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同志們

今天，為切實做好鲇魚山水庫防汛工作。召開鲇魚山水庫2010年度防汛工作會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市防汛工作會議精神，分析當(dāng)前鲇魚山水庫防汛工作面臨的形勢，安排布置今年的防汛工作任務(wù)，確保鲇魚山水庫安全度汛。剛才，市水利局同志宣讀了鲇魚山水庫防汛指揮部關(guān)于調(diào)整指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員的通知》同志就《鲇魚山水庫2010年防汛工作方案》作了說明，商城縣人武部部長陳德安同志安排了民兵聯(lián)防工作，李紹文書記作了講話，講的都很好、很全面，都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，就做好鲇魚山水庫的防汛工作，再強調(diào)三點意見：

一、做好防汛工作要警鐘常鳴，認(rèn)清形勢。

做好鲇魚山水庫的防汛工作，今年是市全面落實“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。對于保證全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

淮委聯(lián)合調(diào)度的四大水庫之一，水庫地理位置重要,鲇魚山水庫總庫容9.16億立方米。防汛任務(wù)繁重，防汛工作中的有利因素依然存在一是水庫流域內(nèi)山高坡陡，匯流快，洪水發(fā)生的歷時短，來勢猛，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性大；二是今年的天氣形勢不容樂觀，據(jù)專家預(yù)測，2010年夏季（6-8月）國降水偏多的范圍大于2009年，主要多雨帶位于長江流域、江淮、黃淮,市位于今年的雨帶中心區(qū)，降雨偏多2-5成。加之近幾年極端天氣和突發(fā)性自然災(zāi)害頻發(fā)，給防汛工作帶來很大困難；三是水庫正在進行除險加固，已完成的加固項目還沒有經(jīng)過大洪水的考驗，潛在危險因素依然存在四是近幾年水庫未發(fā)生大洪水，局部干部對防汛工作發(fā)生了麻痹和僥幸心理。這些問題，希望大家引起高度重視。要時刻堅持清醒頭腦，充分認(rèn)識防汛工作的重要性和緊迫性，牢固樹立防大汛、抗大洪的思想，堅決克服任何麻痹思想和僥幸心理，增強防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，每個同志在思想認(rèn)識上對可能發(fā)生的洪水一定要“寧可信其有、不可信其無、寧可信其大、不可信其小、寧可信其早、不可信其晚”要建立健全各級防汛機構(gòu)和人員的崗位責(zé)任制，思想、組織、措施、物資等方面都要有迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)大洪水的充分準(zhǔn)備，扎扎實實地做好今年的防汛工作。

二、防汛任務(wù)和措施務(wù)必要落到實處，明確任務(wù)。

鲇魚山水庫防汛工作到關(guān)鍵時刻。防汛指揮部各成員單位要在認(rèn)真總結(jié)往年防汛工作的基礎(chǔ)上，當(dāng)前已進入汛期。繼續(xù)貫徹“平安第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”方針，把防汛工作抓緊、抓細(xì)、抓實，依照職責(zé)分工認(rèn)真落實各項任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、措施到位。今年水庫防汛工作總的要求是實現(xiàn)“三個確?！币皇锹鋵嵷?zé)任，強化管理，設(shè)防規(guī)范內(nèi)，確保水庫不垮壩；二是全力搶護，及時轉(zhuǎn)移，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，確保人民群眾生命平安；三是科學(xué)防控，統(tǒng)一調(diào)度，確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發(fā)揮。為此，要認(rèn)真做好以下幾項主要工作：

（一）進一步搞好防汛檢查。副壩27座，累計長達3908米，同時，下游有干渠292公里，防汛工作戰(zhàn)線長、范圍大、任務(wù)重。要確保每一個環(huán)節(jié)都不出問題，就必需認(rèn)真做好各項汛前檢查工作，把問題解決在汛情發(fā)生之前。水庫管理局要組織人員再對水庫主壩、副壩及所有設(shè)施進行拉網(wǎng)式檢查，對檢查出的險工隱患在大汛到來之前要堅決解決，一時解決不了要制定出應(yīng)急處置方案，并上報省市防汛指揮機構(gòu)備案；要加強對主、副壩的觀測，各類機電設(shè)備和啟閉機械要逐臺進行開機試車，保證正常運轉(zhuǎn)和啟閉自如；要加強水庫工程管理，認(rèn)真落實《水利工程管理條例》水庫管理區(qū)和泄洪河道、渠道管理范圍內(nèi)，堅決制止亂建房屋、亂采砂石、亂砍濫伐、圍堰造塘、土攔庫叉等影響水庫平安的行為。縣鄉(xiāng)兩級政府和公安部門要加大對干擾防汛工作秩序、破壞防洪工程設(shè)施、侵占工程管理范圍事件的打擊力度，對破壞水利工程設(shè)施的要嚴(yán)格依法懲辦，確保鲇魚山水庫的防汛工作不只有良好的外部環(huán)境，而且各項措施能夠落實到位。

（二）加強防汛隊伍建設(shè)。人防是關(guān)鍵。有關(guān)成員單位要根據(jù)各自的防汛任務(wù)和防汛指揮部的要求，狠抓抗洪搶險隊伍建設(shè)，組建以青年民兵為骨干的搶險隊伍?？h、鄉(xiāng)政府要針對農(nóng)村青壯年勞力外出打工多，防汛隊伍力量缺乏的實際情況，研究制定有效的機制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年勞力在汛期回家參與抗洪搶險。要按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定工具”和“搞好技術(shù)培訓(xùn)”四定一訓(xùn)”要求，逐項落實、逐人落實，加大防汛人員技術(shù)素質(zhì)訓(xùn)練，不時提高搶險水平。要加強防汛機動搶險隊伍的建設(shè)和管理，空虛搶險機具和設(shè)施，并進行專業(yè)訓(xùn)練和演練，以適應(yīng)復(fù)雜情況下的搶險要求，使之成為一支熟悉情況、掌握技術(shù)、裝備優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、反應(yīng)快捷的隊伍。各類搶險隊伍經(jīng)培訓(xùn)后，都要達到技術(shù)熟練、反應(yīng)迅速、搶險有力，確保在搶險需要時拉得出、搶得上、守得住。同時，要根據(jù)“分級負(fù)責(zé)、分級管理”原則，依照防汛物資定額貯藏管理方法，多層次、多渠道備全備足防汛搶險物資，要保證質(zhì)量，做到存放有序，調(diào)度靈活。加強對儲備物資的管理，對資質(zhì)的品種、數(shù)量要建檔立卡、登記造冊；要逐項進行檢查清點，清倉翻曬，嚴(yán)防防汛物資流失、霉?fàn)€、蛻變，更不能隨意挪用防汛物資，確保防洪搶險需要。

（三）認(rèn)真做好通訊、水文、洪水預(yù)報和水庫調(diào)度工作。氣象、水文預(yù)報是防汛決策的重要依據(jù)。要把這項工作列入重要工作日程，抓緊抓好。防汛通信要與電信、電力、公安、廣播電視等部門的通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)銜接，加強技術(shù)培訓(xùn)，以便有重大汛情時，能保證汛情及時傳送，必要時，還可利用廣播汛情通報和調(diào)度命令。通訊部門要經(jīng)常性、制度化地對通訊設(shè)備全面檢修，要保證防汛措施和汛情傳達及時、準(zhǔn)確、疏通無阻。氣象、水文和防汛部門要密切配合，切實搞好中長期天氣預(yù)報，提高天氣和洪水預(yù)測、預(yù)報精度，做到測得到測得準(zhǔn)、報得出、報得快”為防汛指揮當(dāng)好參謀，提供決策依據(jù)。

滿足防汛要求的前提下，防汛抗旱兩手抓一直是各級防汛指揮機構(gòu)的重要責(zé)任。鲇魚山水庫擔(dān)負(fù)著下游三縣140多萬畝農(nóng)田的灌溉供水任務(wù)。充分利用好有限的水資源，就顯得很重要。各級政府、各部門在認(rèn)真做好防汛準(zhǔn)備工作的同時，一定要居安思危，堅持防汛抗旱兩手抓，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，合理利用水資源，確保灌區(qū)需水時有水可放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供堅實的保證。根據(jù)2010年汛期氣候會商意見，做好各項防汛準(zhǔn)備工作的同時，要堅持防汛抗旱并舉，做好抗大旱和長期抗旱的各項準(zhǔn)備工作。切實加強對現(xiàn)有水源的管理，做好計劃用水、節(jié)約用水。立足于抗災(zāi)保收，為三縣糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收做出應(yīng)有的貢獻。

確保水庫工程平安度汛。鲇魚山水庫除險加固工程是省重點工程項目，四）搞好水庫除險加固工程。目前正在緊張施工。除險加固工程對于水庫平安度汛意義重大，因此，要進一步加快工程的建設(shè)步伐。第一，鲇魚山水庫除險加固建管單位與各中標(biāo)單位要密切配合，切實做好各項工程建設(shè)的施工組織計劃。根據(jù)國家年度投資計劃下達情況和水庫初步設(shè)計施工組織安排要求，結(jié)合工程實施情況，做好防汛應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)安排工期。嚴(yán)格制度管理，人員、設(shè)備、措施上狠抓落實，進度、質(zhì)量、平安上嚴(yán)格要求，確保工程汛期平安。第二，各級政府和各有關(guān)部門，對水庫除險加固工程要高度重視，實行行政首長負(fù)責(zé)制和部門主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制。對擾亂施工秩序的滋事行為應(yīng)堅決給予制止，對強買強賣，強行參與施工的黑惡勢力要堅決給予打擊。狠抓綜合協(xié)調(diào)，為工程建設(shè)發(fā)明良好的社會環(huán)境，確保除險加固工程建設(shè)的順利進行。

三、確保鲇魚山水庫安全度汛，加強領(lǐng)導(dǎo)。

直接關(guān)系到淮河干流安危，一要切實加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)。鲇魚山水庫能否平安度汛。涉及水庫下游商城、固始、潢川三縣數(shù)十萬人民生命財富的安危。各級領(lǐng)導(dǎo)在防汛工作上要確保四個到位，即“認(rèn)識到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位”哪一環(huán)節(jié)出了問題就追究哪位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。鲇魚山水庫防汛指揮部各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起今年的防汛責(zé)任，把防汛工作作為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)來抓。市水利局和市直聯(lián)系商城防汛工作的有關(guān)部門，也要高度重視鲇魚山水庫防汛工作，加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極主動地協(xié)助做工作，解決實際問題。

防汛就是打仗。進入汛期以后，二要嚴(yán)明防汛紀(jì)律。汛情就是命令。各防汛成員單位要嚴(yán)格落實防汛值班制度、報汛制度；防辦要堅決執(zhí)行上級的調(diào)度命令；隨著汛情的發(fā)展，各成員單位按防汛方案的要求，該到位的一定要按時按要求到位。要做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”若人為因素造成防汛工作的重大責(zé)任事故，將按有關(guān)政策和法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。各個防汛職能部門要堅持24小時值班制度，密切注視雨情、水情、工情變化，及時為各級領(lǐng)導(dǎo)防汛決策提供有價值、有參考的依據(jù)。

全社會的大事，三要動員全社會力量。防汛工作事關(guān)全局。各行各業(yè)、各級干部和群眾，都要進一步宣傳貫徹執(zhí)行《水法》和《防洪法》樹立防汛工作一盤棋意識，積極承擔(dān)防汛的責(zé)任和義務(wù)。各級各部門在防汛工作中要顧大局、識大體，堅持按防汛方案辦事，局部利益服從全局利益。任何單位和個人都要服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，保證政令疏通、令行禁止。氣象、水文、電力、通信、物資、交通、運輸、衛(wèi)生、民政、公安、宣傳等部門都要依照防汛責(zé)任制的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，團結(jié)協(xié)作，密切配合，結(jié)成防汛抗洪搶險作戰(zhàn)的堅強集體，以提高整體作戰(zhàn)能力。