基層組織建設(shè)先進(jìn)縣發(fā)言稿

時(shí)間:2022-07-10 03:42:00

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基層組織建設(shè)先進(jìn)縣發(fā)言稿

縣是革命老區(qū)縣,也是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。我縣年被評(píng)為全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。近兩年來(lái),縣委以保持先進(jìn)、提升水平、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),為富民強(qiáng)縣提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。去年,我縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)14%;財(cái)政收入同比增長(zhǎng)15.8%;農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)10%,民政、農(nóng)村科技、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等9項(xiàng)工作獲全國(guó)先進(jìn)稱號(hào)。今年的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯超過(guò)去年。

一、以創(chuàng)建承諾為抓手,建立農(nóng)村黨建工作責(zé)任制運(yùn)行機(jī)制

第一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)縣委管黨責(zé)任??h委成立了由縣委書記擔(dān)任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,近兩年來(lái),縣委常委會(huì)共研究農(nóng)村基層組織建設(shè)工作17次,出臺(tái)包括培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、工作力量、村干部待遇、政策性規(guī)定9個(gè),年,縣財(cái)政共安排農(nóng)組和選派工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)169萬(wàn)元??h委常委和其他縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)村、四戶貧困戶,去年,人均深入村、戶10次以上。我兩年來(lái)也跑遍了141個(gè)選派村。每個(gè)縣直部門聯(lián)系一個(gè)村,部門負(fù)責(zé)人結(jié)對(duì)幫扶1-2戶貧困戶。縣委把聯(lián)系幫扶情況納入干部年度考核的重要內(nèi)容和部門評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第二,實(shí)行創(chuàng)建承諾,落實(shí)鄉(xiāng)村直接責(zé)任。縣委實(shí)行了創(chuàng)建工作承諾制,以此落實(shí)鄉(xiāng)村黨建工作責(zé)任制。去年月,縣委召開了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作創(chuàng)建承諾會(huì)議,提出了八個(gè)方面的創(chuàng)建任務(wù),24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實(shí)際,承諾了具體的創(chuàng)建目標(biāo)和落實(shí)措施,并向縣委簽訂了承諾書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又分別與182個(gè)村黨組織簽訂了創(chuàng)建承諾書。在今年初的“小學(xué)教”活動(dòng)中,縣委對(duì)創(chuàng)建承諾工作進(jìn)行了深化和規(guī)范,全縣統(tǒng)一了承諾時(shí)間、統(tǒng)一建立臺(tái)帳、統(tǒng)一制作公示展板、統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)議、統(tǒng)一規(guī)范建檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共承諾創(chuàng)建任務(wù)1159項(xiàng),并在公開欄上公布,接受黨員和群眾監(jiān)督。

第三,開展述職點(diǎn)評(píng),抓好責(zé)任落實(shí)??h委建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向全委會(huì)報(bào)告農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)建承諾兌現(xiàn)情況制度,由縣委常委領(lǐng)銜點(diǎn)評(píng),全體縣委委員測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。對(duì)黨建工作成效好、進(jìn)位快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和優(yōu)秀組工干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),提拔或重用時(shí)優(yōu)先考慮;對(duì)年終黨建工作考核居全縣后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),列為重點(diǎn)管理單位;對(duì)因工作不力,造成黨建工作嚴(yán)重滯后的責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。近兩年來(lái),共有14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因黨建工作成績(jī)突出被提拔或重用,有8人因黨建工作不力在評(píng)先評(píng)優(yōu)中被“一票否決”。

二、以深化四大載體為抓手,豐富農(nóng)村基層組織建設(shè)的內(nèi)容

第一,全力推進(jìn)選派工作,讓農(nóng)民有了“領(lǐng)頭雁”。選派干部在村級(jí)組織建設(shè)中起到了挑大梁和主心骨作用。我縣第一批選派工作成效明顯,深受農(nóng)民歡迎。第二批選派工作啟動(dòng)后,不少鄉(xiāng)村強(qiáng)烈要求選派干部。農(nóng)民的需求就是我們的追求。在上級(jí)的關(guān)心下,我縣安排第二批選派干部141人,縣直部門需選派106人。我們提出了舉全縣之力抓選派的號(hào)召,要求各部門都要將最優(yōu)秀的干部派下去,并規(guī)定年輕干部提拔使用必須經(jīng)過(guò)村級(jí)鍛煉,工作進(jìn)展非常順利。第三批選派干部,省市安排我縣68個(gè)名額,不少干部主動(dòng)報(bào)名。我們因勢(shì)利導(dǎo),決定再?gòu)目h直單位增派36名干部到村任職,與省里統(tǒng)一選派的干部享受同等待遇,使第三批選派村占全縣行政村的56%。為此,縣財(cái)政多安排選派工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金244萬(wàn)元。

第二,深化“雙培雙帶”先鋒工程,讓能人黨員有舞臺(tái)。我們?cè)凇芭唷弊稚舷鹿Ψ?,一手抓好課堂培訓(xùn),一手抓好基地實(shí)踐培訓(xùn)。在全縣選擇了10個(gè)不同經(jīng)濟(jì)類型的村,作為全縣“雙培雙帶”示范基地。選擇年齡較輕、有發(fā)展前途的村干部,到示范基地學(xué)習(xí),每期30天,縣財(cái)政為每人補(bǔ)助生活費(fèi)300元。截止目前,全縣已經(jīng)選派了38名村干部到基地學(xué)習(xí),不但較好地掌握了一門實(shí)用技術(shù),而且提高了做好村級(jí)工作的能力。同時(shí),我們?cè)凇皫А弊稚献鑫恼?。全縣確定了1560黨員致富大戶,去年,共向“雙培雙帶”戶投入資金達(dá)1500多萬(wàn)元,協(xié)調(diào)小額貸款2000多萬(wàn)元。在他們的帶動(dòng)下,全縣基本形成了茶、桑、菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中茶葉總面積達(dá)12.4萬(wàn)畝、桑園面積達(dá)9.8萬(wàn)畝、反季節(jié)茭白面積達(dá)3.1萬(wàn)畝。

第三,開展設(shè)崗定責(zé),讓無(wú)職黨員有作用。每年初,組織農(nóng)村無(wú)職黨員根據(jù)各自特長(zhǎng),按照設(shè)崗要求,在黨員大會(huì)上對(duì)履行崗位職責(zé)進(jìn)行承諾,并在村級(jí)承諾公示展板上逐條公開,村黨組織對(duì)其履崗踐責(zé)情況實(shí)行跟蹤管理??h里統(tǒng)一印發(fā)了《農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)記錄卡》,由黨員隨身攜帶,及時(shí)記錄。為促進(jìn)黨員上崗履責(zé),在村級(jí)建立了“季度匯報(bào)、半年評(píng)議、年底考評(píng)”的工作運(yùn)行制度,對(duì)成績(jī)突出的予以表彰。全縣95%的農(nóng)村無(wú)職黨員上崗履責(zé),10012名農(nóng)村黨員進(jìn)行了公開承諾,今年以來(lái)已為群眾辦好事實(shí)事2.1萬(wàn)多件。

第四,建立為民服務(wù)全程責(zé)任制,讓黨員干部有作為。我縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了為民服務(wù)大廳(室),每個(gè)村設(shè)立了室,形成了縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、村室的三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。實(shí)行全程,重點(diǎn)在落實(shí),關(guān)鍵在強(qiáng)化責(zé)任。我們明確了內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任,建立了責(zé)任追究制度,成立了投訴受理中心,出臺(tái)了《縣為民辦事全程投訴處理辦法》,對(duì)在一年內(nèi)被投訴一次并查實(shí)的基層站所、機(jī)關(guān)科室,不得評(píng)為“人民滿意的基層站所”、“先進(jìn)科室”;投訴兩次的,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話;投訴三次的,免去其主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)。對(duì)一年內(nèi)被投訴一次并查實(shí)的機(jī)關(guān)工作人員,取消年終評(píng)優(yōu)資格;投訴兩次的,進(jìn)行口頭警告;投訴三次的,年終考核定為不稱職等次并實(shí)行待崗。通過(guò)以上措施,有效地激發(fā)了廣大基層干部為人民服務(wù)的熱情。兩年多來(lái),全縣共辦理群眾申辦事項(xiàng)5.3萬(wàn)多件,為群眾節(jié)約辦事成本350多萬(wàn)元。

三、以激勵(lì)保障為抓手,促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)的落實(shí)

第一,建立村干部保障和報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制。我縣健全和完善了現(xiàn)任村干的基本補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼等“五位一體”的保障制度,村“兩委”干部每年平均報(bào)酬不低于4800元。為此,除轉(zhuǎn)移支付外,縣財(cái)政每年支出150多萬(wàn)元。從今年起,五年內(nèi),村干部基本補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼增長(zhǎng)25%以上,年人均報(bào)酬保持在全縣農(nóng)民人均純收入兩倍以上的水平。同時(shí),建立了村黨組織書記獎(jiǎng)勵(lì)基金和職務(wù)津貼,對(duì)連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的村黨組織書記,由縣財(cái)政一次性給予3000元的獎(jiǎng)勵(lì);年度考核為稱職等次以上的村黨組織書記,由縣財(cái)政每人每月給予100元津貼,使村黨組織書記每年人均報(bào)酬達(dá)6000元以上。村“兩委”干部的醫(yī)療保險(xiǎn)由縣財(cái)政統(tǒng)一繳納。我們對(duì)離任的村干部,根據(jù)不同情況,分別給予了一次性補(bǔ)助。對(duì)于過(guò)去任職時(shí)間較長(zhǎng)、成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的老村干,建立了生活困難補(bǔ)助基金。

第二,著力打造村級(jí)組織活動(dòng)陣地。從年起,我縣連續(xù)6年組織實(shí)施了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工程,縣財(cái)政共補(bǔ)助投資162.5萬(wàn)元,新建活動(dòng)場(chǎng)所293個(gè),解決了無(wú)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題。去年以來(lái),我們完成了省里下達(dá)的36個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。同時(shí),縣財(cái)政又安排資金72萬(wàn)元,新建和改建因并村和受“泰利”臺(tái)風(fēng)影響的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所48個(gè)。為發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的作用,我們出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“五位一體”作用的意見》,要求每月組織開展一次涉及全村的主題活動(dòng),真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所辦成黨員活動(dòng)、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)和文娛活動(dòng)中心。

第三,盡力選好配足農(nóng)組工作力量??h委高度重視選好配足農(nóng)村黨建工作的力量,堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓,即縣委組織部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍。縣委組織部從事農(nóng)組工作編制8個(gè),安排能力強(qiáng)的同志做農(nóng)組工作,農(nóng)組辦主任按照副科實(shí)職配備。為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)了組織委員和專職組織員。全縣現(xiàn)有專職農(nóng)組工作人員56名,較好地解決了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作“有人辦事”的問(wèn)題。每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員和組織員開展兩次專門培訓(xùn),不斷提高這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī),但離省委的要求還有不小的差距。我們將認(rèn)真貫徹這次表彰大會(huì)精神,學(xué)習(xí)兄弟縣(市、區(qū))的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。