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同志們

市委、市政府隆重召開全市招商引資總結(jié)懲辦大會暨“落實年”動員大會，春節(jié)后上班的第一天。充分說明招商引資工作在市經(jīng)濟建設中的重要地位和作用，充分體現(xiàn)市委、市政府在落實年”中狠抓招商的力度與決心。下面，講兩點意見：

一、2009年全市招商引資工作回顧

市委、市政府緊緊抓住國家擴大內(nèi)需和遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇，2009年。把招商引資工作作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新思路，明確任務，強化責任，合力攻堅，全市招商引資工作取得歷史性突破。

排在全省第六位，一是招商效果十分顯著。全市引進內(nèi)資到位資金276億元。比上年增長130%增幅高居全省第一位；實際利用外資突破5億美元，排在全省第六位，增長63.4%排在全省第五位。2月10日全省對內(nèi)開放工作會議上，市獲得了全部獎項，并做了典型經(jīng)驗介紹。

占項目總數(shù)的12.6%資金額達110億元，二是招商規(guī)模全面提高。全年招商引資億元以上在建項目96個。其中5億元以上的項目33個，資金額67.9億元；10億元以上的項目18個，資金額39.1億元。特別是工業(yè)類項目無論是招商數(shù)量還是位資金均比上年大幅度提高，項目數(shù)量占全市招商引資項目總數(shù)達58.9%位資金占總額達51.9%已有26個投資額5億元以上的項目開工建設。

共引進在建項目總數(shù)762個，三是招商主體增勢強勁。作為招商主體的縣（市）區(qū)實現(xiàn)較大突破。位資金235億元，增長94.9%累計到位資金過億元項目43個，增長126.3%位資金106億元，增長236.5%新區(qū)引進項目238個，位資金94.6億元。另外，市直部門完成在建項目178個，位資金41億元，逾越全年目標任務的48.6%新建、續(xù)擴建項目推進落實實現(xiàn)重大突破，全年新建項目475個，位資金134億元，增長78.9%續(xù)擴建項目287個，位資金101億元，增長120%

緊緊圍繞儀器儀表等主導產(chǎn)業(yè)，四是招商主題概念突出。全年規(guī)劃建設了儀器儀表、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等17個主題概念產(chǎn)業(yè)園。39次赴國內(nèi)外開展主題概念招商活動，簽約合作項目253項，洽談推進合作項目420多項。同時，積極推進“西進東聯(lián)”戰(zhàn)略，與東北東部在建合作項目64個，位資金18.6億元；與大連地區(qū)在建合作項目39項，位資金42.8億元。

奔波于招商第一線，五是招商機制科學高效。市級領(lǐng)導率先垂范。包扶10個專業(yè)招商分局，珠三角、長三角、京津唐、遼吉黑等區(qū)域開展駐點式、全天候招商；各市直機關(guān)、中省直部門組建68個專職招商辦，開展高密度、全領(lǐng)域招商，形成了全民招商的濃厚氛圍。制定出臺了一系列招商引資優(yōu)惠政策、措施。建立健全了科學考評體系，把部門招商引資工作納入市委考核體系中的權(quán)重增加到30%實施了領(lǐng)導問責制，對于工作進展有利和沒有達標的單位和個人進行問責與誡免；對于做出貢獻的單位和個人進一步加大獎勵力度。今天會上，將首次重獎我市去年在招商引資工作中涌現(xiàn)的先進單位和先進個人。

特別是幾項主要指標在全省位次的大幅度提升及一些好的做法，去年所取得的效果來之不易。受到省主要領(lǐng)導的高度肯定，充分展現(xiàn)了市一年來的招商引資工作卓有效果，更充分印證了招商引資第一線的同志們拋家舍業(yè)，任勞任怨，任勞任怨的辛勤工作。此，代表市委、市政府向在全市招商引資工作中奮力拼搏、不時進取，做出巨大貢獻的同志們表示衷心的感謝，向在本次大會受到懲處的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

也要清醒地看到市招商引資中存在問題和不足：一是思想認識不到位。各地區(qū)、各部門招商引資工作開展的不平衡，充分肯定招商引資工作成果的同時。專業(yè)部門重視，非專業(yè)部門不重視；單位一把手重視，一般干部不重視。招商引資于己無關(guān)的思想在局部干部身上還比較嚴重，不愿招商、不會招商、畏難招商的問題仍然存在二是大項目的謀劃與引進工作不到位。重大項目的謀劃和包裝上做得不夠、路子不寬、氣魄不大，帶動產(chǎn)業(yè)集群項目引進得少。三是項目落地條件不到位。項目用地、規(guī)范廠房供應量、生產(chǎn)要素等不能夠保證和滿足企業(yè)需求。四是項目落實的服務保證不到位。個別部門和單位對項目的保證服務沒有全程落實到位，導致項目落地緩慢。

二、2010年全市招商引資工作重點

實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，今明兩年。也是沿江沿海經(jīng)濟奮力崛起的決戰(zhàn)期，招商引資任務將更加艱巨。但是欣喜地看到擴大內(nèi)需政策的繼續(xù)實施和國家、省里對的大力支持，將給我加快基礎(chǔ)設施建設帶來難得機遇；新建鴨綠江公路大橋和新區(qū)建設所產(chǎn)生的中外影響，將給我吸引投資帶來強力助推；省內(nèi)各市尤其是其他沿海五市的競相發(fā)展，將給我趕先超優(yōu)帶來積極動力；全市人民謀振興、求發(fā)展的熱情，將給我跨越式發(fā)展帶來無窮信心。因此，市委、市政府確定今年的招商目標是引進內(nèi)資500億元，增長112.3%實際利用外資10億美元，增長100%實現(xiàn)“雙翻番”要完成這一目標，必需繼續(xù)發(fā)揚“縱比大跨越、橫比爭一流”精神，加大力度，突出重點，搶占先機，強力推進，確保招商引資工作實現(xiàn)新的跨越。具體要抓好以下幾項工作：

由“要我招”向“要招”轉(zhuǎn)變。一是以“雙翻番”目標自加壓力。市委十屆九次全會明確了超千過百”奮斗目標，一）咬緊招商指標。同時，依照省里今年固定資產(chǎn)投資完成2萬億元的目標，自加壓力，確定目標為1000億元，要確保這么大的投資規(guī)模，除國家大型基礎(chǔ)設施投資和市縣兩級建設投資外，必需重點依靠招商引資作支撐。各地區(qū)、各部門要把招商引資作為實現(xiàn)今年各項工作目標和任務的支撐力，增強緊迫感，勇?lián)厝?，自加壓力，主動反擊，不折不扣地完成市里確定的招商引資目標。從今年起，省政府對各沿海重點區(qū)域?qū)嵭泄ぷ髂繕丝冃Э己?，其中對利用外資和引進內(nèi)資設定了最低限，分別是外資1億美元，內(nèi)資50億元，市被列入重點區(qū)域的四大組團，各組團要必保完成。二是以多層次招商擴大宣傳。要借助新建鴨綠江公路大橋、新區(qū)開發(fā)等重大建設項目的影響，廣泛走出去，把人請進來，開闊視野，廣交朋友，宣傳自己。三是以拓寬利用外資方式提升實力。要采取多種形式，擴大外資來源。特別要做好一批外商投資企業(yè)的增資擴股，提高利用外資水平。四是以爭取建設資金增強動力。要認真研究上級有關(guān)政策，進一步加大跑省跑部力度，只要有1%希望，就要付出100%努力，不見效果不收兵。強調(diào)一點，對爭取項目，可以實行“兩個同等對待”爭取到上級重大建設項目，考核中與招商引資同等對待；爭取到上級布置的經(jīng)濟社會建設投資，逾越全省平均水平的局部，也可與招商引資同等對待。五是以全民招商熱潮形成態(tài)勢。要發(fā)動群眾，擴大隊伍，把全市每個人的關(guān)系利用起來進行招商。主要領(lǐng)導同志輪流帶隊外出招商，形成全民招商的良好態(tài)勢。

由單純重視目標完成向確保項目落地轉(zhuǎn)變。一是強化服務確保項目落地。已經(jīng)落實的項目一定要落實到人，二）狠抓招商落實。實行項目全程代辦制，全程服務、全程推動、全程監(jiān)督，著力解決無法落地項目的瓶頸難題。二是優(yōu)化環(huán)境確保項目落地。進一步優(yōu)化法制、市場、信用、服務等環(huán)境，對項目要有人問、有人管、有人辦、有人護，真正做到以良好的環(huán)境留住人。三是完善要素確保項目落地。抓好幼稚的既能滿足目前市場競爭力、又能夠支撐可持續(xù)發(fā)展的大項目，單體項目要做精、做細、做實，所有項目要達到預可研程度，有可研報告的項目要達到50%以上。四是以誠相待確保項目落地。對客商既要展示美好前景，還要告知存在問題，提出支持的方法，最大水平地保障他利益，讓他安心投資、放心發(fā)展、舒心生活。五是加大投入確保項目落地。要加大前期投入，既包括對項目的政策支持，也包括對客商的感情投入，確保推進項目實實在落地。

由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。一是突出儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地項目招商。全年要完成簽約儀器儀表項目300項，三）瞄準招商重點。爭取入駐企業(yè)150戶以上；二是突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目主題概念招商。全年要舉辦100次以上的主題概念招商活動，其中參與省政府舉辦招商活動15次，舉辦全市招商活動10次，各縣（市）區(qū)各舉辦6次以上，四大組團及經(jīng)濟區(qū)各舉辦5次以上；三是突出引進可持續(xù)發(fā)展的招商項目。全年引進工業(yè)類項目達到60%其中億元以上工業(yè)大項目比上年增長20%以上；四是突出新建鴨綠江公路大橋項目。充分利用新建鴨綠江公路大橋在國內(nèi)外的影響力，以日、韓、港、臺為重點地區(qū)，包裝、宣傳、推介一批倉儲物流、加工貿(mào)易項目，加大口岸區(qū)的招商力度；五是突出引進產(chǎn)值超百億元工業(yè)項目。臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東港市、鳳城市、寬甸縣及四大組團要各力爭洽談引進1個超百億元的工業(yè)大項目；六是突出新興產(chǎn)業(yè)項目。這六個方面工作是市今年招商引資的主攻方向，特別是儀器儀表產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項目必需增大比重，力爭取得實效。

由單一招商向多角度、全方位立體招商轉(zhuǎn)變。要以縣（市）區(qū)、四大組團為招商主陣地，四）創(chuàng)新招商方式。圍繞“一核兩翼兩大板塊”開發(fā)建設進行招商。一是向發(fā)揮優(yōu)勢轉(zhuǎn)移。要結(jié)合自身特點開展招商，推動外地的優(yōu)勢條件真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實力。二是向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)移。每個縣（市）區(qū)、每個組團都要有自己的產(chǎn)業(yè)集群，一定要圍繞產(chǎn)業(yè)集群招商引資。三是向提高效率轉(zhuǎn)移。成交不等于成功，要提升項目的履約率；帳不等于到位，要提升項目的開工率；落地不等于落實，要提升項目的投資率。四是向多點開花轉(zhuǎn)移。對內(nèi)招商既要到發(fā)達地區(qū)建立招商基地，進行駐點招商，也要到發(fā)展環(huán)境欠佳、自然條件較差的地區(qū)宣傳我市環(huán)境優(yōu)勢，吸引項目；對外招商要采取專業(yè)招商小團組方式，針對不同地區(qū)，確定主攻方向。五是向政策吸引轉(zhuǎn)移。研究出臺鼓勵在外勝利人士返鄉(xiāng)守業(yè)和外地人投資等優(yōu)惠政策，進一步盤活民間資本。六是向擴大合作轉(zhuǎn)移。促進東北東部12+1區(qū)域合作有實質(zhì)性進展，擴大的發(fā)展腹地。精心組織臺灣周、旅游節(jié)等各種展會，加強與世界500強企業(yè)的合作。

由松散式招商向責任制招商轉(zhuǎn)變。一是繼續(xù)實施領(lǐng)導包扶責任制。市級領(lǐng)導要繼續(xù)站到招商引資一線，領(lǐng)扶專業(yè)招商分局開展招商工作，同時對全市80個重點項目，繼續(xù)由市級領(lǐng)導進行包扶。二是嚴格實施領(lǐng)導問責制。要堅決執(zhí)行領(lǐng)導問責制，對連續(xù)兩年未完成招商引資任務的市直部門，主要領(lǐng)導必需離崗招商；對在全省排名倒退2位的縣（市）區(qū)，黨政領(lǐng)導就地免職。三是完善實施招商用人機制。要把優(yōu)秀年輕干部選送到招商第一線，招商中鍛煉、考察、推薦領(lǐng)導干部，把招商業(yè)績作為提拔使用干部的重要規(guī)范，切實把招商中表現(xiàn)優(yōu)秀的懂經(jīng)濟、會招商的干部選拔到領(lǐng)導崗位。要加緊培訓，使廣大招商干部熟悉市情、掌握技巧、解人文，努力做一個懂行的招商引資干部。四是大力實施考評激勵機制。繼續(xù)完善全市招商引資工作目標考核體系，并實行一票否決。激勵機制要臨時堅持下去，同時加大獎勵力度，做到該獎的必需獎,五）完善招商機制。該罰的必需罰，該通報的必需通報，真正獎出動力，罰出壓力。市目標考評辦、市政府督查室要加大督查和動態(tài)監(jiān)控力度，隨時掌握工作進展情況，對弄虛作假的要嚴肅追究領(lǐng)導責任。