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同志們

今天召開全市規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風(fēng)護蕾”百日行動“回頭看”工作部署會，經(jīng)市政府研究。主要任務(wù)是全面總結(jié)全市規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風(fēng)護蕾”百日行動成效，科學(xué)分析網(wǎng)吧管理工作的新形勢，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，動員和部署開展“回頭看”行動，確保全面完成市委、市政府確定的百日行動“回頭看”各項工作任務(wù)，努力為未成年人的健康成長營造良好的社會文化環(huán)境。剛才，市文化和新聞出版局局長李光發(fā)同志總結(jié)了規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風(fēng)護蕾”百日行動工作成效，并對開展“回頭看”工作作了具體布置；市文化和新聞出版局副局長易桂林同志宣讀了中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風(fēng)護蕾”百日行動實施方案的通知》和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市文化和新聞出版局關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理實施意見的通知》袁州區(qū)、萬載縣、靖安縣政府和市城管局、電信分公司分別介紹了工作經(jīng)驗，對我開展好“春風(fēng)護蕾”百日行動具有很好的借鑒意義。

一、科學(xué)總結(jié)“春風(fēng)護蕾”百日行動取得的成效

市委、市政府的高度重視下，自今年3月20日正式啟動規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風(fēng)護蕾”百日行動以來。各縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)部門的精心組織下，通過全市網(wǎng)吧管理者的共同努力，春風(fēng)護蕾”百日行動取得了顯著成效，圓滿完成宣傳發(fā)動、自查自糾、集中治理和鞏固提高四個階段的工作任務(wù)，取得了三個明顯”工作成效。一是網(wǎng)吧管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。通過實施“零點突擊”20點突擊”和“午間突擊”等多種方式，清查網(wǎng)吧經(jīng)營場所2690余家（次）立案查處違法違規(guī)案件91起，吊銷網(wǎng)吧經(jīng)營證照13家、取締15家證照不全的黑網(wǎng)吧、停業(yè)整頓26家違規(guī)網(wǎng)吧，行政處罰罰款63家，全市網(wǎng)吧經(jīng)營市場秩序明顯規(guī)范。二是網(wǎng)吧管理環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。通過組織全市99%網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主和網(wǎng)吧管理人員參加相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，和開展全方位的網(wǎng)吧管理知識宣傳，為全市網(wǎng)吧管理營造了良好的工作環(huán)境和社會氛圍。三是網(wǎng)吧管理機制明顯健全。通過建立健全各地各部門網(wǎng)吧管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，全市網(wǎng)吧管理機制逐步健全，基本形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的管理工作機制?？梢哉f，春風(fēng)護蕾”百日行動順利實現(xiàn)了市委、市政府確定的工作目標(biāo)，長期困擾我市網(wǎng)吧管理的接納未成年人上網(wǎng)、超時經(jīng)營、傳播有害信息等問題得到有效解決，網(wǎng)吧經(jīng)營場所的經(jīng)營秩序、安全環(huán)境、管理服務(wù)水平得到明顯改善，人民群眾特別是廣大學(xué)生家長對網(wǎng)吧管理工作的滿意度明顯提高，百日行動真正起到春風(fēng)護蕾的作用，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。此，受市委書記謝亦森、市人民政府市長龔建華的委托，謹(jǐn)代表市委、市人民政府，向參與“春風(fēng)護蕾”百日行動的各級各部門和廣大網(wǎng)吧管理工作者表示衷心的感謝！

還要清醒地認(rèn)識到市規(guī)范網(wǎng)吧管理工作仍然存在一些問題，肯定成績的同時。主要表現(xiàn)在網(wǎng)吧經(jīng)營場所接納未成年人上網(wǎng)的情況仍有發(fā)生，尤其是當(dāng)前正值學(xué)生暑假，一些網(wǎng)吧接納未成年人的現(xiàn)象有所反彈；隨著城區(qū)網(wǎng)吧管理力度的加大和控制審批網(wǎng)吧經(jīng)營許可，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部無證經(jīng)營、接納未成年人的網(wǎng)吧明顯增多，等等。這些都充分說明，網(wǎng)吧管理工作的長效機制尚不健全，百日行動成果仍需進一步鞏固。為此，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開展百日行動“回頭看”全面實現(xiàn)我市網(wǎng)吧管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。各地各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來充分認(rèn)識開展百日行動“回頭看”重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，進一步振奮精神，強化舉措，確保圓滿完成“回頭看”工作的各項任務(wù)。

二、全力推進百日行動“回頭看”工作

總體要求是建立健全網(wǎng)吧管理工作長效機制，春風(fēng)護蕾”百日行動“回頭看”從7月21日開始到10月31日結(jié)束。全面實現(xiàn)我市網(wǎng)吧管理秩序的根本好轉(zhuǎn)，營造良好的社會文化環(huán)境。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的市規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風(fēng)護蕾”百日行動“回頭看”實施方案》宜辦發(fā)電〔2010〕37號）具體要求，精心組織，周密實施，強力推進，圓滿完成“春風(fēng)護蕾”百日行動“回頭看”各項工作任務(wù)。

對整治不到位、違法違規(guī)經(jīng)營出現(xiàn)反復(fù)的地方，1深化專項整治。各地各部門要認(rèn)真組織百日行動“回頭看”活動。采取專項行動，集中力量進行整治，全面鞏固春風(fēng)護蕾“百日行動”成果；要嚴(yán)格按照市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市文化和新聞出版局關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理實施意見的通知》宜府辦發(fā)〔2010〕69號）要求，將網(wǎng)吧管理工作重心下移，把現(xiàn)有的聯(lián)合執(zhí)法力量重點放在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧規(guī)范管理上，扎實開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的整治行動，加強對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的規(guī)范管理，確保網(wǎng)吧管理不留空白、不留死角。

制定專門的監(jiān)管方案，2保持高壓態(tài)勢。各地各部門要著眼于加強暑期網(wǎng)吧市場的管理。組織有針對性的專項行動，防止暑期出現(xiàn)網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)問題的反彈；對春風(fēng)護蕾“百日行動”后網(wǎng)吧經(jīng)營場所接納未成年人上網(wǎng)、傳播有害信息等違法違規(guī)問題，按照有關(guān)法律法規(guī)實行嚴(yán)厲的處罰，鐵心硬手，嚴(yán)罰；要加大查案件，辦案件、執(zhí)行案件的力度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持嚴(yán)查嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。

強化監(jiān)管，3強化日常監(jiān)管。要采取綜合手段。重點把好“四關(guān)”一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，文化部門要從嚴(yán)從緊控制網(wǎng)吧數(shù)量和準(zhǔn)入門檻，不得違規(guī)審批、超數(shù)量控制標(biāo)準(zhǔn)審批；二是嚴(yán)把實名登記關(guān)，公安部門要堅決落實網(wǎng)吧上網(wǎng)實名制，強化網(wǎng)吧經(jīng)營單位對身份證等有效證件的核對登記職責(zé)；三是嚴(yán)把信號接入關(guān)，電信部門要加強對網(wǎng)吧經(jīng)營場所信號接入的管理，制定嚴(yán)格的管理規(guī)定，嚴(yán)禁為未取得經(jīng)營許可證的非法經(jīng)營網(wǎng)吧接入信號，主動配合有關(guān)部門對停業(yè)整治的網(wǎng)吧、吊銷許可證的網(wǎng)吧實行信號切除措施，主動對所有網(wǎng)吧經(jīng)營場所實行零點斷線；四是嚴(yán)把日常監(jiān)控關(guān)，文化、公安、工商、消防、城管等單位要建立網(wǎng)吧日常巡查檢查制度，采取現(xiàn)場巡查和技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的手段，對網(wǎng)吧經(jīng)營場所實行及時有效的監(jiān)控。

嚴(yán)格按照省文化廳《關(guān)于推進全省網(wǎng)吧連鎖工作的意見》江西省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法》以及市文化和新聞出版局《關(guān)于推進網(wǎng)吧連鎖工作的意見》壓小扶大，4推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地各部門要把治理結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)作為規(guī)范網(wǎng)吧管理的治本之策。推進連鎖，實現(xiàn)全市網(wǎng)吧數(shù)量到今年年底減少20%連鎖20%目標(biāo)，使全市網(wǎng)吧資源達到合理配置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

把凈化網(wǎng)吧市場環(huán)境、規(guī)范網(wǎng)吧管理納入社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建活動、未成年人思想道德建設(shè)的內(nèi)容，5健全長效機制。各地各部門要建立健全網(wǎng)吧監(jiān)管工作的長效機制和防控體系。要建立責(zé)任機制。按照“屬地管理”誰主管、誰審批、誰負責(zé)”原則，落實屬地責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、執(zhí)法人員責(zé)任，實行目標(biāo)管理、責(zé)任追究、一票否決；要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立和完善以市、縣兩級“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)，工商、公安、通信、消防等部門分工協(xié)作的網(wǎng)吧監(jiān)管協(xié)同機制，建立聯(lián)席會議、聯(lián)合行動、聯(lián)合監(jiān)管等相關(guān)制度，健全專項整治、集中行動、聯(lián)合辦案等快速反應(yīng)機制，及時、有效地打擊網(wǎng)吧經(jīng)營場所違法違規(guī)行為。

暢通社會監(jiān)督的渠道，6加強社會監(jiān)督。各級文化、工商、公安、城管要設(shè)立和公布舉報電話。做到舉報必接、接報必查；各級綜治委、文明辦、文化、教育部門要協(xié)調(diào)推動以社區(qū)為單位組織網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督隊伍工作，組織老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范、學(xué)生家長等社會熱心人士關(guān)愛青少年身心健康，積極參與網(wǎng)吧監(jiān)管；要探索建立以網(wǎng)吧監(jiān)管部門、綜治部門、文明辦、社區(qū)、青少年工作部門和社團組織共同關(guān)心、共同參與的防控未成年人陷入網(wǎng)癮的工作機制，形成堵疏結(jié)合、群防群控、職責(zé)明確、監(jiān)管到位、標(biāo)本兼治的管理工作新格局。

三、確?！按猴L(fēng)護蕾”百日行動“回頭看”活動取得實效

需要各級政府、各有關(guān)部門切實加強領(lǐng)導(dǎo)，春風(fēng)護蕾”百日行動“回頭看”時間緊、任務(wù)重、要求高。強化支持，為開展好百日行動“回頭看”活動創(chuàng)造良好條件。

加大投入，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實加強對規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風(fēng)護蕾”百日行動“回頭看”組織領(lǐng)導(dǎo)。強化舉措，確保百日行動“回頭看”取得實效。市、縣兩級“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體負責(zé)“春風(fēng)護蕾”百日行動“回頭看”組織實施，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

密切協(xié)作，密切協(xié)作。各級“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要分工配合。形成合力。要積極探索建立主管部門與城區(qū)、社區(qū)、村組等管理機構(gòu)在職能管理上的有機結(jié)合和社會、學(xué)校、家長密切結(jié)合的工作機制，使網(wǎng)吧管理工作形成全社會共同管理的目標(biāo)責(zé)任，確?！按猴L(fēng)護蕾”百日行動“回頭看”不留空白、不留死角。

對工作開展好的予以通報表揚；對措施不得力、工作進展緩慢的進行通報批評，強化督查。市政府將定期對各地各部門開展工作情況進行督查。并嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)“春風(fēng)護蕾”百日行動“回頭看”實施過程中好的經(jīng)驗和做法，樹立典型，推動工作。