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一、對今年以來全市項(xiàng)目和投入情況的基本估價(jià)

今年以來，市委、市政府高度重視技改投入工作，以大投入促進(jìn)大技改，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，全市上下抓技改、上項(xiàng)目的氛圍之濃、力度之大、合力之強(qiáng)、成效之顯著均為歷年來之少有，全市技改投入持續(xù)高位增長，對經(jīng)濟(jì)快速增長發(fā)揮了明顯的投資拉動(dòng)效應(yīng)。綜觀各地、各單位上半年技改投入和項(xiàng)目推進(jìn)情況，主要呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是抓得準(zhǔn)，技改項(xiàng)目規(guī)模大、層次高。全市在手的總投資1000萬元以上的技改項(xiàng)目有268項(xiàng)，總投資327億元。投資億元以上的項(xiàng)目有43項(xiàng)，總投資269億元，其中列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目有10個(gè)，總投資44.7億元，單個(gè)項(xiàng)目平均投資4.5億元，中10億元以上項(xiàng)目有2個(gè)。全市國債項(xiàng)目有6個(gè)，總投資13.5億元；“雙高一優(yōu)“項(xiàng)目有20項(xiàng)，總投資55.44億元，均超歷史。

二是抓得實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)出提前。目前已有30個(gè)在建項(xiàng)目提前竣工，總投資23.3億元，年新增銷售54.8億元，利稅10.3億元，創(chuàng)匯1.3億美元。全市今年總投資1000萬元以上技改項(xiàng)目，今年能竣工113項(xiàng)，總投資33.1億元，投達(dá)產(chǎn)后，可年新增銷售110.8億元，利稅15.96億元，創(chuàng)匯4.1億美元。

三是抓得巧，項(xiàng)目渠道不斷拓寬。今年以來，全市各級各地不僅抓技改的意識(shí)濃，而且思路活，創(chuàng)新辦法多，積累了不少值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和做法。賽博集團(tuán)通過資產(chǎn)重組，使，月12日年產(chǎn)300萬臺(tái)電視機(jī)整機(jī)生產(chǎn)線已正式投入運(yùn)行；索普集團(tuán)通過積極向上爭取，使總投資10.17億元的醋酸二期項(xiàng)目被列為“雙高一優(yōu)”和“國債”項(xiàng)目，僅爭取國家貼息就達(dá)1.7億元；諫壁發(fā)電廠和鎮(zhèn)江發(fā)電公司搶抓國家新上火電項(xiàng)目政策放寬的機(jī)遇，分別上馬2臺(tái)30萬千瓦和2臺(tái)60萬千瓦機(jī)組，總投資達(dá)90億元；江奎集團(tuán)通過與國內(nèi)外知名公司結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，新上數(shù)碼相機(jī)和液晶電視項(xiàng)目；焦化集團(tuán)抓住改制契機(jī)，吸引外來投資1.6億元，加快了退城進(jìn)區(qū)步伐；船山集團(tuán)與臺(tái)商合作，100萬噸聯(lián)合水泥項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)；金河集團(tuán)把握回購?fù)赓Y股份的有利時(shí)機(jī)，投資1.99億元，新上馬葦木雙漿線改造項(xiàng)目，創(chuàng)近幾年來歷史之最；的天工集團(tuán)憑借其在外貿(mào)市場的品牌優(yōu)勢，贏得法國大企業(yè)合作，投資8600萬美元新上年產(chǎn)5萬噸高速工具鋼擴(kuò)能項(xiàng)目；飛達(dá)集團(tuán)依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國外市場優(yōu)勢，投資7.3億元新上50萬噸彩涂薄板項(xiàng)目；大亞集團(tuán)依托主業(yè)，通過購買“圣象”地板品牌，并充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，總投資30億元，新上木業(yè)項(xiàng)目；揚(yáng)中通過實(shí)施岸線招商一舉引進(jìn)了一期投入2.25億美元鐵本項(xiàng)目；句容市產(chǎn)業(yè)集聚招商特色鮮明，自行車和光電子項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈已成雛形；潤州區(qū)憑著優(yōu)越的深水岸線資源，引來了總投資5200萬美元的大項(xiàng)目落戶；京口區(qū)著力打造科技工業(yè)園，吸引了一批有一定規(guī)模的外資和民資項(xiàng)目；區(qū)提出“憑項(xiàng)目論英雄、憑項(xiàng)目用干部”的要求，營造濃厚的項(xiàng)目投入氛圍；鎮(zhèn)江新區(qū)強(qiáng)化“項(xiàng)目立區(qū)”意識(shí)，大手筆規(guī)劃、大力度實(shí)施園區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主攻大項(xiàng)目，招商引資態(tài)勢強(qiáng)勁。

四是抓得緊，各類項(xiàng)目推進(jìn)加快。上半年，全社會(huì)技改投資預(yù)計(jì)完成57億元，占年計(jì)劃的57%，同比增長56.2%，國有及國有參股企業(yè)預(yù)計(jì)完成20億元，占年計(jì)劃的62.9%，同比增長94.2%，預(yù)計(jì)分別高于全省、平均增幅65和60個(gè)百分點(diǎn)，位于全省第2位，第2位。鎮(zhèn)江太白集團(tuán)投資1.92億元的“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目，不僅提前半年投產(chǎn)，而且節(jié)約投資4000萬元。各地、各部門特別是經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、國土、財(cái)政、環(huán)保、規(guī)劃、水利、海關(guān)、港務(wù)、供電、交通、農(nóng)林、安監(jiān)等綜合部門，服務(wù)、支持重點(diǎn)技改項(xiàng)目的意識(shí)強(qiáng)烈，對項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種問題，都能及時(shí)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供有力保障。銀企合作得到加強(qiáng)，提高了銀企“雙向選擇”的成功率和貸款到位率。上半年，全市技改共到位資金73億元，同比增長51.5%，其中到位貸款13.5億元，同比增長70.9%。

當(dāng)前我市在項(xiàng)目和投入上存在的主要問題：

⑴技改投入總量偏小。與兄弟市相比，差距仍然很大，月份，我市工業(yè)性投入只是的13.6%、無錫的24.8%、南京的47.8%、常州的53.7%，列最后。

⑵發(fā)展不夠平衡。存在著技改投資增幅差異大、少數(shù)行業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長，高層次項(xiàng)目數(shù)量少、分布不均衡的現(xiàn)象。40個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目中，市直有19項(xiàng)，占全市項(xiàng)目總數(shù)的48%，主要集中在電子、華耀等少數(shù)地區(qū)和行業(yè)；轄市區(qū)21項(xiàng)，占全市項(xiàng)目總數(shù)的52%，主要集中在、揚(yáng)中，其中10項(xiàng)、揚(yáng)中6項(xiàng)、3項(xiàng)、句容2項(xiàng)。⑶后備項(xiàng)目不多。據(jù)調(diào)查目前全市工業(yè)中有近50%的企業(yè)沒有技改意向，80%的企業(yè)提不出后備項(xiàng)目。部分行業(yè)和轄市區(qū)到目前為止，沒有5000萬元以上的大項(xiàng)目，沒有較高層次的高科技項(xiàng)目，沒有上億美元的外資大項(xiàng)目。園區(qū)載體建設(shè)滯后，吸納項(xiàng)目能力不強(qiáng)。所有這些問題都必須引起我們的足夠重視，并努力在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、要切實(shí)增強(qiáng)抓好項(xiàng)目和投入的緊迫感

全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的使命感，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好項(xiàng)目和投入的信心和決心，特別要增強(qiáng)抓項(xiàng)目和投入就是抓發(fā)展后勁、抓可持續(xù)發(fā)展、抓新一輪發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢，就是為實(shí)現(xiàn)“兩率先、兩步走”目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐的觀念，努力在全市掀起一個(gè)抓大載體、上大項(xiàng)目、促大投入的新高潮。

首先，要強(qiáng)化抓項(xiàng)目和投入的競爭意識(shí)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，實(shí)際上是區(qū)域爭先發(fā)展的一場競賽，贏得這場競賽靠什么？最根本的要靠項(xiàng)目和投入，特別是大項(xiàng)目、大投入。放眼周邊城市，我們面臨競爭壓力十分突出。今年月，五市完成工業(yè)性投資776.5億元，我市完成47.7億元，僅占總量的6%，比少300.6億元，比無錫少144.5億元，比南京少52億元，比常州少41億元。我們要在實(shí)現(xiàn)兩率先中贏得競爭優(yōu)勢，就必須在抓大項(xiàng)目、大投入上贏得競爭優(yōu)勢，把差距變壓力、把壓力變?yōu)閯?dòng)力，只有這樣，才能振奮精神，才能煥發(fā)出更大的熱情，抓好項(xiàng)目和投入，贏得競爭的主動(dòng)權(quán)

其次，要強(qiáng)化抓項(xiàng)目和投入的機(jī)遇意識(shí)。發(fā)展的優(yōu)勢總是在抓住機(jī)遇中形成，發(fā)展的差距往往在喪失機(jī)遇中拉開。當(dāng)前，我們要著力抓住三個(gè)現(xiàn)實(shí)機(jī)遇：一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策特別是對技改項(xiàng)目實(shí)行貼息等優(yōu)惠政策的機(jī)遇；二是國際產(chǎn)業(yè)資本和南方資本踴躍向長三角轉(zhuǎn)移的機(jī)遇；三是全省沿江大開發(fā)機(jī)遇。面對這些機(jī)遇，我們要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高認(rèn)識(shí)機(jī)遇的水平和搶抓機(jī)遇的能力。

第三，要強(qiáng)化抓項(xiàng)目和投入的責(zé)任意識(shí)。抓項(xiàng)目和投入事關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，事關(guān)沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，這是我們從事經(jīng)濟(jì)工作同志的第一抓手，是義不容辭的職責(zé)。我們不僅有責(zé)任積極培植和引進(jìn)投向準(zhǔn)、水平高、投量大、回報(bào)豐的項(xiàng)目，更有責(zé)任全力以赴加快推進(jìn)正在實(shí)施中的各類大項(xiàng)目，特別是省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保其投速快、投效好。要教育全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立這樣一個(gè)責(zé)任觀，那就是：抓經(jīng)濟(jì)工作不抓項(xiàng)目和投入就是不稱職，抓不住大項(xiàng)目大投入就是抓不住重點(diǎn)，抓不出大成效來就是能力不強(qiáng)，真正把抓項(xiàng)目和投入的責(zé)任落實(shí)到位。

三、要全力拓展抓項(xiàng)目和投入的思路和途徑

思路決定出路，當(dāng)前抓項(xiàng)目和投入要善于創(chuàng)新思路，要通過“四聯(lián)動(dòng)”來拓展項(xiàng)目和投入的途徑。

1、抓項(xiàng)目和投入要與加快沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)聯(lián)動(dòng)。加快沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)是市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署。我們要注重發(fā)揮我市沿江地區(qū)基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、岸線資源豐富的優(yōu)勢，大力吸引建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、投資密度高的項(xiàng)目，努力推動(dòng)沿江地區(qū)光電子、造紙、綠色化工、新型材料四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和路面機(jī)械、船用設(shè)備、工程電器、五金工具、特種車輛及汽車零部件、特色食品六大制造業(yè)基地迅速做大強(qiáng)、做優(yōu)做特。當(dāng)前，重點(diǎn)要集中力量全力推進(jìn)好金東3號(hào)紙機(jī)、索普二期、鎮(zhèn)江電廠三期、諫壁電廠技改、京陽二期、聯(lián)合水泥、天工特鋼、飛達(dá)薄板、揚(yáng)中鐵本等一批重量級項(xiàng)目，力爭早日在沿江地區(qū)形成一批大的新增長點(diǎn)，促進(jìn)我市沿江產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)。

2、抓項(xiàng)目和投入要與加快國企改革聯(lián)動(dòng)。書記在全市企業(yè)改革推進(jìn)大會(huì)上提出，要把企業(yè)做大做強(qiáng)作為改革的第一目標(biāo)，作為改革的首要任務(wù)。改制企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)，要有做大做強(qiáng)的志氣和爭做第一的勇氣，要學(xué)習(xí)借鑒江奎引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、賽博“蛇吞象”、華通靠大靠強(qiáng)、華鋁重組的經(jīng)驗(yàn)，乘改革東風(fēng)，借扶持之力，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，尋求發(fā)展機(jī)會(huì)和合作項(xiàng)目，拓展發(fā)展空間，努力在“雙贏”中實(shí)現(xiàn)自己做大做強(qiáng)的目標(biāo)。當(dāng)前，要積極實(shí)施和重點(diǎn)扶持好華鋁重組、工業(yè)園、和退城進(jìn)區(qū)等一批好項(xiàng)目，推進(jìn)一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、抓項(xiàng)目和投入要與加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)聯(lián)動(dòng)。園區(qū)是項(xiàng)目發(fā)展的重要平臺(tái)，項(xiàng)目是園區(qū)做大的重要支撐。沒有項(xiàng)目，園區(qū)就沒有活力。各地要借助園區(qū)既有的優(yōu)良基礎(chǔ)、優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，低門檻引進(jìn)和建設(shè)一批投向準(zhǔn)、投量大、投速快、投效好的項(xiàng)目，特別要重點(diǎn)加快引進(jìn)和建設(shè)一批以外資投入為主、外貿(mào)出口為主、現(xiàn)代工業(yè)為主，高新技術(shù)為主的好項(xiàng)目，進(jìn)而強(qiáng)力支撐省市級開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)、出口加工區(qū)做響做靚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)做優(yōu)做特，使我市各類園區(qū)真正成為項(xiàng)目投入的集中地、招商引資的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)增長的助推器。

4、抓項(xiàng)目和投入要與加快招商引資聯(lián)動(dòng)。招商引資是增加項(xiàng)目、擴(kuò)大投入的捷徑，我們必須把招商引資作為抓項(xiàng)目和投入的重中之重，強(qiáng)力推進(jìn)，力爭有新的重大突破。一是要更新招商理念。牢固確立只有富商、才能發(fā)展自己的雙贏觀念，只有揚(yáng)長避短、才有比較優(yōu)勢的特色觀念，只有共贏、才能共同發(fā)展的合作觀念，只有務(wù)實(shí)守信、才會(huì)持久的誠信觀念，以更高更新的理念來謀劃和提升招商引資工作。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要在吸取傳統(tǒng)招商方式精華的基礎(chǔ)上，積極拓展網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、合作招商、產(chǎn)業(yè)招商等新的招商方式。三是要突出招商重點(diǎn)。大項(xiàng)目就是重點(diǎn)，要強(qiáng)化談“大”、盯“大”、促“大”、引“大”的意識(shí)。要緊盯不放在手項(xiàng)目，合力推進(jìn)在建項(xiàng)目，全力主攻增資擴(kuò)股項(xiàng)目，努力提高招商引資的整體成功率、吸引超億美元大項(xiàng)目落戶的成功率、世界500強(qiáng)大企業(yè)落戶的成功率。眼前，要全力抓好赴深圳東莞的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。這次活動(dòng)是抓項(xiàng)目、抓投入的一次高規(guī)格、大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的重大行動(dòng)，希望各地各部門嚴(yán)格按照上海動(dòng)員會(huì)史書記、許市長提出的要求，確保經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)取得圓滿成功。

四、一著不讓，狠抓當(dāng)前，確保完成全年項(xiàng)目和投入任務(wù)

當(dāng)前，項(xiàng)目和投入工作要努力做到“一個(gè)確保，三個(gè)加強(qiáng)”：“一個(gè)確?！?，就是要努力克服“非典”帶來的不利影響，狠抓每一個(gè)項(xiàng)目，強(qiáng)化支持服務(wù)力度，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保超額完成全年技改投入100億元的目標(biāo)任務(wù)。

“三個(gè)加強(qiáng)”：一是要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。要強(qiáng)力推進(jìn)一批國債、“雙高一優(yōu)”等國家和省級重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目實(shí)施無障礙、無難題、無阻力。要梯次推進(jìn)268項(xiàng)總投資1000萬元以上的項(xiàng)目：對21個(gè)已經(jīng)竣工項(xiàng)目，要做好原料供應(yīng)和市場開拓工作，爭取早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；對92個(gè)年內(nèi)可望竣工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)人、財(cái)、物的調(diào)度，使之努力成為年的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；對86個(gè)在建項(xiàng)目，要縮短工期，爭取項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)；對一批前期準(zhǔn)備項(xiàng)目，要加強(qiáng)督查，促進(jìn)早日轉(zhuǎn)化為報(bào)批項(xiàng)目和開工項(xiàng)目。

二是要加強(qiáng)各種要素特別是資金的協(xié)調(diào)力度。要積極向上爭取國家及省財(cái)政貼息投入，使我市的項(xiàng)目盡可能多地爭取到國家和省的投資補(bǔ)貼。要加大銀行協(xié)調(diào)力度，建立“推薦好項(xiàng)目、落實(shí)好政策、建立好信譽(yù)”的良性機(jī)制，尤其要重點(diǎn)抓好18個(gè)被各大銀行選中的省級以上項(xiàng)目的資金落實(shí)。要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)主體意識(shí)和投資多元化的意識(shí)，強(qiáng)化民間資本對技改項(xiàng)目的投入力度。要將企業(yè)的技術(shù)改造與企業(yè)的改制重組、外資嫁接、退城進(jìn)區(qū)、土地置換、吸納民間和法人資本等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，全方位引導(dǎo)和吸引資金，拓展項(xiàng)目改造的資金渠道。

三是要加強(qiáng)后備項(xiàng)目儲(chǔ)備力度。要通過政策引導(dǎo)開發(fā)項(xiàng)目，借助國家優(yōu)惠政策幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目；要整體聯(lián)動(dòng)組織項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級政府、行業(yè)、企業(yè)的積極性和作用；要將企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、利用外資、資產(chǎn)重組，與大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而形成縱橫結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、廣泛挖掘項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目的態(tài)勢，使后備項(xiàng)目為我市新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展再注新活力，為全市實(shí)現(xiàn)“兩率先、兩步走”目標(biāo)再作新貢獻(xiàn)。