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同志們

一、2010年全縣反腐倡廉工作回顧

市紀委、市監(jiān)察局和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，2010年。全縣各級、各部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實中央和省、市紀委全會精神，認真履行職責，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、促進發(fā)展，通過廣大干部群眾的共同努力，全縣反腐倡廉建設(shè)取得了更加明顯的成效。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，一堅持圍繞中心。全縣發(fā)展大局得到有效維護。

縣紀委、監(jiān)察局圍繞全縣的中心工作，2010年。研究制定了關(guān)于創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟、保障發(fā)展的實施意見》共八項十八條，建立了紀委班子成員聯(lián)系企業(yè)工作制度、公開辦事制度、重大項目建設(shè)督查制度等一系列制度，對11家企業(yè)進行了掛牌保護，對擴大內(nèi)需重點項目進行了監(jiān)督檢查，對全縣貫徹執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)政策情況進行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問題23個，查處案件5件。開展了第九次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，查辦案件17件。開展農(nóng)資市場、退耕還林等專項執(zhí)法監(jiān)察21項，查辦案件28件，挽回經(jīng)濟損失20.94萬元。

懲防并舉，二堅持制度創(chuàng)新。農(nóng)村黨風廉政建設(shè)進展順利。

深化農(nóng)村財務(wù)制度改革。依托縣經(jīng)管科組建核算局域網(wǎng)，一是全面推進電算化管理。對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計委托中心和“三資”管理中心實行聯(lián)網(wǎng)管理，先后兩次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的65名財務(wù)管理人員進行了集中培訓。開展了陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)，目前為止，全縣20個成員單位，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個重點村都按照要求安置了電子顯示屏和觸摸屏，并與縣農(nóng)廉辦監(jiān)控平臺實現(xiàn)并網(wǎng)開通，初步搭建起了農(nóng)村三務(wù)公開、土地管理、三資管理等信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。二是全面清產(chǎn)核資，規(guī)范“三資”管理。由縣農(nóng)廉辦、財政、審計、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管等部門聯(lián)合對全縣農(nóng)村的資產(chǎn)、資源、資金的底數(shù)逐項進行清查核實，并統(tǒng)一登記造冊，移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心，統(tǒng)一建檔管理。三是全面加強制度建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)廉懲防工作體系。推行縣四大班子領(lǐng)導，縣農(nóng)廉建設(shè)領(lǐng)導組成員以及單位領(lǐng)導包聯(lián)鄉(xiāng)村制度，對全縣221個行政村實行全覆蓋式包聯(lián)；推行“五議一審兩公開”制度。進一步健全完善了村民代表大會、民主議事、民主理財、民主評議干部、財務(wù)審計及“三務(wù)”公開等一系列工作制度。建立了民情收集、民情聽證、民情質(zhì)詢、民情協(xié)調(diào)、民情督辦“五位一體”工作新機制，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)村共公開各類事項938項，收集群眾合理化建議和意見83條，督辦協(xié)調(diào)解決問題64個。四是全面培育選樹農(nóng)廉工作典型。全縣培育了卅里鋪鄉(xiāng)、南園子村等23個示范鄉(xiāng)村，樹立了張家莊支書張悌、塔兒村支書韓福財?shù)纫慌r(nóng)村勤廉帶頭人。建立了農(nóng)村黨風建設(shè)“人才庫”11名農(nóng)村勤廉帶頭人，6名農(nóng)村信訪矛調(diào)工作能手和33名大學生村官聯(lián)絡(luò)員首批納入。五是嚴肅查處涉農(nóng)違紀案件。通過信訪訴訟大排查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記大接訪等活動的開展，共化解各類矛盾196起，查處涉農(nóng)違紀違法案件46件，處分46人。

集中整治，三堅持突出重點。非煤和工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗專項斗爭穩(wěn)步推進。

對全縣非煤礦山的證照辦理、項目審批、安全生產(chǎn)等方面的情況進行了全面排查。特別是對私挖濫采活動進行嚴厲打擊，一是繼續(xù)引深非煤領(lǐng)域?qū)ｍ椂窢??？h專項辦組織力量。全年共出動執(zhí)法人員300多人（次實施重點打擊23次，取締非法采礦點43個，扣押作業(yè)機械23臺?？h“一費辦”進一步加大清繳稅費工作力度，全年共收繳各類規(guī)費2171萬元。對非煤領(lǐng)域違紀違法案件進行了嚴肅查處，共查辦案件19件，處分19人。二是扎實推進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。首先，按照上級精神，結(jié)合實際認真抓好自查申報工作，共下發(fā)排查表600份，全縣93家副科級以上單位，519名個人按照要求進行了主動申報。其次，認真梳理問題，積極進行整改，縣專項辦組織力量，對2008年至2009年以來的重點工程進行了深入排查，共排查工程項目47項，對新天貴食用菌綠色食品工程項目和世瑞花園住宅小區(qū)續(xù)建項目，存在未按立項要求進行公開招投標和超規(guī)劃建設(shè)問題，限期進行了整改。第三，強化監(jiān)督檢查，深入排查違規(guī)違紀問題，縣專項辦先后深入到18家單位進行專項監(jiān)督檢查，并對超規(guī)劃建設(shè)的三明房地產(chǎn)開發(fā)公司處以20.94萬元罰款，追繳2008年拖欠質(zhì)監(jiān)費1.2萬元。

強化措施，四堅持主動出擊。案件查處綜合效果得到有效發(fā)揮。

縣紀委、監(jiān)察局進一步強化辦案工作措施，一年來。繼續(xù)推行縣紀委、監(jiān)察局班子成員包查案件制度，加強與司法、審計等部門協(xié)作配合的同時，以專項檢查為突破口，先后開展了新農(nóng)合專項檢查、退耕還林專項檢查、土地執(zhí)法專項監(jiān)察等一系列專項檢查工作，從中深挖案件線索，嚴肅查處了一批違法違紀案件。2010年，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪85件次，初核案件72件，立查案件70件，處分違紀黨員干部70人，其中，給予黨內(nèi)警告35人，黨內(nèi)嚴重警告21人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人，留黨察看4人，行政警告1人，行政記過3人，行政記大過4人，沒收違紀違規(guī)款項4.5萬元。立查案件中，萬元以上的案件1件，鄉(xiāng)科級以上的案件3件。

關(guān)注民生，五堅持以人為本。糾風治亂工作成果進一步鞏固。

對縣直中小學的收費情況，一是大力整治教育亂收費問題。縣糾風辦會同縣科教局。座位排序情況進行了重點抽查，對存在問題進行了整改，對2009年農(nóng)村家庭困難寄宿學生補助資金的發(fā)放情況進行了監(jiān)督檢查，上級教育部門共下?lián)堋耙谎a”資金92.525萬元已全部發(fā)放到位，補助困難學生3008人。二是突出治理公路“三亂”問題?？h糾風辦、效能辦進一步加大明查暗訪力度，先后十幾次組織力量上路進行巡查暗訪，對2家涉路單位存在收費票據(jù)不規(guī)范問題進行調(diào)查整改。三是繼續(xù)深化民主評議政風行風工作。對42家縣直單位和駐縣條管單位、99家基層站所進行政風行風評議。各參評單位通過召開行風聽證會，下發(fā)征求意見書等形式，共征求到群眾意見建議230多條，整改落實210多條。

陽光作業(yè)，六堅持抓源治本。機關(guān)效能建設(shè)取得新成效。

充分發(fā)揮縣政務(wù)公開欄陣地作用，一是全面推行公開辦事制度。全縣推行了一證”兩圖”兩卡”工作制度。同時。暢通信息公開渠道，全年共公開各類事項13期，內(nèi)容涉及全縣績效考核、廉租房建設(shè)、重點工程項目、干部選拔任用、低保發(fā)放等80多項。二是注重源頭風險防控。確定工商、地稅、交通等8家單位為廉政風險排查防控試點，認真查找廉政風險點，建立規(guī)范的防控制度，積極探索源頭防腐治腐的新途徑。三是強化效能監(jiān)督檢查?？h效能辦、行評辦先后12次深入到縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及溫泉會館、KTV飯店等休閑娛樂場所開展明察暗訪，對7家單位上班期間無人在崗的問題進行了公開通報。四是加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。縣紀委、監(jiān)察局專門投資開通了廉政網(wǎng)站，并在政府大樓一樓門廳安置了電子顯示屏，將各單位工作進展情況，黨規(guī)法規(guī)內(nèi)容，各單位領(lǐng)導和工作人員到崗，值班等情況隨時進行公開，促進了機關(guān)工作效能的提升。五是嚴格進行行政過錯問責。2010年，縣效能辦針對個別單位存在管理混亂和工作效率低下等問題，先后對3家單位下達了效能督辦卡，對2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部進行了行政過錯問責。

強化監(jiān)督，七堅持創(chuàng)新形式。廉政教育監(jiān)督工作取得新成果。

大興艱苦奮斗，一是全縣黨員干部中開展了學習宣傳“右玉精神”活動。干事創(chuàng)業(yè)之風。二是積極開展廉政專題講座活動。先后邀請中紀委政策研究室馬寅明處長和中國紀檢監(jiān)察報社社長李本剛為全縣500多名副科以上領(lǐng)導干部就貫徹學習《廉政準則》和廉潔從政舉辦了兩次專題講座。三是積極開展廉政警示教育活動。組織廣大黨員干部觀看了難逃其咎》變質(zhì)的公安局長》廉政中國》等警示教育片，觀看人數(shù)達1000多人（次四是積極開展廉政文化建設(shè)活動。先后建設(shè)了迎賓路和公園路兩條廉政文化街；舉辦了風清墨飄香”廉政書畫展，縣電視臺滾動播放廉政公益廣告8則，廉政格言警句200多條。營造了濃厚的反腐倡廉社會氛圍。五是嚴格貫徹執(zhí)行《廉政準則》與76家單位的主要領(lǐng)導簽訂了廉政承諾書，有6名科級領(lǐng)導干部主動申報了為子女操辦婚慶和其它事宜，先后4次對85名干部進行了任前談話和廉政談話，對7名正科級干部進行了誡勉談話。

外樹形象，八堅持內(nèi)強素質(zhì)。紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)得到加強。

強化服務(wù)宗旨，一是進一步加強思想作風建設(shè)。認真貫徹落實中紀委等五部委《關(guān)于加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)若干意見》開展了以加強政治理論學習。嚴明工作紀律為主要內(nèi)容的思想作風整頓活動。二是積極開展業(yè)務(wù)培訓活動，先后選派20多名紀檢干部分別參加了中紀委和省、市紀委的業(yè)務(wù)培訓班學習。三是加強制度建設(shè)，修訂完善了中心組學習和機關(guān)班前學習制度、請銷假制度、辦案制度等13個。建立了紀檢監(jiān)察干部辦案跟蹤反饋制度，對紀檢監(jiān)察干部從嚴要求，從嚴管理，努力塑造紀檢監(jiān)察機關(guān)的新形象。

過去的一年，縣紀委常委會認為。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照中央和省、市、縣的決策部署，認真履行黨和人民賦予的職責，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，堅持改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣廣大干部群眾的大力支持下，通過全體紀檢監(jiān)察干部的不懈努力，反腐倡廉建設(shè)在各個方面都取得了積極進展和更加明顯的成效。但在充分肯定成績的同時，還應(yīng)清醒地看到存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如：貫徹執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)政策方面，還存在落實不到位的問題；軟環(huán)境治理上，與適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展還有一定差距；機關(guān)效能建設(shè)上，一些部門和單位工作效率低下，制度執(zhí)行力不強；此外，一些基層干部與民爭利，侵害群眾利益的違規(guī)違紀問題還時有發(fā)生，非煤礦山整治力度還應(yīng)進一步加大，紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)還不能很好適應(yīng)形勢和任務(wù)需要等等。所有這些問題必須引起我高度重視，認真研究，進一步加以解決。

二、2011年主要工作任務(wù)

縣實現(xiàn)“綠色發(fā)展，2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。奮力崛起”戰(zhàn)略目標，推動全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是各級黨委、政府的換屆之年，面臨的工作任務(wù)十分繁重，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部要充分認識和正確把握反腐倡廉建設(shè)所面臨的總體態(tài)勢，即：成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期難以根治并存。要把服務(wù)、保障和促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為主要目標和基本任務(wù)，找準工作的結(jié)合點、著力點，完善對策措施，增強工作實效，使工作思路與黨委、政府中心任務(wù)合拍，工作舉措與改革發(fā)展事業(yè)合力，工作成效與人民群眾根本利益合攏。為此，2011年全縣反腐倡廉建設(shè)的總體要求是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，按照中央和省、市紀委全會和縣委十二屆八次全會的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為主線，突出創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、農(nóng)村黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)、非煤礦山和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼裙ぷ髦攸c，整體推進全縣的反腐倡廉建設(shè)，為實現(xiàn)“綠色發(fā)展，奮力崛起”戰(zhàn)略目標提供堅強有力的政治和紀律保證。

確保中央和省、市、縣決策部署的貫徹落實。一進一步強化監(jiān)督檢查。

全面落實《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務(wù)大局、保障發(fā)展的實施意見》充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的雙重職能，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、強化保障的原則。確保全縣經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。

堅決維護黨的集中統(tǒng)一，加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。教育引導全縣廣大黨員干部增強黨性意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定政治立場，自覺與中央保持一政，與縣委、縣政府保持一致。全縣各級、各部門要不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，對違反政治紀律的行為要嚴肅進行查處，確保政令暢通。

以及縣委、縣政府制定的綠色發(fā)展、奮力崛起戰(zhàn)略目標落實情況的監(jiān)督檢查；三是切實加強對改善宏觀調(diào)控，加強對黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委十三屆七次全會、縣委十二屆八次全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。一是全面加強對《十二五規(guī)劃》實施情況的監(jiān)督檢查；二是大力加強對省、市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。做好“三農(nóng)”工作，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范節(jié)約用地、資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、保障和改善民生決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；四是進一步加強對維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；五是繼續(xù)加強對中央擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定政策措施貫徹落實情況，特別是重點工程項目的監(jiān)督檢查；六是不斷加強對縣委、縣政府確定的重點工作，特別是民生工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)工程、洋河治理工程、招商引資等重點工程項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，嚴肅處理違紀違法行為。

按照“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”要求，加強對換屆工作的監(jiān)督。進一步嚴明換屆工作紀律，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，確保換屆工作風清氣正。

提升效能，二進一步轉(zhuǎn)變作風。著力創(chuàng)優(yōu)全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

堅持典型示范、正面引導與剎風整紀相結(jié)合的原則，按照中央和省、市的要求。著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風方面存在突出問題。重點抓好以下幾項工作：一是繼續(xù)深入開展學習“右玉精神”活動，大興求真務(wù)實，艱苦奮斗之風；二是大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，深入開展縣、鄉(xiāng)干部進農(nóng)村活動，凡是屬于縣委選派下鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)干部，要在會后一周內(nèi)全部到崗，切實與群眾同吃同住同勞動，積極為所駐村莊群眾排憂解難，幫助他創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展；三是深入開展剎風整紀活動，狠剎“閑話風、吃喝風、玩樂風、大操大辦風、賭博風”等5股歪風；著力加強干部隊伍作風建設(shè)，把治庸治懶治散作為突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣。

認真解決群眾反映強烈的突出問題。三進一步引深糾風治亂工作。

以及保障性住房建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管，加強對征地拆遷補償。建立科學完善的征地拆遷補償機制、被征地農(nóng)民和拆遷居民社會保障機制，堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為。加強對社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金、政府專項資金管理使用的監(jiān)管，確保專項資金安全。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，從嚴處理責任事故。集中整治危害群眾健康的問題，嚴肅查處環(huán)境違紀違法行為。完善食品藥品安全監(jiān)管機制和責任體系，嚴厲打擊制售假劣食品藥品行為。繼續(xù)治理公路“三亂”和超載越限行為。繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風和加重企業(yè)負擔的問題。深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，嚴格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導干部行為。繼續(xù)深入開展民主評議政風行風工作，進一步促進經(jīng)濟管理、社會管理、執(zhí)法監(jiān)督和公共服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

大力提升農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作水平。四進一步拓展工作領(lǐng)域。

要按照鞏固完善懲防體系，今年。改革創(chuàng)新工作機制，整體提升工作水平的思路，全面推動農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的深入開展。一是健全完善農(nóng)村黨風廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度，強化農(nóng)村黨風廉政建設(shè)責任制，堅持縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)、農(nóng)民是主體，努力形成三級齊抓農(nóng)廉的工作格局。二是繼續(xù)實施“六個一”工程，全面推廣“五議一審兩公開”工作法，扎實推進主體全面覆蓋、制度全面建立和內(nèi)容全面落實。三是加快建立農(nóng)民權(quán)益保障促進會，構(gòu)建農(nóng)民維權(quán)服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。四是全面推進覆蓋全縣的陽光農(nóng)廉網(wǎng)”建設(shè)，進一步規(guī)范農(nóng)村“三資”管理和“三務(wù)”公開工作，不斷提升農(nóng)村黨風廉政建設(shè)科學化水平。五是進一步引深三級書記大接訪活動，認真解決農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題，維護農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定。六是加強對“三農(nóng)”資金、扶貧開發(fā)資金管理使用和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實保障農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)民利益。嚴肅查處涉農(nóng)案件，特別是少數(shù)鄉(xiāng)村干部濫用職權(quán)、與民爭利、涉黑涉惡、利用宗族勢力欺壓群眾、截留挪用扶貧救災(zāi)等專項物資和侵占集體財產(chǎn)等行為。

繼續(xù)引深非煤領(lǐng)域反腐敗專項斗爭。五進一步加大打擊力度。

強化監(jiān)督檢查，一是認真落實“十嚴禁”十嚴格”規(guī)定。嚴格安全監(jiān)管，加大集中整治力度，嚴厲打擊私挖濫采行為。二是進一步加大違法違規(guī)違紀資金清繳力度，深入推進資金撥付使用、中介機構(gòu)、票據(jù)管理等突出問題專項治理。三是進一步加大案件查辦力度，嚴禁各級領(lǐng)導干部入股參與選礦、為非法生產(chǎn)充當“保護傘”對在選礦中擅自買賣土地，毀地毀林等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴查處。四是進一步推進非煤領(lǐng)域反腐倡廉工作常態(tài)化，注重總結(jié)經(jīng)驗，提升工作水平，密切關(guān)注相關(guān)政策落實，切實規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管秩序，有效防范出現(xiàn)的新情況、新問題，堅決防止引發(fā)不良社會問題和不穩(wěn)定因素。

扎實穩(wěn)妥地推進工程建設(shè)和國土資源領(lǐng)域突出問題專項治理。六進一步夯實工作基礎(chǔ)。

嚴肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)法執(zhí)紀中的違紀違法案件，一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。重點解決違法變更規(guī)劃、違規(guī)審批、越權(quán)審批、未批先建、滯留截留和擠占挪用建設(shè)資金、規(guī)避招標和虛假招標、圍標串標、違法分包和轉(zhuǎn)包、閑置土地、非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途和調(diào)整容積率、違規(guī)征地拆遷、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)措施不落實等問題。二是加強對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導干部插手干預工程建設(shè)的案件。三是大力推進工程建設(shè)、土地使用、礦業(yè)權(quán)交易等公共資源交易體系建設(shè)、誠信體系建設(shè)和信息公開，探索建立有效規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為和市場主體行為的長效機制。

不斷促進領(lǐng)導干部廉潔從政。七進一步創(chuàng)新廉政教育監(jiān)督形式。

抓住重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點對象，深入開展理想信念、黨性黨風黨紀、以人為本執(zhí)政為民、廉潔從政和國家法律法規(guī)教育。要突出教育的針對性和實效性。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。要不斷創(chuàng)新教育形式，充分運用網(wǎng)絡(luò)等傳媒開展宣傳教育，把握輿論導向，引導網(wǎng)上輿論；要充分發(fā)揮縣廉政教育基地的作用，經(jīng)常性地開展培訓教育活動，要進一步鞏固擴大廉政文化“六進”活動成果，形式多樣地開展廉政宣傳教育活動，營造濃厚的反腐倡廉社會氛圍。

加強對民主生活會、三談兩述”函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。認真落實黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定。加強對“三重一大”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》健全民主集中制和黨內(nèi)情況通報制度。積極開展信訪監(jiān)督。積極探索派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職能的有效途徑和方法，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的監(jiān)督作用。

紀委和組織人事部門要認真執(zhí)行紀律，深入貫徹落實《廉政準則》著力解決黨員領(lǐng)導干部在廉潔自律方面存在突出問題。一是認真落實《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》領(lǐng)導干部要主動如實報告有關(guān)內(nèi)容。注重把握政策，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。二是堅決整治領(lǐng)導干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證等問題，嚴肅查處違紀違法行為。三是認真治理領(lǐng)導干部違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃廉租房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權(quán)委托理財、獲取內(nèi)幕信息謀取不正當利益等問題。四是鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果，完善因公出國（境管理制度，健全禁止公款出國（境旅游長效機制；嚴格公務(wù)接待經(jīng)費預算管理；嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)；規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作；落實關(guān)于領(lǐng)導干部離職或退休后從業(yè)的規(guī)定。五是積極推進公務(wù)用車制度改革，認真開展公務(wù)用車專項治理，堅決糾正超編超標準配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。

嚴肅查處違法違紀案件。八進一步強化工作措施。

堅決懲治消極腐敗行為。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針。嚴厲懲處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)謀取非法利益的行為。嚴肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地和礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中的案件，違反政治紀律和組織人事紀律的案件。嚴肅查辦發(fā)生在基層重點領(lǐng)域、重點崗位的小官大腐”案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”案件，嚴肅查處在辦理低保、醫(yī)保、新農(nóng)保等過程中弄虛作假、套取國家資金的案件，繼續(xù)依法查處重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。

整合工作力量，進一步加強化反腐敗案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導組的作用。健全案件查辦協(xié)調(diào)機制，進一步改進信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，嚴格依紀依法、安全文明辦案。

切實解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。九進一步建立完善源頭防控制度機制。

著力提高制度建設(shè)的科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。把積極推進懲防體系建設(shè)作為重要政治任務(wù)，不斷引深“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動。進一步明確工作思路，健全完善強有力的領(lǐng)導機制、工作推進機制、目標責任機制和良性互動機制，確保教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治任務(wù)全面落實。認真總結(jié)廉政風險防控試點經(jīng)驗，全面推進廉政風險防控體系建設(shè)，從權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)入手，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學防控機制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

全力打造“陽光政務(wù)”鞏固擴大行政審批制度改革成果，繼續(xù)引深政務(wù)公開。全面抓好行政審批制度改革措施的落實，進一步健全行政審批監(jiān)管和政務(wù)大廳管理各項制度；加快推進審批服務(wù)項目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督，進一步拓展行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)察系統(tǒng)功能；確保審批服務(wù)項目依法依規(guī)及時辦理。大力推進行政權(quán)力公開透明運行，建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，建立健全行政權(quán)力項目動態(tài)調(diào)整管理長效機制，實現(xiàn)行政權(quán)力源頭防腐。

綜合運用“制度+科技”等多種措施，建立預防腐敗聯(lián)席會議制度。加強和改革預防腐敗工作。一是繼續(xù)深化干部人事制度改革。穩(wěn)步推進差額選拔干部制度，加強編制管理，嚴肅招錄紀律，嚴格執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位人員凡進必考制度。二是深化司法體制改革。完善對司法權(quán)運行的制約監(jiān)督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責等制度規(guī)范，確保司法機關(guān)公正廉政執(zhí)法。三是深化財稅管理體制改革。加強財政資金監(jiān)管，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步取消預算外收入。四是深化投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。完善企業(yè)投資核準制和政府投資項目公示制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立健全防止利益沖突制度。五是深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。建立公共資源交易監(jiān)督管理平臺，把政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地市場交易、建設(shè)工程交易納入平臺，集中監(jiān)督管理。六是堅持糾建并舉，深化“小金庫”專項治理。建立完善防治“小金庫”長效機制，全面推行公務(wù)卡制度。七是整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違規(guī)違法問題，積極探索社會領(lǐng)域預防腐敗的有效途徑。

三、履職盡責。全面抓好反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)的落實

下一步，2011年的反腐倡廉工作任務(wù)已經(jīng)明確。關(guān)鍵是要抓落實，要堅持以人為本，執(zhí)政為民，立足創(chuàng)新，開拓進取，以扎實有效的工作確保反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

合力推進任務(wù)落實。一強化責任意識。

切實做到責任明確，全縣各級、各部門要認真貫徹執(zhí)行中央新修訂的關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。分工負責，工作到位。各級黨委、政府的一把手作為第一責任人，要進一步強化責任意識，對反腐倡廉工作要親自部署，親自安排，親自過問，親自協(xié)調(diào)，親自督辦，班子成員要按照分工，認真履行好自己的職責，扎實完成好自己所承擔的工作任務(wù)。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化組織協(xié)調(diào)，搞好責任分解和檢查考核，進一步加大責任追究力度?？h紀委、監(jiān)察局將組織力量，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況進行專門督察，對本單位、本部門、本行業(yè)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報，壓案不查的對因工作不盡責，疏于監(jiān)督管理，致使班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的要嚴格進行問責。要認真抓好宣傳發(fā)動工作，拓寬群眾參與渠道，形成黨政齊抓共管，群眾支持參與的良好局面。

大力推進經(jīng)濟發(fā)展。二強化大局意識。

審議通過的縣《十二五規(guī)劃綱要》向全縣人民描繪了建設(shè)一個秀美新的宏偉藍圖。實現(xiàn)這一宏偉目標，剛剛結(jié)束不久的縣委十二屆八次全會。需要全縣廣大干部群眾凝心合力，共同奮斗，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部要進一步強化大局意識，自覺地把反腐倡廉建設(shè)融入到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實踐中，肩負起為全縣經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的歷史使命，堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明地支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展，為推動全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展提供重要保證。

以反腐敗的實際成果取信于民。三強化群眾意識。

執(zhí)政為民，堅持以人為本。更加自覺地把以人為本，執(zhí)政為民貫徹到紀檢監(jiān)察工作中去，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，作為紀檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點，作為衡量紀檢監(jiān)察工作是否取得實效的基本尺度，要切實把促進改善人民生活，作為推進改革發(fā)展穩(wěn)定的重要任務(wù)，集中整治損害群眾利益的突出問題，讓人民群眾實實在感受到反腐倡廉成效，真正把以人為本，執(zhí)政為民的根本要求落到實處。

加強隊伍自身建設(shè)。四強化服務(wù)意識。

當群眾貼心人”主題實踐活動，要繼續(xù)引深“做黨的忠誠衛(wèi)士。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建設(shè)學習型、責任型、廉潔型機關(guān)。要進一步強化服務(wù)意識，提高紀檢監(jiān)察工作服務(wù)、保障和促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平。要結(jié)合各級黨委換屆，切實加強紀檢監(jiān)察領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，全面推進派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理。要把從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督貫穿于干部隊伍建設(shè)始終，各級紀檢監(jiān)察干部要模范遵守《廉政準則》五嚴守、五禁止”等紀律規(guī)定，不斷強化監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺接受各方面監(jiān)督，堅持秉公執(zhí)紀，充分履職盡責，樹立良好形象。

面對的任務(wù)十分艱巨，同志們深入開展反腐倡廉建設(shè)是黨和人民賦予我光榮使命。責任十分重大。讓我縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，以堅定的信心和高昂的斗志，以求真務(wù)實的作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓進取，努力拼搏，不斷開創(chuàng)我縣反腐倡廉建設(shè)的新局面，為實現(xiàn)“綠色發(fā)展，奮力崛起”這一戰(zhàn)略目標，建設(shè)一個社會文明、經(jīng)濟富強、山川秀美的新做出新的更大的貢獻。