導(dǎo)語(yǔ)：書(shū)記在環(huán)境建設(shè)專題會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

從全省開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和我縣開(kāi)展“五個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)以來(lái)，已有近三個(gè)月的時(shí)間，從剛才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和11個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志介紹的前段工作開(kāi)展情況來(lái)看，全縣工作特別是環(huán)境建設(shè)工作的開(kāi)展是有一定成效的，雖然沒(méi)有安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交流發(fā)言，但請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也務(wù)必高度重視，不能放松鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資環(huán)境治理。一是有認(rèn)識(shí)。在剛才大家的發(fā)言中，已經(jīng)感受到了，要保持經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展，沒(méi)有一個(gè)好的環(huán)境是不行的。沒(méi)有一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展將是一句空話。因此，從各部門(mén)的工作進(jìn)展和采取的措施來(lái)看，大家的認(rèn)識(shí)是到位的。二是有舉措。一是提高工作效率和政務(wù)公開(kāi)方面，包括行政審批、行政效能等，實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)展了很多年，而且還是有自己的特色，有一些好舉措、好方式、好措施。通過(guò)這一次環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，是在前一個(gè)時(shí)期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)一步提高，進(jìn)一步完善；另一方面是根據(jù)我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，特別是如何保持我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快，更好更快發(fā)展，如何搶抓國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及替代，給我們帶來(lái)的前所未有的機(jī)遇，既要規(guī)范、提高、完善我縣原來(lái)在發(fā)展環(huán)境方面好的舉措、好的方法，又要開(kāi)拓創(chuàng)新。根據(jù)我縣自身發(fā)展的實(shí)際需要，不斷規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷提高政府各個(gè)職能部門(mén)的工作效率，進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。三是有突破。圍繞環(huán)境建設(shè)，各單位在開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理、審批程序簡(jiǎn)化、審批事項(xiàng)限期辦結(jié)等方面，進(jìn)行了認(rèn)真思考，有較好的措施，取得了一定成效，如，發(fā)改局在制定新的項(xiàng)目建設(shè)審批限時(shí)辦結(jié)方面，相關(guān)工作辦理時(shí)限均縮短50%以上，個(gè)別環(huán)節(jié)縮短85%。工商局對(duì)外辦事時(shí)限最低的縮短了40%，最高的縮短90%。這些都是實(shí)際意義上的環(huán)境改善?？h行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在對(duì)全縣行政審批、行政許可和非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理，這項(xiàng)工作要盡快抓落實(shí)，做好對(duì)外公布，法制、監(jiān)察、編制等部門(mén)也要盡快編制出全縣行政審批職權(quán)目錄，統(tǒng)一規(guī)范全縣行政審批、行政許可和非行政許可職權(quán)。

從目前全縣工作推進(jìn)情況來(lái)看，剛才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提到的五個(gè)方面存在的問(wèn)題，一是在開(kāi)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)中，按照實(shí)施方案確定的工作任務(wù)和步驟，部分成員單位存在按步就搬思想，工作超前意識(shí)不強(qiáng)。二是對(duì)機(jī)關(guān)單位履行職責(zé)監(jiān)督檢查力度不夠。三是發(fā)展不平衡的問(wèn)題，部門(mén)之間由于認(rèn)識(shí)上的差異問(wèn)題，在發(fā)展上步調(diào)不一，包括我們領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也存在。四是配合不夠密切的問(wèn)題，不管是牽頭單位還是協(xié)辦單位，都不同程度的存在。五是“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問(wèn)題，特別是環(huán)境整治中的案件查辦問(wèn)題，還需要進(jìn)一步加大查處力度。我們要認(rèn)真做好總結(jié)，把好的經(jīng)驗(yàn)、好的舉措總結(jié)出來(lái)，要解決問(wèn)題，首先要承認(rèn)問(wèn)題，要有勇氣正視我們工作中的不足。有了問(wèn)題，有了矛盾，要先從主觀上、從自身上排查原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，找準(zhǔn)解決自身問(wèn)題的切入點(diǎn)，而不是一味的認(rèn)為是客觀造成的。在開(kāi)展環(huán)境建設(shè)年工作中，每一項(xiàng)工作措施的提出，可以說(shuō)都是在解決問(wèn)題，都是在不停的面對(duì)矛盾、消化矛盾、處理矛盾。除以上問(wèn)題外，3月7日，省環(huán)境建設(shè)督查組的領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)督查中，也暴露出我們?nèi)杂泻芏鄦?wèn)題需要解決。省督查組的領(lǐng)導(dǎo)8：30分到政府大院，很多人員還陸續(xù)來(lái)上班。8：45到行政服務(wù)中心時(shí)，發(fā)改、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、鄉(xiāng)企五個(gè)窗口崗位人員沒(méi)有到崗到位；在到發(fā)改局暗訪和督查中，發(fā)改局雖然開(kāi)展環(huán)球建設(shè)年相關(guān)工作，但工作仍然顯得滯后，主要是對(duì)行政審批清理工作方面還沒(méi)有安排；到環(huán)保和林業(yè)暗訪時(shí)，林政站兩位女同志仍在上網(wǎng)玩游戲，而該辦公室資料排放零亂，辦公桌上鋪滿灰塵，在查看環(huán)保和林業(yè)局開(kāi)展環(huán)境建設(shè)資料時(shí)，辦公室沒(méi)能提供相關(guān)資料，表現(xiàn)出該局工作沒(méi)有推進(jìn)。這些問(wèn)題的存在，充分暴露出我縣在開(kāi)展此項(xiàng)工作中仍存在思想不夠解放，工作步調(diào)滯后，建章立制與上級(jí)不合拍，個(gè)別部門(mén)工作人員工作紀(jì)律渙散，部門(mén)精神面貌不振。原來(lái)，我們總認(rèn)為上面把相關(guān)權(quán)力都上收了，我們沒(méi)有權(quán)力，不好辦事。但是，現(xiàn)在上級(jí)把該下放的權(quán)力下放了，這還得看我們?cè)阢暯由鲜欠褡龅轿?，是否有能力用好這些權(quán)力，不要出現(xiàn)上級(jí)下放了權(quán)力，我們又承接不起而出現(xiàn)脫節(jié)的情況。其他部門(mén)是否存在這些問(wèn)題，請(qǐng)大家對(duì)號(hào)入座，在排查階段認(rèn)真摸排，找準(zhǔn)問(wèn)題，制定出整改措施。

結(jié)合剛才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的情況通報(bào)和11個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人的情況介紹，陳啟縣長(zhǎng)也提了要求，下面，我就下一步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“五個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)是2011年我縣的重點(diǎn)工作之一，“四幫四促”實(shí)質(zhì)上也是作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)方面。省委、省政府之所以提出一年，就是今年作為全省工作的重點(diǎn)，我們每項(xiàng)工作都必須圍繞建設(shè)年工作來(lái)開(kāi)展。各部門(mén)一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)全責(zé)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，具體落實(shí)好各階段工作。從剛才各部門(mén)的情況介紹來(lái)看，大多數(shù)部門(mén)一把手都是“五個(gè)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，并明確了一個(gè)副職專門(mén)分管環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)工作。抓領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是明確領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，關(guān)鍵是要領(lǐng)導(dǎo)做到心中有數(shù)，對(duì)本部門(mén)、本單位環(huán)境建設(shè)年工作重點(diǎn)要心中有數(shù)，推進(jìn)的時(shí)間要求要心中有數(shù)，采取的措施也要心中有數(shù)。今天召開(kāi)的這個(gè)會(huì)，實(shí)際上也是一個(gè)相互啟迪、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進(jìn)的會(huì)議，也是進(jìn)一步理清思路的過(guò)程。這次會(huì)議結(jié)束之后，全縣環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)涉及到的各個(gè)部門(mén)，要按照我縣《環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》既定的目標(biāo)任務(wù)，可不受階段步驟的限制，超前安排，將任務(wù)分解細(xì)化，明確具體完成的人員、完成的責(zé)任、完成的時(shí)限?？h里總的任務(wù)分解方案已形成并已印發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要督促有關(guān)部門(mén)，提出各自的主要任務(wù)、協(xié)辦任務(wù)和要求、建議并抓好落實(shí)。比如，行政審批事項(xiàng)清理，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上要減掉多少，哪些項(xiàng)目要采取限期辦結(jié)，要提高工作效率，并不是說(shuō)減得越少越好，關(guān)鍵是減少辦事的時(shí)間。不能把在一定的時(shí)間內(nèi)給出答復(fù)，理解為過(guò)了一個(gè)月了給人家寄去一封信，說(shuō)手續(xù)不全，這不叫限時(shí)辦結(jié)，應(yīng)該在受理時(shí)候就告之還差哪些手續(xù)?，F(xiàn)在個(gè)別部門(mén)還存在“開(kāi)門(mén)引進(jìn)，關(guān)門(mén)打狗”的現(xiàn)象，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性。這個(gè)現(xiàn)象在“一把手”里面也許沒(méi)有，但在個(gè)別經(jīng)辦人員那里是存在的，縣紀(jì)委時(shí)不時(shí)也會(huì)接到一些反映。因此，縣委、縣政府在招商引資工作上給各部門(mén)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，其目的就是讓大家都能充分認(rèn)識(shí)招商引資的艱辛，從而更好地為企業(yè)服務(wù)。大家一定要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，有一種緊迫感，有一種時(shí)不待我的壓力，因?yàn)槲覀儾话l(fā)展就是倒退，發(fā)展慢了也是倒退。2010年前三季度，我縣人均GDP雖然增長(zhǎng)10.3％，排列全市第三，但是我們的財(cái)政收入增長(zhǎng)速度在全市排名卻是倒數(shù)第二。所以，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，特別是各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)一定要在這個(gè)問(wèn)題上有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，一定要從如何加快發(fā)展，如何縮小與先進(jìn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距上下功夫，要在思想認(rèn)識(shí)上找差距。

二、進(jìn)一步抓好宣傳，努力營(yíng)造氛圍

環(huán)境建設(shè)、環(huán)境整治、環(huán)境優(yōu)化需要社會(huì)各界的共同努力，省委、省政府提出“三個(gè)建設(shè)年”，我縣又在此基礎(chǔ)上延伸為“五個(gè)建設(shè)年”，實(shí)際上是在環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸、優(yōu)化而來(lái)的。環(huán)境建設(shè)的前提是機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)，需要機(jī)關(guān)和干部?jī)?yōu)良的作風(fēng)作保障。環(huán)境建設(shè)的目的是為了推動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，若單純建設(shè)環(huán)境，前面沒(méi)有保障，后面沒(méi)有目的，環(huán)境建設(shè)肯定是抓不起來(lái)的。我縣開(kāi)展“五個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，有著特殊的意義，環(huán)境建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商建設(shè)、民生建設(shè)五者互為目的、相互聯(lián)系。因此，我們要加大宣傳，讓全縣上下都提高認(rèn)識(shí)。這其中有兩個(gè)方面，一方面是要社會(huì)各界知道我們?cè)陂_(kāi)展環(huán)境建設(shè)，而且要知道環(huán)境建設(shè)年工作重點(diǎn)是什么；另一方面是政府各個(gè)職能部門(mén)要明確在環(huán)境建設(shè)年工作中的定位，需要轉(zhuǎn)變的觀念、規(guī)范的行為、提高的效率有哪些，要讓社會(huì)各界知道，哪些行為是政府的權(quán)力，哪些行為是政府要為企業(yè)發(fā)展提供的服務(wù)，同樣也是政府的責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)加大宣傳，真正讓社會(huì)各界支持縣委、縣政府發(fā)展環(huán)境建設(shè)決策部署，支持各企業(yè)在的發(fā)展，真正做到親商、愛(ài)商、擁商、助商。去年，開(kāi)展環(huán)境建設(shè)年工作以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了全縣環(huán)境建設(shè)年信息報(bào)送機(jī)制，將環(huán)境建設(shè)年信息報(bào)送和宣傳工作納入各單位年終目標(biāo)考核內(nèi)容，請(qǐng)各部門(mén)在做好宣傳工作的同時(shí)，做好信息報(bào)送工作。同時(shí)，各部門(mén)要抓好正反兩個(gè)方面的宣傳報(bào)道，樹(shù)立好的典型，對(duì)負(fù)面的典型該曝光的要曝光，該問(wèn)責(zé)的要問(wèn)責(zé)，該處理的要處理。

三、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，突破工作重點(diǎn)

一方面是行政審批制度改革，提高行政效能，這項(xiàng)工作一直在抓，這項(xiàng)工作實(shí)際上我們是抓好與上級(jí)下放項(xiàng)目的銜接，省、市都在下放審批權(quán)力，我們要主動(dòng)做好對(duì)接，該取消的要堅(jiān)決取消，該歸并的要?dú)w并，避免政出多門(mén)，增加群眾辦事成本，提高部門(mén)行政效率。同時(shí)，要抓好非行政許可項(xiàng)目的清理工作，進(jìn)一步減少部門(mén)之間辦事環(huán)節(jié)和程序。另一方面是政務(wù)公開(kāi)工作，重點(diǎn)是抓辦事的公開(kāi)，抓政府各個(gè)職能部門(mén)的透明度。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，也就是工業(yè)發(fā)展的伊始階段，工業(yè)化推進(jìn)的階段，就要思考公平的問(wèn)題、效率的問(wèn)題、公開(kāi)的問(wèn)題。2011年環(huán)境建設(shè)年的重點(diǎn)工作要結(jié)合本部門(mén)的本職工作來(lái)開(kāi)展，要把那些社會(huì)各界反應(yīng)比較強(qiáng)烈的環(huán)境整治方面的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問(wèn)題，結(jié)合本部門(mén)工作作出思考，抓住重點(diǎn)進(jìn)行突破。公正的問(wèn)題，就是創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，能夠保持公正、公開(kāi)，本身就是一個(gè)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。圍繞老百姓反應(yīng)比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”問(wèn)題，抓住一兩個(gè)來(lái)突破，比如說(shuō)，在國(guó)土資源、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面未批先建，沒(méi)有交土地出讓金就建設(shè)，或者是擅自更改容積率，擅自改變土地使用用途等。這些群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題，要納入到我們環(huán)境整治的重點(diǎn)。在案件查處方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞中心、服務(wù)大局，增強(qiáng)主動(dòng)性；在保護(hù)干部方面，能夠早一點(diǎn)提醒，早一點(diǎn)打招呼，早一點(diǎn)遏制違規(guī)、違法、違紀(jì)的行為，使我們干部的行為更加規(guī)范，這也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)。按照省紀(jì)委的要求，把群眾生產(chǎn)和生活中的“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督的重點(diǎn)，作為縣紀(jì)委的重點(diǎn)工作來(lái)抓。同時(shí)，要抓好督導(dǎo)工作。環(huán)境建設(shè)各牽頭單位，要結(jié)合2011年工作實(shí)際，對(duì)環(huán)境的整治要有新的思考，要有新的舉措，要有新的辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)，做到強(qiáng)力推進(jìn)，做到卓有成效。

四、進(jìn)一步排查問(wèn)題，加大辦案力度

動(dòng)員部署階段各項(xiàng)工作任務(wù)已基本完成，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入排查問(wèn)題階段。一是各部門(mén)要通過(guò)排查，把問(wèn)題找準(zhǔn)，在認(rèn)真分析癥結(jié)所在的前提下，落實(shí)好整改措施。各部門(mén)在這個(gè)環(huán)節(jié)中，要深入基層、深入企業(yè)走訪座談，認(rèn)真聽(tīng)取并收集企業(yè)和廣大群眾的意見(jiàn)和建議。二是全面深入排查，確保工作不留死角。主要明確排查的范圍、重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)、具體方式、完成時(shí)間和工作要求，切忌照搬照抄、千篇一律，要本著有什么問(wèn)題就查什么問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題的原則，查找影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決。三是加強(qiáng)督促檢查，確保工作不走過(guò)場(chǎng)。要堅(jiān)持排查與督促檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與糾正整改相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿于排查工作的全過(guò)程，確保排查不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。縣環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要派出督查組，深入到有關(guān)單位督促檢查，要采取有效措施，組織企業(yè)、群眾開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)群眾滿意度不高的單位及突出問(wèn)題進(jìn)行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的整改建議。四是把握工作時(shí)限，確保各階段工作順利完成。環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要根據(jù)各自的實(shí)際，把握工作時(shí)限。前面已經(jīng)講到了，我們要本著能快則快的原則，不受環(huán)境建設(shè)年四個(gè)階段的限制，做好超前安排，牽頭單位既要按照完成時(shí)限抓好自身工作任務(wù)的落實(shí)，還要按照規(guī)定做好協(xié)辦部門(mén)承擔(dān)的其他各項(xiàng)工作。五是要在排查問(wèn)題的基礎(chǔ)上，摸排案件線索。今年要重點(diǎn)查處一批毀壞發(fā)展形象的、破壞發(fā)展環(huán)境的案件，把案件查處貫穿整個(gè)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)過(guò)程中。按照省紀(jì)委宋漩濤書(shū)記在全省環(huán)境建設(shè)年工作會(huì)議上的講話中提出的“三個(gè)凡是”的要求，凡是影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害群眾利益的行為堅(jiān)決查處；凡是破壞招商引資環(huán)境的行為堅(jiān)決查處；凡是危害地方穩(wěn)定的行為堅(jiān)決查處。環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組在今年內(nèi)針對(duì)環(huán)境建設(shè)中不作為、亂作為、慢作為或蓄意破壞投資環(huán)境的人和事要查處和曝光2-3個(gè)案件和問(wèn)題，希望類似的問(wèn)題不要發(fā)生在我們身邊。所以，請(qǐng)各部門(mén)一定要高度重視環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。要通過(guò)查處一些有影響的案件，對(duì)毀壞和破壞發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行有力打擊，進(jìn)一步優(yōu)化我們的發(fā)展環(huán)境，保護(hù)在投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快，更好更快發(fā)展。