導(dǎo)語(yǔ)：市實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)動(dòng)員發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們，今天的會(huì)議非常重要，事關(guān)今后10年能否實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展、跨越發(fā)展，事關(guān)2020年能否與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。剛才，劉云書(shū)記作了重要講話(huà)，就全面貫徹全區(qū)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略動(dòng)員大會(huì)精神進(jìn)行了安排，同時(shí)深刻闡述了國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的重大意義，系統(tǒng)部署了我市深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及開(kāi)展大學(xué)討論活動(dòng)，劉書(shū)記的講話(huà)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、為什么深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是西部發(fā)展的重大歷史機(jī)遇期

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大歷史機(jī)遇期。中央做出安排要在西部打造四個(gè)基地：第一個(gè)是能源基地，第二個(gè)是資源深加工基地，第三個(gè)是裝備制造業(yè)基地，第四個(gè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；二是政策扶持的重大歷史機(jī)遇期。比如在產(chǎn)業(yè)稅收政策上，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中明確提出：“對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅?！薄皩?duì)西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅?！比琼?xiàng)目資金的重大歷史機(jī)遇期。中國(guó)將來(lái)出現(xiàn)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，兩個(gè)市場(chǎng)。第一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心是東部，第二個(gè)中心是西部；第一個(gè)市場(chǎng)是東部，第二個(gè)市場(chǎng)是西部。這是政策趨勢(shì)，這是必然。政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展向西部轉(zhuǎn)移這是必然趨勢(shì)，剛才劉書(shū)記講了他的重要性和必然性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有它的內(nèi)在規(guī)律，按中央的政策是勢(shì)在必然。

二、為什么要搶抓機(jī)遇

第一，這是追趕東部與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的最后機(jī)遇。全面建設(shè)小康目標(biāo)都是2020年，東部不可能等西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律不可能等，只有這10年，所以說(shuō)是最后機(jī)遇，而且機(jī)遇中央給了我們。第二，政策會(huì)調(diào)整。根據(jù)發(fā)展的新情況，出現(xiàn)新的問(wèn)題，中央肯定要調(diào)整政策。就拿退耕還林政策來(lái)說(shuō)，起初定的是8年時(shí)間，最后定的是3年，結(jié)果我們按3年的時(shí)間來(lái)搞，抓住了發(fā)展機(jī)遇，取得了實(shí)效。如果這10年，出現(xiàn)新的矛盾、新的問(wèn)題，中央必須調(diào)整政策。所以，說(shuō)是10年，其實(shí)給我們的機(jī)遇我看只有1年。第三，資源是有限的。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是有限的。全國(guó)的發(fā)展項(xiàng)目不可能是無(wú)止境的，全國(guó)就這么多企業(yè)，轉(zhuǎn)移的企業(yè)就這么多，轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目是有空間的，有數(shù)的，比如多晶硅，全國(guó)各地不可能都搞多晶硅項(xiàng)目，都搞會(huì)受市場(chǎng)限制，我們寧夏搞多晶硅項(xiàng)目，其他地方就搞不起來(lái)，因?yàn)槭袌?chǎng)是有限的，如果全國(guó)其他地方也都搞，肯定做不成，會(huì)做一個(gè)虧一個(gè)。二是資金項(xiàng)目是有限的。生態(tài)建設(shè)非常重要。寧夏生態(tài)是國(guó)家生態(tài)安全的重要區(qū)域，我們國(guó)家的沙塵天氣是從寧夏主要是從發(fā)生的，我們一定要高度重視保護(hù)中部干旱帶，中央在這次西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，第二個(gè)政策就是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，打造國(guó)家生態(tài)安全屏障，提出了生態(tài)治理綜合區(qū)域和重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)域。我們必須要結(jié)合中央政策，根據(jù)寧夏生態(tài)區(qū)域的重要性，做出生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，把我們的生態(tài)環(huán)境大大改善。三是國(guó)家支持項(xiàng)目是有限的。比如打造能源基地，我們是非常重視的，國(guó)家也支持發(fā)展風(fēng)電、光電，國(guó)家要補(bǔ)貼，不補(bǔ)貼要虧損。但補(bǔ)貼的資金有限，補(bǔ)貼給甘肅，就不可能補(bǔ)貼給寧夏，給甘肅補(bǔ)貼多了，其他西部省、市、縣（區(qū)）補(bǔ)貼就少了。搶抓機(jī)遇，機(jī)會(huì)是均等的，大家都有機(jī)會(huì)，哪個(gè)省、市、縣（區(qū)）搶得多，其他省、市、縣（區(qū)）就搶得少，哪個(gè)省、市、縣（區(qū)）得到的多，其他省、市、縣（區(qū)）就得到的少。所以，我們要比過(guò)去跑的快，比現(xiàn)在跑的快，比別人跑的快。

三、怎樣抓住機(jī)遇

如何抓住機(jī)遇，我看就是“準(zhǔn)”和“快”兩點(diǎn)。謀劃的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)一定要準(zhǔn)，打造風(fēng)電能源基地，我們提出了萬(wàn)噸級(jí)，走在了全區(qū)的前列，得到了自治區(qū)有關(guān)方面和領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，如我們的50兆瓦的光伏發(fā)電已全面開(kāi)工，是全區(qū)最大，100兆瓦的風(fēng)電已有15兆瓦全面開(kāi)工，最近又在抓緊規(guī)劃80兆瓦的風(fēng)電。在西部除了科學(xué)規(guī)劃，還要找準(zhǔn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼資金是有限的，其他省拿的多我們就拿的少，我們拿的多其他省就拿的少，關(guān)鍵取決于準(zhǔn)和快。要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，我想用三句話(huà)來(lái)概括：即一個(gè)主導(dǎo)，四個(gè)堅(jiān)持，兩個(gè)保障。一個(gè)主導(dǎo)就是，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。主導(dǎo)多了，就是沒(méi)有主導(dǎo)。工業(yè)是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，抓住工業(yè)就是抓住了二、三產(chǎn)業(yè)，抓住了工業(yè)就是抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力、火車(chē)頭、牛鼻子，工業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綱。以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，要緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、政策扶持、項(xiàng)目資金等歷史機(jī)遇，充分利用交通樞紐、承東啟西、荒漠土地等優(yōu)勢(shì)，著力把建成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要的承接地。四個(gè)堅(jiān)持就是，堅(jiān)持大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)、中寧（石空）工業(yè)區(qū)和海原新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)3大工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)羅多金屬工業(yè)園、鎮(zhèn)羅金鑫園、常樂(lè)陶瓷園、宣和冶金化工園、寧夏紅科技園、瀛海建材工業(yè)園、中寧高新技術(shù)工業(yè)園等8個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園。以工業(yè)園區(qū)為載體，打造寧夏第二個(gè)“寧東”煤化工基地。大力發(fā)展煤化工和精細(xì)化工、天然氣化工、新型材料、新能源、造紙、陶瓷等工業(yè)。堅(jiān)持大力發(fā)展房地產(chǎn)、旅游和物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展層次、改善人居環(huán)境。要把房地產(chǎn)業(yè)作為的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)繁榮健康發(fā)展。目前，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到3.8%，稅收占市本級(jí)財(cái)政收入的1/4。房地產(chǎn)物業(yè)稅開(kāi)征后，將成為財(cái)政的主要收入稅種。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，前景十分廣闊。氣候環(huán)境宜人，黃河傍城而過(guò)，發(fā)展空間廣闊，旅游資源優(yōu)越，在沿黃38個(gè)城市和周邊500公里范圍內(nèi)195個(gè)城市中自然條件最佳，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。要最大限度地發(fā)掘優(yōu)勢(shì)資源，積極有效地融入黃河金岸建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)城市。要把打造成全國(guó)著名的旅游目的地城市。以沙坡頭5A級(jí)旅游景區(qū)為龍頭，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全面謀劃、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、分期實(shí)施的原則，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)生態(tài)旅游項(xiàng)目。通過(guò)旅游生態(tài)環(huán)境和旅游項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境。要大力發(fā)展物流業(yè)。加快物流園區(qū)建設(shè)，培育重點(diǎn)物流企業(yè)，以信息化帶動(dòng)物流現(xiàn)代化，努力使物流業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持加快貧困地區(qū)發(fā)展。海原和干旱帶等貧困地區(qū)面臨的發(fā)展困境長(zhǎng)期未得到有效解決，已經(jīng)成為影響全區(qū)發(fā)展的全局性問(wèn)題，也是全面建設(shè)小康社會(huì)必須解決的最難問(wèn)題。這些貧困地區(qū)要在2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，今后10年必須保持14.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。要加快貧困地區(qū)發(fā)展，必須因地制宜，創(chuàng)新思路，創(chuàng)出新路。這些地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的先天條件不足，生存困難，發(fā)展無(wú)望?；舅悸肥牵ㄟ^(guò)職業(yè)培訓(xùn)和增加勞動(dòng)就業(yè)，讓農(nóng)民離開(kāi)生存發(fā)展困難地區(qū)，到有水的地方種地，到城市就業(yè)，實(shí)現(xiàn)分散移民?？傊?，從扶貧轉(zhuǎn)向反貧，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)移民轉(zhuǎn)向就業(yè)移民和分散移民，從農(nóng)民轉(zhuǎn)向市民、轉(zhuǎn)向工人，創(chuàng)出“職業(yè)培訓(xùn)、分散移民、養(yǎng)老保險(xiǎn)、消除貧困”的新路子。堅(jiān)持加快生態(tài)文明建設(shè)和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)十分重要、長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。處在祖國(guó)西沙東送的主要通道上，生態(tài)區(qū)位非常重要。的生態(tài)十分脆弱，年降雨量180—367毫米，森林覆蓋率只有14%，年均風(fēng)沙天氣20天。但擁有建設(shè)生態(tài)文明的條件和經(jīng)驗(yàn)。有大面積土層厚適宜種樹(shù)的土地，有揚(yáng)黃灌溉條件，還有治理沙漠的成功實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。也有圍繞南華山森林區(qū)年降雨量400毫米左右適宜人工植樹(shù)、靠自然降雨成活的生態(tài)建設(shè)基地。特別是大柳樹(shù)水利樞紐工程建成后，將為植樹(shù)造林提供大量基地和充足水源。利用這些條件，合理確定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，因地制宜，全面規(guī)劃，分期實(shí)施，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)區(qū)綜合治理項(xiàng)目和重點(diǎn)生態(tài)工程，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)祖國(guó)西部生態(tài)安全屏障。建設(shè)良好的人居環(huán)境，能夠有效地聚集人氣、聚集企業(yè)、聚集生產(chǎn)力、產(chǎn)生生產(chǎn)力，使土地增值，城市資產(chǎn)增值，既改善了人居環(huán)境，又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。兩個(gè)保障，第一個(gè)保障，實(shí)行“傾斜產(chǎn)業(yè)政策”，壓掉低效投資，保住高效投資。緊盯一個(gè)目標(biāo)，做正確的事；集中一切力量，正確地做事。把資源向復(fù)興產(chǎn)業(yè)集中，重點(diǎn)扶持煤化工、精細(xì)化工、鹽化工、新材料、新能源、生物制藥、高端裝備制造、陶瓷、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流、房地產(chǎn)、旅游等12大產(chǎn)業(yè)。第二個(gè)保障，建立“償貸基金”制度，保障發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)搶先發(fā)展。沒(méi)有資金支持，我們的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)都是空的。

同志們，新一輪西部大開(kāi)發(fā)為我們提供了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鉚足干勁，務(wù)實(shí)苦干，在新一輪西部大開(kāi)發(fā)中爭(zhēng)先進(jìn)位，為全市人民謀取更多福祉，做出更大貢獻(xiàn)！