導語：副書記在行政效能專題大會發(fā)言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

去看了一些情況，今天上午。不知大家有什么感受，就我個人而言感到震撼。這幾年，從蓄勢待發(fā)，快速騰飛，確實可以感受到龍馬精神。下午，三個區(qū)縣、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了交流發(fā)言，區(qū)以效能建設為抓手，著力打造軟環(huán)境，提升硬實力，上半年，全區(qū)GDP增速達到23.3%遠遠高于全省平均水平；招商引資、園區(qū)建設等方面取得了很好成績，投資20億元的西南商貿城建設和隆盛物流園區(qū)建設，將有效增強在四省市結合部的商貿物流中心地位。合江縣通過強化行政效能監(jiān)察，掀起“追責風暴”有力確保了黨委政府的決策落實，推動了經濟社會發(fā)展，臨港工業(yè)園區(qū)提前7個月時間完成全年招商引資任務。古藺縣立足發(fā)展抓效能，建立了一系列確保工作落實的長效機制，實現(xiàn)了經濟社會發(fā)展的全面提速，多項經濟發(fā)展指標位居全市前列。發(fā)言的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力加強效能建設，打造服務政府，服務農村、服務農民上作了有益的探索，這些都值得我總結和學習。剛才，福釗同志傳達了全省現(xiàn)場會精神，松柏同志對下一階段效能建設工作作了全面的安排，提出了明確要求，大家要認真抓好落實。下面我講四點意見：

一、堅持不懈抓好機關行政效能建設，提高認識。

省上進一步加大了效能建設工作力度。書記、省長多次作出重要批示，今年。要求機關行政效能建設堅持不懈，鞏固、提高、完善，繼續(xù)深入推進。省政府兩次召開現(xiàn)場會，安排布置效能建設工作。機構改革的大氣候下，省政府辦公廳新成立信息公開辦公室具體負責效能建設工作。這些都充分說明省委省政府對效能建設工作的高度重視。

全市各級各部門圍繞“提升效能、優(yōu)化服務”深入推進機關行政效能建設，今年以來。行政審批改革、政務服務體系建設等方面取得了新成績。副書記、副省長來視察時對我工作特別是政務服務中心建設工作給予了充分肯定。但是要看到政務服務中心規(guī)范化建設、工程建設電子招投標等方面我市與省內先進地區(qū)相比還有差異。效能建設工作還存在一些問題，如縣區(qū)之間、部門之間效能建設工作推進不平衡，亮點、創(chuàng)新還需進一步加大，四級政務服務體系不夠疏通，基層便民服務還不夠規(guī)范，一些部門沒依照要求進入政務中心，對窗口授權不夠充分等，這些問題歸根結底是思想認識上的問題，領導的問題，如果不能及時解決，必將給我市效能建設工作的開展帶來有利影響。

適應當前不時發(fā)展的社會主義市場經濟的迫切需要，開展機關行政效能建設是深化行政體制改革的重要載體。也是增強軟實力，提升競爭力的迫切需要。市委以莊書記多次強調要抓好行政效能建設，一是要為企業(yè)搞好服務，優(yōu)化軟環(huán)境，促進經濟發(fā)展；二是要為群眾搞好服務，密切干群關系，促進社會和諧。各區(qū)縣、市級各部門要在思想上、行動上與省委、市委堅持高度一致，把效能建設作為一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧，結合推進，抓效能建設的同時一并抓好行政效能監(jiān)察、抓好干部作風轉變、抓好工作責任制落實、抓好效能投訴處置。前幾天看中央新聞，書記在信訪工作中提出，辦群眾“來信”時，要把群眾“來信”當作“家信”來辦，講的非常深刻?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務中心建設上硬件很不錯了不只硬件要跟上，軟件也要跟上，上班時間要找得到人，辦得成事。干部素質也要跟上。要堅持把效能建設作為臨時工程，以更高的規(guī)范、更嚴的要求、更大的力度，鍥而不舍，深入推進，為經濟社會發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。

二、繼續(xù)深入推進機關行政效能建設，強力攻堅。

階段性地完成了行政審批制度改革及政務服務體系基礎建設后，市機關行政效能建設工作。下一步，效能建設向哪個方向突破，需要大家共同來研究和探討。應當看到影響經濟社會發(fā)展的體制機制性障礙，有的才剛剛破題，有的還沒有根本性觸及，各級各部門在服務經濟社會發(fā)展、扶持企業(yè)做大做強方面仍然存在較大差距。

目前，從企業(yè)和群眾反映的情況看。以下幾個方面比較突出。一是機關“中梗阻”問題。一些部門特別是有實權的部門工作效率低，辦事拖拉，手續(xù)繁多的問題仍然沒得到解決。二是本位主義問題。一些部門特別是電力、消防等單位服務地方發(fā)展的意識不強，企業(yè)反映存在亂攤派、搭車收費、變相收費等現(xiàn)象。三是政策還不夠優(yōu)惠。行政事業(yè)性收費名目多，規(guī)范高，一些部門在獎勵企業(yè)違規(guī)行為時不是以協(xié)助企業(yè)整改為主，而是處分了事，企業(yè)反響較大。

有體制方面的原因、也有認識方面的原因，以上這些問題。下一步效能建設工作中，要認真研究解決。一要大力整治部門利益至上。加強對部門特別是部門中層干部、具體經辦人員的監(jiān)督，強化效能問責，堅決查處吃拿卡要等行為。這方面，市效能辦前期作了一些探索，開展了行政效能虛擬測試活動，合江縣、納溪區(qū)整治部門中梗阻方面也有一些經驗，可在全市推廣。二要大力推進權力透明運行。學習新津等地的作法，對所有行政許可、行政收費、行政處罰進行完全清理，并通過各種媒體向社會公布，將權力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，讓權力在陽光下透明運行。三要堅決整治本位主義。要加大對垂直管理部門和水、電、消防、銀行等單位的測評力度，將測評結果向社會公布，向其上級主管部門演講，探索建立獎懲激勵措施，為這些部門的領導建立廉政檔案，促使這些單位增強服務地方發(fā)展意識，更好地服務經濟發(fā)展。

三、確保完成效能建設各項任務，狠抓落實。

促進機關行政效能建設的長效化；一項是以“制度+科技”思路強化招投標監(jiān)管，省上現(xiàn)場會就政務服務中心規(guī)范化建設和工程建設招投標電子化工作進行了安排安排。這兩項工作一項是以政務中心的規(guī)范化推動政務服務的規(guī)范化。促進招投標工作的電子化、公開化。對此，松柏市長已作了明確要求，就如何抓好落實談幾點意見。

黨政領導要親自抓，一是要加強領導。各區(qū)縣要把效能建設工作作為一把手工程。切實解決好工作推進中的重大問題。要抓緊建立效能建設工作機構，落實人員，保證經費，確保效能建設工作常抓不懈。二是要加強考核。要把效能建設各項目標任務細化、量化，層層分解，做到責任到位、措施到位、工作到位。要加強對各項工作的督促檢查，及時通報，推動面上工作。年終，要組織一次專項檢查，并把檢查結果納入目標考核。三是加大宣傳。各級新聞媒體要大力宣傳先進典型，曝光反面典型，營造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”濃厚氛圍。各區(qū)縣要拍攝效能建設宣傳片，報市效能辦審核后，電視臺統(tǒng)一播放。四是要爭創(chuàng)一流。各區(qū)縣樹立敢為人先的思想，既在市內爭先進，又在全省及全國范圍內爭先進，既認真學習借鑒先進地區(qū)的經驗，又結合外地區(qū)實際發(fā)明性地開展工作。

四、為效能建設開展提供有力支持，強化監(jiān)察。

前者通過完善管理機制，效能建設與效能監(jiān)察。增強機關的內部約束力，后者通過強化監(jiān)察監(jiān)督，增強機關的外部制約力，二者相互促進，互相支持。強化效能監(jiān)察，有利于解決行政過程中的延滯性行政行為或不當行政行為，對于改善行政管理、改進工作作風、提高行政效能具有重要作用。

強化效能監(jiān)察必需與其他行政監(jiān)察工作結合起來，效能監(jiān)察是行政監(jiān)察的重要組成局部。必需與打造風清正的活動結合起來。近年來，全市各級各部門堅持圍繞中心，服務大局，強化監(jiān)督檢查，著力加強風清氣正建設，政務環(huán)境、用人環(huán)境、守業(yè)環(huán)境都得到明顯改善。要進一步把效能監(jiān)察工作融入到整個行政監(jiān)察工作之中，使各項工作整體推進，監(jiān)督制約更加有力。當前，行政監(jiān)察工作任務很重，要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要圍繞重大決策安排的執(zhí)行開展監(jiān)督檢查。對擴大內需促進經濟增長、產業(yè)結構調整、規(guī)范節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等重大決策布置執(zhí)行情況要緊盯不放，既要監(jiān)督其進度與效率的問題，更要監(jiān)督其公正與廉潔的問題。二是要圍繞項目資金使用切實加大招投標監(jiān)管。要積極探討和研究招投標工作管理的內容和方式，嚴肅查處陰陽合同、違法分包、弄虛作假等不法行為，維護招投標工作的正常秩序。要制定和完善招投標工作規(guī)范，全面實施電子招標，出臺相關紀律，嚴禁領導干部和機關工作人員違規(guī)干預和插手招投標活動。三是要圍繞群眾反映強烈的突出問題強化作風建設。行政監(jiān)察工作要始終把維護群眾利益作為工作的動身點和落腳點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要重點關注教育醫(yī)療、征地拆遷、食品藥品平安、平安生產和專項資金監(jiān)管等方面損害群眾的突出問題，綜合運用各種行政監(jiān)察手段，確保各項政策措施落到實處。要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、行風評議員的作用，進一步調動社會力量參與監(jiān)督檢查和開展評議工作的熱情，通過卓有效果的工作，促進政風行風的好轉。四是要圍繞政務發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化深入開展軟環(huán)境治理。要在前期軟環(huán)境治理工作已有成績的基礎上，更加突出重點行業(yè)、重點部門、重點崗位的服務質量和效率的問題。要抓住全市正在開展的黨風廉政“三化”建設的良好契機，認真抓好這些行業(yè)、部門、崗位的職權梳理、風險點查找和防控措施的制定，堅決糾正特權意識、辦事拖拉和“中梗阻”等問題。五是要圍繞制度機制建設不時加強工作創(chuàng)新。針對招商引資規(guī)模擴大、工業(yè)項目發(fā)展迅猛，而有關部門涉企檢查不規(guī)范的問題，市紀委監(jiān)察局正抓緊制定《市涉企檢查備案制度》市企業(yè)預約服務制度》近年來，各區(qū)縣也結合實際，推出了一系列有利于規(guī)范管理、提高效能的制度和舉措，如探索建立縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）三級電子審批平臺，把電子審批延伸到群眾家門口；建立行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政權力運行實施流程監(jiān)控、自動預警、績效評估；區(qū)出臺了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）小額資產資源交易行為的意見》納溪區(qū)制定了關于對區(qū)級部門重點崗位人員實行評價監(jiān)督的實施意見》瀘縣推行村級村務委托中介機構制、重點工程建設項目監(jiān)督管理責任制，合江縣出臺了黨政機關工作人員問職問責問效辦法》敘永縣建立公務用車電子監(jiān)督管理系統(tǒng)、機關辦公電腦監(jiān)控系統(tǒng)等等。這些制度和舉措既是行政監(jiān)察工作內容的拓展，也是過去工作基礎上的創(chuàng)新。新形勢新任務下，必需大力倡議，鍥而不舍地抓好創(chuàng)新工作。

要增強科學性和針對性，對下一步效能監(jiān)察工作。突出監(jiān)察重點，提高工作實效。一是要抓好電子監(jiān)察系統(tǒng)的運用。進一步完善、規(guī)范市、區(qū)縣政務中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)的預警糾錯功能，協(xié)助提升政務服務中心的服務水平。嚴格依照綿陽現(xiàn)場會的要求，加快電子招投標網絡平臺建設，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。二是要強化專項督察。要緊緊圍繞“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，把政府重大決策落實，重點項目建設、工業(yè)園區(qū)建設作為效能監(jiān)察的重點，促使相關部門提高工作效率，更好地服務地方經濟發(fā)展。三是要延伸監(jiān)察范圍。要堅持效能建設推進到那兒，效能監(jiān)察就延伸到哪兒，積極探索電子監(jiān)察系統(tǒng)在建設工程招投標、政府推銷、產權交易、國有土地使用權出讓等領域的運用。做好基層政務平臺的電子監(jiān)察工作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心開通電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)。四是拓展投訴渠道。進一步完善行政效能網上投訴系統(tǒng)，健全效能投訴處置制度。發(fā)揮效能監(jiān)督員作用，廣泛收集各階層對機關行政效能的反映。五是要強化效能問責。對違反效能建設規(guī)定和影響經濟發(fā)展軟環(huán)境的單位和個人，要嚴肅問責。要狠抓反面典型，達到問責一人，教育一片”效果。通過以強有力的監(jiān)察問責促進機關作風轉變，推進機關行政效能建設向縱深發(fā)展。