導(dǎo)語：副書記在行政效能專題大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

去看了一些情況，今天上午。不知大家有什么感受，就我個(gè)人而言感到震撼。這幾年，從蓄勢待發(fā)，快速騰飛，確實(shí)可以感受到龍馬精神。下午，三個(gè)區(qū)縣、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了交流發(fā)言，區(qū)以效能建設(shè)為抓手，著力打造軟環(huán)境，提升硬實(shí)力，上半年，全區(qū)GDP增速達(dá)到23.3%遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平；招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面取得了很好成績，投資20億元的西南商貿(mào)城建設(shè)和隆盛物流園區(qū)建設(shè)，將有效增強(qiáng)在四省市結(jié)合部的商貿(mào)物流中心地位。合江縣通過強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，掀起“追責(zé)風(fēng)暴”有力確保了黨委政府的決策落實(shí)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，臨港工業(yè)園區(qū)提前7個(gè)月時(shí)間完成全年招商引資任務(wù)。古藺縣立足發(fā)展抓效能，建立了一系列確保工作落實(shí)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面提速，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)位居全市前列。發(fā)言的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力加強(qiáng)效能建設(shè)，打造服務(wù)政府，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民上作了有益的探索，這些都值得我總結(jié)和學(xué)習(xí)。剛才，福釗同志傳達(dá)了全省現(xiàn)場會精神，松柏同志對下一階段效能建設(shè)工作作了全面的安排，提出了明確要求，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我講四點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持不懈抓好機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，提高認(rèn)識。

省上進(jìn)一步加大了效能建設(shè)工作力度。書記、省長多次作出重要批示，今年。要求機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)堅(jiān)持不懈，鞏固、提高、完善，繼續(xù)深入推進(jìn)。省政府兩次召開現(xiàn)場會，安排布置效能建設(shè)工作。機(jī)構(gòu)改革的大氣候下，省政府辦公廳新成立信息公開辦公室具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)工作。這些都充分說明省委省政府對效能建設(shè)工作的高度重視。

全市各級各部門圍繞“提升效能、優(yōu)化服務(wù)”深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，今年以來。行政審批改革、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)等方面取得了新成績。副書記、副省長來視察時(shí)對我工作特別是政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作給予了充分肯定。但是要看到政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、工程建設(shè)電子招投標(biāo)等方面我市與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還有差異。效能建設(shè)工作還存在一些問題，如縣區(qū)之間、部門之間效能建設(shè)工作推進(jìn)不平衡，亮點(diǎn)、創(chuàng)新還需進(jìn)一步加大，四級政務(wù)服務(wù)體系不夠疏通，基層便民服務(wù)還不夠規(guī)范，一些部門沒依照要求進(jìn)入政務(wù)中心，對窗口授權(quán)不夠充分等，這些問題歸根結(jié)底是思想認(rèn)識上的問題，領(lǐng)導(dǎo)的問題，如果不能及時(shí)解決，必將給我市效能建設(shè)工作的開展帶來有利影響。

適應(yīng)當(dāng)前不時(shí)發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迫切需要，開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是深化行政體制改革的重要載體。也是增強(qiáng)軟實(shí)力，提升競爭力的迫切需要。市委以莊書記多次強(qiáng)調(diào)要抓好行政效能建設(shè)，一是要為企業(yè)搞好服務(wù)，優(yōu)化軟環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是要為群眾搞好服務(wù)，密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。各區(qū)縣、市級各部門要在思想上、行動(dòng)上與省委、市委堅(jiān)持高度一致，把效能建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合推進(jìn)，抓效能建設(shè)的同時(shí)一并抓好行政效能監(jiān)察、抓好干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、抓好工作責(zé)任制落實(shí)、抓好效能投訴處置。前幾天看中央新聞，書記在信訪工作中提出，辦群眾“來信”時(shí)，要把群眾“來信”當(dāng)作“家信”來辦，講的非常深刻?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心建設(shè)上硬件很不錯(cuò)了不只硬件要跟上，軟件也要跟上，上班時(shí)間要找得到人，辦得成事。干部素質(zhì)也要跟上。要堅(jiān)持把效能建設(shè)作為臨時(shí)工程，以更高的規(guī)范、更嚴(yán)的要求、更大的力度，鍥而不舍，深入推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。

二、繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，強(qiáng)力攻堅(jiān)。

階段性地完成了行政審批制度改革及政務(wù)服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)后，市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作。下一步，效能建設(shè)向哪個(gè)方向突破，需要大家共同來研究和探討。應(yīng)當(dāng)看到影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，有的才剛剛破題，有的還沒有根本性觸及，各級各部門在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)方面仍然存在較大差距。

目前，從企業(yè)和群眾反映的情況看。以下幾個(gè)方面比較突出。一是機(jī)關(guān)“中梗阻”問題。一些部門特別是有實(shí)權(quán)的部門工作效率低，辦事拖拉，手續(xù)繁多的問題仍然沒得到解決。二是本位主義問題。一些部門特別是電力、消防等單位服務(wù)地方發(fā)展的意識不強(qiáng)，企業(yè)反映存在亂攤派、搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)等現(xiàn)象。三是政策還不夠優(yōu)惠。行政事業(yè)性收費(fèi)名目多，規(guī)范高，一些部門在獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)違規(guī)行為時(shí)不是以協(xié)助企業(yè)整改為主，而是處分了事，企業(yè)反響較大。

有體制方面的原因、也有認(rèn)識方面的原因，以上這些問題。下一步效能建設(shè)工作中，要認(rèn)真研究解決。一要大力整治部門利益至上。加強(qiáng)對部門特別是部門中層干部、具體經(jīng)辦人員的監(jiān)督，強(qiáng)化效能問責(zé)，堅(jiān)決查處吃拿卡要等行為。這方面，市效能辦前期作了一些探索，開展了行政效能虛擬測試活動(dòng)，合江縣、納溪區(qū)整治部門中梗阻方面也有一些經(jīng)驗(yàn)，可在全市推廣。二要大力推進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行。學(xué)習(xí)新津等地的作法，對所有行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰進(jìn)行完全清理，并通過各種媒體向社會公布，將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，讓權(quán)力在陽光下透明運(yùn)行。三要堅(jiān)決整治本位主義。要加大對垂直管理部門和水、電、消防、銀行等單位的測評力度，將測評結(jié)果向社會公布，向其上級主管部門演講，探索建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，為這些部門的領(lǐng)導(dǎo)建立廉政檔案，促使這些單位增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展意識，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、確保完成效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，狠抓落實(shí)。

促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的長效化；一項(xiàng)是以“制度+科技”思路強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，省上現(xiàn)場會就政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和工程建設(shè)招投標(biāo)電子化工作進(jìn)行了安排安排。這兩項(xiàng)工作一項(xiàng)是以政務(wù)中心的規(guī)范化推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化。促進(jìn)招投標(biāo)工作的電子化、公開化。對此，松柏市長已作了明確要求，就如何抓好落實(shí)談幾點(diǎn)意見。

黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要把效能建設(shè)工作作為一把手工程。切實(shí)解決好工作推進(jìn)中的重大問題。要抓緊建立效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，保證經(jīng)費(fèi)，確保效能建設(shè)工作常抓不懈。二是要加強(qiáng)考核。要把效能建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，層層分解，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。要加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的督促檢查，及時(shí)通報(bào)，推動(dòng)面上工作。年終，要組織一次專項(xiàng)檢查，并把檢查結(jié)果納入目標(biāo)考核。三是加大宣傳。各級新聞媒體要大力宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型，營造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”濃厚氛圍。各區(qū)縣要拍攝效能建設(shè)宣傳片，報(bào)市效能辦審核后，電視臺統(tǒng)一播放。四是要爭創(chuàng)一流。各區(qū)縣樹立敢為人先的思想，既在市內(nèi)爭先進(jìn)，又在全省及全國范圍內(nèi)爭先進(jìn)，既認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合外地區(qū)實(shí)際發(fā)明性地開展工作。

四、為效能建設(shè)開展提供有力支持，強(qiáng)化監(jiān)察。

前者通過完善管理機(jī)制，效能建設(shè)與效能監(jiān)察。增強(qiáng)機(jī)關(guān)的內(nèi)部約束力，后者通過強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的外部制約力，二者相互促進(jìn)，互相支持。強(qiáng)化效能監(jiān)察，有利于解決行政過程中的延滯性行政行為或不當(dāng)行政行為，對于改善行政管理、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能具有重要作用。

強(qiáng)化效能監(jiān)察必需與其他行政監(jiān)察工作結(jié)合起來，效能監(jiān)察是行政監(jiān)察的重要組成局部。必需與打造風(fēng)清正的活動(dòng)結(jié)合起來。近年來，全市各級各部門堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力加強(qiáng)風(fēng)清氣正建設(shè)，政務(wù)環(huán)境、用人環(huán)境、守業(yè)環(huán)境都得到明顯改善。要進(jìn)一步把效能監(jiān)察工作融入到整個(gè)行政監(jiān)察工作之中，使各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，監(jiān)督制約更加有力。當(dāng)前，行政監(jiān)察工作任務(wù)很重，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是要圍繞重大決策安排的執(zhí)行開展監(jiān)督檢查。對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等重大決策布置執(zhí)行情況要緊盯不放，既要監(jiān)督其進(jìn)度與效率的問題，更要監(jiān)督其公正與廉潔的問題。二是要圍繞項(xiàng)目資金使用切實(shí)加大招投標(biāo)監(jiān)管。要積極探討和研究招投標(biāo)工作管理的內(nèi)容和方式，嚴(yán)肅查處陰陽合同、違法分包、弄虛作假等不法行為，維護(hù)招投標(biāo)工作的正常秩序。要制定和完善招投標(biāo)工作規(guī)范，全面實(shí)施電子招標(biāo)，出臺相關(guān)紀(jì)律，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)。三是要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。行政監(jiān)察工作要始終把維護(hù)群眾利益作為工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要重點(diǎn)關(guān)注教育醫(yī)療、征地拆遷、食品藥品平安、平安生產(chǎn)和專項(xiàng)資金監(jiān)管等方面損害群眾的突出問題，綜合運(yùn)用各種行政監(jiān)察手段，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評議員的作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會力量參與監(jiān)督檢查和開展評議工作的熱情，通過卓有效果的工作，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。四是要圍繞政務(wù)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化深入開展軟環(huán)境治理。要在前期軟環(huán)境治理工作已有成績的基礎(chǔ)上，更加突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的服務(wù)質(zhì)量和效率的問題。要抓住全市正在開展的黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)的良好契機(jī)，認(rèn)真抓好這些行業(yè)、部門、崗位的職權(quán)梳理、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和防控措施的制定，堅(jiān)決糾正特權(quán)意識、辦事拖拉和“中梗阻”等問題。五是要圍繞制度機(jī)制建設(shè)不時(shí)加強(qiáng)工作創(chuàng)新。針對招商引資規(guī)模擴(kuò)大、工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅猛，而有關(guān)部門涉企檢查不規(guī)范的問題，市紀(jì)委監(jiān)察局正抓緊制定《市涉企檢查備案制度》市企業(yè)預(yù)約服務(wù)制度》近年來，各區(qū)縣也結(jié)合實(shí)際，推出了一系列有利于規(guī)范管理、提高效能的制度和舉措，如探索建立縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）三級電子審批平臺，把電子審批延伸到群眾家門口；建立行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)施流程監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警、績效評估；區(qū)出臺了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）小額資產(chǎn)資源交易行為的意見》納溪區(qū)制定了關(guān)于對區(qū)級部門重點(diǎn)崗位人員實(shí)行評價(jià)監(jiān)督的實(shí)施意見》瀘縣推行村級村務(wù)委托中介機(jī)構(gòu)制、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任制，合江縣出臺了黨政機(jī)關(guān)工作人員問職問責(zé)問效辦法》敘永縣建立公務(wù)用車電子監(jiān)督管理系統(tǒng)、機(jī)關(guān)辦公電腦監(jiān)控系統(tǒng)等等。這些制度和舉措既是行政監(jiān)察工作內(nèi)容的拓展，也是過去工作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。新形勢新任務(wù)下，必需大力倡議，鍥而不舍地抓好創(chuàng)新工作。

要增強(qiáng)科學(xué)性和針對性，對下一步效能監(jiān)察工作。突出監(jiān)察重點(diǎn)，提高工作實(shí)效。一是要抓好電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)用。進(jìn)一步完善、規(guī)范市、區(qū)縣政務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)的預(yù)警糾錯(cuò)功能，協(xié)助提升政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)水平。嚴(yán)格依照綿陽現(xiàn)場會的要求，加快電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。二是要強(qiáng)化專項(xiàng)督察。要緊緊圍繞“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，把政府重大決策落實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，促使相關(guān)部門提高工作效率，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要延伸監(jiān)察范圍。要堅(jiān)持效能建設(shè)推進(jìn)到那兒，效能監(jiān)察就延伸到哪兒，積極探索電子監(jiān)察系統(tǒng)在建設(shè)工程招投標(biāo)、政府推銷、產(chǎn)權(quán)交易、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域的運(yùn)用。做好基層政務(wù)平臺的電子監(jiān)察工作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心開通電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)。四是拓展投訴渠道。進(jìn)一步完善行政效能網(wǎng)上投訴系統(tǒng)，健全效能投訴處置制度。發(fā)揮效能監(jiān)督員作用，廣泛收集各階層對機(jī)關(guān)行政效能的反映。五是要強(qiáng)化效能問責(zé)。對違反效能建設(shè)規(guī)定和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅問責(zé)。要狠抓反面典型，達(dá)到問責(zé)一人，教育一片”效果。通過以強(qiáng)有力的監(jiān)察問責(zé)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)向縱深發(fā)展。