導(dǎo)語：縣長在市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序動(dòng)員大會(huì)，這是今年以來縣委、縣政府在電影院召開的第4個(gè)大范圍、高規(guī)格的會(huì)議。剛才，效蓮縣長、林科縣長和秉章局長分別就整頓和規(guī)范稅收秩序、煤炭市場經(jīng)營秩序、建筑材料市場秩序進(jìn)行了周密細(xì)致的安排部署?？h政府就整頓和規(guī)范三個(gè)領(lǐng)域的市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｉT下發(fā)了通知?？梢哉f，這次整頓和規(guī)范全縣市場經(jīng)濟(jì)秩序的意義、要求、任務(wù)、重點(diǎn)和措施已經(jīng)非常明確，希望大家全力以赴抓好貫徹落實(shí)。為了使大家在思想上引起高度重視、推進(jìn)中采取有效措施，落實(shí)中堅(jiān)持重拳出擊，打出聲威，打出氣勢。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、在思想上必須引起高度重視

今天，我們召開的這個(gè)會(huì)議，大家從會(huì)標(biāo)上可以看到，叫做整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序動(dòng)員大會(huì)。據(jù)我了解，改革開放三十年來，我縣雖然開過煤炭、稅收等單個(gè)行業(yè)的市場秩序整頓會(huì)議，但像今天這樣一個(gè)綜合性的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序大型會(huì)議尚屬第一次召開。為什么我們這屆縣委、政府要召開這次會(huì)議，并下決心開展這項(xiàng)工作呢？我告訴大家，這是發(fā)展所需、形勢所迫、人民所盼。

在今年1月16日縣委十三屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，我們面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，提出了全面實(shí)施“一三三”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“五大惠民”工程，扎實(shí)開展“五大創(chuàng)建”活動(dòng)的發(fā)展思路和“再造一個(gè)新”、“躋身三晉強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)。之后，相繼召開了全縣三級干部暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、“五大創(chuàng)建”動(dòng)員會(huì)，對今年縣委、縣政府實(shí)施的重點(diǎn)工程和重要工作進(jìn)行了全面的安排部署。目前，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步良好，特別是太長高速公路通道綠化，得到了省林業(yè)廳的高度評價(jià)（進(jìn)入段，方識上黨林，滿眼盡工程，震撼行人心）；工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，特別是北京德盛鎂公司與兩個(gè)世界500強(qiáng)合作開發(fā)的發(fā)展循環(huán)鎂基項(xiàng)目，即將入駐蟠洪工業(yè)園區(qū)；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)?；〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別是太行五星級大酒店、南泊灣商務(wù)大廈已經(jīng)奠基，磚壁抗戰(zhàn)游擊園資金已經(jīng)落實(shí)，八路軍文化園已經(jīng)委托省旅游局在編制建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，五大惠民工程和五大創(chuàng)建活動(dòng)正在穩(wěn)步推進(jìn)?？梢哉f，全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、“一三三”戰(zhàn)略旗開得勝，老區(qū)正處于一個(gè)蓄勢待發(fā)、與時(shí)俱進(jìn)的重要階段。要珍惜這種形勢，保持這種勢頭，必須堅(jiān)決遏制經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的與全縣發(fā)展大勢不吻合、與時(shí)代潮流不相符的“雜音”和“毒瘤”，努力維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。因此說，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是全縣發(fā)展所需。

近年來，隨著縣城建設(shè)力度的加大，建筑材料需求量大幅增長；隨著煤炭價(jià)格的飆升，煤炭行業(yè)成為各種勢力爭奪的利益焦點(diǎn)。在這種形勢下，一些利欲熏心的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私枉法、吃拿卡要，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府在人民群眾中的良好形象。在這種形勢下，一些不法企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，偷逃騙稅、欺行霸市、現(xiàn)金交易、強(qiáng)買強(qiáng)賣，嚴(yán)重?cái)_亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。特別是稅收、建材、煤炭三個(gè)領(lǐng)域，活動(dòng)之猖獗、問題之嚴(yán)重、性質(zhì)之惡劣觸目驚心！投資者為之恐懼，企業(yè)家為之憤怒，廣大人民群眾深惡痛絕，已到了非下決心打擊不可的地步。因此說，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是形勢所迫。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)秩序就是為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)順暢運(yùn)行的社會(huì)共同約定。約束所有的人，同時(shí)也保護(hù)所有的人。政府在市場經(jīng)濟(jì)中的職能主要是制定規(guī)劃、維護(hù)秩序、確保公平。吳儀副總理在任時(shí)曾多次強(qiáng)調(diào)：整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，直接關(guān)系廣大人民的切身利益，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，直接關(guān)系全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一項(xiàng)“民心工程”。如果我們對全縣經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的種種違法亂紀(jì)行為再不引起高度重視，漠不關(guān)心，麻木不仁，就是放任“惡性腫瘤”隨意擴(kuò)散，就是放任人民利益隨意踐踏，我們就是不負(fù)責(zé)任的黨委和政府，就是對人民的犯罪。我們將愧對全縣人民，愧對子孫后代。因此說，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是人民所盼。

二、在推進(jìn)中必須采取有效措施

治頑癥必須下猛藥。我縣市場經(jīng)濟(jì)秩序中存在的違法亂紀(jì)現(xiàn)象為什么屢禁不止？我看，在很大程度上與我們的打擊力度不夠，措施不力有關(guān)。為此，我們必須加大這方面的力度，重點(diǎn)解決“干部是關(guān)鍵，要害是利益”的問題，從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化措施：

第一，增強(qiáng)全民法制意識

市場經(jīng)濟(jì)是必須用嚴(yán)密的法律、制度來規(guī)范各種信用關(guān)系的經(jīng)濟(jì)，是從政府到民間在一切管理、經(jīng)營、交易等活動(dòng)中講信用的經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)必須是全社會(huì)都講信用的經(jīng)濟(jì)。目前，仍有一些同志對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作認(rèn)識不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，特別是在觸及到地方、部門和小集體利益時(shí)，在一些群眾中還存在一些模糊認(rèn)識，如一些有煤礦的村，為了一己私利，糾集村民阻斷交通，蓄意控制煤價(jià)；一些建筑材料經(jīng)營戶，為了謀取暴利，糾集同行干擾施工，蓄意壟斷市場。這些問題要從根本上加以解決，必須樹立全民法律意識，樹立法律權(quán)威，讓遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信意識深入人心，使各類市場主體真正了解國家在規(guī)范市場主體、市場運(yùn)行規(guī)則和維護(hù)市場秩序等方面都制定了一些什么法律規(guī)定，知道什么是合法經(jīng)營、什么是違法經(jīng)營，以及違法經(jīng)營要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，使他們都能在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自覺地以法律法規(guī)約束自己的行為，并學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益。為此，我們必須集中一段時(shí)間，對廣大群眾特別是各類經(jīng)營戶開展市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)教育，使他們知法、懂法、守法、護(hù)法，切實(shí)增強(qiáng)法制意識，凝聚強(qiáng)大的社會(huì)力量，形成對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為“老鼠過街，人人喊打”的良好氛圍。

第二，實(shí)行“三公示”制度

1、推行縣四套班子“公開承諾”制。就是要向社會(huì)公開承諾，縣級領(lǐng)導(dǎo)絕不參與擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的任何活動(dòng)，絕不為擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為充當(dāng)保護(hù)傘。如若發(fā)現(xiàn)，自動(dòng)辭職。公開承諾出臺后，要在縣電視臺和小報(bào)社進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各有關(guān)行政村要推行公開承諾制。作為縣里的黨政一把手，我在這里先向大家表個(gè)態(tài)，自我“約法三章”：①絕不為親友、同學(xué)、老鄉(xiāng)、同事運(yùn)用不正當(dāng)手段謀取利益，批條子、打電話、搞中介，更不允許我的親屬子女在任何地方從事擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)；②各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)如遇到我的親友、同學(xué)、老鄉(xiāng)、同事打著我的旗號前往辦理運(yùn)用不正當(dāng)手段謀取利益的有關(guān)事宜，一定要嚴(yán)辭拒絕，給予批評教育；③對自稱是我的親友、同學(xué)、老鄉(xiāng)、同事到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)聯(lián)系涉及擾亂市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)事宜的，各單位要及時(shí)主動(dòng)和縣委辦公室及我本人取得聯(lián)系，以防假冒受騙。

2、推行價(jià)格、稅收“定期公示”制。縣物價(jià)、煤炭、城建部門要深入全縣各個(gè)煤礦，各個(gè)建材經(jīng)銷企業(yè)，真實(shí)詳細(xì)掌握煤炭、建筑材料的市場銷售價(jià)格，每月匯總一次，在縣電視臺、小報(bào)進(jìn)行公示?？h財(cái)政、國稅、地稅部門要如實(shí)匯總各重點(diǎn)企業(yè)、稅收大戶的稅費(fèi)上繳和拖欠情況，每月在縣電視臺、小報(bào)進(jìn)行公示。這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，要充分利用廣場大屏幕，在黃金時(shí)間滾動(dòng)播放。

3、推行舉報(bào)監(jiān)督電話“逐級公布”制。為了切實(shí)搞好以稅收、煤炭市場、建材市場為重點(diǎn)的市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，縣委、縣政府專門設(shè)立了三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組。這三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組要向社會(huì)公布舉報(bào)監(jiān)督電話，組長要向社會(huì)公布自己的辦公電話。對接到的舉報(bào)線索要派專人或親自進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的要及時(shí)予以查處。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門也要及時(shí)公布舉報(bào)監(jiān)督電話。目前，縣委已經(jīng)設(shè)立了“打擊吃拿卡要和行政不作為”舉報(bào)投訴電話，號碼為：。希望大家記住這兩個(gè)號碼，積極為縣委、縣政府創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境建言獻(xiàn)策。

第三，嚴(yán)肅查處大要案件

加大案件查處力度是搞好市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓的“綱”，綱舉才會(huì)“目”張。造成今天我縣市場經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂的局面，原因是多方面的。但究其主要原因還是我們縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的責(zé)任意識不強(qiáng)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門依法查處不力，在指導(dǎo)思想上有畏難情緒，能拖則拖、得過且過；在具體工作上，重突擊、輕平常，時(shí)松時(shí)緊，有的甚至充當(dāng)違法亂紀(jì)的保護(hù)傘，結(jié)成了利益共同體，與上面打“游擊”，你進(jìn)我退，你退我來；有的抓住了，有人說情，不了了之；有的抓住了，輕描淡寫的罰幾個(gè)錢，草草了事，等等。這些現(xiàn)象說到底是一個(gè)責(zé)任問題，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有了強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，如果一個(gè)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員有了維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威的責(zé)任心，任何違法亂紀(jì)就都不可能有可乘之機(jī)。在這方面縣委、縣政府也是有責(zé)任的，最大的責(zé)任就是對干部處理不嚴(yán)，失之與寬、失之與松、失之與軟。據(jù)我了解，幾乎沒有干部和執(zhí)法人員因?yàn)檫@方面的不作為受過處分。為此，這次整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，我們再也不能走過去的老路，必須強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、嚴(yán)厲查辦。

三、在落實(shí)中必須堅(jiān)持五點(diǎn)要求

為了以查處大要案件為突破口，確保這次整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序行動(dòng)取得實(shí)效、建立長效機(jī)制，我再提以下五點(diǎn)要求：

第一，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分管的部門，出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為造成惡劣社會(huì)影響的，分管領(lǐng)導(dǎo)向縣委寫出書面檢查，并在新聞媒體予以公布。在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，出現(xiàn)一起擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為的，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及有關(guān)責(zé)任人員行政警告至記大過處分；出現(xiàn)兩起以上的，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及有關(guān)責(zé)任人員行政記大過至撤職處分。在一個(gè)行政村范圍內(nèi)，出現(xiàn)兩起以上（包括兩起）擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為的，給予村黨支部書記撤職處分。

第二，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門，要發(fā)揮黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督和責(zé)任追究主渠道作用，對參與擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)的黨員干部，要加大懲治力度，發(fā)現(xiàn)一次，查處一次，絕不遷就。對一些舉報(bào)案件，要按照舉報(bào)線索，主動(dòng)介入，明查暗訪，盡快調(diào)查，及時(shí)立案，快速查實(shí)，給出結(jié)論；對系統(tǒng)內(nèi)部為擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為充當(dāng)保護(hù)傘的，要依照《黨章》和紀(jì)律處分條例予以嚴(yán)懲。

第三，縣工商、稅收、煤炭、公安、城建等行政執(zhí)法部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)、管理和教育，真正打造一支依法辦事、鐵面無私、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法隊(duì)伍。對行政不作為、行政亂作為人員，要依據(jù)《公務(wù)員法》嚴(yán)肅追究責(zé)任，觸犯刑律的，移交司法部門，從重從快查處。

第四，對偷、逃、騙、抗、漏稅的企業(yè)，欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為，在經(jīng)濟(jì)處罰上，要按國家法律法規(guī)規(guī)定的上限執(zhí)行；情節(jié)較輕的，要借助社會(huì)和輿論力量，使其背負(fù)負(fù)面的社會(huì)評價(jià)和社會(huì)形象，付出心理和道德代價(jià)；情節(jié)嚴(yán)重的，要借助法律和行政的力量，使其增加被監(jiān)管的成本，甚至喪失經(jīng)營資格；觸犯刑律的，要果斷進(jìn)入司法程序，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲。

第五，對已發(fā)生的重大案件，要進(jìn)行公開處理。特別是對有后臺、有影響、有勢力的要予以嚴(yán)懲，沒收非法所得，并處以重罰，挖出后臺。同時(shí)，新聞媒體要實(shí)行追蹤報(bào)道、公開曝光，使其丟人現(xiàn)眼、讓人唾棄。

同志們，這次整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，是縣委、縣政府認(rèn)真研究、痛下決心開展的一次大范圍專項(xiàng)行動(dòng)。這次行動(dòng)，事關(guān)我縣改革發(fā)展，事關(guān)老區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，事關(guān)我們黨和政府在人民群眾中的形象和地位。縣委、縣政府要求，各級各部門必須統(tǒng)一思想、形成合力、重拳出擊，積極主動(dòng)投身到這場斗爭中，堅(jiān)決打好打勝這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，創(chuàng)造寬松優(yōu)越的投資發(fā)展環(huán)境，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。