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同志們：

現(xiàn)在開會。

一、人口計生責任重大、工作艱巨、使命光榮

前段市委召開了全委擴大會議，任務是轉方式、調結構、促增長、惠民生、保穩(wěn)定。計劃生育上連基本國策，下接千家萬戶，事關經濟社會發(fā)展全局。科學發(fā)展是關注民生的很重要的工作，做計劃生育工作，對上，要對黨委政府負責。因為黨委、政府的主要領導，是計劃生育的第一責任人，人口計生委的工作做不好，絕不僅僅是一個部門的事，黨委政府也要跟著承擔責任。大家知道，科學發(fā)展觀考核是對黨委政府的全面考核，計劃生育在其中占有相當?shù)姆至?。如果計劃生育工作做不好，作為人口計生委的一班人，很難向市委市政府交代。更別說計劃生育出了重大失誤，還要實行“一票否決”了。

做計劃生育工作，對下，要對人民群眾負責。因為計劃生育做的是人的工作，涉及千千萬萬的家庭，關系到廣大群眾的幸福和諧。當前，全國上下都在積極構建和諧社會，人口計生部門也出臺了不少惠民利民政策。但從本質上講，計劃生育還是一項“戧茬”的工作，因為群眾的生育意愿與國家的生育政策之間的矛盾，不但存在，而且突出。這種工作性質，決定了在相當長的時期內，計劃生育仍然是“天下第一難”的工作。人口計生部門要在嚴格落實國家生育政策前提下，竭盡所能地為群眾搞好優(yōu)質服務，盡量滿足他們的合理訴求，做到既為中華民族的長遠利益負責，也為人民群眾的當前利益負責。做好這項工作，需要更高的思想境界和工作藝術。

過去30年中，全市少生了200多萬人，連續(xù)12年獲得省考核一等獎，比全國提前10年進入低生育水平，創(chuàng)造了711優(yōu)質服務工程、人口開端計劃等多項具有全國影響力的工作品牌。這些輝煌成績的背后，離不開黨委政府的正確領導，也凝聚著歷屆委主任和老同志的心血，凝聚著在座各位的共同努力。當前的局面來之不易，需要我們倍加珍惜。如果我市的人口計生工作，在我們這些人手里出了問題，掉了鏈子，我們會心存愧疚的，無法向組織交代，無法向廣大干部職工交代。

在這一段時間，全委上下要統(tǒng)一思想，迅速調整狀態(tài)，以全新的精神面貌投入到工作中來。人口計生工作責任重大，誰出了問題，誰就要承擔責任?？梢赃@樣講，我作為委里的主要領導，團結帶領大家做好工作，完成任務，就是對組織和同志們最大的負責，也是對我個人最大的負責。希望大家在市委、市政府的正確領導下，團結一致，同心同德，繼往開來，再創(chuàng)我市人口計生事業(yè)新輝煌。

二、幾點要求

（一）要圍繞中心顧大局。顧大局者才能識大體，識大體者才算有境界。只有懂得顧大局、識大體的人，才能心胸寬闊，志向高遠，才有可能成就大事。對于市人口計生委的同志們來講，我們的大局就是市委市政府的總體規(guī)劃和部署，我們的中心就是做好計劃生育業(yè)務工作。圍繞中心顧大局，就要通過每個人的不懈努力，不斷提高人口計生工作水平，為全市實現(xiàn)“轉方式、調結構、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的工作目標創(chuàng)造良好人口環(huán)境；圍繞中心顧大局，就要通過每個人的辛勤付出，爭取在省考核中取得好名次，為全市科學發(fā)展觀綜合考核加分不減分，為市委市政府的主要領導增光不添亂。每一名機關工作人員，都要牢固樹立大局意識，立足本職干好工作，把自己的個人發(fā)展、榮辱升遷，融入到市人口計生委的大集體中來，融入到我們所從事的人口計生事業(yè)中來，在我們事業(yè)的成功中展現(xiàn)自己的才華，實現(xiàn)個人的價值。否則，任何脫離集體和事業(yè)的人，都會是無源之水、無本之木，也終將一事無成。

（二）要端正態(tài)度樹正氣。風氣不正，禍害無窮。風氣不正的單位，內部必然是一盤散沙，工作也難有成效。因為在風氣不正的大環(huán)境下，勤勤懇懇干活的人，講原則講正氣的人，往往得不到肯定和重用；不干工作、游手好閑的人，卻常?；斓米笥曳暝?，風生水起。久而久之，不干活的人嘗到甜頭，繼續(xù)不干；干活的人心生怨氣，滿腹牢騷，也慢慢不干了。大家都忙著東拉西扯搞關系，遇到工作相互推諉、扯皮，單位的工作水平自然上不去。工作風氣好的單位，內部必然團結和諧，工作也蒸蒸日上。因為干活的人得到肯定和鼓勵，不干活的人受到批評和教育。時間長了，大家就會搶著干活，爭著做事，單位的工作當然會不斷上層次。因此，好風氣能使后進的人變先進，壞風氣能使先進的人變后進，這就是所謂的染缸原理。樹立好風氣，需要領導干部帶頭，需要規(guī)范制度保障，有了領導的率先垂范，有了獎優(yōu)罰劣的公平制度，好風氣就會慢慢樹立起來。從今天開始，我們是一家人，一家人就不要說兩家話，就要榮辱與共，每個人的榮辱與集體的榮辱密不可分，一榮俱榮，一損俱損。同志們之間要多溝通、多交流，心往一處想，勁往一處使，共同做好工作。

（三）要落實責任干工作。干好機關工作，要細化分工，落實責任，讓每個人都清楚自己的工作職責是什么，哪些是自己份內的事，干不好或耽誤了會有什么后果。分工具體了，責任明確了，推諉扯皮的事情自然就會減少了。同時，機關干部、特別是黨員干部，要加強個人修養(yǎng)，切實增強責任意識，要對得起國家工作人員的身份，要對得起共產黨員的稱號。大道理對得起組織，小道理也要對得起自己的良心，對得起自己的工資。下半年，委里提出了三大目標：一是爭取省考核一等獎；二是爭創(chuàng)省級文明機關；三是爭創(chuàng)市委、市政府績效考核先進單位。圍繞完成以上目標，委里還要層層簽訂工作責任狀，把全委的工作目標，細化分解到每個處（室）、單位，落實到每一名工作人員。我們不僅要考核區(qū)縣、考核別人，也要考核自己，形成縱到底、橫到邊的責任考核體系。年底不僅要評市委、市政府的先進個人，我委自身也要開展評比活動，帶光榮花，上光榮榜。責任狀的完成情況，將作為年底個人考核的依據(jù)。同時，我們各個處（室）都要爭創(chuàng)同行業(yè)先進，小河有水大河滿，眾人拾柴火焰高，各處（室）的工作都好了，全委的工作自然就上去了。采取這些措施的目的，就是想進一步激發(fā)廣大干部職工增強責任、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（四）要維護團結講奉獻。團結出效益，團結出智慧，團結出人才，團結出生產力。委機關和直屬單位的干部職工，要像愛護眼睛一樣愛護我們這個集體的團結，自覺維護委黨組的領導，主動搞好與同事的交流溝通，共同營造團結有序、積極健康、昂揚向上、陽光和諧的機關工作環(huán)境。要講究奉獻精神，計劃生育是一項講奉獻、講吃苦、講戰(zhàn)斗的工作。我們既然干了這項工作，就要熱愛這項工作，盡我們最大的努力，為我市的人口和計劃生育事業(yè)貢獻一份力量。我一直倡導一個觀點，就是“把組織的事情交給大家，把大家的事情交給組織”。只要大家埋頭苦干，把自己的熱情、才華和心血奉獻給組織，組織是不會辜負大家的。

（五）廉潔勤政作表率。廉政是非常寬泛的，不僅貪污、受賄是不廉政，不勤政、不履行職責也是不廉政。委黨組成員之間已經進行了溝通，統(tǒng)一了思想。今后，我和所有黨組成員，要在以下四個方面作廉潔廉政的表率：一是帶頭做講大局講政治的表率；二是帶頭做履行職責作奉獻的表率；三是帶頭做引導氛圍樹正氣的表率；四是帶頭做廉潔自律樹形象的表率。通過以上四個方面的表率作用，真正在全委機關形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、能干會干的良好環(huán)境。我要求大家做到的，自己首先做到。要在全委機關形成這樣一種氛圍：每個工作人員向自己的處長看齊，處長向分管領導看齊，全委所有同志向我看齊！一級抓一級，一級帶一級，人人是標兵，個個是形象。

三、當前要重點抓好的幾項工作

下半年，全市人口計生工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央第十七屆三中、四中全會精神，按照中央《決定》和省、市《實施意見》要求，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以迎接省考核為抓手，堅持四個不動搖，狠抓五項重點工作，全面推進統(tǒng)籌解決人口問題，為全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

（一）提高認識迎接省考核。計劃生育該怎么干？我認為主要就兩點：一是領會中央精神，二是吃透考核方案。計劃生育是基本國策，搞不搞、怎么搞，都由中央說了算。這幾年，社會上關于調整生育政策的爭論此起彼伏。但中央的指導思想沒變，一直強調的還是四個不動搖（堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，黨政第一把手親自抓、負總責不動搖，穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖）。我認為，還有一個不動搖是非常重要的，就是抓基層、打基礎、強根固本不動搖?；A不牢，地動山搖，無論什么時候，抓基層、打基礎都是計劃生育的核心任務和基本經驗。人口計生委是國家機關、政府部門，要旗幟鮮明地執(zhí)行中央決定，堅定不移地落實現(xiàn)行生育政策，理直氣壯地開展工作。

再說考核。計劃生育考核是什么？作為市級及市級以下人口計生部門來講，考核就是引領工作方向的指揮棒，就是衡量工作水平的成績單。如果把計劃生育的所有工作看成一個圓，考核就是這個圓的中心點。如果要評價我們的工作，在全省的考核位次就是最過硬的標志桿。我們忙忙碌碌一年，最后拿給市委市政府看的，還是年終考核的成績。因此，對考核的重要性，怎么強調都不過分。對今年的省考核方案要吃透、摳細、悟深，抓緊。從現(xiàn)在算，迎接省考核的有效工作時間只有2個月了，全委上下必須上緊弦，使足勁，抓緊做好各項工作。發(fā)展規(guī)劃處要把省考核方案中所有帶分值的指標，逐一細化分解到責任處（室）和直屬單位。各處（室）和單位要抓緊與省人口計生委相關處（室）銜接，盡快掌握各考核指標的考核程序和計分辦法。特別是變化了的辦法和指標，要對照考核要求和計分辦法，認真查找工作中可能存在的扣分因素。能夠解決的，抓緊解決；能夠補救的，抓緊補救；自身無法解決和補救的，要形成書面材料，詳細注明原因，由分管領導提交委主任辦公會研究。如果因為工作失職失誤造成考核丟分，一律嚴肅追究責任。

（二）借第六次人口普查的時機，全面徹底地托清人口出生底數(shù)。按照今年的考核精神，對違法生育的扣分主要側重個案調查，省里每查實一例2008年以來的違法生育扣4分，分量極重。上半年，全市上報違法生育566人，比去年同期的統(tǒng)計報表數(shù)多了313人，表明今年的清理核查和有獎舉報工作收到了積極成效。但根據(jù)往年清理清查數(shù)據(jù)，2008和2009年我市違法生育都在2000人以上。以此推算，目前上報的違法生育可能還有水分。上半年，全市統(tǒng)計上報的合法生育率是98%，預計完成95%的年度目標應該沒有問題。但如果基層存在瞞報漏報現(xiàn)象，被省里查到違法生育個案，后果將非常嚴重。因此，當前要借第六次人口普查的有利時機，進一步強化措施，加大清漏補報力度。發(fā)展規(guī)劃處會后要抓緊起草清漏補報的通知，要求各縣（市）區(qū)利用一個月的時間進行清漏補報，在9月25日之前把所有違法生育都報上來。按期報上來的，不記賬，不影響考核成績。否則，將嚴格按照省市考核要求扣分，并嚴肅追究責任。

（三）制定有效措施解決性別比偏高問題。性別比是省考核的硬指標。上半年的統(tǒng)計報表顯示，全市出生人口性別比110.8，比省下達的109的責任指標高出1.8個比值，其中5個縣（區(qū)）超過110，最高的達到115.5。另外，全市二孩性別比和多孩性別比嚴重偏高。這種情況如果沒有大的改觀，很可能成為今年省考核的扣分因素，影響考核結果。目前，要利用有效工作時間，抓緊研究管用措施，全力解決這個問題。首先，要力爭把總出生性別比降到責任書規(guī)定的范圍內，把這個硬傷解決掉；同時，還要采取措施，盡量緩解二孩及多孩性別比嚴重偏高問題。

（四）抓住重點夯實基礎工作。宣傳教育、經費投入、綜合治理、依法行政和流動人口管理等，都是計劃生育基礎性工作，是歷年來考核的重點，也是容易丟分的因素。對這些指標，各處（室）要抓緊時間開展回頭看活動，按照“時間過半、任務過半”的要求，逐項查缺補漏，全面查找存在問題。對查找出來的所有扣分隱患，各相關業(yè)務處（室）和單位，要分清責任，加強協(xié)作，盡早予以解決。在查找問題的過程中，要注意科學方法，把握重點環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在看，有兩項工作要集中精力抓好：一是要抓好薄弱村，多年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，80%的違法生育出在20%的薄弱村，薄弱村抓好了，大部分的工作就有了保障；二是要抓好信訪，信訪工作涉及方方面面，計劃生育存在的大多數(shù)問題，都在信訪中有所體現(xiàn)，而信訪中反映的問題，大多數(shù)都和省考核有關。以上兩項工作綜合性很強，各處（室）要搞好協(xié)作配合，該誰做的，誰就要無條件的做好，絕不能推諉扯皮。對于處（室）之間協(xié)調不好的問題，主管處（室）要盡早提出來，交分管領導協(xié)調解決。遇有情況復雜的重大問題，要提交主任辦公會討論決定?？傊?，要千方百計做好工作，確?？己瞬怀鰡栴}。

（五）精心準備減少軟指標中的丟分因素。出臺文件、落實政策等工作，主要通過查閱資料、聽取匯報、走訪部門、專家評議等形式考核計分，可以說是省考核的軟指標。但這些軟指標，都有硬分值，都要用硬辦法來精心準備。以上這些工作，是對我們的責任意識、協(xié)調能力、接待水平和文字總結功力的綜合考驗，只要我們心思用到了，精力用足了，功夫下夠了，自然會有一個好結果。委機關各處（室）、各單位，要按照工作分工，精心準備，認真籌劃，細致安排，逐項落實，把該拿的分拿到手。