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同志們

一、認真分析形勢。

帶著歡度新春的喜悅，這幾天。回到新年的工作崗位，心情一直處在興奮當(dāng)中。這種興奮不僅源于過去一年收獲的豐碩成果，更重要的明確了新一年發(fā)展的總體思路，部署了新一年幾項重大工作。初七上班第一天，千人大會”動員全市上下全力以赴投入到重大產(chǎn)業(yè)和重點項目推進年活動中；初八、初九兩天，市黨政代表團前往南昌、撫州、新余學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗，并在昨天下午召開了高規(guī)格、大規(guī)模的會議，專門部署城建大會戰(zhàn)工作。這一系列重大部署和重大活動，令人鼓舞、催人奮進。但與此同時，大建設(shè)、大發(fā)展必然帶來大資金、大投入，必然對審計工作帶來新的挑戰(zhàn)、新的考驗。就城建一項，僅中心城區(qū)政府三年內(nèi)擬計劃投入45億元，以此撬動全社會投入300億元，加快推進“六個六”工程建設(shè)。資金量如此之大，分布面如此之廣，時間跨度如此之長，作為年度性工作來部署，前所未有。這就意味著審計系統(tǒng)要認真謀劃，主動策應(yīng)，積極跟進，做好服務(wù)。正如我第一次參加審計工作會議所講的審計就是要幫著市長、縣長做好“資金用到哪里去、資金用得怎么樣”監(jiān)督者。大量的項目即將實施，大量的資金即將投入，最令人擔(dān)心的就是資金沒有真正用到點子上，甚至造成了不應(yīng)有的流失。對黨政班子、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)的每一份審計報告，都認真審閱，且大部分都作了詳細簽批，要求當(dāng)事人必須反饋整改報告和整改結(jié)果。更值得重視的每一次的審計都不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，其中有些問題并不是因為領(lǐng)導(dǎo)者、被審計人主觀意愿造成的而是因為對財經(jīng)紀(jì)律、財經(jīng)制度的不熟悉、不了解，導(dǎo)致了違規(guī)甚至犯錯誤。新的一年，面對如此繁重的工作部署和大量的資金投入，自身又或多或少地存在一些問題，這都將對審計系統(tǒng)和被審計單位提出嚴竣的挑戰(zhàn)和嶄新的考驗。為此，要切實強化“四個意識”

近年來成績顯著，一是強化憂患意識。對審計工作而言。而且去年獲得大獎，如果要對審計系統(tǒng)提要求，最重要的就是保住這份榮譽。其實，爭榮譽難，保榮譽更難。當(dāng)前，審計的任務(wù)越來越重、要求越來越嚴、風(fēng)險也越來越大，全市審計系統(tǒng)更需要時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立強烈的憂患意識、爭先意識和保先意識，以更加積極的姿態(tài)、務(wù)實的作風(fēng)，面對新問題，迎接新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)，再創(chuàng)新業(yè)績。

最終目的服務(wù)經(jīng)濟。審計部門要善于從國家宏觀經(jīng)濟大局出發(fā)來考慮審計工作。剛才，二是強化服務(wù)意識。審計監(jiān)督是審計機關(guān)的基本職能。會明同志在報告中講到要“用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，用理解自己的理念來理解別人”確實很有道理。今年，市委、市政府制定了一系列重大工作部署，提出了沖刺“8173工作目標(biāo)，需要全市上下共同參與、積極投入，審計部門更是責(zé)無旁貸。要通過審計監(jiān)管，揭露和分析帶有共性、普遍性、苗頭性和規(guī)律性的深層次問題，從宏觀和微觀的角度，提出解決問題的措施和辦法，為市委、市政府提供決策上的服務(wù)，也為被審計單位加強內(nèi)部管理，促其完善制度、提高管理效益做好服務(wù)。

形勢在不斷變化，三是強化創(chuàng)新意識。社會在持續(xù)發(fā)展。審計工作也要與時俱進，敢于創(chuàng)新，不能滿足于既有經(jīng)驗，照搬以往的一般模式，要敢于跳出舊的條條框框，審計工作中不斷探索新路子、新方法、新技術(shù)，增強審計工作的創(chuàng)造性。

切實加強財政專項資金和重大投資項目來開展，四是強化績效意識。審計工作要圍繞促進公共財政的合理分配。以提高財政資金和公共資源配置、使用、管理的經(jīng)濟性、效率性和效果性。同時要注重揭示管理和體制、機制方面存在突出問題，提出整改措施和有效的建設(shè)性意見，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟管理方式。

二、緊扣工作重點。

市審計局召開了全市審計工作務(wù)虛會，年初。就做好今年的工作交流了意見，統(tǒng)一了思想，積極推進審計項目精減、確保審計質(zhì)量、整合審計資源、加強審計培訓(xùn)等幾項重點工作上形成了共識，并在此基礎(chǔ)上，制定了今年的審計工作總體要求和項目計劃。剛才，會明局長對此已經(jīng)作了全面的部署，希望全市審計系統(tǒng)按照市委、市政府的要求和上級審計機關(guān)的部署，圍繞大局，突出重點，抓住關(guān)鍵，力爭取得“四項突破”全面提升審計服務(wù)效能，圓滿完成審計工作任務(wù)。

實施審計項目上要有所突破。今年全市的審計項目計劃按照“抓大放小，第一。選準(zhǔn)項目，突出重點”原則，減少約30%審計項目，做到緊貼全市改革發(fā)展大局，緊貼各項政策措施的落實，緊貼關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項，加大了對民生工程、專項資金和重大建設(shè)項目審計力度。這是今年審計工作的一項重要突破。各地審計機關(guān)要按照這個原則，精選項目，制定計劃，切實做到全市“一盤棋”實施審計過程中，要注意抓住重大項目、重點資金，規(guī)范程序，依法審計，不斷提高審計工作效能。一是加強財政審計。要高度關(guān)注財政安全，認真組織好財政預(yù)算執(zhí)行和財政決算審計以及相關(guān)專項資金的審計，將有政府資金投入的項目納入財政審計范疇，促進預(yù)算管理更加規(guī)范，優(yōu)化財政資金使用方向和支出結(jié)構(gòu)，注重財政資金的真實性、合法性與效益性。二是加強重大建設(shè)項目審計。要組織好對污水處理二期基建投資、經(jīng)濟適用房和廉租房、市本級工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投資、全市中小學(xué)校舍安全工程等重大項目的審計，確保工程質(zhì)量和投資效益，防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。三是加強專項審計。要組織好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)資金、城鄉(xiāng)低保資金和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金等涉及民生的專項審計，確保資金真正用在民生工程上，維護人民群眾的切身利益，促進社會和諧穩(wěn)定。四是加強經(jīng)濟責(zé)任審計。重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、國家重大方針政策及決策部署、重大投資項目建設(shè)和管理以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、遵守廉政建設(shè)規(guī)定等情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計意見和建議，督促各地、各部門建立健全內(nèi)控制度，嚴格財經(jīng)紀(jì)律，推進依法行政和廉政建設(shè)。

打造審計精品上要有所突破?？傮w來看，第二。審計質(zhì)量比較高，審計效果比較明顯。但是從高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、出精品的角度來看，目前的審計質(zhì)量和效果，與社會公眾的期望值相比，還有一定的差距。新形勢下，要自找差距，認真改進，尤其是解決精品不多的問題上，力爭今年有新的突破。要認真研究，積極探索，堅持注重證據(jù)、依法審計的原則，如何提高審計項目質(zhì)量、打造出我市的審計項目精品上下功夫；如何增強審計效果、充分發(fā)揮“免疫力”功能上下功夫；如何擴大審計監(jiān)管范圍、從源頭上預(yù)防、警示、揭露各種問題和隱患發(fā)生上下功夫，制定出切實可行的辦法和措施，不斷開創(chuàng)審計工作新局面。

整合審計資源上要有所突破。要積極整合信息資源，第三。加快建立完善信息化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工程，形成審計信息交換平臺和機制，實現(xiàn)信息共享。這方面，審計部門要舍得投入，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)大力支持。要充分整合人力資源，優(yōu)化審計組人員結(jié)構(gòu)，提高審計隊伍的戰(zhàn)斗力，尤其是對于重大審計項目或全省、全市統(tǒng)一組織實施的審計項目，可以通過“上審下”上下聯(lián)合審計和交叉審計等多種方式，集中業(yè)務(wù)骨干，組成精干審計隊伍，確保審計質(zhì)量。要注重整合審計成果，加強交流。市審計局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認真分析帶有規(guī)律性、普遍性的問題，及時總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗作法，全面提升審計工作效率。

加強隊伍建設(shè)上要有所突破。審計隊伍建設(shè)是做好審計工作的重要前提。全市審計部門要進一步加強審計人員培訓(xùn)，第四。不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。一是加強對黨和國家重大方針政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，尤其是對剛剛頒布的修訂后的審計法實施條例》學(xué)習(xí)，做到熟悉掌握、靈活運用，不斷增強依法行政、依法審計的能力；二是關(guān)心宏觀經(jīng)濟形勢，熟悉宏觀政策措施，善于從宏觀的角度來研究分析問題，不斷增強職業(yè)敏感性，提高職業(yè)判斷力；三是抓緊完善和運用好現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，加快推進建設(shè)審計管理系統(tǒng)，不斷提高審計人員的計算機審計技能和審計管理水平。

三、優(yōu)化審計環(huán)境。

涉及面廣、綜合性強、工作要求高，審計工作是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程。需要各級、各部門的大力支持和積極協(xié)助。要進一步牢固樹立大局意識，努力做到四個“注重”切實營造良好的審計環(huán)境，共同促進審計工作再上新臺階。

切實提供保障。審計工作是政府“一把手”工程，一要注重高位推進。各級行政首長親自抓、負總責(zé)的工作。各級政府務(wù)必高度重視、強力推進，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，要把審計工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展始終，注重對審計成果的運用，充分發(fā)揮審計監(jiān)管職能，時刻警戒政府和部門在行政作為中不犯錯誤。要盡力而為地幫助審計部門解決工作中遇到實際困難和問題，切實在工作經(jīng)費、辦公條件以及信息化建設(shè)等方面給予相應(yīng)的保障。要主動幫助審計機關(guān)排除來自各方面的阻力和干擾，使審計部門依法獨立、客觀地履行審計監(jiān)督職責(zé)。要關(guān)心審計部門隊伍建設(shè)，嚴把進人關(guān)，把業(yè)務(wù)能力強、想干事、會干事、能干成事的同志充實到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動審計部門干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

有效形成合力。各級紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、司法等部門要積極參與，二要注重協(xié)調(diào)配合。各司其職，形成整體聯(lián)動的工作機制。特別是紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門要加強與審計部門的協(xié)調(diào)配合，增強信息交流和業(yè)務(wù)溝通，充分利用審計成果，建立聯(lián)合辦案制度，加大案件查處力度，形成打擊違法犯罪、懲治腐敗行為的合力。各有關(guān)部門要正確對待、自覺接受審計監(jiān)督，主動配合審計部門開展工作，把審計作為對自身建設(shè)的一次體檢，秉著“有則改之，無則加勉”態(tài)度，切實增強防腐拒變的免疫力”

加強跟蹤問效。各級、各部門要高度重視審計整改工作，三要注重整改落實。認真執(zhí)行審計決定，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實，決不允許麻木不仁、應(yīng)付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位，審計部門要堅持跟蹤審計，緊盯不放。各級政府要對審計決定落實情況進行定期檢查，確保已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。

樹立良好形象。正人先正己”只有自身正、自身嚴，四要注重自身建設(shè)。才能嚴格審計。全體審計干部要加強黨性修養(yǎng)，自覺約束審計行為，筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線”和“高壓線”要繼承和發(fā)揚“審計”傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行審計有關(guān)規(guī)定，堅持原則，敢于動真，敢于碰硬，不回避矛盾，打造出一支讓組織放心、受群眾信賴的審計隊伍，樹立審計部門“政治強、作風(fēng)硬”良好形象，全面提升審計工作水平。

審計工作使命光榮、責(zé)任重大。希望全市審計隊伍在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同志們面對新的起點、新的挑戰(zhàn)。按照科學(xué)發(fā)展、趕超進位的要求與重托，盡職盡責(zé)抓審計，盡心盡力作貢獻，努力開創(chuàng)我市審計事業(yè)的新局面，為圓滿完成“十一五”宏偉計劃、早日實現(xiàn)趕超進位目標(biāo)再立新功！