導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)保暨醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

召開(kāi)全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老平安和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療平安工作會(huì)議，今天。其目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步狠抓落實(shí)，切實(shí)把涉及群眾切身利益的大事抓實(shí)抓好，推動(dòng)我縣新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療平安工作繼續(xù)健康發(fā)展。剛才，保相副縣長(zhǎng)就2010年度新農(nóng)保和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療平安工作作了回顧總結(jié)，對(duì)2011年工作進(jìn)行了全面安排安排，完全同意?？h委、政府對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，希望大家下去之后，要以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照責(zé)任書，拿出切實(shí)可行的措施，把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。下面我就如何做好今年“兩險(xiǎn)”工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)“兩險(xiǎn)”工作的重要意義，統(tǒng)一思想。

自治區(qū)黨委、政府為切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推行“兩險(xiǎn)”工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，也是促進(jìn)我縣加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的迫切要求，這對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和及其深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）實(shí)施“兩險(xiǎn)”政策是有效解決農(nóng)民群眾“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”根本途徑。2010年10月。這是繼我縣實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來(lái)，實(shí)施的又一項(xiàng)重大惠民政策。作為貧困地區(qū)，由國(guó)家財(cái)政來(lái)全額支付農(nóng)民的最低規(guī)范基礎(chǔ)養(yǎng)老金，縣60周歲及以上農(nóng)村居民不用繳費(fèi)，每人每月就可領(lǐng)到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，能夠基本滿足日常的生活開(kāi)支，尤其對(duì)空巢老人等弱勢(shì)群體起到最直接最基本的養(yǎng)老保證功能。其他未滿60周歲的農(nóng)村居民在每年交納一定數(shù)額的養(yǎng)老金后，將來(lái)則可以享受到更多的養(yǎng)老金。農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老不犯愁”這是千百年來(lái)廣大農(nóng)民群眾想都不敢想的事情。因此，必需把這兩個(gè)關(guān)乎群眾切身利益的民生問(wèn)題放在更加突出的位置，帶著一份感情和一份真情把這項(xiàng)工作做好，讓群眾實(shí)實(shí)在得到實(shí)惠。

（二）實(shí)施“兩險(xiǎn)”政策是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保證體系的重要工程。社會(huì)保證體系中?？h的養(yǎng)老、醫(yī)療平安制度受益面還不夠廣，從養(yǎng)老平安看：全縣共有16周歲以上應(yīng)參保的農(nóng)村居民49797人，實(shí)際參與農(nóng)村居民基本養(yǎng)老平安繳費(fèi)的40048人，其中，16-59周歲農(nóng)村居民參與基本養(yǎng)老平安繳費(fèi)的29056人，60周歲以上參與基本養(yǎng)老安全的人數(shù)10992人，還有9749人未參與社會(huì)養(yǎng)老平安繳費(fèi)。從醫(yī)療保險(xiǎn)看：近幾年我不時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安覆蓋面的同時(shí)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療安全，今年我縣城鄉(xiāng)居民104649人參加了醫(yī)療安全，占城鄉(xiāng)居民總數(shù)的95%但還有約5%城鄉(xiāng)居民未參與醫(yī)療安全。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加大工作力度，將符合參保條件的城鄉(xiāng)居民全部納入“兩險(xiǎn)”制度覆蓋范圍，通過(guò)制度和機(jī)制安排，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老平安和醫(yī)療平安制度，使城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保地參加到社會(huì)保證體系中來(lái)。

（三）實(shí)施“兩險(xiǎn)”政策是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要舉措。近年來(lái)。但農(nóng)民“老無(wú)所養(yǎng)”因病致貧”現(xiàn)象還一定水平存在農(nóng)村一局部家庭或人群的生活還比較困難。2007年以來(lái)，縣先后實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療平安制度，使醫(yī)療保險(xiǎn)在制度安排上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，一定水平上緩解了城鄉(xiāng)居民“因病致貧”因病返貧”問(wèn)題。2010年，全縣共有1萬(wàn)多城鄉(xiāng)居民獲得住院報(bào)銷，有近20萬(wàn)人次得到門診報(bào)銷，但這一制度也存在著籌資水平偏低、保證水平不高的問(wèn)題。因此，完善制度，建立維護(hù)公平、富有效率、可持續(xù)發(fā)展的保證機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急?？h實(shí)施“兩險(xiǎn)”工作，既要著力擴(kuò)大“兩險(xiǎn)”覆蓋面，又要著力提高保證水平，要更多地向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜，有效解決農(nóng)村居民的后顧之憂。

二、努力擴(kuò)大“兩險(xiǎn)”覆蓋面，強(qiáng)化措施。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，擴(kuò)大“兩險(xiǎn)”覆蓋面。增強(qiáng)互濟(jì)能力、分散社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要求。兩險(xiǎn)”工作政策性強(qiáng)、工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨，要在堅(jiān)持農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)利益導(dǎo)向和宣傳動(dòng)員引導(dǎo)農(nóng)民參保，不時(shí)擴(kuò)大制度覆蓋面。

（一）吃透政策。這是利民惠民的具體體現(xiàn)。座的各位同志是不是真正從本質(zhì)上、從具體條款上，從實(shí)施內(nèi)容上理解和消化了這些政策，還值得認(rèn)真反思。相關(guān)部門一定要加大工作力度，確保三方面的人群熟悉、解政策。第一，鄉(xiāng)村組干部一定要熟悉、解政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、鄉(xiāng)村組干部必需掌握“兩險(xiǎn)”政策內(nèi)涵和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。干部自己都不了解政策，就會(huì)導(dǎo)致“兩險(xiǎn)”工作浮在面上，沉不下去。第二，具體從事“兩險(xiǎn)”工作的人員要成為熟知政策的專家，做出的解釋要有權(quán)威性，不能讓群眾發(fā)生歧義。第三，農(nóng)民群眾要了解政策。群眾要清楚自己該繳多少費(fèi)、能補(bǔ)多少。如果群眾對(duì)政策不熟悉，就說(shuō)明我工作做的還不到位。包村干部要走村入戶進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，將”兩險(xiǎn)”政策真正送到農(nóng)民群眾身邊去，送到農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)中去。

（二）突出重點(diǎn)。要干好惠民、利民的社會(huì)事業(yè)，體現(xiàn)自己的工作能力和工作水平，努力使參保率再上臺(tái)階。另一方面要強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓工作一定要細(xì)致，對(duì)工作中存在問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，要把精力更多地花在工作上，要把身手和才能體現(xiàn)在干事上。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不力，行動(dòng)緩慢，影響工作進(jìn)度的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在村組干部中大力建議一種干事、謀事的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。要根據(jù)工作進(jìn)度和上級(jí)要求，對(duì)各村組適時(shí)開(kāi)展督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并認(rèn)真研究解決。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。集中時(shí)間、集中力量，扎扎實(shí)實(shí)做好群眾發(fā)動(dòng)工作，力爭(zhēng)出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹(shù)形象。要認(rèn)真總結(jié)去年“兩險(xiǎn)”工作做法和經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)的做好參保組織工作。尤其是參保率高、工作做的好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要起到先進(jìn)模范作用，戒驕戒躁，繼續(xù)努力。落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)工作上的缺乏，向好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和做法，增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心，引導(dǎo)群眾踴躍參保，努力提高參保率，確保圓滿完成今年工作任務(wù)。

三、促進(jìn)“兩險(xiǎn)”工作順利實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任。

縣委、政府解決民生問(wèn)題、保證農(nóng)民利益的德政工程和民心工程，實(shí)施“兩險(xiǎn)”制度。關(guān)系到全縣農(nóng)民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，密切協(xié)作，力求把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

（一）加強(qiáng)協(xié)作。改善民生是最大的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把“兩險(xiǎn)”工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利推進(jìn)?？h人社部門作為“兩險(xiǎn)”工作的職能部門，要做好深入細(xì)致的基礎(chǔ)性工作?？h衛(wèi)生、教育、民政、殘聯(lián)、公安、財(cái)政等部門要圍繞“兩險(xiǎn)”工作，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心及行政村作用，面向每一戶城鄉(xiāng)居民開(kāi)展工作，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)居民的理解和支持；以自愿為基礎(chǔ)參與社會(huì)安全，根據(jù)自身情況選擇參保檔次；把未參保的人員吸納進(jìn)來(lái)，不時(shí)擴(kuò)大參保范圍，提高參保比例和保障水平。計(jì)生優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、特困戶和重度殘疾人員參與社會(huì)安全，由民政局、殘聯(lián)、計(jì)生局負(fù)責(zé)組織參保，做好應(yīng)保盡保、不留死角。

（二）注重宣傳。積極引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)參保的好處，自覺(jué)基礎(chǔ)上自愿參保。一是要注重宣傳的針對(duì)性。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民群眾的種種顧慮和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，大力宣傳“兩險(xiǎn)”相關(guān)政策、措施、目的和意義，通過(guò)一些實(shí)實(shí)在案例，引導(dǎo)老百姓現(xiàn)身說(shuō)法。想只要農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到兩險(xiǎn)”重要性，農(nóng)民參合的積極性就一定會(huì)高。二是要注重宣傳的多樣性。要充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳車等多種媒介，采取舉辦講座、開(kāi)設(shè)專欄、散發(fā)傳單、印發(fā)手冊(cè)、張貼標(biāo)語(yǔ)、播放光碟、上門宣講等多種形式，進(jìn)行全方位、大規(guī)模、多層次的宣傳，真正做到家喻戶曉、人人皆知。三是要注重宣傳的實(shí)效性。宣傳工作決不能蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，務(wù)必講求實(shí)效。對(duì)在家的農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量進(jìn)村入戶，面對(duì)面地把這一惠農(nóng)政策講解給農(nóng)民。對(duì)舉家外出務(wù)工經(jīng)商人員，要繼續(xù)采取“寄一封公開(kāi)信、發(fā)一本宣傳手冊(cè)、打一個(gè)電話、留一個(gè)通訊地址、委托一名親屬料理參保手續(xù)”方法開(kāi)展宣傳工作。對(duì)那些思想僵化，一時(shí)難以做通思想工作的農(nóng)戶要從其親朋好友外圍入手，動(dòng)員其親戚朋友做好宣傳工作。特別是要?jiǎng)訂T村里德高望重有一定影響的人物或者在機(jī)關(guān)單位工作的人員回鄉(xiāng)做好宣傳發(fā)動(dòng)，這樣往往能起到事半功倍的效果?？h廣電局要策劃專訪，請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員，一問(wèn)一答、條款式地對(duì)“兩險(xiǎn)”政策進(jìn)行宣講。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。一是要嚴(yán)格參保繳費(fèi)登記順序，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁采用政策制度規(guī)定以外的方式料理基金征收和待遇支付等資金收付工作。二是要依照政策規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老平安金，做到不錯(cuò)不漏不重。三是要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)直接入庫(kù)、資金直接撥付、集中開(kāi)設(shè)賬戶、資金封閉運(yùn)行等制度，確保資金平安完整。四是要落實(shí)督查考核機(jī)制，縣委督查室要定期不定期對(duì)“兩險(xiǎn)”工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)?？h“兩險(xiǎn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步細(xì)化考核方法，詳實(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩險(xiǎn)”工作實(shí)施情況反映到年終綜合考核中，嚴(yán)格按《責(zé)任制、限時(shí)制》予以兌現(xiàn)。五要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要健全內(nèi)控制度，規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)程，完善保費(fèi)征繳機(jī)制，提高管理服務(wù)水平和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)具體從事城鄉(xiāng)“兩險(xiǎn)”工作的同志，要牢固樹(shù)立“記錄一身、服務(wù)一生”工作理念，對(duì)參保登記、保費(fèi)收繳、信息采集等各項(xiàng)工作要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、平安和規(guī)范，讓參保者放心，讓縣委、縣政府放心。

貫徹十七屆五中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，實(shí)施“兩險(xiǎn)”制度是一項(xiàng)改善民生、得民心、順民意的重要工作。立黨為公、執(zhí)政為民的具體實(shí)踐，同時(shí)也是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，密切配合，齊抓共管，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，把這項(xiàng)民生工作做好做實(shí)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)、快速、健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。