導(dǎo)語：市長在社會管理專題會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、肯定成績，正視問題，切實增強(qiáng)做好社會管理工作的信心和決心

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是以同志為總書記的黨中央正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，而提出的一項大的戰(zhàn)略任務(wù)?？倳泝纱伟l(fā)表重要講話，第一次是2月19日，在中央黨校的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上專門講加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，第二次是5月30日，在中央政治局專題學(xué)習(xí)會上又專門就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。9月28日，書記召開了規(guī)模非常大的會議，據(jù)劉蘇書記講，全國大概有28萬人同時收聽收看電視電話會議精神，充分說明了這項工作的重要性。中央為什么這么高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作？我考慮有這兩層意思：一是從時展的角度需要重新審視我們的社會。二是從以人為本的高度來謀劃、治理和改善我們的管理方式。實質(zhì)上用兩個詞來概況社會管理創(chuàng)新是最合適不過，一個就是創(chuàng)新，一個就是民本。所謂“創(chuàng)新”，就是社會管理要與時俱進(jìn)，現(xiàn)在所講的社會管理與原來意義上的社會管理是不同的，這就要求我們要從理念上轉(zhuǎn)變，從過去傳統(tǒng)的命令式社會管理到以服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)變，從政府包打天下的社會管理到注重運(yùn)用社會力量形成社會合力的轉(zhuǎn)變，從習(xí)慣于滅火式的社會管理到突出源頭治理的轉(zhuǎn)變，從青睞于運(yùn)用硬性的行政手段到注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合治理的轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為這是“創(chuàng)新”這個詞的意義所在。另外，社會管理更體現(xiàn)了“民本”思想。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及到的是廣大人民群眾的切身利益，歸根結(jié)底是為了更好地服務(wù)群眾，切實維護(hù)群眾的利益。近年來，我們市按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，充分發(fā)揮了我們的組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，不斷加強(qiáng)社會管理，取得了明顯的成效，特別是我們作為晉城市唯一的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理試點市，充分說明了我們在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面走到了前面，我們的經(jīng)驗具體來講，就是“四個結(jié)合、四個提升”：一是堅持與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力明顯提升。把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任，基本建立了與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的社會管理服務(wù)體系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是堅持與改善民生相結(jié)合，保障民生能力明顯提升。相繼實施了城市集中供暖供氣、村衛(wèi)生所全覆蓋、校舍危房改造、戶通水泥路、戶通自來水等工程，有效改善了城鄉(xiāng)生活條件。三是堅持與維護(hù)社會穩(wěn)定相結(jié)合，矛盾調(diào)處能力明顯提升。在各行業(yè)設(shè)立了調(diào)解組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了“一所七室”綜治工作中心，在村設(shè)立了“五位一體”的綜治工作室，完善了“三調(diào)聯(lián)手”、“四級六步”、“一卡通”等長效機(jī)制,有效預(yù)防和化解了一批信訪積案。四是堅持與平安建設(shè)相結(jié)合，治安防范能力明顯提升。在全省率先實現(xiàn)了“平安互助”工程全覆蓋，建成全省首個縣級網(wǎng)吧監(jiān)控平臺。深入開展社會治安重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點人群的排查整治活動，為人民群眾營造了安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

總的來說，社會管理的內(nèi)涵是豐富，社會管理的形式是多樣，社會政治大局是穩(wěn)定。我們在看到成績的同時，也要看到我們存在的許多不足和缺陷，尤其是作為試點市，在先行先試、典型引路、突出特色等方面，我們還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是公共服務(wù)投入不足，民生事業(yè)仍然滯后。近年來，盡管我們歷屆市委、市政府在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等方面投入了大量資金，也取得了明顯成效。但是，仍然存在著許多民生問題亟待解決。舉個最簡單的例子，就像我們的房價，現(xiàn)在每平方米價格4000至5000元這么高，那天袁書記來調(diào)研我們醫(yī)改的時候，在座談中間專門問到了我們的房價問題，客觀地講，在買套100平米的房子，大概需要40—50萬元，按照工薪階層工資每年3萬計算，不吃不喝大約需要17年，這里面雖然有供求關(guān)系的問題，但是從政府這個層面來說，我們對房地產(chǎn)市場管理還不規(guī)范，房地產(chǎn)市場制度建立也不到位。二是利益訴求渠道不暢，社會矛盾仍然存在。老百姓一有問題，就到政府找主要領(lǐng)導(dǎo)解決問題，這說明政府缺少了一個橋梁和紐帶，缺少了及時了解和提早化解矛盾的途徑，這樣就會導(dǎo)致小事也來找政府，小的事情也會變成大事，最終釀成群體性事件。雖然我們沒有這方面的事情出現(xiàn)，但是我們也要重視這些問題，不能讓小事釀成大事再形成群體性的上訪。三是就業(yè)形勢不容樂觀，社會風(fēng)險壓力加大。當(dāng)前，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力疊加，新成長的勞動力就業(yè)問題與下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題交織，就業(yè)已成為我們必須面對的現(xiàn)實難題。據(jù)我了解，過去在我們小煤礦多的年代，在小煤礦工作的人每年都能掙到3萬塊錢，這樣一家人的生活就有了保障。但是，隨著兩次煤炭資源整合工作的推進(jìn)，原先所有的200多座煤礦現(xiàn)在僅僅剩下了29座，這樣無形中就造成了很多農(nóng)民失業(yè)，生活困難，如果社會管理不能跟上，如果我們不能廣開渠道加大就業(yè)，極有可能引發(fā)不穩(wěn)定上訪事件發(fā)生。四是管理理念方式落后，社會管控能力不強(qiáng)?，F(xiàn)代社會是一個信息化的社會，我們的手機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對社會大眾的價值觀念和行為方式產(chǎn)生的影響是非常巨大的，但是我們在管理理念、手段、機(jī)制上的創(chuàng)新還很不足。我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部居然連貼吧是什么都不太清楚，如果連這最起碼的媒體傳播渠道都不清楚，怎么能夠與當(dāng)今社會發(fā)展相適應(yīng)？怎么能夠了解老百姓最關(guān)注什么？最想知道什么？最需要解決什么？所以說，我們一方面需要所有干部的思想觀念跟上時代的變化，另一方面所有的設(shè)施、設(shè)備也要跟上當(dāng)今社會現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。針對這些問題，我們只有抓住矛盾問題的深層次癥結(jié)，采取切實可行、行之有效的措施辦法，才能夠有效地加以解決。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實推進(jìn)社會管理再上新臺階

社會管理是一個老課題，但是我們現(xiàn)在所講的社會管理卻是一張“新試卷”，因為它是被賦予更多新內(nèi)容基礎(chǔ)上的社會管理，它既是民生問題，又是發(fā)展問題，既需要加強(qiáng)，又需要創(chuàng)新，社會管理既是治理，又是服務(wù)。我們必須抓緊抓好，切實做到“四個注重”：

1、注重保障改善民生，努力實現(xiàn)成果共享。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,說到底就是對人的管理和服務(wù)，所有的工作必須要以人為本，貼近群眾，就是必須要改善民生，讓發(fā)展成果能夠共享。我們就是要從衣食住行、冷暖安危這些最基本、最具體的民生問題入手，該辦、能辦的事情，我們必須馬上辦，公開承諾的事一定要及時兌現(xiàn)，真正使社會管理成為促和諧、得民心的工作。當(dāng)前我們的民生問題主要有這么幾項：一是最根本的民生是就業(yè)。說到就業(yè)，可以從以下幾條途徑來擴(kuò)大我們?nèi)说木蜆I(yè)：①通過上勞動密集型項目，帶動農(nóng)民致富增收。②通過大力發(fā)展賓館餐飲、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)，帶動城市居民增加收入。③通過大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生豬等特色農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部解決農(nóng)民就業(yè)問題。④通過創(chuàng)設(shè)公益性崗位，解決困難人員的就業(yè)問題。前段時間我們專門為公安上招聘了100名公益崗位，我們以后還將加大力度。⑤通過事業(yè)單位和企業(yè)公開招聘，解決大學(xué)生的就業(yè)問題。⑥通過勞動服務(wù)平臺和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，積極向外輸送勞動力。二是最普遍的民生是社保。這幾年，我們在社保方面的工作力度非常大，城市居民的社保、農(nóng)村居民的社?；具_(dá)到了95%以上，但是我們也有盲區(qū)。比如，農(nóng)民工、個體工商戶、困難企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織方面的社保還是做得不夠。我們要在這些方面加大力度，努力做到社會保險“全覆蓋”。同時，我們也要加大社會救助，不斷提高社會救助水平。三是最長遠(yuǎn)的民生是教育。這幾年，我們在教育上的投入還是比較大的，但是我們在幼兒園教育和中等職業(yè)教育兩頭教育上還是比較弱。特別是城市幼兒園，今年九月份開學(xué)，上幼兒園的人非常多，我了解了一下，幼兒園一個班的容量大概達(dá)到55個孩子，國家要求是不能超過30個，所以要在幼兒園建設(shè)上加大力度。同時我們也要把優(yōu)勢的一些教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困山區(qū)、薄弱學(xué)校和弱勢群體傾斜，今年教育上專門招聘了190名教師，解決教師短缺、教師素質(zhì)低的問題。今年招考教師我們要求放寬條件，不要局限于范圍之內(nèi)，放寬到全省。人社局給我報告，我們招聘190多名，報名的有1000多，其中研究生大概40多，通過這些辦法，逐步解決教育上的一些問題。四是最迫切的民生是住房。目前，住房問題已經(jīng)成為人民的最大心病。年初在政府工作報告十件實事中承諾老百姓的6000套各類住房，今年年底我們一定要兌現(xiàn)，一定要做到。今年因為雨季較多，影響了施工進(jìn)度，有效施工期大概只有一個多月時間，國慶期間城建部門不能休息，要抓住10月份最后一個月的有效時間，完成100萬平米供熱和5000戶供氣任務(wù)，這是我們承諾老百姓的，我們要不折不扣地落到實處，一定要在11月15號之前，給這100萬平米的老百姓供上熱，讓他們能夠住在溫暖的家里。五是最揪心的民生是醫(yī)療。醫(yī)改工作我們走在了全省前列，但是我們也存在著很多的問題，與一些先進(jìn)地區(qū)、好的地方相比，還是有一定差距。下一步，市政府將專題就醫(yī)改工作中存在的問題專門研究，拿出辦法，實實在在地解決這些問題，真正為群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)。

2、注重化解矛盾糾紛，積極構(gòu)建和諧社會。做好矛盾化解工作，認(rèn)識是前提，排查是基礎(chǔ)，責(zé)任是關(guān)鍵，機(jī)制是保障。首先，要抓好矛盾排查。著重排查三類矛盾：一是婚姻家庭、鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、宅基地糾紛等民間矛盾；二是土地征用、城市拆遷、環(huán)境保護(hù)、煤礦分紅等涉眾矛盾；三是久訴不息、久訪不止等涉法矛盾。其次，要及時進(jìn)行化解。建立矛盾糾紛層級化解機(jī)制，明確縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級責(zé)任和要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、街道干部和政法干警包社區(qū)的責(zé)任，堅持把“調(diào)解優(yōu)先”貫穿于解決民事糾紛、行政爭議和司法訴訟的全過程。第三，要構(gòu)建長效機(jī)制。我們不論做任何工作，最終都是要形成一種長效機(jī)制。要在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，做到“三個立足”：一是立足源頭預(yù)防，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，不讓其形成氣候；二是立足初期化解，及早把事情平息，不讓事態(tài)爆發(fā)升級；三是立足領(lǐng)導(dǎo)上陣，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包信訪，親自出面親自化解問題。

3、注重完善治安防控體系，積極創(chuàng)建平安城市。為老百姓創(chuàng)造平安穩(wěn)定、公平正義的生活環(huán)境，是我們義不容辭的責(zé)任。一是抓嚴(yán)打。要從群眾反映最強(qiáng)烈的問題著眼，從治安問題最突出的地方入手，重點打擊影響群眾安全感的黑惡勢力、涉槍涉爆、“兩搶一盜”、等犯罪活動和具有廣泛社會影響的非法集資傳銷、電信詐騙、拐賣婦女兒童以及“黃賭毒”等問題，構(gòu)建平安和諧的社會環(huán)境。二是抓防范。要以信息化手段為龍頭，全力打造“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)”“三網(wǎng)合一”的立體化社會治安防控體系，筑牢維護(hù)治安秩序的“天羅地網(wǎng)”。三是抓整治。要把整治工作拓展到城郊結(jié)合部、娛樂服務(wù)場所、車站、小旅館、出租房屋等場所部位，有效壓縮違法犯罪空間。要加強(qiáng)校園安全防范工作，認(rèn)真排查校園安全隱患，建立健全警校聯(lián)系工作機(jī)制，確保校園師生安全。要加強(qiáng)特殊人群管理，積極建立“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，真正把各類“社會人”納入有序管理服務(wù)當(dāng)中，減少管理空白點和死角。

4、注重網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我們當(dāng)今社會上影響力最大的輿論媒體，網(wǎng)絡(luò)就似一把雙刃劍，用好了可以促進(jìn)我們的工作，用不好對工作就會造成很大的影響。我們現(xiàn)在的干部跟網(wǎng)絡(luò)打交道，有一種恐懼心理，我們要學(xué)會正確的去對待它，正確的去運(yùn)用它，至于怎樣去跟網(wǎng)絡(luò)打交道，這不僅在考驗著我們的工作能力，更考驗著我們的執(zhí)政智慧。一要“管”。建立對網(wǎng)上影響社會安全穩(wěn)定信息的監(jiān)測、研判、預(yù)警、處理機(jī)制，建立對網(wǎng)上有害信息監(jiān)管和查處機(jī)制，提高對網(wǎng)上煽動策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動事件的處置能力。二要“研”。主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展，積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識、掌握網(wǎng)絡(luò)語言、熟悉網(wǎng)絡(luò)規(guī)律、了解網(wǎng)民心態(tài)，面對輿情多說實話、不說假話、少說外行話。三要“引”。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，一旦發(fā)生網(wǎng)上輿情，要快速反應(yīng)、及時應(yīng)對。屬于工作失誤的，要迅速糾正、平息事態(tài)，嚴(yán)肅追究責(zé)任；屬于不實炒作的，要快速公布真相、以正視聽；屬于造謠生事的，要及時搜集證據(jù)，依法處理。四要“用”。通過市長熱線、市長信箱、信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，主動問計于網(wǎng)、問計于民，廣泛聽取群眾意見和建議，使政府的決策更能體現(xiàn)公共性、民主性、合理性。借此機(jī)會，給大家講一下網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)輿情之后，在黃金時間內(nèi)我們應(yīng)該怎么處理的問題。一方面應(yīng)該加強(qiáng)對網(wǎng)上輿情的監(jiān)督，隨時發(fā)現(xiàn)這方面的信息，在發(fā)現(xiàn)信息之后，網(wǎng)上有黃金時間，這個黃金時間是6小時之內(nèi)，6小時之內(nèi)我們必須有正面的信息跟上，大家不要恐懼說有些實情敢不敢，只要是正面的東西，放到網(wǎng)上一定會把一些負(fù)面的炒作壓下去。另一方面就是對于網(wǎng)上的東西我們要有一個正確的態(tài)度去對待，不要一看到網(wǎng)上有炒作就恐慌，因為恐慌小事情也會變?yōu)榇笫虑椤?/p>

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的強(qiáng)大合力

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程。在實際工作中，我們只有依靠共同努力，整合管理資源，才能形成重點突破、由點到面、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要性，更新觀念，開拓創(chuàng)新，全身心投入加強(qiáng)社會管理工作。一是黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本。二是政府責(zé)任是保證。政府各部門要在人、財、物等方面給予大力傾斜，做到人員到位、責(zé)任到位、投入到位、工作到位，最大限度地為廣大人民群眾提供良好的公共服務(wù)環(huán)境。各單位都是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的職能部門，涉及到大約50個部門，希望按照方案中的要求對照職責(zé)認(rèn)真加以落實。三是社會協(xié)同是依托。我們的社會管理就是群眾管理，就是要動員群眾參與，不是單純的黨委政府行為，社會方方面面的都要參與到這項工作中來，我們的工作才有成效。四是公眾參與是基礎(chǔ)。要尊重、相信、依靠人民群眾，引導(dǎo)人民群眾有序地參與社會管理，實現(xiàn)自我服務(wù)、自我發(fā)展。

2、廣泛宣傳，輿論造勢。充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，采取新聞宣傳、社會宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，組織策劃一些有分量、有深度的專題報道、系列報道，及時跟蹤、宣傳社會管理中的先進(jìn)典型，真正做到全黨動員、全民動手、家喻戶曉、婦孺皆知，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作營造濃厚的輿論氛圍。

3、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。各級各部門要根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)一步量化細(xì)化，明確牽頭部門、責(zé)任單位、完成時限、有關(guān)要求。建立和完善社會管理的考核機(jī)制，研究制定科學(xué)的社會管理考核指標(biāo)體系。對社會管理工作成效突出的，要大力表彰、大力推廣，對重視不夠、進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致不穩(wěn)定問題發(fā)生的，要實行責(zé)任倒查，并在社會綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核中“一票否決”。

國慶節(jié)將至，借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)一下國慶期間的安全生產(chǎn)工作。我們涉及到的安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較多，煤礦、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、消防、食品、旅游等各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，希望各職能部門一定要把安全生產(chǎn)工作作為一項政治任務(wù)來抓，不折不扣地加以落實，確保國慶期間無任何不安全事情發(fā)生，確保全市人民度過一個安全和諧的國慶佳節(jié)。

同志們，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要把社會管理工作擺到更加突出的位置，做到硬道理與硬任務(wù)統(tǒng)籌抓、第一要務(wù)與第一責(zé)任一起擔(dān)，確保每年都能解決幾個突出問題、辦成幾件惠民實事，力爭通過幾年努力，使社會管理服務(wù)水平有大的提高，為推動我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)“幸福新城”作出新的更大的貢獻(xiàn)！