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同志們:

今天召開我縣2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施動員大會，主要目的是傳達貫徹落實省市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，進一步明確2011年我縣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施的目標任務，落實責任，動員和號召項目區(qū)廣大干部群眾迅速行動起來，以主人翁精神積極參與支持和配合項目實施，確保項目按計劃順利完成，以優(yōu)異成績迎接項目省級和國家級驗收，提高我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平。下面，我講三點意見：

一、提高思想認識，進一步增強搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的責任感和使命感

首先，要進一步明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的重要地位和作用。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央、國務院加強農(nóng)業(yè)的一項重大決策，是國家支持和保護農(nóng)業(yè)的重要舉措，是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟條件下國家支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實踐證明，通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，不僅改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，鞏固和加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；而且增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村生活條件，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，又發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，有力推動了農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)?；?、標準化、特色化經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)科技水平。

其次，要認真總結(jié)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的經(jīng)驗和教訓。

我縣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目自1997立項實施以來，已經(jīng)走過11年的歷程。11年來，我縣認真貫徹執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各項方針政策，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、規(guī)模推進”的原則，沿320國道、梨溫高速公路和三清山環(huán)山公路沿線分三期連續(xù)十年在文成、四股橋、巖瑞、雙明和原林崗、白云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目。累計投資9149萬元，其中中央財政投資3466萬元，改造中低產(chǎn)田16.75萬畝，其中園田化面積5.75萬畝，取得了比較明顯的開發(fā)成效。一是從根本上改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施條件。通過項目實施，項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田基本建成“田成方、樹成行、渠相通、路相連”的高標準農(nóng)田，有效灌溉和除澇面積明顯增加，灌排保證率達85%以上，防洪標準基本能達10年一遇，達到“旱能灌、澇能排、旱澇保收”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。二是有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持把實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、開展農(nóng)業(yè)招商引資、建立特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地有機結(jié)合起來，通過“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的發(fā)展模式，先后在文成、四股橋、巖瑞、雙明項目區(qū)建立了大棚西瓜、大棚蔬菜、冷水茭白、花卉苗木等基地，促進了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是有力促進了農(nóng)民增收。通過項目實施，加大對項目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓力度，促進項目區(qū)農(nóng)民人均增收普遍達300元以上。縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作得到了國家和省市農(nóng)發(fā)部門的充分肯定，連續(xù)多年被評為“一類項目開發(fā)縣”稱號，國家和省市農(nóng)發(fā)部門先后在我縣召開現(xiàn)場會，的做法也被總結(jié)成“經(jīng)驗”在全省、全市推廣。

但是，在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到我縣農(nóng)業(yè)開發(fā)工作中存在的問題和不足。特別是2003年我縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目和資金管理中存在的問題被中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光，給我縣、同時也給全市、全省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作造成了很大的影響，被國家農(nóng)發(fā)辦暫停2004年項目縣一年，教訓是極其深刻的。因此，我們要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步提高思想認識，增強工作責任，強化資金和項目管理，發(fā)揚好的傳統(tǒng)，認真解決好開發(fā)工作中存在的問題，重塑農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新形象。

第三、要切實增強實施好我縣2011農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的緊迫感和責任感。

近期，國家農(nóng)發(fā)辦要對江西省第六期（指2004年至2006年）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行驗收。從現(xiàn)在起，我們不僅要嚴格按上級農(nóng)發(fā)部門要求全面實施完成好2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，同時要認真做好2006年項目的整改補課和完善工作，還要積極搞好2012年項目的申報工作。時間緊、任務重，要求高、責任大，要求我們強化領(lǐng)導力度、部門通力協(xié)作、認真落實責任制，以倒計時部署工作，打好一場農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異成績迎接好上級項目驗收。對此，我們必須高度重視，切實提高思想認識，從講政治、講大局的高度充分認識實施好2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的緊迫性，充分認識做好迎接上級項目驗收各項準備工作的重要性，明確目標，落實任務，完善措施，落實責任，加強領(lǐng)導，密切配合，切實把項目實施好、完善好，以優(yōu)異的成績迎接上級項目驗收。

二、明確目標任務，集中全力實施好我縣2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目

2011年，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目在六都鄉(xiāng)立項開發(fā)。項目總投資720萬元，開發(fā)任務為改造中低產(chǎn)田項目1個，面積1.1萬畝。前一階段，縣農(nóng)發(fā)辦與六都鄉(xiāng)及下濂溪等項目村一道，財政、審計、監(jiān)察等部門密切配合，基本完成了項目擴初設計、投資概算、公開招投標、項目公示、資金籌措、政策宣傳等前期準備工作。從總體上說，今年項目啟動較早，比較主動，各項準備工作做得比較深入細致，進展順利。下一步，要嚴格按上級項目計劃批復組織實施，嚴格按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項政策進行管理，確保項目在明年3月底前全面完成。

1、搶時間抓進度強管理，高標準、高質(zhì)量完成今年項目各項建設任務。

一是縣農(nóng)發(fā)辦要繼續(xù)抓緊抓好項目工程公開招投標等各項準備工作。依法確定中標施工單位，簽訂好施工合同，做好施工單位進場等各項準備工作，確保11月1日全面開工建設。二是要搶抓工程進度。要抓住春節(jié)前農(nóng)閑、雨水較少等有利時機，采取錯位施工等多種辦法，強化工程調(diào)度，突擊施工進度，確保元旦前基本完成水利、農(nóng)業(yè)措施襯砌渠道等主體工程，春節(jié)前基本完成主要單項工程。三是要強化工程管理。要嚴格實行工程監(jiān)理制度，繼續(xù)實行項目村老黨員、老干部、老模范（“三老”）工程質(zhì)量監(jiān)督員制度，進一步強化縣農(nóng)發(fā)辦工程技術(shù)管理人員施工管理責任制，做到定職責、定任務、定時間、定獎罰，全天候、全過程對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，確保項目工程高標準、高質(zhì)量完成。

2、認真貫徹落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各項方針政策，確保資金和項目規(guī)范管理、“陽光操作”。

認真貫徹執(zhí)行2005年8月財政部頒發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》，嚴格按政策管理資金和項目，做到制度管理、規(guī)范操作。一是要嚴格實行項目資金縣級報帳制。堅持“專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ谩?，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務和會計核算制度，確保項目資金安全規(guī)范使用。二是要嚴格實行項目工程招投標和監(jiān)理制度。堅持主要單項工程實行公開招投標。三是要認真執(zhí)行農(nóng)民籌資投勞政策，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與支持項目建設積極性。四是要認真執(zhí)行項目和資金公示制。通過公示欄、公示牌、印發(fā)簡報等形式，公布項目和資金有關(guān)內(nèi)容，主動接受項目區(qū)農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。五是要加強項目工程內(nèi)業(yè)檔案管理和建后管護工作。堅持邊實施外業(yè)工程、邊整理內(nèi)業(yè)檔案，確保在明年3月全面完成外業(yè)工程的同時，基本完成財務決算，整理好內(nèi)業(yè)檔案。堅持“完工一處，移交一處，管護一處，受益一處”的原則，及時將完工工程移交項目鎮(zhèn)、村管理，落實管護措施，確保項目工程長期正常運行并發(fā)揮效益。

3、加強領(lǐng)導，密切配合，確保今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目順利實施。

一是要認真落實責任制?？h農(nóng)發(fā)辦要制定實施方案，明確每一階段工作的時間安排、目標任務、責任人和責任單位，做到人人有任務、個個有責任，確保每一項工作落到實處。二是廣泛宣傳動員。采取多種方式、利用各種媒體廣泛宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重大意義，宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各項方針政策，努力營造項目實施的良好環(huán)境和濃厚氛圍。三是要加強配合協(xié)調(diào)?？h農(nóng)發(fā)辦要全力以赴，精心組織和安排好項目實施每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作。六都鄉(xiāng)要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好項目實施涉及村農(nóng)田調(diào)整、投工投勞、工程涉及農(nóng)作物、地表物處理等工作，及時協(xié)調(diào)處理好工程建設中涉及群眾的各種矛盾糾紛，動員教育群眾積極參與支持和配合好項目工程建設，確保項目順利實施。財政部門要及時下拔到位的項目財政資金、足額落實配套資金，加強對財政資金縣級報帳制的監(jiān)督。審計部門要及時組織對已竣工項目的縣級審計工作。監(jiān)察部門要搞好工程招投標的監(jiān)督，確保項目招投標“陽光操作”。其他各部門也要各負其職，通力協(xié)作，緊密配合，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的合力。

三、創(chuàng)新開發(fā)思路，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作與社會主義新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來

連續(xù)兩年，黨中央、國務院出臺了關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的兩個一號文件，這對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作來說，既是一個有利的機遇，也提出了新的更高要求。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)擔負著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收的重要任務，是建設社會主義新農(nóng)村的一支重要力量。因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要正確把握形勢，提高思想認識，在堅持基本任務不動搖、突出開發(fā)重點不放松的前提下，找準在新農(nóng)村建設中的位置，自覺把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為新農(nóng)村建設中的一項重要內(nèi)容，積極參與支持到新農(nóng)村建設中去。

1、要按照“三個結(jié)合”的要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在新農(nóng)村建設中的引導作用。

要按照國家農(nóng)發(fā)辦提出的“三個結(jié)合”的要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的引導作用，加快項目區(qū)的新農(nóng)村建設步伐。一是要將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設與農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設結(jié)合起來，以改善生產(chǎn)條件促進生活條件改善；二是要將穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)與促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標；三是要將集中連片開發(fā)與促進土地規(guī)模化經(jīng)營結(jié)合起來，解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，拓寬農(nóng)民增收渠道。在今年和今后的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施中，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地參與支持新農(nóng)村建設中去，促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

2、要找準位置，進一步明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在參與支持新農(nóng)村建設中的主攻方向。

根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦、財政廳《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積極參與新農(nóng)村建設的指導意見》的精神，結(jié)合新農(nóng)村建設的目標要求和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的自身特點，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門參與新農(nóng)村建設工作主要定位于提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入上。因此，一是要繼續(xù)以改造中低產(chǎn)田、建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、加強水利基本建設為主要任務，并通過科學合理安排，促進糧食作物與經(jīng)濟作物協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)既確保糧食生產(chǎn)安全、又較大幅度增加農(nóng)民收入的雙重目標。二是要繼續(xù)實施“一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要改善和保護生態(tài)環(huán)境，為新農(nóng)村建設提供良好的外部環(huán)境條件。四是要搞好農(nóng)民培訓和農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。在2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃中，要按照省委、省政府給農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的四項內(nèi)容，結(jié)合項目區(qū)新農(nóng)村建設，安排一定資金，集中用于新農(nóng)村建設示范點“六改四普及”等項目建設。在資金管理上，要嚴格實行縣級報帳制，不得突破資金使用范圍和報帳程序。

3、要突出重點，積極配合支持項目區(qū)抓好新農(nóng)村示范點建設

根據(jù)省、市農(nóng)發(fā)部門關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作參與支持新農(nóng)村建設的意見要求，各項目縣每年都要相應支持配合項目區(qū)抓好新農(nóng)村建設示范點。根據(jù)上級農(nóng)發(fā)部門的項目批復，在2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)六都項目區(qū)，重點支持參與抓好3個示范點建設。因此，六都鄉(xiāng)要高度重視，集中力量抓好示范點建設，抓出亮點，建成特色?？h農(nóng)發(fā)辦要按照“村前幫修路、畈中扶產(chǎn)業(yè)、村中美環(huán)境”的要求，按照國家和省市農(nóng)發(fā)部門的思路和要求，積極主動參與支持項目區(qū)新農(nóng)村示范點建設，共同承擔起建設新農(nóng)村的投入責任。在推進新農(nóng)村示范點建設中，要本著大事講政策、小事講靈活的原則，妥善處理好生產(chǎn)用水與生活用水、村級公路與機耕道建設、培訓農(nóng)民與豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活等相互銜接問題。

同志們：2011年我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的序幕已經(jīng)拉開，各項目標任務已經(jīng)明確。希望大家按照省、市農(nóng)發(fā)部門的統(tǒng)一部署和要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，進一步統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，強化管理，優(yōu)化服務，高標準、高質(zhì)量完成2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各項建設任務，以優(yōu)異的成績迎接上級項目驗收，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作新局面。