反應(yīng)很快、力度很大，措施也很實(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持在一個(gè)較快的區(qū)間，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還沒有徹底動(dòng)搖。要看到，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題。經(jīng)過(guò)改革開放三十年的發(fā)展，我們不僅培育了一大批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)、一大批經(jīng)過(guò)市場(chǎng)洗禮的企業(yè)家，而且也形成了一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)奠定。只要我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快解決突出問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展是可以實(shí)現(xiàn)的。更要看到，在困難面前，也有一些難得的機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)家宏觀調(diào)控政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向，采取了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，鼓勵(lì)加大政府投資。同時(shí)，當(dāng)前銀行資金充裕，建設(shè)成本相對(duì)便宜，項(xiàng)目審批比較快，這是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大工業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)“彎道趕超”的最好時(shí)期。此外，市場(chǎng)的倒逼機(jī)制對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)有力推動(dòng)，大浪淘沙，在困難面前，差的企業(yè)會(huì)倒閉，好的企業(yè)不僅不會(huì)倒閉，還是低成本擴(kuò)張的好機(jī)會(huì)，一旦形勢(shì)好轉(zhuǎn)，必將迎來(lái)新的、更大的發(fā)展。

綜上所述，在新的形勢(shì)下，我們一定要努力保護(hù)好企業(yè)發(fā)展的積極性，保護(hù)好干部工作的積極性，切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要目標(biāo)，既要立足當(dāng)前，加強(qiáng)投資、穩(wěn)定出口、擴(kuò)大消費(fèi)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。二是必須堅(jiān)持發(fā)展為民，穩(wěn)定為基。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠，共享發(fā)展成果。始終把維護(hù)穩(wěn)定作為政府工作的重要職責(zé)，積極化解各類社會(huì)矛盾，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，切實(shí)做好企業(yè)解困工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是必須堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)。把解放思想、改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，增強(qiáng)信心，激發(fā)全民迎難而上、克難攻堅(jiān)的斗志，用改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措迎接挑戰(zhàn)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)投入工作，不斷提高政府工作的效率。四是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。把統(tǒng)籌兼顧作為工作的基本方法，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、對(duì)內(nèi)對(duì)外的協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局和局部、需要和可能的關(guān)系，整合利用有限的財(cái)政資金、公共資源和公共政策，促進(jìn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

三、更加主動(dòng)地推進(jìn)新一年政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作

今年政府工作的總體要求在市“兩會(huì)”上已經(jīng)明確，全年目標(biāo)任務(wù)也已作出全面部署，完成這些目標(biāo)難度是比較大的，這就要求我們必須采取更加有效的措施，更加努力、更加扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)是要抓好以下三方面工作：

（一）全力以赴保增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。無(wú)論碰到什么困難，我們始終要把發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。具體抓好四項(xiàng)工作：

1.大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。中央新一輪宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是擴(kuò)大投資，我們要抓住時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。市委全委會(huì)和十四屆人大三次會(huì)議已對(duì)“三年建設(shè)計(jì)劃”專門進(jìn)行了部署，這是市委、市政府的一項(xiàng)重大決策，各級(jí)各部門必須不折不扣地抓好落實(shí)。要緊緊圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)事業(yè)等方面，力爭(zhēng)三年完成重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)140億元、重大工業(yè)項(xiàng)目投資100億元。這個(gè)目標(biāo)很高、任務(wù)很重，但也是保增長(zhǎng)、促發(fā)展所必須的。實(shí)施好“三年建設(shè)計(jì)劃”，第一，要重抓“開局”?！叭昕搭^年，開局是關(guān)鍵”，必須抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，開好局、起好步。今年是我市的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，建設(shè)的重點(diǎn)是：在基礎(chǔ)設(shè)施方面，確保104國(guó)道*段1-6標(biāo)段建成通車，完成500千伏蒼巖輸變電一期工程以及南山水庫(kù)、前巖水庫(kù)國(guó)家級(jí)除險(xiǎn)加固等工程；全力推進(jìn)領(lǐng)帶城物流中心、遼灣水庫(kù)和剡源水庫(kù)國(guó)家級(jí)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快剡城路延伸工程等項(xiàng)目前期工作，積極謀劃紹嵊高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)。抓緊組織實(shí)施仙黃公路湖頭段、104國(guó)道黃泥橋段拓寬改造、甬金高速甘霖出口互通等急需項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)提升方面，集中力量抓好雅戈?duì)枴⒑眠\(yùn)來(lái)等企業(yè)總投資33.01億元的21只新上工業(yè)項(xiàng)目，福威重工、圖森木業(yè)、新星機(jī)電等一批續(xù)建項(xiàng)目，以及總投資23.08億元的8只預(yù)備工業(yè)項(xiàng)目，確保全市工業(yè)性投資增長(zhǎng)10%左右。在社會(huì)事業(yè)和服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)越劇藝校、剡湖街道中心學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)；加快*路商貿(mào)步行街、崇仁溫泉等商貿(mào)旅游項(xiàng)目建設(shè)。第二，要強(qiáng)化要素保障。要千方百計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快包裝、加緊申報(bào)符合國(guó)家擴(kuò)大投資政策的項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和扶持范圍。同時(shí)要加強(qiáng)銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融創(chuàng)新，加大對(duì)銀行存貸比和扶持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)納稅企業(yè)等方面的考核力度，探索企業(yè)債券、股權(quán)融資等多種方式籌集建設(shè)資金，確保項(xiàng)目和企業(yè)有效資金需求。要強(qiáng)化項(xiàng)目土地保障。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目與土地指標(biāo)的銜接工作，加快項(xiàng)目征地和交地進(jìn)度，優(yōu)先保障重點(diǎn)工程建設(shè)用地，防止出現(xiàn)“項(xiàng)目等土地”的現(xiàn)象，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。第三，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督查和考核。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)，要盡快分解落實(shí)到牽頭部門、參與部門，各部門要各負(fù)其責(zé)，抓緊深化、細(xì)化建設(shè)方案，確保每個(gè)項(xiàng)目都有明確的年度工作目標(biāo)和項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表；要健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中具體問題的協(xié)調(diào)；要建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)季度報(bào)送和年度考評(píng)制度，年初定下來(lái)的項(xiàng)目，年底都要交帳，有關(guān)獎(jiǎng)懲措施也要跟上，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。第四，要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格項(xiàng)目論證，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度、項(xiàng)目上馬的速度、地方財(cái)力承受的程度加以統(tǒng)籌考慮，同時(shí)要防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張，提高投資的效益和質(zhì)量。

2.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升可持續(xù)發(fā)展能力。在困難情況下，發(fā)展不利因素多，但是機(jī)遇和生機(jī)也多，這正是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，贏得新一輪發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。第一，要抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機(jī)械電機(jī)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。領(lǐng)帶服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案已初步制定，接下去要深化完善，抓好落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)原材料、研發(fā)、營(yíng)銷和品牌整合，建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，加強(qiáng)領(lǐng)帶花型設(shè)計(jì)和面料后整理等研發(fā)攻關(guān)，鼓勵(lì)向服裝家紡?fù)卣寡由?，努力打造真絲產(chǎn)業(yè)基地。電器廚具產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展，爭(zhēng)取更多產(chǎn)品納入國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼范圍。機(jī)械電機(jī)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是改進(jìn)裝備、加強(qiáng)研發(fā)，并繼續(xù)舉辦好全國(guó)性電機(jī)展覽會(huì)。在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快旅游資源整合，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。第二，要主動(dòng)出擊，大力推進(jìn)招商引資。招商引資現(xiàn)在難度很大，但越是難度大，工作力度越要大。要堅(jiān)持把招商引資作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“一月一通報(bào)、一季一匯報(bào)”制度，創(chuàng)新招商方法，完善招商網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)大項(xiàng)目引進(jìn)力度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)外資6000萬(wàn)美元以上，引進(jìn)內(nèi)資5億元。開發(fā)區(qū)和六大工業(yè)功能區(qū)要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用，加快擴(kuò)容升級(jí)，奮勇爭(zhēng)先，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)多作貢獻(xiàn)。第三，要積極應(yīng)對(duì)，努力穩(wěn)定外貿(mào)出口。外貿(mào)出口不穩(wěn)定，整個(gè)經(jīng)濟(jì)也很難穩(wěn)定。各級(jí)各部門必須迎難而上，力保穩(wěn)定，多作貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)、行業(yè)、產(chǎn)品的預(yù)警監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化和貿(mào)易爭(zhēng)端的能力。加大新興市場(chǎng)拓展力度，鞏固歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立出口品牌促進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)自主品牌出口有所突破。同時(shí)要推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新，建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施“*集群產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)行“32222”工程，擴(kuò)大*產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。第四要加大扶持，繼續(xù)培育龍頭企業(yè)。完善“一廠一策”、企業(yè)上市等政策，加大上市梯隊(duì)企業(yè)培育力度，激勵(lì)更多企業(yè)上市融資。第五，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技和人才支撐。加快科技型企業(yè)培育，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)和推廣，深入實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用。積極引進(jìn)培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要的領(lǐng)軍人才、高技能人才、科研人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，打造一支充滿發(fā)展熱情、具有高度社會(huì)責(zé)任感的發(fā)展團(tuán)隊(duì)。第六，要加大力度，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。按照“既保護(hù)耕地、又保障發(fā)展”的要求，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，加大征地交地力度，拓展發(fā)展空間。進(jìn)一步完善節(jié)約集約用地機(jī)制，增強(qiáng)單位土地面積的投資密度，提高畝均產(chǎn)出水平。

3.加大城市建設(shè)力度，打造更大的發(fā)展平臺(tái)。充分利用當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、新一輪土地利用總規(guī)修編、建設(shè)成本較低的有利時(shí)機(jī)，在城市總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷完善城市功能，加快城市建設(shè)步伐。抓緊完善細(xì)化城市規(guī)劃。以土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，加快開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提升、城西新區(qū)拓展和重點(diǎn)區(qū)域等控制性規(guī)劃修編，編制老城區(qū)重點(diǎn)區(qū)塊改造詳細(xì)規(guī)劃。加快城南新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)以官河南路延伸段（嵊新連接線）建設(shè)和環(huán)城南路改造為重點(diǎn)的城南基礎(chǔ)設(shè)施工程，及早啟動(dòng)商檢辦事處、國(guó)稅業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目，加快企業(yè)總部建設(shè)，建成世貿(mào)廣場(chǎng)星級(jí)酒店。扎實(shí)推進(jìn)以下中西排澇站、*大橋東區(qū)配套設(shè)施為重點(diǎn)的工程建設(shè)，進(jìn)一步拉大開發(fā)區(qū)框架，完善開發(fā)區(qū)功能。加快舊城改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成以城西濕地公園和*森林公園改造一期為重點(diǎn)的“顯山露水”工程，爭(zhēng)取提前實(shí)施城北入城口改造，推進(jìn)城中村、住宅小區(qū)和背街小巷改造。加大城市管理力度。進(jìn)一步完善城市管理體制，改善市政道路設(shè)施，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，推進(jìn)省級(jí)示范文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等聯(lián)合創(chuàng)建工作。

4.深化農(nóng)村改革發(fā)展，提高發(fā)展的均衡性。認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)精神，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題。加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。落實(shí)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)政策，完善中心鎮(zhèn)各類配套設(shè)施，提升中心鎮(zhèn)集聚輻射能力；調(diào)整和完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中心村發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和開放農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)茶葉、花木、香榧、果蔬、畜禽、竹業(yè)、木本油料等產(chǎn)業(yè)。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)莊等，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí)要大力發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)和來(lái)料加工業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)和增收能力。扎實(shí)推進(jìn)“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶奔小康工程”，加大對(duì)山區(qū)和困難農(nóng)戶扶持力度。切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極探索、穩(wěn)步實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地置換、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)以及城鄉(xiāng)就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、戶籍管理等體制機(jī)制改革，強(qiáng)化撤并后行政村管理體制建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）真心實(shí)意重民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。改善民生是我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，具體要抓好三項(xiàng)工作：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，盡最大努力抓好老百姓普遍關(guān)注的教育、衛(wèi)生和文化等問題。在教育方面，要有效加大教育投入，改善辦學(xué)條件，特別關(guān)注農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展、農(nóng)村教師隊(duì)伍的配置以及困難家庭、農(nóng)民工子女等弱勢(shì)群體的就學(xué)問題；切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育和學(xué)前教育工作，妥善解決市區(qū)中小學(xué)就學(xué)緊張問題，著力提高教師隊(duì)伍師德師能，注重學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在衛(wèi)醫(yī)療衛(wèi)生方面，要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善合作醫(yī)療工作機(jī)制和報(bào)銷機(jī)制，提高醫(yī)療保障水平；加快提升醫(yī)療技術(shù)水平，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，正確引導(dǎo)社會(huì)各方共同構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。在文化發(fā)展方面，要以弘揚(yáng)越劇文化、加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)、繁榮文藝精品創(chuàng)作等為重點(diǎn)，促進(jìn)文化發(fā)展和繁榮，特別要加大對(duì)農(nóng)村文化的投入，為農(nóng)民提供豐富多彩的公共文化服務(wù)；要健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，扶持富有*特色的民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，繼續(xù)抓好計(jì)生工作，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上提高人口素質(zhì)。

2.加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。就業(yè)是民生之本，經(jīng)濟(jì)下行對(duì)就業(yè)的沖擊非常大，雖然目前這一問題還沒凸現(xiàn)出來(lái)，但國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部對(duì)今年的就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)表示了憂慮，并在著手調(diào)研制定應(yīng)對(duì)政策措施。要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)體系，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，努力提高群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。要繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”工作，進(jìn)一步擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保障覆蓋面，深入研究被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)政策的組織實(shí)施工作，抓好老年居民生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。與此同時(shí)，要進(jìn)一步抓好各項(xiàng)住房保障制度的落實(shí)，讓困難群眾住有所居；保障弱勢(shì)群體利益，落實(shí)各項(xiàng)救助措施，讓每個(gè)困難群眾都能分享到發(fā)展成果，感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

3.繼續(xù)實(shí)施“十大惠民實(shí)事”。新的一年要繼續(xù)圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力辦好就業(yè)促進(jìn)、社保擴(kuò)面、百姓安居、教育公平、全民健康、文化惠民、扶貧濟(jì)困、農(nóng)村水電、交通路網(wǎng)、市場(chǎng)提升等“十大惠民實(shí)事”工程。工作的總體要求是確保把已經(jīng)在組織實(shí)施的實(shí)事繼續(xù)辦好，把上級(jí)出臺(tái)的民生政策結(jié)合*實(shí)際落實(shí)好。對(duì)每一項(xiàng)民生實(shí)事工程，各部門都要認(rèn)真對(duì)照，明確工作計(jì)劃，逐一予以落實(shí)，辦一件成一件，真正把實(shí)事辦實(shí)，使群眾得到實(shí)惠。

（三）齊心協(xié)力保穩(wěn)定，促進(jìn)各方利益協(xié)調(diào)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾和突出問題的特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)防范化解不穩(wěn)定、不和諧因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善提供堅(jiān)實(shí)保障。具體要抓好三項(xiàng)工作：

1.化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立“保企業(yè)就是保經(jīng)濟(jì)保民生”的理念，組織開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)、深入企業(yè)，真正幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的困難和問題。要強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和監(jiān)控，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范“擔(dān)保鏈”，防止出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大投資項(xiàng)目大額資金流向的監(jiān)管，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、分析情況、提前防范風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)涉及違法犯罪的企業(yè)主要予以依法處理。要嚴(yán)格政策，尤其是應(yīng)急政策的實(shí)施一定要慎重，政策實(shí)施的條件和底線一定要明確，絕不能底細(xì)不明、情況不清、盲目決策；政府擔(dān)?！熬燃薄闭?，原則上只用于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模較大的企業(yè)。要明確責(zé)任，堅(jiān)持按“企業(yè)為主、屬地負(fù)責(zé)、綜合治理、穩(wěn)定發(fā)展”的原則來(lái)處理企業(yè)解困工作，真正做到守土有責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)企業(yè)破解困難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典型，提升企業(yè)發(fā)展的信心。

2.化解社會(huì)矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)接訪、集中下訪和重點(diǎn)約訪長(zhǎng)效機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)渠道。要規(guī)范信訪秩序，嚴(yán)厲打擊無(wú)理訪、非法訪，有關(guān)部門要研究落實(shí)對(duì)策措施。進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，樹立“親民”意識(shí)，防止執(zhí)法不當(dāng)，激化矛盾。完善權(quán)益保障、矛盾調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)群體性事件。密切關(guān)注民間借貸等不穩(wěn)定因素，注重化解勞資糾紛，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

3.維護(hù)公共安全。重點(diǎn)是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，尤其是要要研究對(duì)策措施，大力打擊涉黑犯罪活動(dòng)，集中整治橫行霸道、欺行霸市等突出問題，嚴(yán)密防范和打擊“兩搶一盜”等案件。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展以礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防為主的專項(xiàng)整治，確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，避免發(fā)生重特大事故。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，排查要做到不留死角，治理要?jiǎng)诱娓瘢龅诫[患不排除企業(yè)不開工。強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管，保障食品藥品安全。同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全各類應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高防災(zāi)抗災(zāi)水平。

四、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)我們各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部也是一個(gè)考驗(yàn)。我們必須認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、提高效能、保持廉潔，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難、推進(jìn)發(fā)展的能力，在困難和挑戰(zhàn)面前交出一份人民滿意的答卷。

一是要增強(qiáng)責(zé)任心。責(zé)任心是做好一切工作的基礎(chǔ)。我們手中的權(quán)力是黨和人民給的，必須時(shí)刻把事業(yè)裝在心里，把百姓裝在心里。特別是在當(dāng)前形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，靜下心來(lái)想問題，沉下身來(lái)做事情，“在其位、謀其事、擔(dān)其責(zé)”，以飽滿的熱情、高度的責(zé)任心做好工作。增強(qiáng)責(zé)任心，我們必須認(rèn)清崗位職責(zé)，知道自己該做什么事、該怎么做事。現(xiàn)在“保增長(zhǎng)”是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，對(duì)這個(gè)問題市委、市政府一直在認(rèn)真研究，在比較短的時(shí)間里面拿出了“三年建設(shè)計(jì)劃”，這是市委、市政府的責(zé)任。作為一個(gè)部門、一個(gè)局長(zhǎng)，你的責(zé)任就是要不折不扣地抓好落實(shí)，把一個(gè)個(gè)項(xiàng)目“落地”；年初，制訂全年的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)，這是市委、市政府的責(zé)任，作為一個(gè)部門、一個(gè)局長(zhǎng)，你的責(zé)任是要把這些目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)，根據(jù)自己的職能深化、細(xì)化，并確保完成任務(wù)。做好工作關(guān)鍵靠人，一個(gè)部門工作怎么樣，關(guān)鍵看“一把手”、看領(lǐng)導(dǎo)班子?，F(xiàn)在我們少數(shù)同志該把關(guān)的不把關(guān)，該抓緊的不抓緊，自己責(zé)任范圍內(nèi)的事情不去思考、不去解決，碰到矛盾就上交。這些問題都是缺乏責(zé)任心的表現(xiàn)。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部本身工作是不錯(cuò)的，但不會(huì)帶隊(duì)伍，工作推不動(dòng)。管好科長(zhǎng)是你們這些局長(zhǎng)的責(zé)任，“中梗阻”的問題要靠你們這些局長(zhǎng)去解決，該動(dòng)用組織措施的要?jiǎng)佑媒M織措施。

二是要提高執(zhí)行力。政令暢通、重抓落實(shí)是對(duì)政府工作的基本要求，也是對(duì)政府工作人員的基本要求。提高執(zhí)行力，一是要敢于創(chuàng)新。要把握好規(guī)范性和靈活性的關(guān)系，既要依法行政、依章辦事，又要勇于創(chuàng)新、大膽工作，碰到問題積極尋找解決辦法、推動(dòng)工作開展，決不能一味死守框框架架，貽誤時(shí)機(jī)。我們現(xiàn)在碰到的很多問題都是新問題，如果大家都守著自己的條條框框不放、想著過(guò)安穩(wěn)日子，那么許多工作都做不成。二是要提高效率。要提倡今日事今日畢，決定的事情馬上做。有企業(yè)反映，現(xiàn)在部門之間來(lái)回“踢皮球”的現(xiàn)象還是有的，做決定的時(shí)候大家都說(shuō)好好好，開協(xié)調(diào)會(huì)的時(shí)候不吭聲，事情決定了以后就這個(gè)問題那個(gè)問題一大堆。這里面當(dāng)然有個(gè)科學(xué)決策的問題，但有問題事前要反映，不能事后拖著不辦，甚至市政府協(xié)調(diào)會(huì)決定的事項(xiàng)都落實(shí)不到位。今后對(duì)市政府協(xié)調(diào)決定事項(xiàng)執(zhí)行不力的，先是督查、再是通報(bào)，最后要問責(zé)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要注重溝通。講大局、講配合、講協(xié)調(diào)，遇到問題相關(guān)部門之間早商量、多商量。要牢固樹立全市發(fā)展一盤棋的思想，多一點(diǎn)大局觀念，少一點(diǎn)本位主義。今后，向市政府或市政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，遞交市政府常務(wù)會(huì)議審議的議題，為市政府代擬的文稿，主辦部門都必須事先與相關(guān)部門、單位進(jìn)行充分溝通，并說(shuō)明溝通情況和主要分歧意見，為市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面真實(shí)信息；對(duì)事先不溝通、不征求意見的事項(xiàng)不予辦理。

三是要樹立新形象。進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易活動(dòng)監(jiān)管，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和行政層級(jí)監(jiān)督，厲行勤儉節(jié)約、力戒奢侈浪費(fèi)，樹立清正、為民、務(wù)實(shí)的良好政府形象。前面我已經(jīng)講過(guò)，今年全市財(cái)政減收、增支的因素很多，收支平衡的難度很大，各級(jí)各部門都要厲行節(jié)約，大力壓縮一般性開支。今年全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)要壓縮5%，接待經(jīng)費(fèi)壓縮10%，出國(guó)經(jīng)費(fèi)要削減20%，各部門公務(wù)用車采購(gòu)要凍結(jié)一年，真正把有限的財(cái)力騰出來(lái)，集中用于促發(fā)展、保民生。

同志們，今年希望大家發(fā)揚(yáng)忠于職守、勤勤懇懇、任勞任怨的的實(shí)干精神，牢記使命、開拓創(chuàng)新、敢作敢為的開創(chuàng)精神，一心為民、為民請(qǐng)命、甘于付出的奉獻(xiàn)精神，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更加扎實(shí)地做好政府各項(xiàng)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康較快發(fā)展。