導(dǎo)語：縣長在三大戰(zhàn)役專題會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們客商朋友們

規(guī)格、規(guī)?？涨?，今天的會(huì)議。充分表明了縣委、縣政府對(duì)實(shí)施“三大戰(zhàn)役”極端重視和堅(jiān)強(qiáng)決心。等一會(huì)，鳳岡鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和發(fā)改委、組織部、紀(jì)委監(jiān)察局、人行等單位將作表態(tài)發(fā)言；會(huì)議結(jié)束前，市人大副主任、縣委江書記還將作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，先講四點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)打響“三大戰(zhàn)役”重要意義。

決定行動(dòng)的力度。全縣廣大干部只有全面理解、深刻領(lǐng)會(huì)“三大戰(zhàn)役”重要意義，凡事認(rèn)識(shí)的高度。才能昂揚(yáng)斗志，振奮精神，全力以赴。

立足撫州實(shí)際、順應(yīng)民眾期盼作出的一項(xiàng)重大決策部署，第一、打響“三大戰(zhàn)役”市委市政府審時(shí)度勢果斷決策的英明之略。打響工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)、跑項(xiàng)爭資攻堅(jiān)戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”新一屆市委、市政府站在新的歷史起點(diǎn)。建設(shè)殷實(shí)文明和諧幸福撫州的破題之役。十月八日，也就是國慶長假結(jié)束第一天，市委、市政府就召開了千人大會(huì)，動(dòng)員全市上下迅速從休假狀態(tài)進(jìn)入作戰(zhàn)狀態(tài)，舉全市之力、聚全民之智打響“三大戰(zhàn)役”為建設(shè)幸福撫州發(fā)出了出征令，吹響了沖鋒號(hào)。

市市縣兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了重要的階段性成就。但是縣域經(jīng)濟(jì)總量小的狀況還沒有根本性改變，第二、打響“三大戰(zhàn)役”解決當(dāng)前發(fā)展中存在突出問題的根本之策。十一五”期間。工業(yè)的短板效應(yīng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然凸出，固定資產(chǎn)投資相對(duì)滯后。實(shí)施“三大戰(zhàn)役”準(zhǔn)確抓住了加快發(fā)展的主要矛盾，抓住了最需要突破的薄弱環(huán)節(jié)，解決當(dāng)前市縣兩級(jí)發(fā)展中存在突出問題的良策。

更重“質(zhì)”要求。通過實(shí)施“三大戰(zhàn)役”不僅可以拎清工作主線，第三、打響“三大戰(zhàn)役”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要之舉。三大戰(zhàn)役”指標(biāo)體系不僅考核“量”增長。抓住發(fā)展重點(diǎn)，把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決當(dāng)前發(fā)展中存在突出問題，為“十二五”開好局起好步；更能實(shí)現(xiàn)打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的目標(biāo)，三大戰(zhàn)役”實(shí)施得好，就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

縣確定了12345發(fā)展戰(zhàn)略，第四、打響“三大戰(zhàn)役”實(shí)現(xiàn)我縣黨代會(huì)提出“12345戰(zhàn)略決策的必然之需。今年召開的縣第十三次黨代會(huì)上。契合了市委第三次黨代會(huì)精神，縣黨代會(huì)上提出的打好“新型工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、園林城鎮(zhèn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、文化旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)”與市委、市政府提出的工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、城建優(yōu)化戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)”一脈相承。因此，打好了三大戰(zhàn)役”就能夠把縣黨代會(huì)、人代會(huì)精神真正落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)“做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超”目標(biāo)。

二、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵。堅(jiān)定打勝仗的信心和決心

清醒認(rèn)識(shí)我面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。實(shí)施“三大戰(zhàn)役”首先是要理性分析戰(zhàn)局。

工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)旨在通過考核當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)增加值的增量、增幅；全部工業(yè)上交稅金的增量、增幅；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的增量等指標(biāo)，三大戰(zhàn)役”中。促進(jìn)全市快速做大工業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)旨在通過考核生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，縱比增幅、橫比份額、內(nèi)比人均、外比排位、綜比質(zhì)量，以及城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、第三產(chǎn)業(yè)等方面考核，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。跑項(xiàng)爭資攻堅(jiān)戰(zhàn)旨在通過考核競爭性項(xiàng)目的增量和份額，以及金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的指標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)增加有效投入。

縣實(shí)施“三大戰(zhàn)役”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：當(dāng)前。

但產(chǎn)業(yè)層次低、骨干企業(yè)少、工業(yè)弱縣的格局沒有根本改變。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)”有利條件主要體現(xiàn)四個(gè)方面。一是發(fā)展態(tài)勢較好。近年來，一工業(yè)發(fā)展勢頭良好。通過全縣上下的共同努力，縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、上交稅金、工業(yè)用電量等衡量工業(yè)發(fā)展水平的主要指標(biāo)增幅都穩(wěn)居全市中上水平。今年18月，縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)稅金三項(xiàng)指標(biāo)增幅分別列全市第356位，工業(yè)用電量居全市第3增幅居全市第1二是園區(qū)平臺(tái)空間較大。園區(qū)規(guī)劃面積1.2萬畝，目前僅使用7000畝，有指標(biāo)的可供用地還有3000多畝。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好?？h工業(yè)基礎(chǔ)雖然薄弱，但門類較多，企業(yè)個(gè)數(shù)多，塑料制品、機(jī)械制造、化工建材、現(xiàn)代紡織、特種紙業(yè)、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成雛型。四是客商招商熱情較高。一直以來，縣致力親商安商護(hù)商，較好地激發(fā)了廣大客商為我縣工業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力、招商引資的熱情。但我更應(yīng)清醒地看到當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然面臨嚴(yán)峻形勢，存在不可忽視的問題，可以歸納為“三個(gè)沒有根本改變”一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量差，工業(yè)弱縣的格局沒有根本改變。2010年，縣園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入僅40.5億元，而金巢開發(fā)區(qū)達(dá)150億元，東鄉(xiāng)、崇仁、南城的園區(qū)也在100億元左右，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全市處于較為落后的位置。從產(chǎn)業(yè)來看，產(chǎn)業(yè)層次較低，科技型和資金密集型企業(yè)少，企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏骨干企業(yè)和成長性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，固投億元以上的企業(yè)極少，至今仍沒有產(chǎn)值過5億元的企業(yè)。二是工業(yè)發(fā)展氛圍不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)的格局還沒有根本改變。全社會(huì)包括廣大干部對(duì)工業(yè)發(fā)展和招商引資極端重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)投資環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是環(huán)境，單位辦事效率也是環(huán)境，人人是環(huán)境。加快工業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的生成機(jī)制、招商引資工作機(jī)制有待完善。三是今后一段時(shí)期內(nèi)，工業(yè)發(fā)展客觀競爭要素處于劣勢，仍亟需主觀努力彌補(bǔ)客觀的現(xiàn)實(shí)沒有根本改變。至今仍無國道、無高速公路、無鐵路、無水運(yùn)，高速公路還要一年多的時(shí)間才能建成通車，鐵路干線還在爭取當(dāng)中。原來招商引資的最好利器――電價(jià)優(yōu)勢也正在弱化，四年內(nèi)將趨同。此外，由于我人口小縣，人力資源有限，企業(yè)用工矛盾日顯突出。這些先天不足，必須要通過人為的加倍努力來予以彌補(bǔ)。

但經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展滯后的格局沒有根本改變。十一五”期間，二縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大?？h經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成雛形。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，且有一定規(guī)模。三是建設(shè)“山水園林城市”和“優(yōu)美鄉(xiāng)村”自然稟賦好。四是縣文化底蘊(yùn)深厚，生態(tài)條件良好，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的潛力很大。五是隨著撫吉高速、向莆鐵路、撫州火電等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的先后建成，縣的區(qū)位條件即將明顯改善，發(fā)展動(dòng)能將加速釋放。這些，為我打好縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)增添信心。但就目前而言，縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)中的壓力主要來自兩個(gè)方面：一是縣經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展滯后的狀況還未得到根本改變?？h人口占全市的5.73%國土面積占全市的10.3%2010年，全縣經(jīng)濟(jì)總量僅占全市的4.3%財(cái)政總收入僅占全市的4.86%去年全省100個(gè)縣（市、區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位中，縣生產(chǎn)總值列全省第94位，財(cái)政總收入列全省第88位，規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第79位，固定資產(chǎn)投資列全省第77位。二是縣（區(qū)換屆后，全市各縣（區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出百舸爭流、咄咄逼人之勢。東鄉(xiāng)縣提出了三年GDP達(dá)到100億元，財(cái)政收入達(dá)到20億元，綜合實(shí)力沖刺全省十五強(qiáng)的目標(biāo)。多年來經(jīng)濟(jì)總量比我縣小的資溪縣近期發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，財(cái)政收入下半年連續(xù)三個(gè)月超過我縣。今天我還在這里開會(huì)，許多縣的領(lǐng)導(dǎo)干部已奔波在沿海城市招商的第一線。不進(jìn)則退、慢進(jìn)掉隊(duì)，要贏得縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)全縣上下還需付出更多艱辛的努力。

但仍有不少單位無動(dòng)于衷、無從著手、無所作為，積極性還未充分發(fā)揮。今年19月，全縣共爭取項(xiàng)目247個(gè),三跑項(xiàng)爭資成效明顯、態(tài)勢良好。爭取資金4.18億元，超過去年一年的總和。年初我出臺(tái)了跑項(xiàng)爭資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，較好地激發(fā)了全縣上下的工作熱情。大多數(shù)單位都能積極走出去，調(diào)動(dòng)方方面面的力量做工作，取得了較好的成效。縣發(fā)改委、國土、水利等部門成效顯著，可喜可賀。通過縣發(fā)改委和國土部門共同努力，縣塑料資源再生基地項(xiàng)目在5月份全省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上獲得1675畝用地指標(biāo)，占此次全省用地計(jì)劃的8%確來之不易。今年以來，縣水利部門已落實(shí)的資金達(dá)6000多萬元。但勿庸諱言，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)積極性不高，甚至無動(dòng)于衷；有的辦法不多，甚至于無從著手，最后無所作為。此外，就全縣而言，與在國家部委、省廳工作的籍鄉(xiāng)賢聯(lián)系得還不夠緊密，人脈資源未得到充分利用。跑項(xiàng)爭資的工作機(jī)制還有待完善，有效投入供需缺口較大，跑項(xiàng)爭資攻堅(jiān)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)。

既要充分認(rèn)識(shí)面臨的有利條件和難得機(jī)遇，綜上所述。堅(jiān)定打好“三大戰(zhàn)役”信心和決心；更要始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，趨利避害，一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝。

三、突出重點(diǎn)。全力以赴打好“三大戰(zhàn)役”

各項(xiàng)工作千頭萬緒。今后三年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須綱舉目張，以實(shí)施“三大戰(zhàn)役”來統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

為加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造“強(qiáng)引擎”一矢志不渝地打好工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)。

沒有工業(yè)就沒有就業(yè)、沒有三產(chǎn)、沒有城建、沒有財(cái)政，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志與支撐。富民強(qiáng)縣就是一句空洞的漂亮口號(hào)。通過實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)”打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)引擎”真正形成“工業(yè)主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)格局。

招商引資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手；就工業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要而言，1全力以赴招商引資。招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展不可或缺的重要舉措。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看。招商引資是工業(yè)發(fā)展的一號(hào)工程”工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)中，縣招商工作要做到確定一個(gè)目標(biāo)、匯聚三方力量，突出四個(gè)重點(diǎn)。確定一個(gè)目標(biāo)”力爭每年引進(jìn)市外資金30億元，5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)；實(shí)際利用外資超2000萬美元，出口創(chuàng)匯超4000萬美元。匯聚三方力量”一是匯聚招商團(tuán)隊(duì)力量。完善機(jī)制，濃厚氛圍，形成高壓態(tài)勢，動(dòng)員全縣干部奮勇爭先、全力以赴抓招商。二是匯聚客商力量。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)最優(yōu)環(huán)境，激發(fā)現(xiàn)有客商主動(dòng)熱情為我縣招商，每個(gè)團(tuán)隊(duì)都可以聘請(qǐng)2名以上的客商作為我招商顧問。三是匯聚全民力量。以落實(shí)兌現(xiàn)招商第一引進(jìn)人獎(jiǎng)勵(lì)辦法為首選，激發(fā)全民尤其是外鄉(xiāng)賢的招商熱情。突出四個(gè)重點(diǎn)”一是突出招大引強(qiáng)。重點(diǎn)引進(jìn)固投5000萬元以上的項(xiàng)目，要圍繞“三有”有型經(jīng)濟(jì)、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)來擇商選資。二是突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞現(xiàn)有塑料制品、機(jī)械制造、化工建材、現(xiàn)代紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的銜接和配套，確定區(qū)域重點(diǎn)招商，爭取在高新技術(shù)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。三是突出以商招商。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)發(fā)揮好現(xiàn)有客商招商，提升招商效率。四是突出集約招商。要把引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)向引進(jìn)技術(shù)密集型、資金密集型、科技密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變，這既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的需要，更是縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

培育產(chǎn)業(yè)形成集群是新型工業(yè)化道路的必需路徑?？h委、縣政府?dāng)M成立若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，2推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是工業(yè)發(fā)展的最高境界。科學(xué)制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，進(jìn)一步完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策，集中力量發(fā)展塑料制品、機(jī)械制造、化工建材、現(xiàn)代紡織等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)特種紙業(yè)、有色金屬等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。力爭到2014年，塑料制品主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到60億元，機(jī)械制造、化工建材、現(xiàn)代紡織分別達(dá)到15億元。

比招商引資來得更快、成本更低。要幫助有潛力、有市場的企業(yè)改造升級(jí)，3做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。培育壯大現(xiàn)有企業(yè)是迅速做大工業(yè)總量最有效的方法。提升競爭力。要大力引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭到2014年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)75戶以上，其中年主營業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)1戶以上，年主營業(yè)務(wù)收入5-10億元的企業(yè)10戶以上。

強(qiáng)攻工業(yè)的主戰(zhàn)場。一要進(jìn)一步加大投入?？h財(cái)政列支5000萬元設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，4全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。用于支持工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，以后隨地方財(cái)力增長逐年增加。要進(jìn)一步重視，促使人、財(cái)、物向園區(qū)傾斜。二要優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃。按照“既是工業(yè)園區(qū)、又是城市新區(qū)”定位，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的有效對(duì)接。根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色及功能定位，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。三要完善配套功能。加快建設(shè)園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，完善物流、金融等生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)等生活性配套服務(wù)設(shè)施；園區(qū)設(shè)立職能部門行政服務(wù)窗口，提高辦事效率。力爭到2014年，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到160億元、上交稅金4億元以上。

還有騰挪的空間；地根緊，5突破發(fā)展瓶頸。一要全力破解用地難題。銀根緊。就等于被捆住了手腳。土地是工業(yè)發(fā)展的生命線”要積極爭取“丘陵緩坡地用地試點(diǎn)”政策，繼續(xù)做好重大項(xiàng)目包裝和申報(bào)等工作，要精心維系這條“綠色通道”爭取重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)。要進(jìn)一步抓好閑置土地、廠房清理，將入園企業(yè)享受優(yōu)惠政策與企業(yè)畝均投資強(qiáng)度、建筑密度等掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)提高單位面積的投資強(qiáng)度、建筑容積率，鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房。二要全力破解融資難題。要夯實(shí)銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)銀行信貸資金向工業(yè)企業(yè)傾斜，發(fā)揮擔(dān)保中心、融資中介、小額貸款等作用，幫助中小企業(yè)解決融資難題。三要全力破解用工難題。當(dāng)前“招工難”和“就業(yè)難”并存，解決這一結(jié)構(gòu)性矛盾的有效辦法就是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能。要盡快整合各類培訓(xùn)資金，把錢用在刀刃上，用出實(shí)效。要大膽探索保障性住房進(jìn)園區(qū)的做法，改善員工的生活條件，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中立一尊醒目的里程碑”二心無旁騖地打好三年縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)。

縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中寫下濃墨重彩的一筆，要通過三年艱苦卓絕的大會(huì)戰(zhàn)”開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。立一尊醒目的里程碑”對(duì)此目標(biāo)我很有信心，凡事因人。領(lǐng)頭人、縣委江書記到工作不久便理性務(wù)實(shí)地廓清了發(fā)展思路，現(xiàn)在已是市人大副主任，站得高看得遠(yuǎn)，家鄉(xiāng)南城已做出了模板做出了榜樣；四套班子精誠團(tuán)結(jié)；廣大干部勤力、智慧、樸實(shí)，如能再加“進(jìn)取”二字就更完美。因縣黨代會(huì)、人代會(huì)剛開不久，具體措施不再重復(fù)，下面就“大會(huì)戰(zhàn)”中如何優(yōu)化我競爭要素，談三點(diǎn)意見：

縣已精簡行政許可50項(xiàng)，1真心簡政放權(quán)。一要減少行政審批。自2009年以來。精簡投資項(xiàng)目審批21項(xiàng)。接下來，將進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批項(xiàng)目，只要能取消的一律取消。近期擬再取消行政許可14項(xiàng)。二要充分授權(quán)。所有涉及審批、收費(fèi)、辦證的部門，必須無條件進(jìn)入行政服務(wù)中心，各單位要授予進(jìn)入行政服務(wù)中心人員充分的審批權(quán)限?？h政府將帶頭將權(quán)力下放，只要是部門能拍板的無需向分管副縣長請(qǐng)示匯報(bào)，分管副縣長能拍板的無需向縣長請(qǐng)示匯報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也應(yīng)如此。三要完善工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要規(guī)范和簡化辦事流程，探索建立管理扁平、人員精干、運(yùn)行高效的新型基層行政管理體制，著力提高辦事效率。

要苦干，2虛心借勢發(fā)展。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。更要巧干，苦煉內(nèi)功的同時(shí)，學(xué)會(huì)借機(jī)、借智、借力發(fā)展。一要借機(jī)。就是要把握機(jī)遇。當(dāng)前，發(fā)達(dá)地區(qū)大多工業(yè)用地緊缺、電力供應(yīng)緊張，而我還有3000多畝可供使用土地，電力供應(yīng)比較充足且仍有四年的優(yōu)惠期；有全省塑料制品產(chǎn)業(yè)基地、浙商重點(diǎn)推薦投資城市、全市唯一電鍍基地等金字招牌；撫吉高速開通后，縣的交通區(qū)位條件將明顯改善。就是要抓住有利時(shí)機(jī)，借機(jī)發(fā)展、乘機(jī)發(fā)展。二要借智。要跳出看，多走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，促進(jìn)工作。9月底我縣黨政代表團(tuán)到南城、資溪學(xué)習(xí)考察，大家一致表示感悟很多，感觸很深。倡導(dǎo)我領(lǐng)導(dǎo)干部要多虛心學(xué)習(xí)外面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶著問題、帶著困惑，列出考察提綱，使學(xué)有所獲。同時(shí)，要借助專家、學(xué)者幫助我制定規(guī)劃，完善發(fā)展之策。尤其是城市建設(shè)和旅游發(fā)展要充分利用好上天恩賜給我寶貴資源，決不能暴殄天物。三要借力。就是借各種平臺(tái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，借風(fēng)揚(yáng)帆，借船出海。要借助籍在外鄉(xiāng)賢的力量，幫助我跑項(xiàng)爭資；借助傳媒的力量，推介營銷為王，先造“造謠”后“造景”借助現(xiàn)有客商的力量，以商招商；要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，借他鄉(xiāng)的資源壯大自己。

政府的根本職責(zé)就是營造好環(huán)境。一個(gè)企業(yè)家得不到應(yīng)有的尊重，3鐵心整治環(huán)境。發(fā)展的競爭最根本的環(huán)境的競爭。投資者得不到有效保護(hù)的社會(huì)環(huán)境，一個(gè)和客商格格不入、不把企業(yè)的困難放在心上，抓在手里的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，不可能會(huì)有企業(yè)的生生不息和發(fā)展壯大?？陀^地說，縣的發(fā)展環(huán)境尤其是工業(yè)發(fā)展環(huán)境還存在不少問題，亟待優(yōu)化。有的單位搞上有政策、下有對(duì)策；有的單位政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有利的事?lián)屩伞o利的事拖著不辦。事難辦的根本癥結(jié)多在于“中梗阻”底板結(jié)”小鬼難纏”市委龔書記說過，企業(yè)家就是和平年代的英雄”要樹立客商就是上帝”客商就是衣食父母”園區(qū)就是特區(qū)”園區(qū)就是禁區(qū)”理念，要堅(jiān)決斬?cái)嗌煜驁@區(qū)的黑手，多向園區(qū)伸幫手。對(duì)破壞環(huán)境的人和事要頂級(jí)處理，小題大做，牛刀殺雞，決不姑息遷就，改變處處高壓線、處處不帶電的現(xiàn)象。這里特別強(qiáng)調(diào)，監(jiān)察局要加大明查暗訪的力度，以“四鐵”鐵石心腸、鐵面無私、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕精神，嚴(yán)肅查處并公開曝光阻礙發(fā)展的人和事。冒犯我本人都可以容忍，可以理解，但得罪客商就是得罪的發(fā)展、事業(yè)、人民，一萬個(gè)不答應(yīng)，一萬個(gè)不允許。

為加快發(fā)展提供“源頭活水”三堅(jiān)韌不拔地打好跑項(xiàng)爭資攻堅(jiān)戰(zhàn)。

就是要努力做到市委龔書記所說的引外商資本，打好跑項(xiàng)爭資攻堅(jiān)戰(zhàn)。用別人的錢辦自己的事；融信貸資本，用市場的錢辦企業(yè)的事；活民間資本，用沉淀的錢辦生財(cái)?shù)氖?；爭國家資本，用上級(jí)的錢辦本級(jí)的事；嚴(yán)財(cái)政資本，用自己的錢辦公益的事”跑項(xiàng)爭資攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要重點(diǎn)把握好以下三點(diǎn)：

同舟共濟(jì)，1互信共榮。積極主動(dòng)“融市場資本”金融企業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)唇齒相依，共贏共存。穩(wěn)健的政策環(huán)境下，金融部門更要有所作為，正所謂“患難見真情”縣政府也將高度重視營造好“金融生態(tài)”三大戰(zhàn)役”中金融部門是主力軍，希望你要有主人翁的姿態(tài)。一要主動(dòng)跟進(jìn)。廣昌分管招商引資期間，經(jīng)常有一些行長問我哪些企業(yè)可以放心投資。出去招商引資，也跟著去，盡早和企業(yè)接觸、搶占先機(jī)。二要主動(dòng)承接。作為一個(gè)優(yōu)秀的銀行領(lǐng)導(dǎo)，要有敏銳的眼光，更早更多地瞄準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)，看準(zhǔn)哪些企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)比較好，準(zhǔn)備在哪里開戶，需要什么服務(wù)，都要提前介入，做好承接。三要主動(dòng)參與。全市“三大戰(zhàn)役”打響之后，市縣兩級(jí)都出臺(tái)政策對(duì)金融機(jī)構(gòu)提出要求，制定了考核辦法。要積極參與、融入其中。四要主動(dòng)服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞中心服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸支持，積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，盡快將工業(yè)貸款占比從20%左右拉高到三分之一以上。要不斷地豐富金融產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量。

培訓(xùn)技能，2搭建平臺(tái)。全民創(chuàng)業(yè)“活民間資本”銀行的儲(chǔ)蓄余額，一筆巨大的民間潛在資本。至9月底，全縣存款余額達(dá)30.49億元，如果其中有三分之一的錢投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就意味著增加了10億元的發(fā)展投入。一要加大扶持力度。進(jìn)一步完善全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的龍頭作用，切實(shí)解決融資難題。降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，消除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入障礙。二要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。整合全縣培訓(xùn)資源，對(duì)創(chuàng)業(yè)者實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力，授人以魚不如授人以漁”三要搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范街建設(shè)，要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)孵化園，扶持“草根”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。要利用親情、友情和鄉(xiāng)情加強(qiáng)與在外籍鄉(xiāng)賢的聯(lián)系溝通，感召事業(yè)有成的籍在外創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

搶抓機(jī)遇，3強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)韌不拔“爭國家資本”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究、密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)布局和投資導(dǎo)向，抓好項(xiàng)目包裝和對(duì)接。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化四種意識(shí)：一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。都是一份子，任期間，爭到每一個(gè)項(xiàng)目和每一筆資金都是為子孫后代謀福祉，反之“占著職位不作為”那將成為貽誤發(fā)展的罪人。二要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。要倍加珍惜、把握好每一次機(jī)遇。今年是十二五”規(guī)劃的開局之年，調(diào)整生產(chǎn)力布局的開局之年，國家各部委都將出臺(tái)更多的投入政策；同時(shí)，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持力度加大，中央水利會(huì)議的召開，都給我跑項(xiàng)爭資帶來更多重大機(jī)遇。三要強(qiáng)化開放意識(shí)。爭資金跑項(xiàng)目是競爭性、開放性的工作，不開明開放是不行的只有不顧面子，多動(dòng)腦子，邁開步子，才能多進(jìn)票子。要舍得投入時(shí)間、投入真情，舍得舍得，有舍才有得。要達(dá)到上級(jí)部門有好的項(xiàng)目不給你都不好意思這種境地。四要強(qiáng)化操作意識(shí)。不謀全局者，不足以謀一域”跑項(xiàng)爭資需要把握好國家政策，熟悉部門乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，這樣才能夠觸類旁通，產(chǎn)生靈感和火花。爭資金跑項(xiàng)目不是吹糠見米的易事，一定要有“螞蝗精神”盯緊不放，有鉆勁有韌勁，才能把項(xiàng)目爭取到

四、周密部署。奮力奪取“三大戰(zhàn)役”全面勝利

就得像組織“戰(zhàn)役”一樣，把經(jīng)濟(jì)工作提高到戰(zhàn)役”高度來抓。周密部署，嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求必勝。

分別由縣四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，一周密“戰(zhàn)略”部署。周密的戰(zhàn)略部署是決定戰(zhàn)役勝負(fù)的關(guān)鍵。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為打好“三大戰(zhàn)役”縣成立了多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委江書記親自擔(dān)任了縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)的組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也必須成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)組織好戰(zhàn)役在本地本部門的實(shí)施。二要制定工作方案。三大戰(zhàn)役”涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都是參戰(zhàn)單位。縣委、縣政府已制定了多個(gè)決定和方案，各單位要聯(lián)系實(shí)際，制定好自己的工作方案，把任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到人。三要明確工作職責(zé)。各領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭負(fù)責(zé)，組織實(shí)施好“三大戰(zhàn)役”縣發(fā)改委、工信委、園區(qū)、建設(shè)局、農(nóng)工部、旅游局、人行等單位要密切關(guān)注全市“三大戰(zhàn)役”動(dòng)向，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，以有為贏得有位。監(jiān)察局要加強(qiáng)行政效能和發(fā)展環(huán)境監(jiān)察，做發(fā)展環(huán)境的守護(hù)神”四要督促落實(shí)到位。兩辦”和監(jiān)察局要按照“三大戰(zhàn)役”目標(biāo)要求，勤督查、編戰(zhàn)報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，逼出壓力、逼出斗志、逼出進(jìn)度、逼出效果、逼出比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，二明確“作戰(zhàn)”要求。全縣廣大干部必須進(jìn)一步振奮精神。提高“實(shí)戰(zhàn)”能力。一要有背水一戰(zhàn)的決心。面對(duì)的三大戰(zhàn)役”注定是一場艱苦卓絕的戰(zhàn)役，既沒有退路，也沒有捷徑，只有以決勝的氣魄和必勝的信念，才能贏得戰(zhàn)役的勝利。二要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。三大?zhàn)役”注定是一場攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)役，每一位干部要珍惜黨和人民給予我干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)、展現(xiàn)才華的舞臺(tái)，三大戰(zhàn)役”中善謀敢為，建功立業(yè)。三要有管理就是服務(wù)的行政理念。要淡化“管理”概念，強(qiáng)化“服務(wù)”意識(shí)，樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、部門都是服務(wù)部門、崗位都是服務(wù)崗位的意識(shí)。所有的公務(wù)員都是人民的服務(wù)員，所做的工作都是為廣大人民群眾服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。政府因服務(wù)而立生，服務(wù)因效率、溫馨而精彩。四要有狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。要重視抓落實(shí)，勇于抓落實(shí)，善于抓落實(shí)。決不能當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”當(dāng)“甩手掌柜”決不能把工作停留在會(huì)議上、文件上、口頭上、一般性號(hào)召上，要現(xiàn)場辦公，親力親為，善始善終，撲下身子抓落實(shí)。要全面推行“一線工作法”即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線干事，政策在一線落實(shí)，問題在一線解決。

工作即刻提速、節(jié)奏馬上加快，三維護(hù)“后方”穩(wěn)定。9.10事件”教訓(xùn)深刻。決不能因發(fā)展而松維穩(wěn)的弦”因維穩(wěn)而分發(fā)展的神”廣大干部在工作中尤其要注意以下三點(diǎn)：一要依法依規(guī)辦事。三大戰(zhàn)役”打響之后。越是這個(gè)時(shí)候，越是要保持清醒冷靜的頭腦，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，避免急躁冒進(jìn)、盲目蠻干。特別在土地征用、房屋拆遷等問題上，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。這里特別強(qiáng)調(diào)的拆除”不是拆遷”要堅(jiān)決打擊“兩違”繼續(xù)保持好這來之不易的形勢。二要維護(hù)群眾利益。想問題、作決策、辦事情，始終都要把群眾利益放在首位。任何時(shí)候都不能與民爭利，任何時(shí)候都不能傷害群眾感情，任何時(shí)候都不能侵犯群眾合法權(quán)益。解決群眾糾紛和處理社會(huì)矛盾中，要注重政策的把握、穩(wěn)控的時(shí)機(jī)和處置的方式，不能垮了防線、破了底線。三要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理。要建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查機(jī)制、輿論宣傳引導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，掌握主動(dòng)權(quán)。不斷健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法懲治違法犯罪行為，提升公共安全感。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，有效遏制安全生產(chǎn)重大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，提高危機(jī)處理能力。通過創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)和諧穩(wěn)定，積極為“三大戰(zhàn)役”順利推進(jìn)營造良好的環(huán)境。