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同志們：

這次縣社區(qū)建設工作會議，主要是貫徹落實省、市社區(qū)建設工作會議精神，研究部署全面推進縣平安和諧社區(qū)的建設工作，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對社區(qū)建設工作的重視和支持。我代表市民政局向縣委、縣政府表示衷心的感謝，向辛勤工作在社區(qū)一線的社區(qū)干部、關心支持社區(qū)建設的各界人士致以誠摯的問候。下面，我講四個方面的意見，供大家參考。

一、社區(qū)建設工作的回顧

去年，縣委、縣政府將“加強社區(qū)建設，完善社區(qū)功能”作為為全縣人民辦的十件實事之一，納入了重要議事、辦事日程，形成了縣委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與、社區(qū)主辦的巨大工作合力，社區(qū)建設得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)出整體推進、全面發(fā)展的態(tài)勢。在社區(qū)規(guī)劃建設、機構設置、資金投入等方面，縣做了大量的工作，出臺一系列政策，采取切實措施，使全縣社區(qū)建設工作取得較大進展。各個基層單位切實加強社區(qū)黨的建設，扎實開展先進性教育活動，探索創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制；積極推進基層民主政治建設，社區(qū)居民自治作用得到進一步發(fā)揮；合并、調(diào)整了一批社區(qū)，使社區(qū)的規(guī)模設置更為科學合理；縣級財政加大投入，每年投入100多萬元，逐步改善社區(qū)辦公用房，切實提高社區(qū)工作人員待遇水平；社區(qū)干部隊伍結構得到進一步優(yōu)化，公安、民政、計生等部門專干配置到社區(qū)；社區(qū)的基礎設施得到明顯改善，建成一批社區(qū)活動場所和服務設施；加強社區(qū)管理服務，認真抓好社區(qū)衛(wèi)生、文化建設和治安綜合治理等工作，開展社區(qū)活動咨詢周、社區(qū)文化活動天天唱等。這些成績的取得，得到了上級領導和社會各階層的肯定和認可。

二、統(tǒng)一思想，強化社區(qū)“四個意識”

（一）強化抓社區(qū)建設就是抓城市管理的意識。大家知道，社區(qū)是社會最基本的單元，是居民群眾社會生活的共同體。我們加快社區(qū)建設，對于推進城市的現(xiàn)代化建設，對于提升城市的品位，對于加強城市的管理、提高管理水平，對于培育城市的社會發(fā)育度，對于構建和諧社會都有著十分重要的意義，需要我們把工作的重點，把城市管理的重點放在社區(qū)。

（二）強化抓社區(qū)建設就是抓工作落實的意識。隨著社會發(fā)展，人口的增加，下崗失業(yè)人員的增多，將會有更多的“單位人”向“社會人”轉變，實際上就是向社區(qū)轉變。城市社區(qū)管理的工作是“上面千條線，下面一根針”，這根“針”就是社區(qū)。在工作中，社會治安、計劃生育、勞動社會保障等等，這些工作任務落到實處就是落實到社區(qū)，社區(qū)正在成為各項工作能否落實的終端、能否落實的“晴雨表”。我們現(xiàn)在提倡為民服務全程，這項工作正在逐步進入社區(qū)，組織、民政、勞動、司法、計生、公安、綜治、安全、衛(wèi)生、文化、教育、體育等工作，最終也都要走向社區(qū)，所以抓社區(qū)也就是抓落實。

（三）強化抓社區(qū)建設就是抓基層組織的意識?？h有100萬人口，目前城鎮(zhèn)化率32%，有三分之一的人生活在城區(qū)、城鎮(zhèn)，三分之二多的生活在農(nóng)村，對于三分之二多的農(nóng)村人口，我們有326個村委會去進行管理，去進行服務，那是農(nóng)村的基層政權。還有30多萬城鎮(zhèn)人口，誰去管理，由誰管理，基層政權在哪里，這就要落實到社區(qū)。所以說，城市居民群眾看黨委、看政府，就是看身邊的社區(qū)。社區(qū)從某種意義上來講代表著黨和政府的形象，就是我們的基層政權，我們要從提高黨的執(zhí)政能力的高度，去認識社區(qū)建設。

（四）強化抓社區(qū)建設就是抓便民惠民的意識。隨著改革的深入，社會的轉型，有些矛盾日益凸現(xiàn)，群眾的需求也日趨多樣，社區(qū)在群眾身邊，群眾的所思所想、所需所盼，給誰去講，需要誰來幫助，需要誰來解決，這就需要社區(qū)來落實。無論是孩子就學，鄰里矛盾，殘疾人和老年人的幫扶、保障等等都需要社區(qū)的同志去幫助，都需要社區(qū)的工作去服務，都需要社區(qū)組織去協(xié)調(diào)，去化解，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，化解在社區(qū)。通過社區(qū)把服務送給居民，體現(xiàn)黨和政府的關懷，社區(qū)的工作做好了，就是做便民惠民的工作。

三、積極推進，突出“四個重點”

（一）繼續(xù)抓好社區(qū)的基礎設施建設。社區(qū)的基礎設施建設是開展工作和服務的平臺，是社區(qū)建設的基礎工作。目前的社區(qū)從基礎建設上很難達到省定標準，建設難度大，要把社區(qū)的基礎設施建設作為社區(qū)建設的重點。按照省、市里的統(tǒng)一要求，借鑒沙市區(qū)經(jīng)驗，搞好社區(qū)的規(guī)劃整合，城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)的行政村，要在村委會改居委會的基礎上，按照城市社區(qū)標準進行社區(qū)基礎設施建設，搞好試點，對新開發(fā)的居民小區(qū)，要做到小區(qū)建到哪里，社區(qū)就建到哪里。

（二）進一步提升社區(qū)服務水平。社區(qū)服務是社區(qū)建設的主體，是社區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點，抓好社區(qū)服務就抓住了社區(qū)建設的根本。因此，社區(qū)建設必須堅持“以人為本，服務群眾”的宗旨，不斷豐富服務內(nèi)容，完善服務功能，提高服務水平。當前，要加快完善社區(qū)社會救助、勞動就業(yè)、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)安全等方面的服務功能，為群眾提供高效便捷，公開透明的服務，特別是要優(yōu)先辦好面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、社會貧困人群的各種福利服務項目，讓這些人“老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所靠、病有所醫(yī)、難有所幫”。同時在社區(qū)的服務上，要走社會化、項目化的路子，積極開展各種便民服務項目，把服務項目與廣開就業(yè)門路、安置下崗失業(yè)人員結合起來；利用服務項目增加社區(qū)的收入，實現(xiàn)自我發(fā)展、良性循環(huán)。要加強社區(qū)服務的網(wǎng)絡化、信息化建設，不斷提高社區(qū)服務的效率和水平；要經(jīng)常組織開展一些文化、體育、科普、娛樂等活動，盡可能的豐富居民群眾的精神文化生活，提高居民的社區(qū)意識，聚集人心，努力形成“社區(qū)以民為本，民以社區(qū)為家”的社區(qū)建設主旋律。

（三）積極推進社區(qū)的民主建設。社區(qū)是一個自治組織，是城市居民實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的載體，要站在堅持和完善社會主義民主制度的高度，認識社區(qū)民主建設的重要性。要在社區(qū)民主建設上多下功夫，進一步規(guī)范社區(qū)居委會的民主選舉制度。條件成熟的社區(qū)要依法進行選舉，目前實行聘用制的社區(qū)要逐步向選舉制過渡。對群眾關心的熱點、難點、焦點問題，如低保對象的確定、低保資金的發(fā)放、物業(yè)管物費的收繳和使用、集體資產(chǎn)的管理使用要向廣大居民公開，接受居民的監(jiān)督，使社區(qū)的民主建設向前推進一步。

（四）加強社區(qū)的組織和隊伍建設。社區(qū)黨組織是社區(qū)的政治核心，要緊密結合社區(qū)建設和社區(qū)服務，積極開展黨的活動，充分發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和社區(qū)黨員的先鋒模范作用。社區(qū)隊伍建設是搞好社區(qū)建設的根本保障，要在依法進行民主選舉的前提下，不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結構，逐步實現(xiàn)社區(qū)干部隊伍的專職化、知識化、年輕化。要多關心他們，切實解決好他們的工作待遇問題，解除他們的后顧之憂，使他們能夠集中精力投入到社區(qū)的各項工作當中。

四、共駐共建，完善“三個機制”

一是要形成齊抓共管的工作機制。各有關部門和單位要各司其職，各負其責，協(xié)力配合，按照各自的職責共同做好工作，努力形成黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與、各界齊抓共管的工作機制。

二是要建立多方支持的投入機制。社區(qū)建設的關鍵是基礎設施建設，基礎設施的難點是資金的投入。在資金投入上，要采取財政扶持一點、社會捐助一點、駐區(qū)單位贊助一點、開發(fā)商共建一點、政策優(yōu)惠減免一點的“五個一點”投資方式。特別是社區(qū)的基礎設施建設，望政府一如既往的給予支持和扶持。

三是建立和完善共駐共建的參與機制。在工作的協(xié)調(diào)、在投入的保障、在部門的聯(lián)動、在考核的獎罰等方面要建立共駐共建的參與機制。要發(fā)揮社區(qū)對基層工作的統(tǒng)攬作用，依靠社區(qū)開展工作；要按照共駐共建、資源共享的原則，調(diào)動社區(qū)內(nèi)黨政部門、群團組織、企事業(yè)單位以及社會中間組織等所有的社會力量，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍。

同志們，社區(qū)建設是一項利國利民的重要工作，任務艱巨而光榮，要充分認識社區(qū)建設的重要性，進一步增強責任感和使命感，扎實工作，加快推進社區(qū)建設的步伐，全面開展平安社區(qū)、和諧社區(qū)、文明社區(qū)建設，為推進縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而做出積極的貢獻。

謝謝大家！