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同志們

今天。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地抗旱救災(zāi)及防汛工作有關(guān)會(huì)議精神，縣政府決定召開(kāi)這次全縣防汛抗旱工作會(huì)議。全面分析當(dāng)前防汛抗旱形勢(shì)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服困難，強(qiáng)化措施，繼續(xù)扎實(shí)抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作，努力奪取抗旱救災(zāi)全面勝利的同時(shí)，進(jìn)一步安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，縣水利局局長(zhǎng)何大倫同志傳達(dá)了地區(qū)防汛抗旱暨水利規(guī)劃工作會(huì)議精神，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。

一、繼續(xù)抓好去秋今春抗旱救災(zāi)工作

縣遭受了百年不遇的特大干旱，去年入秋以來(lái)。給全縣人民群眾生活生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。截至2010年5月18日，全縣受災(zāi)人口達(dá)64.3萬(wàn)人，造成44.03萬(wàn)人和7.5萬(wàn)頭大牲畜飲水困難；農(nóng)作物受災(zāi)107.52萬(wàn)畝、成災(zāi)80.9萬(wàn)畝、絕收61.46萬(wàn)畝，因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失3.55億元。災(zāi)害發(fā)生后，全縣上下及時(shí)響應(yīng)和啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，建立和完善了相關(guān)應(yīng)急機(jī)制，積極采取強(qiáng)有力措施，把抗旱救災(zāi)、春耕生產(chǎn)和森林防火工作作為一段時(shí)期重中之重的工作來(lái)抓。全縣投入抗旱救災(zāi)資金5352.06萬(wàn)元，建設(shè)應(yīng)急抗旱水源工程166處，解決了37.28萬(wàn)人及7.5萬(wàn)頭牲畜的飲水，抗旱救災(zāi)工作取得了階段性的勝利。近期，全縣均有不同程度的降雨，但由于降雨不均，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情仍未得到根本解除，人畜飲水還比較困難，農(nóng)田育秧及灌溉用水仍然缺乏。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)把去秋今春抗旱救災(zāi)工作抓好抓實(shí)，突出解決好城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)灌用水等問(wèn)題。一是要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，繼續(xù)把解決城鄉(xiāng)人畜飲水困難放在重要位置。要繼續(xù)抓好為邊遠(yuǎn)山區(qū)及無(wú)自助能力群體抗旱應(yīng)急送水服務(wù)，決不能讓一名群眾沒(méi)有水喝。二是要以保障春耕生產(chǎn)用水為切入點(diǎn)，全力做好春耕生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要把春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)抓緊抓好。要進(jìn)一步加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，抓緊對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修配套和除險(xiǎn)加固，增加蓄水能力，科學(xué)調(diào)配水資源，全力保障春耕生產(chǎn)用水，特別是農(nóng)田灌溉用水。三是要做好災(zāi)情核查工作，保障群眾基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要周密部署，精心組織，采取有效措施，扎實(shí)抓好受災(zāi)困難群眾需口糧救助情況調(diào)查工作，切實(shí)摸清需口糧救助受災(zāi)困難人員底數(shù)。要進(jìn)一步完善、落實(shí)低保、醫(yī)保等社會(huì)保障措施，統(tǒng)籌安排好社會(huì)捐贈(zèng)款物，千方百計(jì)做好受災(zāi)困難群眾的生活救助工作，尤其要把解決鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、留守兒童等困難群體的口糧問(wèn)題擺在重要位置，防止發(fā)生斷糧斷炊的情況。四是要搞好災(zāi)后恢復(fù)重建，統(tǒng)籌謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真查找旱災(zāi)中暴露的問(wèn)題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，切實(shí)提高防災(zāi)能力。尤其要認(rèn)真研究水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與石漠化治理“三位一體”工作，深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，力爭(zhēng)多上一批項(xiàng)目，努力使全縣工程性缺水問(wèn)題及早取得重大突破。

二、扎實(shí)抓好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作

全球氣候變化異常。洪澇旱災(zāi)、強(qiáng)暴雨、高溫干旱、冰凍低溫等自然災(zāi)害明顯增多。2008年初我縣遭遇了五十年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，近年來(lái)。而2009年秋季至今，又遭受了百年不遇的秋冬春連旱，這再一次警示我極端天氣增多，防汛抗旱工作絕不能掉以輕心。據(jù)水文氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年汛期降雨分布不均，6月中旬、7月上中旬和8月中旬雨水較為集中，多為大到暴雨，局部地方極易發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。對(duì)照“防大汛、抗大旱”要求，縣防汛工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是個(gè)別地方存在麻痹思想，防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)不夠，工作缺乏扎實(shí)有效的措施。二是縣內(nèi)中小河流大多沒(méi)有有效的攔蓄洪水工程，不能有效調(diào)控暴雨洪水，遇強(qiáng)降雨極易形成災(zāi)害。受地質(zhì)地形條件限制和歷史欠賬影響，部分小型水庫(kù)年久失修，同時(shí)受秋冬春持續(xù)干旱影響，部分水利工程結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，存在不同程度的安全隱患。三是地質(zhì)災(zāi)害防御能力較低，加之長(zhǎng)時(shí)間干旱造成土質(zhì)疏松，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，極有可能引發(fā)泥石流、山體滑坡、危巖垮塌等地質(zhì)災(zāi)害。四是工業(yè)礦山正在形成部分尾礦壩、灰渣壩，給防汛工作提出了新的挑戰(zhàn)。五是個(gè)別水庫(kù)水電站和在建水利水電工程還未制訂應(yīng)急預(yù)案或度汛方案，對(duì)于可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備不夠充分。六是城鎮(zhèn)防洪功能不完善，內(nèi)澇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。七是非水利部門(mén)管理的水庫(kù)水電站多，實(shí)施聯(lián)合防汛任務(wù)重。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，高度警惕，切實(shí)按照防大汛、抗大旱、抗大災(zāi)的要求，采取有效措施，扎實(shí)抓好防汛抗旱各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，今年防汛抗旱工作的總體要求是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持防汛抗旱并舉，確保重要城鎮(zhèn)、中小河流及水庫(kù)山塘的防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿(mǎn)足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。

必須警鐘長(zhǎng)鳴，防汛抗旱責(zé)任重于泰山。常抓不懈。目前已進(jìn)入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要高度警惕，切實(shí)做到防患于未然。要按照4月2日縣政府組織召開(kāi)的全縣抗旱救災(zāi)春耕生產(chǎn)森林防火調(diào)度暨防汛準(zhǔn)備工作會(huì)議的有關(guān)要求認(rèn)真抓好抓實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步抓好以下工作：

檢查不止”和“查細(xì)、查實(shí)、查嚴(yán)”要求，認(rèn)真組織開(kāi)展汛期防汛安全檢查工作，做到不走形式、不留死角、立查立除、不存隱患。要對(duì)水情監(jiān)測(cè)設(shè)施、防洪抗旱工程、通訊預(yù)警、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和各類(lèi)預(yù)案的制定與落實(shí)等再進(jìn)行認(rèn)真檢查。要把病險(xiǎn)水庫(kù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、建工程、山洪易發(fā)區(qū)、工礦企業(yè)、人口密集區(qū)和中小學(xué)校等作為檢查的重點(diǎn)，特別是要對(duì)去秋至今的持續(xù)干旱造成土質(zhì)疏松導(dǎo)致部分水利工程（包括土壩）山洪易發(fā)區(qū)出現(xiàn)新的安全隱患等進(jìn)行全面檢查。并及時(shí)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改和落實(shí)，切實(shí)做到防患于未然。二是要抓好水庫(kù)（電站水庫(kù)）安全度汛。要把防洪保安工作放在首位，著力抓好水情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度和汛期查險(xiǎn)搶險(xiǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、預(yù)案和物資四落實(shí)，切實(shí)提高抗洪搶險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)各類(lèi)水庫(kù)（電站水庫(kù)）日常管理，逐一落實(shí)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人、專(zhuān)管人員，特別是小型水庫(kù)水電站要落實(shí)專(zhuān)管或兼管人員，杜絕無(wú)人管理的現(xiàn)象?？h政府防汛抗旱指揮部已將全縣?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)（電站水庫(kù)）行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、專(zhuān)管人員正式行文進(jìn)行了明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照分級(jí)分部管理的原則，將轄區(qū)或所屬的山塘、山洪泥石流及滑坡災(zāi)害易發(fā)區(qū)、建工程（特別是建水利水電工程）重要交通干線(xiàn)、重點(diǎn)工礦企業(yè)、水電站、火電廠，城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)、中小學(xué)校等的防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人、專(zhuān)管人員具體落實(shí)到人，并進(jìn)行公示公告，接受監(jiān)督。今年，沙壩河水庫(kù)已被列為全區(qū)重大防洪安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，按照督辦要求，必須抓緊取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，完善竣工驗(yàn)收和注冊(cè)登記手續(xù)，安裝雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有關(guān)部門(mén)和單位要按照督辦要求認(rèn)真落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)防洪限制（汛限）水位，按照防洪限制水位調(diào)度運(yùn)行。對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)水電站，要降低水位或空庫(kù)運(yùn)行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。對(duì)擅自超防洪限制水位蓄水運(yùn)行導(dǎo)致不良后果的將從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。安監(jiān)、國(guó)土、煤炭等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)灰渣壩（庫(kù)）尾礦壩（庫(kù)）排查監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理，落實(shí)汛期安全管理責(zé)任制，保證度汛安全。三是要抓好山洪災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害防御要真正做到預(yù)案到鄉(xiāng)、預(yù)警到村、責(zé)任到戶(hù)”實(shí)行山洪災(zāi)害防御責(zé)任制度，做到責(zé)任到人。要完善預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)施、預(yù)警手段、轉(zhuǎn)移線(xiàn)路、避災(zāi)地點(diǎn)、安置方案等措施，切實(shí)做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、少損失。對(duì)重大隱患點(diǎn)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要反復(fù)進(jìn)行排查，對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的地區(qū)，要及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，盡量避免人員傷亡。要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止違章開(kāi)礦、亂砍濫伐、侵占河道等違法行為，最大限度地規(guī)避和減少山洪災(zāi)害發(fā)生。四是要抓好在建工程防汛安全。要將在建水利水電工程、城市河道綜合治理等在建工程安全作為防汛工作的一個(gè)重點(diǎn)，按照防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)管理的原則，切實(shí)抓好工程建設(shè)“四制”督促檢查，督促工程建設(shè)管理單位或施工單位編制和完善年度度汛方案，落實(shí)防汛組織機(jī)構(gòu)，制定搶險(xiǎn)措施，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備好搶險(xiǎn)物料，確保度汛安全。對(duì)未按規(guī)定程序報(bào)批擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，必須責(zé)令停工，并按要求補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。對(duì)已經(jīng)竣工的工程，要嚴(yán)格按照規(guī)范要求組織驗(yàn)收，確保投入使用后安全運(yùn)行,一是要進(jìn)一步抓好汛期防汛安全檢查。按照“汛期不過(guò)。確保安全度汛。這里特別要強(qiáng)調(diào)的縣城貫城河綜合治理工程正在建設(shè)中，經(jīng)檢查多處存在防汛安全隱患，對(duì)此，有關(guān)部門(mén)要督促貫城河綜合治理工程各參建單位，嚴(yán)格按照縣人民政府黔政專(zhuān)紀(jì)〔2010〕24號(hào)和縣人民政府防汛指揮部黔縣汛旱發(fā)〔2010〕01號(hào)文件要求，切實(shí)抓好貫城河綜合治理工程防洪安全及度汛工作，確?？h城防洪安全。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要加大對(duì)所轄區(qū)域及部門(mén)在建工程汛期安全的檢查力度，確保度汛安全。五是要抓好城鎮(zhèn)防洪排澇工作。要進(jìn)一步修訂完善城鎮(zhèn)防洪預(yù)案，落實(shí)防洪排澇設(shè)施設(shè)備，維護(hù)改造城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)防洪排澇能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是對(duì)一些礙洪建筑物、構(gòu)筑物，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”原則，主汛期到來(lái)前清除，確保河道行洪暢通，并在沿河特殊地帶設(shè)立警示標(biāo)志，否則，造成事故發(fā)生，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于黔龍新城開(kāi)發(fā)建設(shè)中占用新城區(qū)穿心寨河河道一事，要嚴(yán)格按照縣人民政府黔政專(zhuān)紀(jì)〔2010〕34號(hào)要求，及時(shí)落實(shí)防洪安全等工作，保障汛期安全。六是要抓好水上交通安全工作。汛期，交通、海事部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)水上交通安全的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)碼頭、渡口和船舶的安全檢查，做好對(duì)低質(zhì)量船舶、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物及渡口安全的治理整頓力度，確保水上交通安全。七是要抓好聯(lián)合防汛工作。沙壩河、附廓、東風(fēng)、索風(fēng)營(yíng)、洪家渡水電站（火電站）水庫(kù)影響范圍涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與水庫(kù)（電站水庫(kù)）管理單位密切聯(lián)系，積極做好聯(lián)合防汛的有關(guān)工作。八是切實(shí)抓好今年各項(xiàng)抗旱救災(zāi)準(zhǔn)備工作。要在總結(jié)去秋今春抗旱救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立未雨綢繆、防患未然的指導(dǎo)思想，做到組織機(jī)構(gòu)早落實(shí)、工作早安排、措施早部署、隊(duì)伍早組建、物資早儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)氣候異?？赡艹霈F(xiàn)的夏旱及汛后的秋冬旱。防汛抗旱并舉，科學(xué)、客觀、合理分析確定水庫(kù)汛限水位，加強(qiáng)和規(guī)范水庫(kù)科學(xué)調(diào)度管理，確保水庫(kù)防汛安全的基礎(chǔ)上，盡可能加大水庫(kù)蓄水量，確保城鄉(xiāng)人畜飲水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。

三、切實(shí)保障抗旱救災(zāi)和防汛工作取得全面勝利

涉及社會(huì)的方方面面，防汛抗旱是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需要有關(guān)單位和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和共同參與。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家防汛抗旱的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真按照各自分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗旱救災(zāi)及防汛各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要建立完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任體系，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮到位、分工明確、責(zé)任分段、分片包干，特別是水庫(kù)、建工程、重點(diǎn)涉水企業(yè)、城區(qū)防洪等責(zé)任要落實(shí)到位，真正做到任務(wù)上肩、責(zé)任到人，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。二是密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署下，積極開(kāi)展防汛抗旱工作，做到積極主動(dòng)，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好參謀助手。三是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備及資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，作好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)物資儲(chǔ)備和加大資金投入工作。四是加強(qiáng)值班和信息上報(bào)。切實(shí)把防汛工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)斯的工作重點(diǎn)，不折不扣地完成各自所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)防汛值班工作，確保24小時(shí)防汛指令暢通，防汛信息上傳下達(dá)及時(shí)。五是嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令，決不能拖延不辦。對(duì)因拒不執(zhí)行命令或因工作失誤而造成損失的將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。