導(dǎo)語：縣長在民生表彰大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

以人為本、改善民生，是人民政府的基本職責(zé)。因此，在年終歲尾的關(guān)鍵時刻，今天我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、縣直部門一把手，把支部書記、村委主任請回來，召開這個重點(diǎn)民生工程總結(jié)表彰會，就是要強(qiáng)化這種意識，記住我們的基本職責(zé)。今天會議的主要任務(wù)是：對今年實施的街巷硬化全覆蓋和冬季供煤兩項重點(diǎn)民生工程進(jìn)行階段性的總結(jié)表彰，對設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、廉租房、農(nóng)村危房改造四項惠民補(bǔ)貼資金進(jìn)行兌現(xiàn)，對下一步的重點(diǎn)民生工作進(jìn)行安排部署。剛才，樹青縣長通報了今冬農(nóng)村供煤的情況，志新縣長通報了今年街巷硬化全覆蓋工程的完成情況，軟賢縣長通報了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施蔬菜大棚完成情況，光夫助理宣讀了表彰決定和補(bǔ)貼資金的通報，各位縣長對明年的工作也進(jìn)行了很好的安排，講得很到位，我完全同意，大家要抓好貫徹落實；大會特別對在街巷硬化和冬季供煤工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰獎勵，在此，我代表縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個人，表示衷心的祝賀！借此機(jī)會，我再講三點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步提高對民生工程的認(rèn)識

（一）講民生就是講政治。自古以來，“民生”就與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發(fā)展有著不可分割的關(guān)系。當(dāng)前，從中央到地方對民生問題都極為重視。總書記再三指出“群眾利益無小事”，一再強(qiáng)調(diào)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，反復(fù)提出“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享”?？偫砩羁讨赋?，“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)”。在剛剛閉幕的省委十屆二次全體會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，袁純清書記指出，改善民生是最大的政務(wù)，民生幸福是最大的政績，要搞好“基本民生”，保障“底線民生”，關(guān)注“熱點(diǎn)民生”，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。市委田喜榮書記在黨代會報告中講，“惠民生、順民意，才能聚民力，必須堅持把改善民生作為第一責(zé)任”。可以說，各級黨委、政府都把民生問題擺到了十分重要的位置，在民生上給予了更大的傾斜和投入。作為我縣，更是把民生作為頭等大事來抓，把提高人民群眾的幸福指數(shù)和生活質(zhì)量作為我們工作的總目標(biāo)，不管是發(fā)放惠民補(bǔ)貼，還是發(fā)展各項民生事業(yè)，我們的投入力度是越來越大。我給大家通報這樣一組數(shù)字：財政對民生的投入，08年是4.5個億，09年是5.2個億，去年是6.1個億，今年還沒有決算，預(yù)計將達(dá)到7.1個億，每年都以1個億的增量加大投入，增幅都在15%以上，應(yīng)該說財政對民生的支出增幅在各種支出中是最高的。

（二）抓民生就是抓發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的物質(zhì)前提，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。發(fā)展是為了民生，反過來，民生工程也是發(fā)展工程。大家知道，民生工程涵蓋了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域，這些都是擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長點(diǎn)，也是推動供需平衡增長的有效結(jié)合點(diǎn)。因此說，實施民生工程，不僅對進(jìn)一步激活消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，起著非常重要的推動作用，而且為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力源泉。

（三）保民生就是保穩(wěn)定。關(guān)注民生訴求，解決民生問題，是從根本上化解社會矛盾、破解社會管理難題的治本之策。沒有衣食住行的基本民生保障，穩(wěn)定就無從談起。我們這幾年信訪穩(wěn)定工作抓得比較好，在全國都成為了一張名片，其中最首要的一條，就是源頭治理，解決了一大批涉及群眾切身利益的民生問題。因此，只要我們真心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，就能切實有效地增加和諧因素，減少不和諧因素，確保社會穩(wěn)定大局。

綜合以上三條，講民生就是講政治，抓民生就是抓發(fā)展，保民生就是保穩(wěn)定，我們要繼續(xù)牢固樹立以民為重、以民為先的工作理念，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的工作原則，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好民生工程的自覺性和堅定性，真正把老百姓的事情辦實辦好。

二、要進(jìn)一步把握今后民生工程的重點(diǎn)

立足政府工作的角度，我強(qiáng)調(diào)這么三個重點(diǎn)：

（一）要繼續(xù)抓好農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程

大家知道，在新的“五個全覆蓋”當(dāng)中，農(nóng)村街巷硬化全覆蓋是重頭戲。對于這項工程，我們安排得比較早，推進(jìn)中抓得也比較緊，經(jīng)過大家的共同努力，我們在省市規(guī)定的時間之前超額完成了建設(shè)任務(wù)。

街巷硬化，一抓兩年。明年我們還有剩余162個村的任務(wù)，今天162個村的支書、主任都來參加會了，大家一定要借鑒今年的工作經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，切實把這項惠民工程抓緊抓好。在剛才志新縣長安排的基礎(chǔ)上，這里，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)要求，概括講，就是“兩個提前，三個確?！保皟蓚€提前”：一是要提前謀劃，及早開工；二是要提前完工，我們目前掌握省市要求的時間是7月底以前，我現(xiàn)在給大家的要求是提前一個月，6月底完工。“三個確?！?，即：確保進(jìn)度，確保質(zhì)量，確保施工安全。與此同時，還要切實抓好今年完工街巷的后期管護(hù)和資料檔案整理工作。

同志們，街巷硬化，任務(wù)大、難度大、投資大，但也是老百姓受益最大、最為關(guān)注的一項民生工程。因此，我們獎勵推動的力度也很大。大家知道，在10月20號的階段性推進(jìn)會上，我們已經(jīng)拿出55萬元，對走在前列的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個村進(jìn)行了表彰獎勵；今天，我們又以“以獎代補(bǔ)”的形式，拿出88萬元，獎勵了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村。兩次階段性的獎勵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)受獎的覆蓋面達(dá)到了57.14%、村受獎的覆蓋面達(dá)到了21%。明年，我們的獎勵力度、獎勵范圍還要進(jìn)一步擴(kuò)大，我們就是要通過以獎代補(bǔ)，大張旗鼓地獎勵先進(jìn)，大張旗鼓地弘揚(yáng)為民辦事的這么一種精神和作風(fēng)，讓真正為老百姓干事的人真正受益。

（二）要繼續(xù)抓好低收入農(nóng)戶冬季取暖供煤工作

在全市來看，我們是發(fā)煤任務(wù)最大的，比任務(wù)第二的縣多了兩萬多噸，今年我們雖然也遇到了一些極個別的問題，但是總的來說，在大家的共同努力下，我們完成的不錯，剛才也表彰了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個村，表彰就是對工作的肯定，大家都要向這些做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村學(xué)習(xí)。這里我再提醒一句：冬季供煤是一項一抓五年的工作，是省政府對全省低收入農(nóng)戶的莊嚴(yán)承諾，我們要持之以恒地抓實抓好，今年出現(xiàn)的問題，今后必須采取有力措施，切實加以解決，確保不再發(fā)生。

（三）要分步解決好人民群眾的飲水問題

飲水問題可以說是最基本的民生問題，也一直是縣委、縣政府重點(diǎn)關(guān)注的問題。受財力的影響，在解決飲水問題上，近年來我們總的目標(biāo)是：按照“十二五”人口的規(guī)劃，要讓全縣人民都能吃上水、吃上放心水；基本思路是：“先農(nóng)村、后縣城，優(yōu)先考慮弱勢群體”。

在解決農(nóng)村的飲水困難問題上，我們是分四步走：首先，考慮大塊，投資2514萬元，實施了北嵐源、南南源兩個集中飲水工程，解決了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個村7.5萬人的飲水困難問題；其次，考慮單村，投資6823萬元，建設(shè)農(nóng)村單項飲水安全工程104處，解決了261個村22萬人的飲水困難問題；第三，考慮重點(diǎn)，對因煤炭開采導(dǎo)致的色頭、慈林18個村近兩萬人的飲水困難問題，投資3000多萬元，建設(shè)了慈林集中供水工程，目前管道已全部進(jìn)村入戶；第四，考慮水源，我們不但爭取上級投資7500余萬元，實施了對申村、鮑家河兩座中型水庫和其他小型水庫的除險加固工程，而且一貫堅持“不盲目開發(fā)”的原則，切實加強(qiáng)了對水源的保護(hù)。通過以上措施四步走，目前農(nóng)村的飲水困難問題已基本得到解決，明年我們就要全面鋪開縣城供水工程。

在縣城供水上，經(jīng)過前期的調(diào)查研究，重點(diǎn)要解決好兩個問題：一個是水量的問題；一個是水質(zhì)的問題。（1）水量問題上。一方面，根據(jù)自來水公司所做的調(diào)查，按現(xiàn)在縣城8萬人、人均日需水量150升計算，縣城日生活需水量為1.2萬立方米。而目前給排水公司的日供水能力為5200立方米，還有著6800立方米的供水缺口；另一方面，隨著城東新區(qū)住宅區(qū)的陸續(xù)竣工投入使用，縣城人口還在不斷增加，對水量的需求還在加大。（2）水質(zhì)問題上。我們目前的基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)部分老化的問題，一定程度上影響了供水質(zhì)量，對這個問題，目前我們已經(jīng)爭取開行貸款，正在實施供水管網(wǎng)改造工程。對于縣城供水問題，我們已經(jīng)做了大量的前期調(diào)研工作，并且算了一筆賬：原來自來水公司測算下來大概需要4、5個億，后來經(jīng)過到省住建廳水利專家論證，預(yù)算為2個億（其中：新水源一塊需1.3個億，軟化水設(shè)備需2000萬，舊管網(wǎng)改造需6500萬），這樣的話，我們總的考慮是：結(jié)合實際，著眼長遠(yuǎn)，開春以后立即開始組織實施。如果能夠從上邊爭取一些資金，財力允許的話，一年能解決的我們明年全部解決；如果資金、財力上有些問題，一年不能解決，明年我們先解決好能夠維持現(xiàn)狀需求的問題，在兩到三年內(nèi)我們徹底解決好這個問題。軟賢縣長要牽頭負(fù)責(zé)，自來水公司具體落實，盡快拿出實施規(guī)劃，或者叫分步實施的規(guī)劃。

另外，我在這里再強(qiáng)調(diào)一下教育上城東新區(qū)建學(xué)校的問題。大家知道，教育是民生之基，是關(guān)系到長遠(yuǎn)發(fā)展的民生問題。要真正使發(fā)展起來，必須靠教育、靠人才。通過近年來對農(nóng)村學(xué)校的除險加固、布局調(diào)整、教師招錄，在鄉(xiāng)村，教育資源已經(jīng)得到了較好配置，目前重點(diǎn)是城東新區(qū)教育資源配置和布局的問題，高中層面，9月份實驗中學(xué)已經(jīng)正式投入使用，明年我們重點(diǎn)要考慮幼兒園、小學(xué)和初中的問題。如果資金、土地等條件成熟，我們就要整體跟進(jìn)、全面建設(shè)；如果條件不是很成熟，我們明年至少要上馬建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。教育、發(fā)改部門要抓緊做好各項前期工作。

三、要強(qiáng)化推進(jìn)民生工程各項措施的落實

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要推進(jìn)好民生工程，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，責(zé)任是基礎(chǔ)。對任何一項民生工程，我們都要組建一個專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂一套專門的推進(jìn)方案，抓好協(xié)調(diào)、督辦、落實等各項工作。因此，各領(lǐng)導(dǎo)小組、各牽頭部門都要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)管理，層層分解任務(wù)，件件落實責(zé)任，確保各項民生工程有力有序推進(jìn)。

二要深入動員，廣泛宣傳。宣傳是否深入、是否到位，是影響民生工程整體推進(jìn)的一個重要因素。之所以加強(qiáng)宣傳，一是要在更大范圍內(nèi)取得共識，贏得群眾的支持；二是要陽光透明，接受群眾的監(jiān)督。因此，各牽頭部門、新聞部門要在創(chuàng)新宣傳形式上下功夫，要制定宣傳方案，加大宣傳力度，確保宣傳效果，要充分利用會議、文件、標(biāo)語、墻報、新聞媒體、網(wǎng)站等形式，多角度、多層面地深入宣傳，努力做到工作讓群眾知曉，過程讓群眾參與，效果讓群眾評議。

三要對照目標(biāo)，確保進(jìn)度。定了的事情，就要一抓到底、抓出成效。民生工程更是這樣，在進(jìn)度上不能打任何折扣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在民生工程的推進(jìn)中，都要把目標(biāo)任務(wù)分解到具體時間段、明確到具體責(zé)任人，做到各項目標(biāo)層層落實、各個環(huán)節(jié)緊密銜接、各種措施具體實在，確保一季有一季的計劃，一月有一月的目標(biāo)，一周有一周的任務(wù)，一天有一天的進(jìn)展。

四要多方籌資，確保投入。實施民生工程，加大投入是關(guān)鍵。盡管這幾年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增速，財政狀況明顯好轉(zhuǎn)，但由于人口多、歷史欠賬多，需求與供給之間的矛盾依然很大。在這種情況下，要保障民生投入，必須堅持多措并舉，創(chuàng)新方式方法，拓寬投入渠道。我看要抓好這么三個渠道：（1）財政主導(dǎo)。要切實發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，認(rèn)真編制“民生預(yù)算”，新增財力的大部分要用在改善民生上，實現(xiàn)民生資金的穩(wěn)定增長；（2）多元籌資。要注重發(fā)揮市場和社會的多重力量。積極采取以獎代補(bǔ)、貼息、配套、擔(dān)保等形式，鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人資金投入民生工程建設(shè)；（3）向上爭取。各級各部門都要加強(qiáng)與省、市對應(yīng)部門的溝通聯(lián)系，抓好項目、資金的爭取和銜接，加大向上爭取資金力度。

五要確保質(zhì)量，打造精品。質(zhì)量是生命，特別是關(guān)乎老百姓切身利益的民生工程，質(zhì)量更是最為重要的前提。因此，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實招投標(biāo)、工程監(jiān)理和竣工驗收等制度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和責(zé)任追究，使民生工程真正成為群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程、亮點(diǎn)工程。

六要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎懲。實踐證明，對于任何一項工作，嚴(yán)格督查、嚴(yán)明獎懲是保證落實的重要舉措。在督查上，監(jiān)察、督查、審計等部門要進(jìn)一步加大檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促，限期整改，推進(jìn)各項工作落實；要定期通報民生工程各項任務(wù)的完成情況，使各項目標(biāo)任務(wù)按計劃保質(zhì)保量順利推進(jìn)。在獎懲上，就像今天的表彰會一樣，今后，關(guān)于一些重量級的、群眾受益大、涉及范圍廣的重點(diǎn)民生工程，對推進(jìn)民生工程進(jìn)度快、質(zhì)量好的單位和個人，我們要進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎勵；相反，對一些拖進(jìn)度、不按規(guī)定來、人民群眾有反映的單位和個人，我們要進(jìn)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究。

同志們，2011年關(guān)將至，為確保人民群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日，最后我再概要地強(qiáng)調(diào)一下年終歲尾的各項民生工作。一要加強(qiáng)市場監(jiān)管，抓好糧袋子、米袋子、菜籃子工程，確保人民群眾基本生活所需物品的供應(yīng)；二要切實抓好各種安全，特別是校舍安全、煤礦安全、道路交通安全、食品安全；三要重點(diǎn)開展困難群眾和弱勢群體走訪，詳細(xì)了解和掌握他們的家庭及生活狀況，有針對性地落實各項幫扶救助，使困難群眾和弱勢群體基本生活得到進(jìn)一步保障；四是全力抓好冬季供暖工作，進(jìn)入冬至以后，天越來越冷了，供暖上不能打折扣，要把溫暖真正送到千家萬戶。

同志們，實施民生工程是推動轉(zhuǎn)型跨越、保障和改善民生的重要工作，是促進(jìn)社會和諧的重要保障。我們一定要全力以赴，強(qiáng)化責(zé)任，扎實推進(jìn)民生工程，真正把民生工程辦成人民群眾滿意的德政工程、民心工程。