導語：外經(jīng)貿(mào)工作大會領導講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市外經(jīng)貿(mào)工作會議，主要是貫徹黨的大和市屆人大一次會議精神，研究明年和今后一段時期外經(jīng)貿(mào)工作。剛才同志全面總結了去年全市外經(jīng)貿(mào)工作，提出了未來五年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展目標，安排部署了今年外經(jīng)貿(mào)主要工作任務。我都贊成。下面，我再強調(diào)講四個問題。

一、站在全面建設小康社會的高度，充分認識加快發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的重大意義

直轄年，我市外經(jīng)貿(mào)工作取得了很大成績，但面臨的問題也相當突出。外經(jīng)貿(mào)工作的成績主要表現(xiàn)在，六年實際利用外商直接投資累計達到20億美元，占改革開放以來吸收外商直接投資總額的2/3;外貿(mào)出口年均增長.3%，高于同期GDP年均增速2.2個百分點，年出口總額比直轄前的1996年翻了一番，可以說上了一個新的臺階。即使對去年外貿(mào)出口增幅的下滑，也要作一分為二的分析，看到事物的主流，看到出現(xiàn)的新亮點。去年是我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展十分困難的一年，也是奮力拼搏、蓄勢待發(fā)的一年。出口產(chǎn)品多元化取得新的成效，出口市場多元化取得新的進展，嘉陵本田、B&S公司等一批外資項目將很快成為新的外貿(mào)出口增長點。事實上，由于海關信息反饋滯后等技術原因，我市尚有1262萬美元未能納入海關總署統(tǒng)計，如果加上這一筆，去年實際出口與上年大體持平。因此，外經(jīng)貿(mào)工作成績應當充分肯定，不能因為前進過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題，而把自己搞得灰溜溜的；同時，也不能片面強調(diào)成績而掩飾問題，相反，對存在的問題和差距更要高度警醒，樹立起強烈的憂患意識、危機意識和奮發(fā)趕超的進取精神。必須看到，我們同全國的差距太大，突出表現(xiàn)為“兩低”：一是經(jīng)濟外向度低，外資參與度和外貿(mào)依存度兩項基本指標分別比全國平均水平低出8個百分點和18.5個百分點，與作為中央直轄市和長江上游中心城市的地位極不相稱；二是外貿(mào)出口對經(jīng)濟增長的貢獻度低，出口對經(jīng)濟增長的貢獻微乎其微，在“三駕馬車”中最為乏力。

外經(jīng)貿(mào)工作上的差距，決不僅僅是一個出口和利用外資數(shù)量多少的問題，而是直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大問題。改革開放20多年來，從沿海到內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的梯度格局，各省市、各地區(qū)在全國排位的升降變化，無不展示出這樣一個事實，哪個地區(qū)的對外開放度愈大，哪個地區(qū)的發(fā)展就愈快。與沿海地區(qū)的差距，原因要歸結到外向型經(jīng)濟的發(fā)展程度上。如果今后我們在開放上沒有大的突破，將被別人拋得更遠。形勢逼人，不進則退。必須橫下一條心，臥薪嘗膽，立志奮起，打一場外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的翻身仗。

不久前召開的市二屆人大一次會議確定了今后五年全面建設小康社會，推進富民興渝、加快建設長江上游經(jīng)濟中心的目標任務。到年在經(jīng)濟總量上要實現(xiàn)“兩個翻番”，即國內(nèi)生產(chǎn)總值在年的基礎上翻一番，財政收入在年的基礎上翻一番。圍繞這個總體目標，全市外經(jīng)貿(mào)必須努力實現(xiàn)“兩個力爭”，即年外貿(mào)出口占全市GDP的比重力爭達到8%左右，利用外資占全市固定資產(chǎn)投資的比重力爭達到10%左右。而去年我市上述兩項指標分別只有4.5%、3.7%，差距相當大，任務相當重。新的奮斗目標要求我們出口增長要有一個新速度，到年出口總額超過30億美元，年均增長25%以上，比年翻一番多；要求我們利用外資規(guī)模要上一個大臺階，到年實際利用外資達到22億美元，年均增長40%以上，比年翻兩番多。我們要從實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的高度，深刻理解新的歷史任務對外經(jīng)貿(mào)工作提出的新使命。

首先，要看到實現(xiàn)“兩個力爭”目標的必要性，進一步增強責任感。一是做大經(jīng)濟總量，必須大做開放文章。目前總體上仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，小步慢跑難以跟上全國的步伐，惟有充分利用兩個市場、兩種資源，通過外部資本、人才、技術的大匯集，發(fā)展空間的大范圍拓展，才能獲得經(jīng)濟持續(xù)、加速增長的能量。二是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，必須實行開放牽動。構建工業(yè)“三大基礎”，實施商貿(mào)流通“雙十百千”工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程，如果不靠外資大項目帶動、不加快與國際先進生產(chǎn)力接軌，就很難達到重構產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、大幅提升產(chǎn)業(yè)競爭力的目的。面對當前新一輪世界產(chǎn)業(yè)結構大調(diào)整，如果我們不想方設法搭上這趟車，還要被拉下來。我們要走出一條具有自身特色的新型工業(yè)化路子，在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級過程中比西部其他地區(qū)領先一步、高一層次，必須在對外開放上走在前面。三是深化經(jīng)濟體制改革，必須強化開放的推動作用。開放既是經(jīng)濟增長的動力，也是深化改革的促進力量。國有企業(yè)扭虧脫困雖然取得了階段性成果，但企業(yè)虧損面仍然偏高，到去年月底，全市工業(yè)虧損面為33.9%，國有大中型企業(yè)虧損面為40.6%。今后五年，工業(yè)要實現(xiàn)“一降一升”，即工業(yè)企業(yè)虧損面降低到20%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值中股份制經(jīng)濟比重達90%以上。關起門來搞是不行的，只有在開放中才能搞好。國有企業(yè)要煥發(fā)出新的生機，必須加大力度引進外資參與國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性改組，以擴大利用外資的新舉措促進企業(yè)制度創(chuàng)新。四是擴大社會就業(yè)，必須發(fā)揮開放的聯(lián)動效應。就業(yè)是民生之本。全面建設小康社會，實現(xiàn)充分就業(yè)是萬事之先。目前我市城鎮(zhèn)有35萬左右下崗失業(yè)人員、72萬“低?！比丝?、每年新增勞動力20多萬，加上需要轉移的400多萬農(nóng)村富余勞動力，就業(yè)形勢十分嚴峻。創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，必須充分發(fā)揮包括“三資”企業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟吸納勞動力的重要作用。

其次，要看到實現(xiàn)“兩個力爭”目標的可能性，進一步增強必勝的信念。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展既有難得的機遇，也有良好的基礎，可以說天時、地利、人和三者具備?！疤鞎r”是指未來20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟全球化帶來生產(chǎn)要素在世界范圍大規(guī)模重組，中國正在成為世界最大的制造業(yè)基地，而新一輪國際制造業(yè)轉移的新趨勢，為這樣的老工業(yè)城市創(chuàng)造了一個很好的機會，產(chǎn)業(yè)門類齊全，配套加工能力強，技術人才和熟練工人多，勞動力低廉，有條件更多承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移，引進更多的外來資本和先進技術。只要我們以世界的眼光，以大開放的氣魄抓住機遇，就能夠乘勢而上，贏得發(fā)展先機。同時，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，“外資西進、東資西移”的步伐必將大大加快。“地利”是指具有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟中心城市綜合功能優(yōu)勢和西部惟一直轄市具有的特殊效應。這些年來我們持續(xù)開展發(fā)展環(huán)境綜合整治，投資軟環(huán)境有了較大改善，對外吸引力顯著增強，正在成為外商看好的投資熱土?！叭撕汀笔侵感凝R、勁足的發(fā)展氛圍。“大開放、大發(fā)展，小開放、小發(fā)展，不開放、難發(fā)展”已經(jīng)成為全市上下各方面的共識。特別是市委、市政府把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為一個重大戰(zhàn)略任務提了出來，擺在了比以往任何時候都更加突出的位置。去年底還專門研究了外經(jīng)貿(mào)工作，并就加快發(fā)展開放型經(jīng)濟制定出臺了“渝委發(fā)〔〕42號”文件，要求把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基點放在各個產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整上，放在全市經(jīng)濟、社會開放度的提高上，放在區(qū)縣開放型經(jīng)濟的建設上，放在北部新區(qū)增長極的構筑上。這標志著新一輪開放熱潮將在全市各部門、各行業(yè)、各地區(qū)迅速掀起。所有這些，都為外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展提供了極其有利的條件。

外經(jīng)貿(mào)工作事關發(fā)展大局。我們一定要認真學習貫徹大精神，與時俱進地實踐“三個代表”重要思想，認真研究全面建設小康社會對外經(jīng)貿(mào)工作提出的時代要求。變壓力為動力，負重自強，開拓創(chuàng)新，努力尋求加快發(fā)展的增長點和開發(fā)開放的突破點，使外經(jīng)貿(mào)工作年年都有新的進步，年年都有大的變化。

二、抓住重點著力營造局部優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新突破

外經(jīng)貿(mào)工作必須把握重點，抓住關鍵，實施強力突破?？偟南敕ㄊ牵豪猛赓Y要以抓好開發(fā)區(qū)為重點，擴大出口要在大力推進出口產(chǎn)品、出口市場和出口主體多元化的基礎上，著重做好以外資促外貿(mào)、培育有優(yōu)勢有潛力的產(chǎn)品、組建外貿(mào)大集團三篇文章。

利用外資要突出抓開發(fā)區(qū)，就是要加大北部新區(qū)、兩個國家級開發(fā)區(qū)、大學科技園區(qū)和已批準的16個區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設和招商引資的力度，構筑吸引外資的新高地和核心競爭力，形成以局部突破帶動全局發(fā)展的格局。經(jīng)濟全球化帶來了國際資本在世界范圍大規(guī)模流動，但資本的本性決定了它總是流向吸引力大、收益率高的地方?，F(xiàn)在國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間引資更加激烈，鑒于歷史、體制、財力等多種因素，目前我們還不可能在全市域范圍內(nèi)創(chuàng)造出優(yōu)于東部、領先西部、具有整體競爭力的招商引資環(huán)境，仍然需要以開發(fā)區(qū)為依托，營造出吸引外商投資的局部競爭優(yōu)勢。再進一步講，開發(fā)區(qū)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟的載體，擁有用地集約、設施共享、布局合理、投資成本相對較低等優(yōu)勢，體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟集約化、規(guī)?；陌l(fā)展要求。我們要堅定不移地把工作重點放在開發(fā)區(qū)，把開發(fā)區(qū)建設的重點放在增創(chuàng)軟硬環(huán)境競爭力上。

在創(chuàng)造有競爭力的硬環(huán)境方面，重點是集中力量加快基礎設施建設?；A設施是招商引資的基本條件，我們說“筑巢引鳳”，主要指的就是硬環(huán)境建設。水、電、訊、氣、路等設施不完善，生產(chǎn)建設用地跟不上，商務、生活等服務設施不具備，即使有項目也引不進來。抓引資機遇，加快基礎設施建設是首要前提。現(xiàn)在我們有的區(qū)縣開發(fā)區(qū)搞了幾年，土地還在曬太陽，山河未改，面貌依舊。各地包括北部新區(qū)都要集中人力物力財力，優(yōu)先抓好基礎設施建設，讓開發(fā)區(qū)成為基礎條件最好、政策最優(yōu)、相對要素成本最低的區(qū)域。我市的水、電、氣、土地價格總體高于許多城市，我們的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在運輸和勞動力價格上，如何揚優(yōu)補短，整合要素資源，形成有競爭力的投資要素成本，是我們需要認真對待、很好研究解決的問題。開發(fā)區(qū)在環(huán)境建設中要努力尋求一種自我調(diào)節(jié)、自我平衡的機制，把整個投資成本盡可能降下來。尤其是關系全局性的大項目，要算大賬，不要算小賬，實行一對一的個案處理，特事特辦，先予后取，舍得花本錢。

在創(chuàng)造有競爭力的軟環(huán)境方面，重點是抓三件事：一要加快管理體制和運行機制與國際慣例接軌的步伐。這就需要在行政管理體制上創(chuàng)新，進一步增強開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌運作能力和調(diào)控能力?？偟闹v，還是要堅持權限下放、管理下沉，讓開發(fā)區(qū)擁有足夠的權力推進體制創(chuàng)新，整合各類要素資源，創(chuàng)建良好的綜合投資環(huán)境。我這里特別強調(diào)一下有關北部新區(qū)的政策落實問題。市里給予北部新區(qū)的“普惠+特惠”政策，落實情況還不夠理想。市級有關部門要加強對北部新區(qū)的工作支持，在北部新區(qū)率先實行行政審批制度改革，真正把北部新區(qū)建設成為投資環(huán)境最優(yōu)、引進外資最多、發(fā)展速度最快的對外開放新高地。二要形成一個堅強有力、高效服務的工作班子，努力營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。積極倡導投資者的需要就是工作目標，投資者的困難就是服務方向的全新理念。一定要千方百計搞好全天候服務，做到投資者什么時候有困難，我們都能及時幫助解決。三要有一支精干的招商隊伍。項目是開發(fā)區(qū)生存發(fā)展的根本。實踐證明，發(fā)現(xiàn)好的招商項目不易，引進好的項目更難。各地都要加強招商隊伍建設，大力拓展引資渠道，同時做好項目引進后的服務工作，引導各個部門、社會各個層面都來配合招商、支持招商，營造一種適合外商投資的社會環(huán)境。

外貿(mào)做好三篇文章，就是要立足于自身比較優(yōu)勢的發(fā)揮，主動適應國際制造業(yè)轉移的新趨勢，以推動出口多元化促進外貿(mào)跨越發(fā)展。要在穩(wěn)定摩托車及零部件這個“拳頭”產(chǎn)品出口的基礎上，下大力氣培育新的增長點產(chǎn)品，實現(xiàn)出口產(chǎn)品多元化；要在穩(wěn)固東南亞傳統(tǒng)市場的同時，主動搶占歐美市場，努力開拓俄羅斯、印度、中東、拉美和非洲市場，特別要闖俄羅斯、印度兩個大市場，實現(xiàn)出口市場多元化；要繼續(xù)抓好外貿(mào)出口15強和30家重點出口企業(yè)，放寬出口經(jīng)營權，鼓勵和支持民營企業(yè)和中小企業(yè)開拓國際市場，實現(xiàn)出口主體多元化。從今年開始，要圍繞“三個多元化”，力爭在三個重要方面取得新的突破。

一是在利用外資促外貿(mào)出口方面取得新突破。要把利用外資與擴大出口結合起來，通過吸引外資形成新的出口產(chǎn)業(yè)，更多地利用加工貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡“借梯上樓”、“借船出?！?。首先要高度重視發(fā)展加工貿(mào)易。目前加工貿(mào)易占我國出口總額的比重已達55%，而這個比重不到6%，成為外貿(mào)出口的一條短腿。作為全國重要的老工業(yè)基地，雖然我市地處內(nèi)陸，從地理位置上不利于發(fā)展大進大出的加工貿(mào)易，但是我市加工配套能力強，特別是制造業(yè)的基礎好，可以大力發(fā)展來樣加工，沒有條件搞大進，但有條件搞大出。大幅提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動資源型加工產(chǎn)品出口。我們要緊緊抓住世界制造業(yè)向我國轉移、沿海加工業(yè)向西部轉移的機遇，把發(fā)展加工貿(mào)易作為一大突破口，依托雄厚的機械加工優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，圍繞提升汽車摩托車和信息配套產(chǎn)業(yè)技術層次，發(fā)展紡織、服裝、輕工等勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，爭取引進一批產(chǎn)品全出口或者一半出口，至少30%以上產(chǎn)品出口的企業(yè)來興業(yè)發(fā)展。問題的關鍵是創(chuàng)造條件抓機遇，增強對外吸引力，引進幾個大項目形成新產(chǎn)業(yè)。

其次，要創(chuàng)新對外貿(mào)易方式。加快與國際營銷網(wǎng)絡接軌。加強與國際大公司、大集團之間的聯(lián)系，爭取一批產(chǎn)品進入跨國公司全球采購體系。同時，要抓住家樂福、麥德龍、沃爾瑪入駐的難得機會，利用其采購渠道，把產(chǎn)品直接推進國際零售市場。希望大家在這方面作一些研究和實實在在的推進工作，使我們的對外貿(mào)易方式盡快從一般性出口渠道轉向借用國際營銷網(wǎng)絡“走出去”。

二是大力培育和發(fā)展具有優(yōu)勢和潛力的出口產(chǎn)品。這方面首推通用動力機械，現(xiàn)在我市嘉陵本田、浦益斯和宗申等企業(yè)通機生產(chǎn)已初具規(guī)模，今后B&S公司一旦投產(chǎn)，將新增生產(chǎn)能力100萬臺，我們完全有條件、有能力把打造成為世界通機制造基地。另一方面，要大力恢復和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品。要結合10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程的實施，加快原有六大出口基地縣建設，再選擇和培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地。在具體工作上，要著重抓好三個層面：第一個層面是，對具有資源壟斷性的產(chǎn)品，要通過提高加工深度增加產(chǎn)品附加值。第二個層面是，對有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)品，要借助外力做大做強，第三個層面是，挖掘和發(fā)揮小五金、傳統(tǒng)手工藝等特色小商品群擴大出口的作用。

三是加快建立外貿(mào)集團軍。現(xiàn)在我們還沒有一家稱得上規(guī)模經(jīng)營的出口公司，全市外貿(mào)15強中出口過億的只有兩家，其他都在千萬美元左右。要進一步提高對外貿(mào)易競爭力，必須形成一批在國內(nèi)外有較大影響、較強實力的大公司、大集團。建立外貿(mào)集團軍，關鍵要打破過去行業(yè)的界限，打破內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、工貿(mào)分割的舊格局。加大以股份制形式整合經(jīng)營要素資源力度，積極引進境內(nèi)外知名大公司參與外貿(mào)企業(yè)兼并重組，以制度創(chuàng)新培育和發(fā)展外貿(mào)集團軍。爭取在出口15強企業(yè)中多培育幾個出口上億乃至上2億美元的企業(yè)。要把構建大公司、大集團與推進外貿(mào)出口主體多元化結合起來，鼓勵民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更多地進入外貿(mào)出口領域，重點扶持力帆、隆鑫、宗申等民營出口大戶，讓這些外貿(mào)“大塊頭”發(fā)揮出更大作用。同時，還要考慮“放虎歸山”。對有外貿(mào)經(jīng)營特長的分流人員，要鼓勵和支持他們領辦企業(yè)或自辦經(jīng)營公司，對成績卓著的要給予表彰，并予以重點支持。要在外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)營造一種鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。

三、全市上下各方共同努力，打好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展總體戰(zhàn)

振興發(fā)展外經(jīng)貿(mào)，關鍵在產(chǎn)業(yè)，基礎在區(qū)縣。實現(xiàn)“兩個力爭”目標，必須打好總體戰(zhàn)，才能開創(chuàng)新局面。這里我想特別強調(diào)講一下區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)工作問題。到目前為止，全市仍有6個區(qū)縣沒有進出口業(yè)務，出口低于50萬美元的區(qū)縣達13個之多；實際利用外資完成全年目標的區(qū)縣（市）只有7個，僅占16.67%，甚至還有18個區(qū)縣無合同外資，23個區(qū)縣無實到外資。而我們的老鄰居四川，去年就有8個地（市）出口過億美元。這種狀況表明，我市區(qū)縣整體開放程度不高，區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)仍是全市外經(jīng)貿(mào)的薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)縣經(jīng)濟在全市的舉足輕重地位，決定了區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)上不去，外經(jīng)貿(mào)難以振興。

在經(jīng)濟全球化趨勢不斷加強和我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，以全方位開放促全面小康建設，已成為新階段發(fā)展的重要特征?？傮w小康水平滯后全國兩年，全市人均GDP還未達到800美元的區(qū)縣有26個，涉及人口超過全市的2/3；財政收支缺口大、靠轉移支付運轉的區(qū)縣更是占了絕大多數(shù)。窮則思變，希望在開放，出路在開放。各區(qū)縣一定要強化開放意識，把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為一大戰(zhàn)略任務來抓，把擴大招商引資、外貿(mào)出口作為整個經(jīng)濟工作的重中之重抓緊抓好。

首先要強化領導。為政之要，貴在落實。要建立黨政一把手親自抓、分管領導具體抓的工作落實機制。各級領導特別是分管外經(jīng)貿(mào)的領導要有強烈的落實意識，用更多的時間和精力帶頭跑項目、帶頭聯(lián)絡客商，真正做到認識到位、工作到位、精力到位、措施到位。希望各區(qū)縣的主要領導都能自覺地把發(fā)展開放型經(jīng)濟的要求體現(xiàn)在自己的工作中，落實到行動上。

其次，要建立健全外經(jīng)貿(mào)工作機構。做好外經(jīng)貿(mào)工作，關鍵在隊伍?，F(xiàn)在，全市外經(jīng)貿(mào)工作機構健全的只有主城6個區(qū)，其他或者是合署辦公、合而不辦，或者根本就無人管、無人干。市委、市政府已就這個問題專門發(fā)了文件，主城9區(qū)及萬州、涪陵、黔江、永川、江津、合川等地區(qū)，要按照“職能集中、機構落實、人員到位”的原則，設立獨立的外經(jīng)貿(mào)管理機構；其他區(qū)縣雖然沒有做硬性規(guī)定，也應當盡可能設置專門機構，起碼要有專門的工作班子負責抓外經(jīng)貿(mào)工作。

第三，強化責任考核。要把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展“兩個力爭”目標落實到一個“干”字上，落實到各部門、各行業(yè)、各區(qū)縣肩上，形成“千斤重擔眾人挑，行行業(yè)業(yè)抓開放”的工作局面。今年要嚴格按照這次會上確定的分解目標，將所有區(qū)縣納入考核范圍，并建立目標任務進度通報制度，加強檢查督促，嚴格獎懲兌現(xiàn)，以硬任務、硬指標促進大家共同抓好外經(jīng)貿(mào)工作。希望各區(qū)縣高度重視，把完成外經(jīng)貿(mào)各項指標擺到政府工作重要議事日程，做到部署具體、安排周密、措施有力。市里決定，每年以市政府名義命名和表彰全市出口十五強企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)先進區(qū)縣和外經(jīng)貿(mào)優(yōu)秀部門，在全市形成你追我趕、奮發(fā)爭先、力爭上游的濃厚氛圍。

第四，集中力量抓好一批大項目。沒有項目就沒有發(fā)展。一個項目特別是大項目、好項目，不僅能促成一大產(chǎn)業(yè)、搞活一個板塊，而且能產(chǎn)生“以外引外”的聯(lián)帶投資效應。抓項目要有新思路，不能為項目而抓項目，要始終圍繞結構調(diào)整這一主線，堅持引進利用外資為結構調(diào)整服務；抓項目要有新舉措，敢于用市場換項目、用資源換項目、用存量資產(chǎn)換項目，實現(xiàn)利益共享、互利雙贏。初步考慮，今年市里將重點抓好一批吸引外資參與的百萬級以上項目，比如，200萬臺汽油機、100萬臺空調(diào)、100萬支手機、400萬只輪胎、100萬個機頂盒、1000萬噸水泥。各區(qū)縣也要確定幾個萬級、十萬級的項目，有條件的還可以抓一、兩個百萬級的大項目。項目一經(jīng)確定，就要有專人負責，實行全程跟蹤、全程服務，一抓到底，做到引進來、早建成、快見效，盡快形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)特色。

四、繼續(xù)深化發(fā)展環(huán)境綜合整治，努力營造一流投資軟環(huán)境

近年來，經(jīng)過持續(xù)不懈的發(fā)展環(huán)境綜合整治，投資環(huán)境得到明顯改善，但總體上還不夠好、還不夠優(yōu)。投資軟環(huán)境仍然是外商投資的重要制約因素。現(xiàn)在全國各地都把塑造良好環(huán)境作為新一輪引資競爭的焦點，在這方面，絕不能落后。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務，環(huán)境是加快發(fā)展第一要素”的觀念，把改善和提高綜合環(huán)境競爭力作為外經(jīng)貿(mào)工作的頭等大事抓緊抓好。

一要切實改善政務環(huán)境。當務之急是簡化審批程序、減少審批事項。要按照行政審批制度改革“應減必減”的要求，大力減少行政許可和行政審批，堅決把減少下來的事項落到實處。要進一步完善“一站式辦公”運行機制，把一些事前審批改為事后監(jiān)督，把需要跑多個部門的簡化歸并為一個部門，大力推行“陽光作業(yè)”、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、評議監(jiān)管制和“保姆式”服務模式，形成較為健全的效能建設制度體系。各級各部門政府工作人員都要心里裝著投資者，想投資者所需，急投資者所急，為外商提供高效快捷的服務。即使審批過程中出現(xiàn)一些把握不準、解決不了的問題，也要提出自己的處理意見，作出明確的回復，盡快轉到下一道程序，不能久拖不決耽誤辦事時間，做到環(huán)環(huán)快速運轉，道道程序限時辦結?！氨Ｄ肥健狈眨且怀鲎ズ猛馍唐惹幸蠼鉀Q的問題。

二要強力打造誠信環(huán)境。誠信建設首先是政府要取信于民，政策多變，承諾不兌現(xiàn)，是外商反映較強烈的問題之一。當前要把保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，作為誠信環(huán)境建設的一項重要工作。這里要明確一條，過去作出的政策承諾，凡是合同中明確承諾過的，即使因大政策變化而難以繼續(xù)執(zhí)行的，都要想方設法用其他方式彌補。讓外商感到我們的政府是言必信、行必果的誠信政府。

三要著力抓好法制環(huán)境。堅持不懈地整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加大對假冒、仿冒外商投資企業(yè)產(chǎn)品，侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密案件的打擊力度；利用法律的、行政的、經(jīng)濟的綜合手段，集中處理一批積壓多年的外商投訴案件；加大力度清理整治一批外商投資企業(yè)反映的“三亂”問題，特別對“不給錢不辦事”的人和事要堅決查處。在清理整頓“三亂”問題上，外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)要做好表率，以清正廉潔的形象凝聚人氣、贏得商機。

四要努力改善外商生活環(huán)境。要以解決好外來投資者及家人居住、就醫(yī)、上學、休閑娛樂等為重點，加緊實施外商生活環(huán)境改善工程，規(guī)劃建設2-3個外商生活小區(qū)，創(chuàng)建1所國際醫(yī)院，擴大國際學校辦學規(guī)模，加快高爾夫球場建設進度，建立完善外商生活服務網(wǎng)絡，增強對外商的親和力，讓外商把當成自己的“第二故鄉(xiāng)”。

改善環(huán)境要有大動作、見大成效，必須實行目標責任制。市政府辦公廳和市外經(jīng)貿(mào)委要對上述四個方面的實質(zhì)內(nèi)容進行梳理，像抓“八大民心”工程那樣，確定今年工作目標，列出年內(nèi)必須完成的項目，細化分解到有關部門，明確牽頭負責單位，力爭投資環(huán)境整治收到明顯效果，一批生活設施項目盡快建成投入使用。

今年是全面貫徹落實大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年的外經(jīng)貿(mào)工作意義重大。現(xiàn)在任務已經(jīng)明確，關鍵是狠抓落實。一年之際在于春，開年就要抓緊，要千方百計抓好每一筆出口訂單，抓好每一個引資項目，抓好每一項工作的推進，確保完成全年外經(jīng)貿(mào)各項目標，特別是外貿(mào)出口要堅決實現(xiàn)由降轉升，防止和避免再次出現(xiàn)負增長。今年的外經(jīng)貿(mào)工作一定要有新的氣象、新的起色、新的發(fā)展、新的變化。我們要把思想統(tǒng)一到大精神上來，把力量凝聚到開創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)工作新局面上來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓進取，搶抓機遇，埋頭苦干，攻堅克難，以多引資、多出口的優(yōu)異成績，為改革開放和全面建設小康社會做出應有的貢獻。