導(dǎo)語：市海洋經(jīng)濟工作會議發(fā)言詞一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市海洋經(jīng)濟工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省海洋經(jīng)濟工作會議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個時期我市海洋經(jīng)濟工作，動員全市上下進一步提高認(rèn)識，創(chuàng)新思路，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟強市，為“爭當(dāng)排頭兵、實現(xiàn)新跨越”做出積極貢獻。一會，書記還要做重要講話，我們一定要認(rèn)真貫徹落實。下面，我就海洋經(jīng)濟工作講幾點意見，供大家參考。

一、正確把握形勢，進一步增強發(fā)展海洋經(jīng)濟的責(zé)任感和緊迫感

我市是海洋大市，海域遼闊，擁有近1000公里的海岸線，約占全省的1/3，海洋資源優(yōu)勢比較突出。歷屆市委、市政府都高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，建市初期就在全省率先提出“以海興市”、建設(shè)“海上”的發(fā)展戰(zhàn)略。進入新世紀(jì)，又根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新要求，提出“四轉(zhuǎn)變一跨越”的工作指導(dǎo)方針，確立了由漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟強市跨越的目標(biāo)。近年來，又進一步突出了海洋的地位，在重新調(diào)整的城市定位中，把發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)確定為重要戰(zhàn)略；在三大基地、五大產(chǎn)業(yè)群建設(shè)中，把水產(chǎn)品加工、船舶制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)擺在重要位置；最近市里提出的突出發(fā)展現(xiàn)代制造、海洋經(jīng)濟、旅游物流、能源石化這四大支柱產(chǎn)業(yè)，也都與海洋息息相關(guān)。全市海洋產(chǎn)業(yè)素質(zhì)逐步提升，海洋綜合經(jīng)濟實力不斷增強。年，全市海洋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值355億元，占全市GDP總量的25.9%，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22∶45∶33。海洋經(jīng)濟已成為我市國民經(jīng)濟的重要支柱和增長點。

（一）海洋漁業(yè)層次不斷提升。年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達到260萬噸，人均1噸，占到全省的1/3、全國的1/20。遠洋漁船發(fā)展到212艘，噸位達到6萬多噸，捕撈產(chǎn)量達到8萬噸，捕撈收入達到7億元，位居全省第一。名優(yōu)養(yǎng)殖占全部養(yǎng)殖產(chǎn)值的比重達到70%，藻類、海參、對蝦等產(chǎn)量分別占到全省的86.6%、59%和47.6%。水產(chǎn)品出口達到5.2億美元，占全市農(nóng)業(yè)出口的60%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量、產(chǎn)值等指標(biāo)連續(xù)多年居全國地級市首位，保持了全國最大漁業(yè)生產(chǎn)加工基地的地位。

（二）海洋工業(yè)規(guī)模不斷壯大。全市海產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到886家，年加工能力達到300萬噸，開發(fā)了多烯康膠丸、深海魚油等十多種醫(yī)藥保健品，培植了好當(dāng)家、宇王、泰祥、威東日等一批骨干龍頭企業(yè)。引進了三星重工、成東等一批造船企業(yè)，船廠、黃海船廠、西霞口船廠等本土企業(yè)的修造船能力不斷增強，全市船舶修造及配套企業(yè)發(fā)展到75家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，造船完工量達到20萬載重噸。年全市海洋工業(yè)增加值達到152億元，占全市工業(yè)增加值的18%。

（三）濱海旅游業(yè)發(fā)展不斷加快。以打造千公里幸福海岸為主題，加強了旅游資源的整合與深度開發(fā)，組織實施了劉公島博覽園、赤山法華院、乳山口福地養(yǎng)生園等特色旅游項目，建成國家級風(fēng)景名勝區(qū)2處、省級旅游度假區(qū)4處、省級風(fēng)景名勝區(qū)3處，其中國家4A級旅游景區(qū)達到4家。以海為主題，以“吃住游購”為中心，開發(fā)了海草房、海鮮店、游艇、帆船、漁家民俗等一批新的旅游項目和產(chǎn)品。

（四）海洋交通運輸能力不斷增強。全市現(xiàn)有16家商港，其中國家一類開放港口3個，萬噸級以上泊位16個，初步形成了包括通用碼頭、集裝箱碼頭、石油煤炭碼頭、旅游碼頭在內(nèi)的較為完善的港口體系。開通了19條至韓國、日本等地的海上客貨運航線，遠洋運輸船舶發(fā)展到130艘，形成了通達國內(nèi)沿海、輻射周邊國家和地區(qū)的綜合運輸體系。年，全市港口吞吐量超過2500萬噸，其中集裝箱吞吐量為38.2萬國際標(biāo)準(zhǔn)箱。

（五）海洋科技開發(fā)推廣體系不斷完善。大力實施“科技興?！睉?zhàn)略，先后建設(shè)了40多個國家級海洋水產(chǎn)科技示范園和示范基地，建成了3處國家863計劃項目產(chǎn)業(yè)化基地，承擔(dān)了30項國家863計劃項目，引進開發(fā)推廣了近300項重要海洋科技成果，基地和實施項目數(shù)量居全國地級市之首。年，全市海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值43億元，占海洋產(chǎn)業(yè)增加值的12.1%。

（六）海上能源開發(fā)不斷深入。規(guī)劃建設(shè)了華能中電、國華瑞豐、魯能等7個風(fēng)力發(fā)電項目，總裝機容量161萬千瓦，總投資259億元。榮成石島灣核電站、乳山紅石頂核電站前期工作進展順利，一期總投資達281億元。海洋資源綜合利用領(lǐng)域不斷拓展，建成了5個海水淡化和海水綜合利用工程，日處理能力達到1.8萬噸。

（七）海洋綜合管理水平不斷提高。制定了《市海洋功能區(qū)劃》、《市海域使用規(guī)劃》、《市海洋環(huán)境保護規(guī)劃》、《市海岸帶分區(qū)管制規(guī)劃》，加強了岸線保護，制止了亂占亂挖。加強了海域清理，清理非法養(yǎng)殖3.5萬畝，規(guī)范了海域開發(fā)秩序。加大了污水處理設(shè)施的建設(shè)力度，建立了海洋環(huán)境監(jiān)測和海洋防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。開展了海上聯(lián)合執(zhí)法，被國家海洋局列入全國海域使用管理示范區(qū)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市海洋經(jīng)濟發(fā)展還存在很多制約因素。一是漁業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠合理。水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營仍比較粗放，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。遠洋漁業(yè)的組織化程度不高，遠洋捕撈產(chǎn)值只占捕撈業(yè)產(chǎn)值的10%。二是運用科技力量把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的能力還不夠強。企業(yè)科技研發(fā)水平不高，高附加值、高檔次、品牌響的產(chǎn)品較少，水產(chǎn)品加工增值率相對較低。三是臨港經(jīng)濟的發(fā)展還相對滯后。重點港口的發(fā)展不夠快，港口作業(yè)能力、貨物集疏能力不強。港的吞吐量雖然排在全省沿海港口第四位，但還沒有煙臺一個龍口港區(qū)的吞吐量大。海上運輸能力也不夠強，年全市海上貨運量只有煙臺的43.5%、青島的20.9%。真正的化工基地建設(shè)、海上旅游開發(fā)還沒有破題。四是海洋開發(fā)與保護的矛盾還比較突出。海岸線資源的保護還有待進一步加強，亂占亂挖亂建的情況還時有發(fā)生。市區(qū)仍有部分河流生活污水直排入海。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

21世紀(jì)是人類走向海洋的世紀(jì)，世界經(jīng)濟的重心正在向海洋轉(zhuǎn)移?？倳洀娬{(diào)指出:“開發(fā)海洋是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)”，“要增強海洋意識，做好海洋規(guī)劃，完善體制機制，加強各項基礎(chǔ)工作，從政策和資金上扶持海洋經(jīng)濟發(fā)展”。我們要在全省“三個發(fā)展”中爭當(dāng)排頭兵、實現(xiàn)新跨越，首先必須在占經(jīng)濟總量四分之一的海洋經(jīng)濟上取得突破。要看到，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)層次、開發(fā)方式都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，海洋開發(fā)已經(jīng)進入了全新的階段，我們要在海洋經(jīng)濟上實現(xiàn)新跨越，在新一輪競爭中占據(jù)主動地位，必須樹立全新的觀念、超前的理念。

第一，要強化“大海洋”的全局意識。占地球總面積71%的海洋，蘊藏著遠比陸地豐富的生物、礦產(chǎn)等各類資源。人類對海洋資源的開發(fā)已經(jīng)不再局限于漁業(yè)資源，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的漁業(yè)經(jīng)濟，而是延伸和涵蓋了海洋油氣、海洋化工、海水綜合利用、海洋藥品和保健品、海洋電力、海洋船舶工業(yè)、海洋運輸、海洋旅游、海洋信息服務(wù)等綜合領(lǐng)域。我們發(fā)展海洋經(jīng)濟，必須準(zhǔn)確地把握這一新變化、新特征，引導(dǎo)全市上下由傳統(tǒng)的漁業(yè)觀轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的海洋觀，統(tǒng)籌海洋一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進海陸一體化開發(fā)，向海洋要資源、要效益、要發(fā)展。

第二，要強化“大港口”的戰(zhàn)略意識。港口是海洋經(jīng)濟的引擎。海運是最經(jīng)濟、最方便的運輸方式，目前全球海運量達52億噸，占世界貨運量的80%以上，我國的海運量已占貨物貿(mào)易總量的85%，海洋已成為名副其實的“黃金通道”。港口運輸不僅促進了對外貿(mào)易的發(fā)展，也為沿海城市帶來大量的物資流、技術(shù)流、資金流、信息流，還以其強大的資源集聚和整合能力，帶動港口城市及其周邊地區(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展，進而為銀行、保險等生產(chǎn)性服務(wù)以及旅游、商業(yè)等消費性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供巨大空間。據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創(chuàng)造1億元以上的GDP和2000人的就業(yè)機會。臨港經(jīng)濟已經(jīng)不是傳統(tǒng)的海上“運輸”，其產(chǎn)業(yè)范圍已經(jīng)覆蓋了工業(yè)、商貿(mào)、物流等多個領(lǐng)域，直接影響到整個經(jīng)濟的發(fā)展。我們要推進“興港強市”戰(zhàn)略，必須把眼光放遠、放寬，著力培育臨港物流、臨港商貿(mào)、臨港工業(yè)等多個增長點，形成相互促進、聯(lián)動發(fā)展的大格局，打造臨港經(jīng)濟的隆起板塊。

第三，要強化“大國土”的保護意識。海洋是我們的“藍色國土”，相對來講還是一塊“凈土”。但是隨著工業(yè)化和城市化的加快，海洋生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大。近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，海洋環(huán)境污染事件時有發(fā)生，這與我們的保護意識不強有著直接的關(guān)系。現(xiàn)在，我們的部分干部群眾還存在著“重陸輕?！钡哪：庾R，把我市的發(fā)展空間局限在5698平方公里的陸地面積。在國家加大宏觀調(diào)控力度的情況下，對土地的開發(fā)保護越來越重視，但是對海洋空間的開發(fā)保護還不夠到位。我們發(fā)展海洋經(jīng)濟，必須堅持保護與開發(fā)并重，從一味追求商業(yè)利益最大化的海洋觀，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明的“藍色家園”觀，努力建設(shè)和諧海洋，保持海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，進一步提升我市環(huán)境比較優(yōu)勢，為擴大開放、發(fā)展經(jīng)濟奠定堅實基礎(chǔ)。

面海而興，是世界歷史印證了的真理。放眼全球，環(huán)顧周邊，海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭日趨激烈。逐鹿海洋，競爭海上，深度開發(fā)海洋的時代已經(jīng)到來。建設(shè)海洋強市是我市強化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高綜合競爭力的關(guān)鍵所在，是我們率先發(fā)展、跨越發(fā)展的希望所在、出路所在。我們一定要充分認(rèn)識海洋經(jīng)濟在全市發(fā)展中的地位和作用，切實增強責(zé)任感和緊迫感，正確看待我們的優(yōu)勢和差距，科學(xué)把握海洋經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，做大做強海洋經(jīng)濟，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展注入更加旺盛的生機和活力。

二、創(chuàng)新思路，突出重點，促進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展

當(dāng)前及今后一個時期，我市發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體思路是：立足海洋優(yōu)勢，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋經(jīng)濟發(fā)展全局，牢固樹立生態(tài)海洋、和諧海洋的發(fā)展理念，堅持科技興海，堅持可持續(xù)發(fā)展和體制機制創(chuàng)新，做大做強臨港經(jīng)濟，突出抓好三大海洋產(chǎn)業(yè)板塊，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，突出發(fā)展海洋“三品”制造業(yè)、船舶工業(yè)、臨海能源產(chǎn)業(yè)、石油化工業(yè)等臨海工業(yè)，加快發(fā)展濱海旅游、港口海運、臨港物流等海洋服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑規(guī)模大、素質(zhì)高、競爭力強的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系，努力把我市建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟強市。主要目標(biāo)是：

一是海洋經(jīng)濟總量快速增長。到年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到750億元，年均增長20%，占全市GDP的比重達到30%以上。

二是經(jīng)濟綜合競爭力進一步提升。到年，主要海洋資源的開發(fā)利用能力、海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、海洋科技創(chuàng)新能力、海洋管理水平和海洋經(jīng)濟整體素質(zhì)明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16∶48∶36。

三是區(qū)域帶動能力顯著增強。到年，臨海工業(yè)銷售收入突破1200億元，港口貨物吞吐能力達到5000萬噸以上，集裝箱吞吐能力達到80萬標(biāo)箱以上，使海洋經(jīng)濟區(qū)域成為全市、全省乃至全國對日韓開放的平臺和物流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。

四是海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善。到年，90%的近岸海域水質(zhì)達到國家一、二類標(biāo)準(zhǔn)，重點生態(tài)功能區(qū)的功能得到初步修復(fù)，海洋物種資源、環(huán)境資源、岸線資源等得到有效保護，資源環(huán)境對海洋經(jīng)濟的支撐能力得到恢復(fù)和增強。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須落實好省委、市委關(guān)于工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的決策部署，正確處理好“好”與“快”的辯證關(guān)系，在實現(xiàn)工作指標(biāo)轉(zhuǎn)變的大局中找準(zhǔn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的路子。工作中，要繼續(xù)深化“四個轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由單一漁業(yè)向海洋二、三產(chǎn)業(yè)多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變；海洋漁業(yè)由近海向遠洋、由粗放養(yǎng)殖向海珍品養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；海洋工業(yè)由水產(chǎn)品加工業(yè)為主向船舶、石化、能源等多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；海洋服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向臨港物流、海上運輸、濱海旅游等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（一）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，促進海洋一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、核心競爭力強、輻射帶動作用大的海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

海洋漁業(yè)是我市重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕，很大程度上得益于海洋漁業(yè)提供的“第一桶金”。隨著近海漁業(yè)資源的衰退，漁民增收困難，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難度很大。要加大扶持力度，加快實施漁業(yè)資源修復(fù)行動計劃，扎實推進減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，引導(dǎo)漁民大力發(fā)展海珍品養(yǎng)殖和遠洋捕撈，推進漁業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)。要堅持以名優(yōu)養(yǎng)殖為重點，大力發(fā)展海珍品養(yǎng)殖，抓好海產(chǎn)品的品牌包裝，不斷提高養(yǎng)殖品種的附加值。要加快實施優(yōu)勢水產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，建設(shè)好海參、鮑魚、對蝦、扇貝、海帶等十大名優(yōu)產(chǎn)品規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的健康養(yǎng)殖基地。要做好漁業(yè)科技入戶示范，加強病害防控，做好地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證，加強無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，爭取到年，無公害養(yǎng)殖面積比例達到50%以上。要堅持向遠洋要資源，穩(wěn)步發(fā)展以大洋漁業(yè)為重點、過洋漁業(yè)為補充的遠洋漁業(yè)。要繼續(xù)加大對15家具有遠洋漁業(yè)資格企業(yè)的扶持力度，加強遠洋漁業(yè)隊伍和生產(chǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)，幫助企業(yè)申辦捕撈證，開辟新的作業(yè)領(lǐng)域，提高遠洋漁業(yè)的集團化、產(chǎn)業(yè)化、外向化程度，爭取到年，遠洋漁船發(fā)展到250艘左右，遠洋捕撈產(chǎn)值占捕撈業(yè)產(chǎn)值的比重達到20%以上。

海洋工業(yè)是海洋經(jīng)濟提速發(fā)展的關(guān)鍵，也是發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)的重點。要著眼于提升層次，培育新的增長點，大力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，努力打造更具競爭力的海洋工業(yè)體系。一要提升發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)。目前，我市水產(chǎn)品2/3進入粗加工環(huán)節(jié)，精深加工比重不高，加工增值的空間很大，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)的潛力廣闊。要突出漁業(yè)大公司的龍頭作用，大力培育以海洋食品、海洋保健品和海洋藥品為主的海產(chǎn)品加工體系，推動海洋經(jīng)濟由資源開發(fā)型向加工增值型轉(zhuǎn)變。要加快推進食品安全監(jiān)測中心建設(shè)，盡快解決機構(gòu)、編制、人員、場所、設(shè)施和認(rèn)證授權(quán)等問題，爭取盡快投入使用。要進一步完善漁業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測檢驗體系和疾病防治體系，加強水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高應(yīng)對貿(mào)易壁壘的能力，推動以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口加工基地建設(shè)。二要做大做強船舶工業(yè)。近期，省里公布了15家優(yōu)質(zhì)造船企業(yè)及重點船型名單，我市8家企業(yè)榜上有名，居全省第一。要以此為契機，大力實施好“3111”工程，也就是建設(shè)皂埠灣、俚島灣和石島灣三大船舶工業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展新船重工、黃海造船等十大重點企業(yè)，構(gòu)筑一條沿海造船帶，培育一條船舶配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。爭取到年，全市具備造船200萬載重噸以上，修船700艘次的能力。三要引進壯大海洋石化工業(yè)。這是我市的一項新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是未來的支柱產(chǎn)業(yè)，一定要舉全市之力，把項目談好，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。要加快推進與中石油合作建設(shè)總投資550－600億元的鏌铘島石化基地項目，積極開發(fā)石油深度加工產(chǎn)品，形成從煉油到合成材料、有機原料、精細(xì)化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢產(chǎn)品系列，力爭把我市建成全省重要的石油化工生產(chǎn)基地。四要大力發(fā)展臨海能源產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建以核電、風(fēng)電為主體的臨海能源產(chǎn)業(yè)體系，抓緊推進乳山、榮成核電站項目以及華能、國華、魯能、中海油等風(fēng)電項目和昆崳山抽水蓄能電站項目，積極探索潮汐、波浪、潮流發(fā)電等海洋能綜合利用的新路子，把我市建設(shè)成為重要的新能源生產(chǎn)、輸出基地。

海洋服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要突破口。要提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，必須依托海洋優(yōu)勢，做好海的文章。一要加快發(fā)展臨港物流業(yè)。要加快修訂和完善港口建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃，強化岸線控制和高效利用，著力構(gòu)筑以港為中心，石島港、龍眼港為兩冀，張家埠、乳山口港為地方補充港的港口總體架構(gòu)。要加快港30萬噸油碼頭的論證立項建設(shè)工作，協(xié)調(diào)推進中韓整車物流的前期準(zhǔn)備工作，爭取開通至歐美的集裝箱班輪航線，提升我市港口的輻射力。要加快推進中韓商品貿(mào)易中心建設(shè)，把我市建成國內(nèi)韓國商品最大集散地和批發(fā)零售中心；要推進市區(qū)大型水產(chǎn)品批發(fā)市場和石島北方漁市建設(shè)，打造中國漁業(yè)市場第一品牌，帶動物流業(yè)快速發(fā)展。二要加快發(fā)展海上運輸業(yè)。堅持客貨運并舉、近海與遠洋并舉、綜合運輸與專業(yè)運輸并舉，大力發(fā)展海上運力。要支持船舶公司的發(fā)展，引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)繼續(xù)增上運輸船舶，逐步建立起大型化、專業(yè)化、國際化的現(xiàn)代海運船隊。三要積極發(fā)展濱海旅游業(yè)。要圍繞建設(shè)旅游休閑度假基地，以打造千公里幸福海岸為主題，加強對沿線旅游資源的保護、整合和科學(xué)開發(fā)，加快推進溫泉度假村、乳山口福地養(yǎng)生園、海上看、國際游艇俱樂部等重點旅游項目建設(shè)，培育藍色溫泉城、福如東海園、黃海綠島湖、華彩漁都等六大旅游板塊，加快發(fā)展以觀光、垂釣、趕海、品鮮和體驗漁家風(fēng)情等為主要內(nèi)容的休閑漁業(yè)，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)，打造特色旅游品牌。

（二）狠抓項目建設(shè)，帶動海洋經(jīng)濟快速發(fā)展。大項目建設(shè)是當(dāng)前工作的重中之重。發(fā)展海洋經(jīng)濟，也要堅定不移地把大項目作為主攻方向，把主要的精力放到抓項目上，以大項目的突破促進海洋經(jīng)濟的大發(fā)展、大跨越。要按照“引進一批、培育一批、建設(shè)一批”的思路，抓好以下工作：一是加快推進對外開放。要把海洋優(yōu)勢與開放優(yōu)勢結(jié)合起來，進一步擴大海洋產(chǎn)業(yè)對外交流與合作的范圍，促進國際間、地區(qū)間的經(jīng)濟、技術(shù)、資源優(yōu)勢互補。要突出大項目，盯準(zhǔn)大企業(yè)，抓好海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招商引資，引進國外資金、設(shè)備及智力，促進我市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高。要做好現(xiàn)有項目的前期工作，組織好港口、石化、造船等大項目的引進和跟蹤落實。對簽約項目，要落實責(zé)任部門、責(zé)任人，幫助盡快完成土地、規(guī)劃、環(huán)保等報批手續(xù)，促進項目盡快落地生根。對建成項目，也要搞好跟蹤服務(wù)，確保從立項到投產(chǎn)一招不失、一步不落、一抓到底。二是加快培育龍頭企業(yè)。要在全面落實現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，綜合運用稅收、財政和審批等調(diào)控手段，強化政府對龍頭企業(yè)和大項目的支持，促使現(xiàn)有龍頭企業(yè)盡快膨脹，吸引社會資金投向資源豐富、但開發(fā)程度不高的產(chǎn)業(yè)。要大力扶持外向型龍頭企業(yè)，鼓勵有比較優(yōu)勢和競爭力的海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋運輸業(yè)、遠洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)積極“走出去”，開拓國際市場。力爭到年，銷售收入過億元的海洋漁業(yè)企業(yè)達到50家，過10億元的8家，其中好當(dāng)家、西霞口等骨干企業(yè)超過30億元；實力強、裝備水平高的遠洋漁業(yè)龍頭企業(yè)達到2-3家，造船工業(yè)、石化工業(yè)、海上運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)都要培植一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的骨干龍頭企業(yè)，形成一批市場占有率高、特色鮮明的知名品牌。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強化港口在發(fā)展海洋經(jīng)濟中的樞紐和引擎地位，切實加大港口建設(shè)力度，抓緊完成港客運站搬遷和國際客運中心建設(shè)，加快港新港區(qū)三、四期工程、5萬噸級航道工程和中心漁港建設(shè)。要適應(yīng)港口建設(shè)需要，加強鐵路、公路集疏運通道建設(shè)，進一步完善“三縱三橫一環(huán)”的高等級公路網(wǎng)，實現(xiàn)港口與腹地的高速連接。要加快推進環(huán)海生態(tài)旅游示范路建設(shè)，努力建成高標(biāo)準(zhǔn)的精品工程，使其成為促進旅游的大通道，帶動海洋服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。要按照國際空港的要求，加快機場二期擴建工程建設(shè)，爭取開通至日本航線，增強客貨集疏功能。要充分利用海水資源，進一步加強海水淡化和綜合利用設(shè)施建設(shè)。要加快“數(shù)字海洋”建設(shè)，搞好與國家海洋局共建的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心工程，完善海洋信息服務(wù)體系，健全海洋氣象、風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報和防御決策系統(tǒng)，完善海上應(yīng)急救助體系，提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)性海難和重大海洋污染事件的能力。

（三）堅持“科技興海”，提高海洋經(jīng)濟核心競爭力。一是要加強產(chǎn)學(xué)研合作?！翱萍寂d?！标P(guān)鍵要靠產(chǎn)學(xué)研合作。市水產(chǎn)研究所改制解體后，全市只有5個漁業(yè)技術(shù)推廣站，科研力量十分薄弱。要根據(jù)我市海洋經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步理順海洋教育、科研的體制機制，建立健全海洋科研機構(gòu)，壯大海洋科技力量。同時，要把主要精力用到鼓勵和扶持產(chǎn)學(xué)研合作上來。在這方面，尋山就是一個成功范例，他們堅持走產(chǎn)學(xué)研合作的道路，先后與中科院、水科院、中國海洋大學(xué)等多家科研單位建立了牢固合作關(guān)系，研發(fā)了20多項海洋高新技術(shù)項目，完成國家海洋863計劃課題11項，獲得專利授權(quán)30多項，成功實現(xiàn)了傳統(tǒng)漁業(yè)向高科技海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，并與濟鋼、太鋼合作建成了膠東最大的自由鍛造企業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展。各級各部門要鼓勵企業(yè)以各種方式與科研機構(gòu)進行聯(lián)合與合作，特別要充分發(fā)揮山大分校的學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，加快建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系。青島集中了全國50%的海洋科技資源，要主動搞好對接，特別是加強同中國海洋大學(xué)的合作，引進外部力量服務(wù)我市海洋經(jīng)濟發(fā)展。二是鼓勵自主創(chuàng)新。要進一步確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，通過應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金、中小型科技企業(yè)扶持資金等方式，扶持好海當(dāng)家、泰祥、尋山、西港等企業(yè)設(shè)立的研究所和實驗室，引導(dǎo)企業(yè)圍繞海洋資源開發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的科技成果，全面提高海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的科技素質(zhì)，為海洋經(jīng)濟快速發(fā)展提供強大技術(shù)支撐。三是加快推進海洋科技產(chǎn)業(yè)化。海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化是我市的一個優(yōu)勢領(lǐng)域，目前已成為全國重要的海洋科技產(chǎn)業(yè)化基地。要立足優(yōu)勢領(lǐng)域，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快培育一批具有良好成長前景的海洋高新技術(shù)企業(yè)。要加快建立和完善風(fēng)險資本市場，積極培育為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)的中介機構(gòu)，健全以促進科技成果轉(zhuǎn)化為重點的創(chuàng)新服務(wù)體系。四是加強人才隊伍建設(shè)。要堅持培養(yǎng)和引進并舉，完善人才政策，創(chuàng)新人才工作機制，加強涉海人才的培養(yǎng)、引進與管理。要繼續(xù)加大對兩所駐威高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的支持力度，引導(dǎo)各類大中專學(xué)校結(jié)合我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)高層次人才和技能型人才，努力打造高素質(zhì)的海洋科技隊伍和海洋產(chǎn)業(yè)技工隊伍，為海洋經(jīng)濟強市建設(shè)提供強大的人才保證和智力支持。

（四）加強海洋資源環(huán)境保護，提高可持續(xù)發(fā)展能力。要牢固樹立生態(tài)海洋、和諧海洋發(fā)展理念，增強全民生態(tài)意識，加強資源、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。一是科學(xué)規(guī)劃功能分區(qū)。根據(jù)我市沿海的資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)潛力，我們規(guī)劃建設(shè)了海水養(yǎng)殖、加工制造、港口、休閑旅游度假、海洋生態(tài)保護五大功能區(qū)。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃安排產(chǎn)業(yè)布局，加強海域使用管理，確保海洋資源的有序開發(fā)與合理利用。二是加強岸線資源保護。岸線資源不可多得，更是不可再生，一定要科學(xué)利用好，妥善保護好。要加強岸線資源的調(diào)查摸底，制定全市岸線資源開發(fā)保護規(guī)劃，鞏固、發(fā)展和保護好海防林，修復(fù)和保護近岸濕地和沙灘，對亂占亂挖亂建、浪費資源的要依法嚴(yán)肅查處。三是加強海洋生態(tài)保護。要堅持開發(fā)與保護并重，制定實施海洋資源環(huán)境保護規(guī)劃，切實加強海洋管理。全面實施漁業(yè)資源修復(fù)行動計劃，嚴(yán)格執(zhí)行捕撈許可證和伏季休漁制度，努力恢復(fù)近海漁業(yè)資源。規(guī)劃建設(shè)榮成大天鵝、成山頭等7處海洋保護區(qū)，拯救珍稀、瀕危物種，維護海洋生物物種的多樣性。四是加強海洋污染防治。要認(rèn)真實施“碧海”行動計劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，所有的海洋及海岸開發(fā)項目必須符合相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。要鞏固好拆除非法養(yǎng)殖的成果，堅決依法拆除新的非法養(yǎng)殖。要加大城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)力度，強化對城鎮(zhèn)污水處理廠和污水直排入河、入海企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制船舶、近海養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)面源污染。要把節(jié)能減排作為保護海洋環(huán)境的重點，加快建立陸源污染物排放總量控制制度。當(dāng)前，要重點抓好灣、雙島灣等6個海灣的綜合治理，努力保持良好的海洋發(fā)展環(huán)境。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造有利于海洋經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境

加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟強市是一項事關(guān)全局、功在千秋的系統(tǒng)工程。各級各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實有效的措施，扎實做好各項工作，促進海洋經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

（一）加強組織協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的工作格局。市政府已成立了全市海洋經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對發(fā)展海洋經(jīng)濟的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，強化對全市海洋經(jīng)濟重大決策、重大工程項目和政策措施的督促落實。各市區(qū)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任分工，加強檢查監(jiān)督，狠抓工作落實。各涉海部門要圍繞海洋經(jīng)濟發(fā)展的大局，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。要加強發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋經(jīng)濟強市的宣傳工作，提高全市人民尤其是各級干部的海洋經(jīng)濟意識、海洋環(huán)境意識。

（二）加強政策引導(dǎo)，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。市委、市政府《關(guān)于貫徹省委省政府大力發(fā)展海洋經(jīng)濟建設(shè)海洋經(jīng)濟強省決定的實施意見（征求意見稿）》已經(jīng)印發(fā)，各級各部門要結(jié)合實際提出修改意見，一經(jīng)出臺就要不折不扣地抓好落實。要深化改革，建立多元化的海洋投融資體制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本、工商資本和國外資本參與海洋與漁業(yè)開發(fā)，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的發(fā)展機制。各級財政要重點加大對海洋科技、良種繁育、質(zhì)量監(jiān)測、遠洋漁業(yè)、資源修復(fù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保和資源節(jié)約型項目以及海洋防災(zāi)減災(zāi)體系等方面的投入。海域使用金及涉海涉漁規(guī)費收入要重點用于海洋發(fā)展，科技經(jīng)費要逐年加大對科教興海的支持力度。服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展是我市金融業(yè)發(fā)展的一個重要契機，金融機構(gòu)要加大信貸投入，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善信貸擔(dān)保體系，支持涉海重點企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券等形式直接融資。要加強軟硬環(huán)境建設(shè)，拓寬引資渠道，創(chuàng)新引資方式，擴大利用外資規(guī)模。要積極推進海域產(chǎn)權(quán)改革，依法規(guī)范海域使用權(quán)的出租、入股、轉(zhuǎn)讓和抵押，提高海域利用效率。要加快改革政府投資的漁港等基礎(chǔ)設(shè)施管理體制和經(jīng)營機制，提高使用效益。

（三）加強依法治海，完善海洋綜合管理。要完善海洋資源保護、海洋環(huán)境保護、海域使用管理等涉海法規(guī)體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃、權(quán)屬管理和有償使用三項制度，促進海洋管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。要整合海洋執(zhí)法力量，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進海洋綜合統(tǒng)一執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。要認(rèn)真貫徹落實《海域使用管理法》，加強海域使用金的征收和管理。要加強和規(guī)范海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作，改善海洋經(jīng)濟統(tǒng)計手段，建立海洋經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要堅持海洋經(jīng)濟發(fā)展與國防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，保證國防建設(shè)用海需要，保護好海上軍事設(shè)施。

同志們，建設(shè)海洋經(jīng)濟強市，事關(guān)全局，任重道遠。我們一定要緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極推進海洋經(jīng)濟強市建設(shè)，爭當(dāng)全省“三個發(fā)展”的排頭兵，實現(xiàn)富民強市的新跨越，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。