導語：副縣長在煤炭工作會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

安排布置今冬明春全縣煤炭平安生產(chǎn)工作。剛才，這次會議的主要任務(wù)是認真貫徹落實省、地煤炭生產(chǎn)經(jīng)營及其建設(shè)相關(guān)會議和文件精神。縣政府辦黨組書記吳克華同志組織大家學習了省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好煤電油運保障工作的通知》黔府辦發(fā)〔2010〕252號）銅仁地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于進一步做好煤電油運保障工作的通知》銅署辦發(fā)〔2010〕189號）精神；縣工貿(mào)局副局長、煤炭局局長楊錦昌同志傳達了貴州省2011年重點煤炭供需銜接會議精神，通報了縣煤礦技改、建設(shè)及電煤供應(yīng)情況；縣工貿(mào)局黨組成員、煤炭局副局長張加勝同志安排安排了今冬明春全縣煤炭工作。與會同志要認真領(lǐng)會會議精神，并抓好貫徹落實。下面，再強調(diào)五點意見：

一、正確掌握煤炭工業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，認清形勢。

煤炭的生產(chǎn)和供應(yīng)為全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展提供了要素支撐。同時，煤炭是縣主要的能源資源和支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭工業(yè)是縣工業(yè)經(jīng)濟的重要組成局部，對推動新型工業(yè)化發(fā)展具有重要的支撐作用和引領(lǐng)作用。近年來，縣工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)增長，特別是最近三年連續(xù)保持25%以上的增速，其中煤炭工業(yè)產(chǎn)值就占較大份額，可以說，煤炭工業(yè)對我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展作出了積極貢獻。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從東向西加快轉(zhuǎn)移已成為趨勢，即將跨入“十二五”國際、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍將發(fā)生深刻變化?？h煤炭工業(yè)仍處于大有可為的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。一是省委、省政府確定的工業(yè)強省戰(zhàn)略，為我縣煤炭工業(yè)發(fā)展營造了良好的政治環(huán)境。今年10月份，省委召開全省工業(yè)發(fā)展大會，并出臺了中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定》省委十屆十次全體（擴大）會議明確的加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)將統(tǒng)領(lǐng)實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的全過程。同時，省經(jīng)濟和信息化委員會編制的貴州省工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》已把煤電產(chǎn)業(yè)作為實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的十大產(chǎn)業(yè)之一重點打造，要求進一步加快小煤礦升級改造，擴大規(guī)模、保證供應(yīng)；積極開展煤矸石、煤泥、煤層氣（煤礦瓦斯）與煤共伴生資源的綜合利用，實現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、集團化發(fā)展。2015年，全省煤炭產(chǎn)量達到2.5億噸，工業(yè)總產(chǎn)值1500億元，累計投資1800億元。二是縣煤礦理論儲量2億噸，產(chǎn)量、儲量在全區(qū)占較大比重，經(jīng)過多年的精心培育和大力打造，煤炭產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，全部煤礦已技改擴能為年產(chǎn)9萬噸，具備了發(fā)展煤炭工業(yè)的基本條件和優(yōu)勢。三是煤炭及其化工工業(yè)仍將成為我縣“十二五”期間工業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，從政策、環(huán)境等方面將制定具體的措施促進發(fā)展，以此加快推進新型工業(yè)化進程。

激進生產(chǎn)經(jīng)驗仍占一定市場，但我也要清醒認識到縣煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是煤炭生產(chǎn)平安壓力大?？h煤炭基礎(chǔ)單薄。容易發(fā)生平安事故，煤炭生產(chǎn)平安面臨較大壓力。二是產(chǎn)能小。縣所有技改建設(shè)煤礦僅設(shè)計年產(chǎn)9萬噸，屬于小煤礦，離國家、省對煤炭年生產(chǎn)能力的要求有較大差距，隨時都面臨產(chǎn)能淘汰的風險。三是生態(tài)環(huán)境接受壓力大。煤炭生產(chǎn)由于歷史的粗放式開采導致了地質(zhì)、生態(tài)遭受不同水平的破壞，生態(tài)環(huán)境脆弱，治理難度大，煤炭健康發(fā)展推進難。

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要能夠搶抓機遇、克服困難，面對煤炭工業(yè)發(fā)展的有利形勢和不利因素。掌握發(fā)展方向，把思想統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的重大決策布置上來，充分利用資源換取經(jīng)濟發(fā)展空間，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展，以此推進我縣經(jīng)濟社會科學跨越。

二、切實抓好煤炭基礎(chǔ)平安，全面落實煤礦企業(yè)的平安主體責任。

切實承擔煤炭生產(chǎn)平安的主體責任，煤礦企業(yè)要認真落實《省人民政府關(guān)于切實加強煤礦平安生產(chǎn)工作的意見》黔府發(fā)〔2010〕18號）精神。確保生產(chǎn)平安。一是嚴格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。認真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2010〕23號）規(guī)定，全面落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任，煤礦企業(yè)必需依法取得相關(guān)證照，依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動；必需堅持不安全不生產(chǎn)和不建設(shè)，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；依法建立健全平安管理機構(gòu)、規(guī)章、制度和責任體系；全面開展平安質(zhì)量規(guī)范化創(chuàng)建活動；嚴格按要求配備“五職礦長”和平安管理人員；嚴格平安目標考核。二是深化瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井必需嚴格執(zhí)行防突規(guī)定，確保實現(xiàn)通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用。三是加強水害防治。煤礦企業(yè)必需認真開展水文地質(zhì)調(diào)查分析，完善相關(guān)水文地質(zhì)資料，編制礦井防治水方案，組建專業(yè)探防水隊伍，配備專用探放水設(shè)備，堅決做到預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采。四是嚴格落實隱患排查排除演講制度。存在重大隱患的必需停產(chǎn)停建整改、及時上報并制定整改措施，確保整改措施、責任、資金、時限和預案五落實；整改結(jié)束后，進行隱患整改效果評價，達不到要求的嚴禁恢復生產(chǎn)和建設(shè)。五是嚴格落實礦級領(lǐng)導帶班下井制度。煤礦企業(yè)要認真執(zhí)行《煤礦領(lǐng)導帶班下井及平安監(jiān)督檢查規(guī)定》貴州省煤礦領(lǐng)導帶班下井及平安監(jiān)督檢查實施細則》建立健全煤礦領(lǐng)導下井帶班制度，切實做到礦級領(lǐng)導下井帶班并與工人同時下井、同時升井，切實履行帶班職責，發(fā)揮帶班作用。六是積極采用先進適用的新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高煤礦采煤機械化和掘進裝載機械化程度。加快推進井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。所有技改建設(shè)礦井還要同時依照環(huán)?！叭瑫r”高標準、高要求建設(shè)環(huán)保項目，加快進度，按期試運行，盡早發(fā)揮效益。

三、全面落實監(jiān)管責任，加強煤炭平安監(jiān)管。推進煤礦平安與建設(shè)。

事關(guān)和諧社會的構(gòu)建。因此，平安生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。平安工作不能缺位、失位，要常抓不懈。機構(gòu)“三定”方案未確定前，縣煤炭局要切實履行煤礦行業(yè)主管職責，強化對煤礦安全的管理和指導，做到組織、人員、監(jiān)管到位，并按照“權(quán)責對等”原則，承擔相應(yīng)的平安管理責任；進一步加強平安生產(chǎn)執(zhí)法力度，加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；認真做好煤炭市場管理、電煤調(diào)運、煤化工產(chǎn)業(yè)等工作，推動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安監(jiān)局要切實加強煤礦平安監(jiān)管，從嚴要求，確保平安生產(chǎn)；縣國土資源、供電、公安、環(huán)保等部門要認真履行部門管理職責，加強監(jiān)管；縣級領(lǐng)導及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹落實煤礦企業(yè)包保責任制，形成全方位立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保不發(fā)生平安事故。煤礦企業(yè)要正確對待各監(jiān)管部門的履職，實現(xiàn)生產(chǎn)平安；要認真處置好與當?shù)厝罕姷年P(guān)系，通過適當方式解決群眾實際困難，實現(xiàn)礦區(qū)和諧。

四、平安生產(chǎn)，依法建設(shè)。守法經(jīng)營，樹立優(yōu)秀煤炭企業(yè)家形象。

要在確保平安的前提下，煤礦企業(yè)負責人要把安全放在第一位。加足馬力建設(shè)生產(chǎn)；同時要守法經(jīng)營，不得短斤缺兩、摻假使假，服務(wù)和服從政府調(diào)控，做一個合法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)家。一是要做好電煤供應(yīng)和電煤調(diào)運工作。國火電占85%比例，沒有火電支撐，煤炭銷售就成問題，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展就緩慢。今年，縣電煤供應(yīng)任務(wù)僅完成2.5萬噸，尚欠任務(wù)7.5萬噸，工作很不理想。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和煤礦企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，全力做好電煤供應(yīng)工作。由縣工貿(mào)局（煤炭局）牽頭，相關(guān)部門配合，以企業(yè)為主體，千方百計完成電煤供應(yīng)任務(wù)。要結(jié)合煤炭價格調(diào)節(jié)基金，加強綜合管理。即日起，凡屬電煤供應(yīng)的不征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金；縣內(nèi)其他用煤，按每噸50元先征后返；省外用煤按100元征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，必要情況下可按每噸200300元征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金；技改、建設(shè)礦井工程煤和保管老系統(tǒng)生產(chǎn)煤一律供應(yīng)電煤。二是要足額繳納稅費。煤礦企業(yè)要認真履行社會責任和義務(wù)，按時足額繳納相關(guān)稅費，不得偷稅、逃稅。三是要按“三同時”落實環(huán)保治理措施，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一。譙家煤礦區(qū)污水處置廠已進入最后沖刺階段，各煤礦企業(yè)要按照“誰污染、誰治理”原則和年初制定的治理方案，多方籌措資金，確保污水處置廠順利投運，進一步改善生態(tài)環(huán)境。今后的煤炭采掘中，也要切實采取環(huán)保措施，確保不破壞生態(tài)環(huán)境。四是要切實做好“兩季”兩節(jié)”兩會”煤炭供應(yīng)，維護社會穩(wěn)定。兩季”兩節(jié)”兩會”歷來是縣電煤保障的重點和難點。兩季”指冬春季，因天氣寒冷電力需求旺盛，水電喪失調(diào)峰能力，必需依靠火電支撐，電煤消耗隨之上升，加之群眾生活用煤量增加，煤電保證供應(yīng)難度增大。兩節(jié)”指元旦和春節(jié)，關(guān)系到人民群眾能否過上歡樂祥和的節(jié)日問題，且春節(jié)各煤炭企業(yè)放假停產(chǎn)面大，煤源不足，購煤困難。兩會”事關(guān)國家政治生活大事，兩會”期間不能因供煤和供電影響社會穩(wěn)定。因此，這幾個特殊時段，各煤礦企業(yè)要服從大局，保證供給。同時，煤礦企業(yè)要未雨綢繆，隨時儲藏100噸煤炭，以備不時之需。五是要按時足額發(fā)放工資。務(wù)工人員工資是一個敏感的話題，國務(wù)院三令五申不得拖欠務(wù)工人員工資，縣里也經(jīng)常強調(diào)；各煤礦企業(yè)要及時發(fā)放工資，不得拖欠，確保務(wù)工人員正常生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定。特別是當前春節(jié)來臨，更要按時足額發(fā)放工資，讓他過上一個歡樂祥和的春節(jié)。六是煤炭企業(yè)要積極參與慈善事業(yè)，回饋社會。今年底，縣要組建慈善總會，希望大家積極參與，扶貧濟困、安老助孤，為社會多獻愛心、多做貢獻。

五、促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展，強化服務(wù)。

省委、省政府已經(jīng)確立了工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。為促進新型工業(yè)化發(fā)展，十二五”即將來臨?？h擬將煤炭工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來，加強服務(wù)，協(xié)助煤礦企業(yè)排憂解難，為煤礦企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境?？h煤炭局要指導和協(xié)助煤礦企業(yè)料理建設(shè)、試運行等一些必備手續(xù)，盡快驗收生產(chǎn)；縣供電局要保證煤礦電力供應(yīng)；縣安監(jiān)局要加強日常監(jiān)管，監(jiān)督煤礦企業(yè)做好平安生產(chǎn)，并協(xié)助料理各種手續(xù)；各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣公安局要切實維護煤礦企業(yè)的生產(chǎn)秩序，依法打擊影響企業(yè)生產(chǎn)的違法行為，確保企業(yè)生產(chǎn)正常；其他部門要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，依照各自職能職責，寓監(jiān)管于服務(wù)中，加速推進煤炭工業(yè)健康發(fā)展。