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為深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》和市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展推進(jìn)“森林興”建設(shè)的意見》，努力構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)宜居城市，我市決定創(chuàng)建省級(jí)森林城市。根據(jù)《省森林城市申報(bào)命名辦法》、《省森林城市主要評(píng)價(jià)指標(biāo)》、《省森林城市核查辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明為重點(diǎn)，以促進(jìn)人與自然和諧、共建綠色生態(tài)文明為主題，著力構(gòu)建“林在城中、城在林中、林城相融、林水相依、城鄉(xiāng)一體、天人合一”的森林城市，為興經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、總體要求

根據(jù)市委、市政府工作部署，深化森林城市創(chuàng)建工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。組織實(shí)施一批綠化工程，提升城市綠化水平；對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，搞好查漏補(bǔ)缺；積極開展申報(bào)工作，力爭(zhēng)年成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，為下一步創(chuàng)建國(guó)家森林城市奠定基礎(chǔ)。

三、主要工作任務(wù)

根據(jù)《興市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，興森林城市將構(gòu)筑“青山南踞、林網(wǎng)包圍、五帶導(dǎo)風(fēng)、綠心居中”的空間形態(tài)和“林在城中、城在林中、林城相融、林水相依、城鄉(xiāng)一體、天人合一”的城市森林景觀。

（一）多方共同努力，增加森林資源總量

廣泛開展義務(wù)植樹活動(dòng)，完善義務(wù)植樹登記卡制度，深化認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等多種形式的社會(huì)參與綠化活動(dòng)，大力營(yíng)造各類紀(jì)念林。努力拓展城市森林發(fā)展空間，著力培育城市休閑綠地，逐步增加公園等公共綠地，加大屋頂、墻面等立體綠化的力度，提高城市建成區(qū)人均公共綠地面積和喬木樹種比重，構(gòu)建完備的城市綠地系統(tǒng)。在注重自然生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，不斷完善森林城市的水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)等生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。大力開展中幼齡林撫育、闊葉林發(fā)展和封山育林，促進(jìn)幼林成林成材。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)管理，不斷提高城市林木覆蓋率。城郊地區(qū)應(yīng)緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，因地制宜推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)景觀型等多種鄉(xiāng)村綠化，大力發(fā)展休閑觀光、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實(shí)施五大工程，完善城市森林生態(tài)體系

1．城市森林建設(shè)工程。建設(shè)一批以高大喬木為主的大型城市片林、環(huán)城林帶和組團(tuán)（區(qū)塊）之間隔離林帶；對(duì)現(xiàn)有以草坪、灌木為主的綠地，加快實(shí)施喬木增綠、提檔升級(jí)，使喬木樹種比重達(dá)到70％以上，構(gòu)建各具特色、功能健全的城市森林生態(tài)體系。從今年起到年，在興中心城區(qū)栽植1.2萬棵胸徑20厘米以上的大樹。

2．通道綠色林帶建設(shè)工程。按照道路林蔭化要求，在高速公路、鐵路兩側(cè)建設(shè)一定寬度的綠色景觀林帶，國(guó)省縣道、鄉(xiāng)村公路兩側(cè)要形成綠化帶或行道樹。加強(qiáng)沿海平原地區(qū)防護(hù)林建設(shè)，形成平原農(nóng)區(qū)林網(wǎng)、城鎮(zhèn)防護(hù)林網(wǎng)和山地丘陵防護(hù)林三道防線，建設(shè)區(qū)域內(nèi)的公路、鐵路、城區(qū)骨干道路等綠化率達(dá)到90％以上。

3．水系生態(tài)景觀林建設(shè)工程。扎實(shí)推進(jìn)海塘、河流、水庫等水系的生態(tài)景觀林建設(shè)，形成沿海綠色生態(tài)屏障。加快曹娥江、大運(yùn)河、鑒湖、鏡湖水域等主要水系沿岸的生態(tài)景觀林建設(shè)和湯浦水庫等水庫四周及源頭的生態(tài)林建設(shè)，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源功能，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)區(qū)域內(nèi)的河流、海塘等綠化率達(dá)到90％以上。

4．生態(tài)公益林建設(shè)工程。加強(qiáng)湯浦水庫和城郊地區(qū)10萬畝重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)，加快對(duì)針葉林的闊葉化、彩色化、多樣化改造，大力推廣各類優(yōu)良闊葉樹種和彩色樹種，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，豐富生物多樣性，優(yōu)化森林景觀，提高森林固碳能力。

5．森林村莊建設(shè)工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大村莊綠化力度，通過建千米林蔭道、種千棵“子孫樹”（經(jīng)濟(jì)樹種），逐步形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林、平原農(nóng)田防護(hù)林的村莊森林格局，30%以上的村莊綠化達(dá)到市級(jí)以上“綠化示范村”或“森林村莊”標(biāo)準(zhǔn)。

通過實(shí)施五大林業(yè)重點(diǎn)工程，建立起完善的城市森林生態(tài)體系，充分發(fā)揮間接減排、緩解城市熱島和渾濁效應(yīng)、水源涵養(yǎng)作用等方面的綜合功能，使興成為山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新的宜居城市。

（三）加強(qiáng)森林資源保護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果

強(qiáng)化森林生態(tài)保護(hù)工作，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，創(chuàng)新管護(hù)手段，提高管理效率，有效保護(hù)森林植被，確保無重大破壞森林事件和森林火災(zāi)發(fā)生。堅(jiān)持依法治林，對(duì)破壞森林資源案件查處率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格規(guī)范古樹名木保護(hù)管理，建立標(biāo)志牌，健全長(zhǎng)效管護(hù)制度，組建管護(hù)隊(duì)伍，保護(hù)現(xiàn)有古樹名木。重視生物多樣性保護(hù)，注重喬、灌、草的合理配置，切實(shí)豐富城市生物多樣性。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。市政府成立興市創(chuàng)建省級(jí)森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（政辦發(fā)〔〕39號(hào)），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作和對(duì)創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)。市級(jí)有關(guān)部門要明確職能處室和聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高市民知曉率、支持率。制訂創(chuàng)建省級(jí)森林城市宣傳方案，通過各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。制作戶外大型廣告牌和各類宣傳牌，組織開展進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位的生態(tài)文明宣講活動(dòng)，開展“國(guó)際森林年”、“世界地球日”、“世界環(huán)境日”、“愛鳥周”等生態(tài)科普活動(dòng)，義務(wù)植樹活動(dòng)以及以森林生態(tài)為內(nèi)容的各類競(jìng)賽和盆景花卉展等一系列的主題活動(dòng)，提高廣大市民對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、支持率，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。

（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各地各有關(guān)部門要明確分工，落實(shí)責(zé)任，建立上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、緊密協(xié)作、精心組織、有序推進(jìn)的創(chuàng)建機(jī)制。對(duì)完不成任務(wù)和達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要追究有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）加大投入，社會(huì)共建。創(chuàng)建資金納入市財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政資金投入，推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程。通過市場(chǎng)運(yùn)作，廣辟資金渠道，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量投資植樹造林，共建“森林興”。