導(dǎo)語(yǔ)：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)專(zhuān)題會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

市紀(jì)委10月15日在金都賓館召開(kāi)了全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)，會(huì)上市紀(jì)委常委鐘明祥同志傳達(dá)了全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，安排部署了全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，根據(jù)市紀(jì)委常委會(huì)決定，包括我委在內(nèi)的八個(gè)重點(diǎn)部門(mén)從今年10月到明年2月在全市率先開(kāi)展試點(diǎn)工作，明年上半年在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全市各區(qū)市縣和所有部門(mén)全面推開(kāi)這項(xiàng)工作，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記趙田在會(huì)上還作了重要講話(huà)。為了做好這項(xiàng)工作，今天專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市交通系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作作出安排。

（一）認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，準(zhǔn)確查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查是試點(diǎn)工作的第一階段，時(shí)間安排為今年10月—11月，試點(diǎn)單位要從四個(gè)方面下功夫。

一要在宣傳發(fā)動(dòng)上下功夫。要通過(guò)召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)、黨員組織生活會(huì)、干部職工大會(huì)等形式，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義和基本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在和現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展試點(diǎn)工作的主動(dòng)性與積極性，在廣大黨員干部中營(yíng)造積極支持和主動(dòng)參與試點(diǎn)工作的良好氛圍。同時(shí)，堅(jiān)持部門(mén)統(tǒng)一組織、干部人人參與的原則，在對(duì)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限、工作流程進(jìn)行全面梳理和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)內(nèi)容。

二要在風(fēng)險(xiǎn)排查上下功夫。按照領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”，圍繞事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)、管工程、管項(xiàng)目等涉及到的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己查、相互找、組織點(diǎn)、社會(huì)評(píng)、上級(jí)審等多種方式，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境等方面，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)方面，要重點(diǎn)查找自身在重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)；在中層崗位風(fēng)險(xiǎn)方面，要根據(jù)科室職責(zé)定位，重點(diǎn)查找個(gè)人在行使業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)和自由裁量權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；在重要崗位方面，要對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，重點(diǎn)查找個(gè)人在行使自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三要在等級(jí)劃分上下功夫。根據(jù)行使權(quán)力大小、與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及可能產(chǎn)生腐敗的機(jī)率，將崗位分為三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管理類(lèi)別。一類(lèi)包括單位領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職崗位；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，直接面向企業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目的科室。二類(lèi)是指具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的科室。三類(lèi)則是除一類(lèi)、二類(lèi)以外的其它科室。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為紅、橙、藍(lán)、綠四級(jí)，每個(gè)單位內(nèi)設(shè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，必須按照單位干部職工評(píng)議、班子集體研究、向社會(huì)公示的方式進(jìn)行評(píng)估。

四要在檔案建立上下功夫。經(jīng)單位研究確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控措施，要堅(jiān)持單位主要領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)崗位責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)的方式，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任；要堅(jiān)持重點(diǎn)崗位責(zé)任人對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和信箱，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)，將單位排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，按職級(jí)和業(yè)務(wù)進(jìn)行登記，按層級(jí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，存入單位廉政檔案，實(shí)行集中管理，為本單位本部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測(cè)、防控提供參考依據(jù)。

（二）制定防控措施，推進(jìn)“制度建廉”

制度防控措施是試點(diǎn)工作的第二階段，時(shí)間安排為2010年12月—2011年1月，工作任務(wù)主要有四個(gè)方面。

一是繪制工作流程。根據(jù)單位職能，明確工作運(yùn)行程序和權(quán)力運(yùn)行軌跡，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析查找現(xiàn)有工作流程中可能導(dǎo)致腐敗行為易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，通過(guò)進(jìn)一步理順職能、明確職權(quán)、落實(shí)責(zé)任，重新制定科學(xué)合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞。

二是完善工作制度。在優(yōu)化工作流程的基礎(chǔ)上，以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有針對(duì)性和操作性強(qiáng)的防范措施。要堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人的原則，以職責(zé)設(shè)定崗位、以崗位設(shè)定流程、以流程設(shè)定制度，重點(diǎn)抓好民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理、職務(wù)消費(fèi)和責(zé)任追究等方面的制度建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

三是健全防控措施。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。一類(lèi)中的班子正職、副職崗位由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接監(jiān)管，一類(lèi)中的其他重點(diǎn)崗位與二類(lèi)由派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管。三類(lèi)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）共同監(jiān)管。要全面推進(jìn)決策程序、辦事程序、工作流程、內(nèi)控制度、監(jiān)督方式“五公開(kāi)”，對(duì)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要在劃清權(quán)力界限、規(guī)范操作程序的基礎(chǔ)上，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、控制自由裁量權(quán)，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。

四是建立預(yù)警機(jī)制。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。對(duì)國(guó)家公職人員，要按照干部管理權(quán)限，采取警示提醒、警示誡勉、警示追究等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對(duì)部門(mén)和單位，要采取對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話(huà)、責(zé)成召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)制定防范措施。必要時(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可直接對(duì)有關(guān)地方、單位及其工作人員實(shí)施預(yù)警處置。

（三）試點(diǎn)評(píng)估優(yōu)化，總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)

試點(diǎn)評(píng)估優(yōu)化是試點(diǎn)工作的第三階段，時(shí)間安排為2011年2月，其主要任務(wù)是分析試點(diǎn)質(zhì)量、評(píng)估試點(diǎn)效果、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

一要抓好試點(diǎn)質(zhì)量的分析。主要查看組織領(lǐng)導(dǎo)是否健全、責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險(xiǎn)查找是否深入、防控措施是否得力、預(yù)警機(jī)制是否健全、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、考核辦法是否科學(xué)、防控效果是否明顯等。

二要抓好試點(diǎn)效果的評(píng)估。試點(diǎn)單位要認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)提高。市紀(jì)委將在各單位開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，并同步跟進(jìn)建立教育、培訓(xùn)、督查、考核、整改等各項(xiàng)配套輔助措施。

三要抓好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。針對(duì)評(píng)估中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，各單位各部門(mén)要著力整改提高，健全完善制度，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，提升防控水平。同時(shí)，要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成科學(xué)合理、切實(shí)可行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和流程。

下面，我再對(duì)我們系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作提出幾點(diǎn)要求：

1、各單位各部門(mén)必須高度重視，迅速建立起組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各單位各部門(mén)聯(lián)系人名單、電話(huà)報(bào)委監(jiān)察室以便于工作聯(lián)系。

2、根據(jù)分工安排，全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作由委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在監(jiān)察室。各單位各部門(mén)要將工作進(jìn)展情況及時(shí)向監(jiān)察室通報(bào)，在試點(diǎn)工作過(guò)程中所形成的工作方案、工作簡(jiǎn)報(bào)、工作措施和制度成果及工作總結(jié)要及時(shí)上報(bào)。

3、根據(jù)全省的情況，市已率先開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，市交通局向我委提供了一套比較成熟的工作流程和制度，對(duì)樂(lè)山而言，市工商局、地稅局已全面推開(kāi)此項(xiàng)工作，各單位、各部門(mén)可以學(xué)習(xí)借鑒，但不能照搬照套，要結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。