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同志們：

政府主導(dǎo)是第一責任，總責任，所以我必須要抓好這項工作。下面，結(jié)合今天這個會議來講三點意見，供同志們參考。

一、提高認識，增強食品安全工作的重要性、緊迫性和責任感

要增強對食品安全工作重要性、緊迫性和責任感的認識，我認為有幾個大的方向。第一，食品安全是民生的最大安全系統(tǒng)之一，要提高到這個高度來加以認識。是的、中國的和世界的，這是克志省長提出的要求。站在這樣的高度，我們在食品安全上一旦出現(xiàn)任何問題，就是全省的問題、全國的問題乃至世界的問題。大家也看到了，一個煤礦安全事故，全世界網(wǎng)站都在轉(zhuǎn)載，之所以這樣受關(guān)注，就因為是省會城市，是中國的省會城市之一，它對全國的影響、乃至世界的影響很大，所以從這個意義上來講，我們在食品安全工作上的每一件小事都會變成大事，這個必須要高度認識。第二，要實現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越這個既定目標，對外開放是很重要的手段和平臺，如果食品不安全，怎么對外開放？要打造世界旅游勝地，怎么打造？作為烏當區(qū)來講，在食品安全工作上先行了一步，抓得很好。烏當區(qū)下一步要打造的溫泉度假村、休閑度假村，如果沒有這樣一個安全作為前提條件，就什么村都沒有。剛才李忠市長對我講，我市的創(chuàng)衛(wèi)工作基本上已經(jīng)通過國家技術(shù)評估，但是創(chuàng)衛(wèi)指標里食品安全是一票否決，只要食品安全這個指標不合格，其他的指標再好，全部一票否決。第三，今年9月份在我市召開的第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，正國局長剛才也作了專門安排。這次民運會不是一般性的運動會，它是由全國少數(shù)民族參與的、國家級的一次重大活動。這種活動最受世界的關(guān)注，特別是受西方資本主義國家關(guān)注。這一次來我市參加民運會的少數(shù)民族種類和數(shù)量很多，如果食品安全出了問題，就不是一個簡單的食品安全問題了，就會上升到民族問題。我舉一個簡單的例子，如果哪一個少數(shù)民族代表團人員吃了不衛(wèi)生的食品造成腹瀉，拿不到金牌或者參加不了比賽，可能讓這個民族認為是其他民族對他們這種民族的歧視，亦或他本身不會這樣看，但是國外、境外的敵對勢力和媒體就可能這樣炒作，食品安全的重要性就體現(xiàn)在這個地方。所以，要高度重視食品安全工作，站在全國、世界的高度，發(fā)展的高度和民族政治的高度去做好這項事關(guān)民生的工作。

二、強化措施，抓住重點深入開展食品安全整治工作

作為一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，食品安全工作涉及多個監(jiān)管部門、多個行業(yè)，確保食品安全各項措施落到實處，必須要進一步強化三個理念。第一，強化政府總負責的理念。政府負責不僅是工商部門的事，也不僅是一個簡單的行業(yè)協(xié)會的事，更不是哪一個單位哪一個部門的事，它是政府的事、是政府的自身責任。市432萬人口、8034平方公里的土地，政府不僅要承擔社會安全責任，還要承擔住房、就醫(yī)、教育、溫飽、低保等一系列民生問題。為了解決好這些問題，“政府”這個理念就一定要強化。為什么？因為我們的執(zhí)政黨是以為人民服務(wù)為最高宗旨的。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的最高利益。建黨90年來，當我們舉起第一面旗幟的時候，講的就是要全心全意為人民服務(wù)，把人民的利益作為我們黨的最高利益。這是黨對每一個干部最基本的要求，所以在這個問題上一定要強化政府負總責的理念。第二，要強化對食品生產(chǎn)經(jīng)營流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的理念。一個品種的安全，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主是第一責任人。剛才發(fā)言的兩個同志，他們講得非常好，做得也很好。就整個生產(chǎn)經(jīng)營流通環(huán)節(jié)來講，一是在管理上要進一步強化社會參與共同監(jiān)督的這個理念。二是在監(jiān)管上要進一步強化“四個必須”（即：發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在嚴重食品安全違法行為時，必須停產(chǎn)整頓；整改未達到要求的，必須關(guān)閉取締；對違法單位和責任人，必須按規(guī)定進行處罰；對觸犯法律的人員，必須嚴格依法懲處），這個工商系統(tǒng)的同志們都知道，我就不展開說了。三是在查辦案件上要做到五個“不放過”。比如說煤炭安全管理上的“五證一照”，其中很重要的一照就是工商部門的營業(yè)執(zhí)照，每年有一次年審，要充分利用這個年審來加強對煤炭經(jīng)營戶的管理，提高他們對安全工作重要性的認識；再比如說“門前三包”工作，該包的就必須要包，凡是做不好的，每年年審就不讓它通過。第三，要強化“一把手工程”的理念。各級黨委、政府要親自抓、負總責，這是民生工程，民生就是黨委、政府的最大工程，這其中最重要的就是要保障財力、物力和人力到位。

三、創(chuàng)新社會管理，確保食品安全各項措施落到實處

面對紛繁復(fù)雜、各式各樣的社會事務(wù)和社會問題，工商部門能否在鞏固食品安全專項整治的基礎(chǔ)上使我市流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作再上一個新臺階，特別是在加強社會管理創(chuàng)新、切實維護人民群眾利益上取得新突破，是對各級工商領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴峻考驗，為此，一是要創(chuàng)新管理的服務(wù)觀念。召開經(jīng)驗交流會要注意長效機制的問題，要通過服務(wù)來推動可持續(xù)發(fā)展，這是我想講的第一個方面的創(chuàng)新。要提高我們的服務(wù)水平，就必須要把服務(wù)觀念創(chuàng)新。如何讓我們服務(wù)的人群、服務(wù)的對象和我們自身的服務(wù)職能來推動加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、推動跨越這樣一個進程，我認為工商隊伍有非常好的條件。用社會調(diào)節(jié)和管理的手段來推動其他社會發(fā)展要素的整合，這個非常關(guān)鍵；服務(wù)的理念要轉(zhuǎn)變，把服務(wù)向基層延伸，強化基層，通過我們的服務(wù)工作、通過協(xié)會這種方式，讓經(jīng)營者產(chǎn)生自律的行為，并讓做得好的協(xié)會有位置，得到獎勵。通過對好的做法的認可，讓他們經(jīng)營的產(chǎn)品，有更大的消費市場，形成一個長效的監(jiān)督和管理機制。二是要創(chuàng)新體制和機制，構(gòu)建一個完整的、可持續(xù)發(fā)展的、長效的安全體系。成立行業(yè)自律協(xié)會我認為非常好。比如說新天集貿(mào)市場，上次我和李軍書記去暗訪的時候，看到馬路市場上那些推著板車的流動攤販在外叫賣，集貿(mào)市場里卻很冷清。外面這些流動攤販因為不用交攤位費，成本低，價格自然就比集貿(mào)市場里低。這種現(xiàn)象如果長期下去，改造后的集貿(mào)市場肯定競爭不過那些成本低的馬路市場，好的就會垮，差的就要起來，這樣肯定不行。怎么加強管理？我和李忠市長在商量這個事。從今年起，我們可以起步搞試點。可以拿100萬到200萬從烏當區(qū)開始搞試點；把物價調(diào)節(jié)基金補貼與安全工作有機的結(jié)合起來，和食品安全有效的結(jié)合起來，用物價調(diào)節(jié)基金這種方式來解決流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管上的問題。這對于行業(yè)協(xié)會、個體經(jīng)營戶等都有促進作用。就拿剛才發(fā)言的例子來說，對評比下來做得好的經(jīng)營戶代表，只要經(jīng)營戶不亂漲價，經(jīng)營的食品達到國家標準，我們就給予獎勵，就要拿這個基金給予重獎，如果哪一個工商所搞得好，也要給予重獎。通過這種自律的方式，使物價平穩(wěn)，這也是一種社會安全，雖然它不是食品安全但是是社會安全，此項工作明年可以考慮在全市全面鋪開，可以安排2000萬元由工商部門來具體組織實施、評定，目的是把食品安全和其他的安全有機地結(jié)合起來，組成一個評價體系，到時候市里把這個資金交給你們，以區(qū)為單位，由你們來評定、推薦、獎勵并在網(wǎng)站上給予公布，這當中就包括對工商系統(tǒng)的獎，對行業(yè)協(xié)會的獎，對個體經(jīng)營戶的獎，包括對商場超市、集貿(mào)市場的獎。這樣就會產(chǎn)生一大批協(xié)會、一大批誠實守信、守法經(jīng)營、安全經(jīng)營的經(jīng)營戶。今天會議結(jié)束后，這方面的宣傳報道要加強，要形成一個完整的體制、機制，使個體經(jīng)營戶們都愿意參與到這樣的活動中；要讓大家知道，凡是沒有進入?yún)f(xié)會的，其食品安不安全就無法考證；同樣我們也會在網(wǎng)上公布名單，通告市民哪些經(jīng)營戶進入了協(xié)會、哪些經(jīng)營戶沒有進入?yún)f(xié)會；哪些經(jīng)營戶的食品老百姓可以放心選擇購買，哪些經(jīng)營戶的食品沒有保障，目的就是讓那些沒有進入?yún)f(xié)會的經(jīng)營戶進不了市場，逐步把體制和機制完善。另外就是關(guān)于制定標準的問題。昨天我給楊局長說，黔東南的酸湯就遇到一個標準的問題。有一個老板到深圳去經(jīng)商，所有的房屋裝修都裝完了，投資了幾百萬，開業(yè)的時候卻不準開業(yè)，為什么不準開業(yè)？第一，酸湯沒有標準、臘肉沒有標準、香腸也沒有標準，血豆腐也沒有標準。你說我們喝的那個酸湯有什么標準？多酸才符合食品標準？我們很多具有民族特色的食品都沒有標準，要抓緊研究，趕快制定出關(guān)于這類食品的標準。我認為省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局就可以做這樣一份標準。我們可以自己來創(chuàng)造一批標準，有標準就有話語權(quán)，如果全世界的酸湯都以的標準為標準，豈不是更好，所以在這方面要有創(chuàng)新。第三，要創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，把監(jiān)督管理提升到一個高效的、可持續(xù)發(fā)展的水平，我們要思考這個管理，不要讓大家始終在問“這些行業(yè)協(xié)會究竟有什么作用？”。人都是追求自我發(fā)展的，你要讓他發(fā)揮作用，他才有生命力，我們講的科學發(fā)展其中一個很重要的內(nèi)容就是“人的全面的可持續(xù)發(fā)展”，全面的發(fā)展就要向上，一定要考慮行業(yè)利益問題，要注意調(diào)動發(fā)揮他們工作的積極性。

四、下步工作安排

（一）高度重視民運會食品安全工作。食品安全工作是一個很重要的內(nèi)容，特別是在民運會期間，相關(guān)工作部門和單位一定要把這項工作抓得緊而又緊、實而又實、細而又細，要保證絕對不能出問題，我們一定要高度重視，責任到人，一定不能出事。

（二）統(tǒng)籌謀劃好民運會前后食品安全的宣傳報道。會后，各新聞單位要會同工商部門對在烏當區(qū)召開的這次會議做深度報道、系列報道，包括到會的經(jīng)營戶代表，都要搞專題報道，讓他們在電視上有聲有形，讓大家都要向他們學習，我認為這是民運會之前很重要的一個宣傳計劃。

（三）虛心接受各方監(jiān)督。要把工作抓得很細，以的名義，為了的發(fā)展，使我市的經(jīng)濟發(fā)展得越好，社會效益發(fā)揮到最大。希望省工商局進一步加強對市的關(guān)心和支持，市人大、市政協(xié)要進一步加大對此項工作的監(jiān)督。