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一、形勢和問題

縣14項23個子項指標(biāo)中，從同志通報情況和日報公布的情況看。有十多項處于中下游位置，有4項指標(biāo)全市倒數(shù)第一。所以，這次市上約談我和興平、三原、永壽4縣（市）其中一個重要原因就是這4個縣（市）生產(chǎn)總值增速低于全市平均增速12.7%縣只有10.3%這次約談之前，一季度縣上已經(jīng)被約談過一次，只是沒有昨天這次約談規(guī)模大、層次高、要求重。一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會結(jié)束之后，姜市長、趙潤民副市長曾經(jīng)把六個縣的縣長留下來約談了一次。當(dāng)時我縣一季度生產(chǎn)總值增速低于10%二季度漲到10%以上，但是仍低于全市的平均水平。所以從目前通報的情況、市上約談的情況和實際工作中切身感受來看，面臨的形勢非常嚴(yán)峻，差距非常大、壓力非常大。

除客觀形勢和宏觀形勢外，分析這些指標(biāo)緩慢、后進(jìn)的原因。主要的原因從我自身的工作來看，有以下幾個方面：第一，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對指標(biāo)不重視，與己無關(guān)，考核好壞、指標(biāo)進(jìn)步多少、速度高低與自己沒有任何關(guān)系。有些責(zé)任部門、包抓領(lǐng)導(dǎo)對自己的事不聞不問，或者是問的不夠，對這些事根本就不重視、工作上不努力、措施上不得力，這是一個原因。第二，一些同志、特別是一些責(zé)任部門對自己的工作情況不清楚，分管的工作在全市位置搞不清、問題搞不清、對策搞不清，自己的角色也搞不清。開會匯報，責(zé)任部門不是講宏觀形勢，就是找客觀理由，根本不知道工作在全市位置是什么，不清楚、大概、差不多、可能這一類的第三，工作上、措施上不積極，把一些工作、一些年終考核寄托于“找關(guān)系”好多同志都是這種心理。市上通報之前，應(yīng)該說有些部門工作還是積極主動的為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)提一些具體的對策。但是大部分責(zé)任部門根本就沒管，有些甚至連市上對接的分管領(lǐng)導(dǎo)都不知道，這個事該跟誰聯(lián)系。昨天約談的時候，千書記兩次點到去年我縣目標(biāo)責(zé)任考核全市倒數(shù)第一，非常尷尬；今年上半年指標(biāo)完成很差，非常狼狽。所以，縣委、縣政府決定，把大家召集來，召開這次約談會。

二、工作和措施

各位包抓領(lǐng)導(dǎo)把自己的項目抓好。項目建設(shè)是完成所有指標(biāo)的基礎(chǔ)。目前，一是關(guān)于項目建設(shè)。項目建設(shè)整體工作由王書記和我具體負(fù)責(zé)。全縣37個項目中還有12個項目至今沒有開工，縣委、縣政府要求，9月底前12個項目必須全部開工。關(guān)于幾個大項目：①中學(xué)項目，包抓領(lǐng)導(dǎo)是沖鋒同志，8月中旬以前必須開工。②大河實業(yè)項目，包抓領(lǐng)導(dǎo)是仲垠同志，要緊急約談大河實業(yè)投資方，督促項目開工，本月內(nèi)開不了工，縣上把其他項目往里擺。③酒鋼物流集散地項目，包抓領(lǐng)導(dǎo)是羅曦同志，崇文鎮(zhèn)要加快工作進(jìn)度，盡快完成征地工作，9月底以前必須開工建設(shè)。④西部五金城項目，包抓，現(xiàn)在已經(jīng)開工，但是前面還有些問題，下來再繼續(xù)協(xié)調(diào)、落實。其他沒有開工的項目，各位包抓領(lǐng)導(dǎo)會后要研究具體的對策，能動的趕快動。同時，縣發(fā)展和改革局要盡快提出重點建設(shè)項目調(diào)整意見，對省第二奶牛中心進(jìn)行調(diào)整。

指標(biāo)落后主要是規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值上不去。有客觀原因，二是關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)。目前。但不是主要原因。從現(xiàn)在開始，縣工業(yè)發(fā)展局要逐企業(yè)派駐人員蹲點，幫助企業(yè)提高產(chǎn)能、完善統(tǒng)計資料。要蹲下去，沉下身子，深入企業(yè)積極做好服務(wù)協(xié)調(diào)。同時，縣工業(yè)發(fā)展局要做好規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育申報工作，從現(xiàn)在開始每月要增加1戶，年底前再增加56戶。這項工作由楊震同志具體負(fù)責(zé)督促落實。

縣水泥市場銷售受阻。今年上半年，三是關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品促銷工作。海螺水泥進(jìn)入以后?？h水泥行業(yè)產(chǎn)值較去年同期下降1.5億元，減收稅收7000多萬。要幫助水泥企業(yè)搞好銷售，這項工作由楊震同志牽頭，縣住建局負(fù)責(zé)，境內(nèi)的企業(yè)和開工建設(shè)的其他項目縣住建局要把好這個關(guān)，支持幫助冀東、聲威、菊花搞好水泥促銷。

從縣招商局、統(tǒng)計局、財政局、住建局、工業(yè)發(fā)展局、國土資源局、國稅局、地稅局和工業(yè)密集區(qū)管委會辦公室抽調(diào)專人，四是關(guān)于招商引資企業(yè)的履約督促。這項工作由占平同志負(fù)責(zé)。組成一個精干的小分隊，逐企業(yè)督查。按照合同約定，沒有達(dá)產(chǎn)達(dá)效，要盡快履約；占用土地沒有產(chǎn)生效益的要給縣上拿出一定的貢獻(xiàn)。由統(tǒng)計局負(fù)責(zé)拿出意見，每個企業(yè)按占地面積、按產(chǎn)能情況，應(yīng)該貢獻(xiàn)多少。這次督促，目的不是要交罰款，主要是督促企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、盡快投產(chǎn)、盡快見效。各項目包抓領(lǐng)導(dǎo)要到企業(yè)去，小分隊要到廠里去，督促企業(yè)。履約督促中，閑置費(fèi)該收就收。要從部門抽調(diào)綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部，主要是把能推進(jìn)工作的人抽來，縣招商、國土、統(tǒng)計、財政、工業(yè)發(fā)展、稅務(wù)等單位把人抽調(diào)好，由寧縣長統(tǒng)一指揮，加大工作力度，切實促進(jìn)“開工項目盡快竣工，竣工項目盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)項目盡快達(dá)效”

財政、國稅、地稅組織專人，五是關(guān)于稅務(wù)稽查。這項工作由興放同志負(fù)責(zé)。集中時間開展一次稅務(wù)稽查活動，嚴(yán)查各類“偷、逃、漏”稅行為，切實做到應(yīng)收盡收。特別是對一些企業(yè)運(yùn)行多年不交稅的現(xiàn)象要進(jìn)行重點稽查，確保要有效果。

三個1萬”工程最難的貸款問題，六是關(guān)于“三個1萬”工程。當(dāng)前。各鎮(zhèn)反映貸款難問題，銀行、信用社反映回收貸款難的問題。近年來，信用社支持我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貸了一億多將近兩億元，回收只有200多萬元，確實風(fēng)險非常大。對于信用社，縣上通過大會點名、個別談話等方式施加壓力，信用社已經(jīng)承諾貸款5000萬。但是各鎮(zhèn)貸款工作不規(guī)范，甚至一個人名下有貸20多萬元的下一步，各鎮(zhèn)要完善手續(xù)，加快工作進(jìn)度，盡快落實貸款。要學(xué)會多條腿走路，今年如果貸款貸不下來，縣上要整合各類資金，對大棚建設(shè)進(jìn)行直補(bǔ)，縣財政局、蔬菜局要做好調(diào)研工作。

最近舉步維艱，七是關(guān)于舊城改造問題。要堅定不移、全力推進(jìn)建立村改造。建立村改造大家都很清楚。一個案子把這項工作推到一個非常艱難的境地。一些部門，口徑不一，會上定下的事，不照著去做，不是一個口徑對待拆遷工作，而是當(dāng)面說全力配合，結(jié)果把全力配合這四個字僅僅停留在口頭上。建立村改造是縣委、縣政府推進(jìn)縣城舊城改造的突破口，這個突破口打不開，其他工作就不要想了縣公安局要加大案件偵破力度，適時公開處理、公開曝光，還群眾一個明白。各級領(lǐng)導(dǎo)和干部在案件沒有偵破以前，堅決不能胡說、亂說。公安部門對那些尋釁滋事的要嚴(yán)厲打擊，對那些威脅群眾、阻撓公務(wù)、堵路的要堅決處理。同時，還有工業(yè)品市場、土產(chǎn)公司、涇都壹號、東關(guān)五組等幾個項目要加快推進(jìn)，成熟一個啟動一個，年底前至少再啟動兩個，這是縣委、縣政府的明確要求。舊城改造項目是改善縣城面貌、改善百姓居住環(huán)境、增加群眾收入的好事。涇干鎮(zhèn)、住建局、舊城辦、各有關(guān)部門一定要給群眾把利害講清楚，抓緊完善項目手續(xù)，積極運(yùn)作，盡快啟動。這項工作由楊震同志負(fù)責(zé)，抓緊實施。

現(xiàn)在看來9月底太晚。今天下午，八是關(guān)于北部礦山整合。北部礦山整合原來要求是9月底?？h國土資源局和興隆鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)要在整合辦公室召開專題協(xié)調(diào)會，就4家不愿意整合的采石企業(yè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，現(xiàn)場表明態(tài)度，現(xiàn)場簽字；不愿意整合的這兩個點就公開拍賣，4家企業(yè)現(xiàn)在資格完全取消，堅決關(guān)閉。要做好錄音、錄像和文字記錄工作。今天下午，這個會只是例行程序，完了之后要進(jìn)入資產(chǎn)重組，8月底以前整合方案要爭取通過市上審批?，F(xiàn)在愿意整合的而且符合開采條件的要盡快上報相關(guān)手續(xù)，爭取盡快開始生產(chǎn)。這項工作也是由占平同志負(fù)責(zé)。

8月底建不成就算不上流量，九是關(guān)于污水處理廠氨氮設(shè)施安裝。這是一票否決指標(biāo)。今年的氨氮下降指標(biāo)就完不成。對于污水處理廠氨氮設(shè)施安裝，由占平同志負(fù)責(zé)，縣財政局先墊付資金，環(huán)保局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和督促，住建局負(fù)責(zé)制定方案和實施，必須于8月底前完成氨氮設(shè)施安裝，投入運(yùn)行。

這項工作由住建局和城發(fā)公司負(fù)責(zé)，十是關(guān)于民生工程。保障性住房建設(shè)進(jìn)度非常慢。一定要加快進(jìn)度，12月中旬前必須完成主體工程封頂。另外一個是幼兒園建設(shè)，已經(jīng)被市政府通報了一次。這項工作由王江同志負(fù)責(zé)?？h教育局及相關(guān)部門要抓好幼兒園招標(biāo)、定點工作，加快進(jìn)度，8月底前7所幼兒園必須全部開工建設(shè)。要抓好幼兒園教師培訓(xùn)工作，確保滿足明年幼兒園開學(xué)的需要。同時，其他民生項目，各包抓領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，加快推進(jìn)。

縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)做好上下銜接工作，十一是關(guān)于統(tǒng)計指標(biāo)銜接上報。這項工作由興放同志牽頭。想方設(shè)法把統(tǒng)計數(shù)據(jù)報上去。除生產(chǎn)總值指標(biāo)要把主要精力放在項目上、放在二產(chǎn)上，還有幾個方面的問題需要重視。建筑業(yè)產(chǎn)值特別是房地產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)申報，由住建局主抓；金融保險業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)數(shù)據(jù)申報由相關(guān)部門主抓，這一塊總體由楊震同志負(fù)責(zé)。還有批發(fā)零售企業(yè)，主要是增加限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，由商務(wù)辦主抓，工商局配合，羅曦同志負(fù)責(zé)。

市上召開食品安全會議，十二是關(guān)于食品安全和防汛工作。上周。要求進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，鎮(zhèn)村要建立聯(lián)絡(luò)員、信息員隊伍，這項工作由縣食安委提出意見，王江同志負(fù)責(zé)。防汛工作，縣上已進(jìn)行了全面安排，各鎮(zhèn)和防汛指揮部成員單位要按照工作部署，認(rèn)真抓好落實。

各鎮(zhèn)、各部門絕不能掉以輕心，十三是關(guān)于安全工作。對于安全生產(chǎn)工作。抓好隱患排查整改，確保不出任何問題。信訪穩(wěn)定工作，由興放同志負(fù)責(zé)，信訪局主抓，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門重點抓好建立村拆遷、沿山（口鎮(zhèn)）污染區(qū)群眾上訪、西飛公司精簡下放人員及涉軍上訪等重點信訪群體的穩(wěn)控工作，特別是對重點人，要采取些措施，把思想工作做通，其他工作到位。

三、責(zé)任和紀(jì)律

各項工作有責(zé)任，一要夯實責(zé)任。目前。但不明確。會后，縣考核督查局和縣委辦、政府辦要進(jìn)一步明確各項工作包抓責(zé)任。對于各項指標(biāo)要建立預(yù)警機(jī)制，凡是后進(jìn)的中游以下的全部預(yù)警、全部告知，年底完不成的要提出具體辦法。要提出獎懲辦法，今年哪個指標(biāo)沒完成，包抓部門、包抓領(lǐng)導(dǎo)獎勵一律不發(fā)。要定期約談，對于黃牌預(yù)警和紅牌預(yù)警的部門由我約談，仍無進(jìn)展的要提交縣委，由王書記約談。推行這些辦法，主要是強(qiáng)化各位縣級領(lǐng)導(dǎo)的包抓意識、部門的責(zé)任意識。

完成了有獎勵、完不成要處罰、要追究。今年這些指標(biāo)完不成，二是嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)明紀(jì)律就是實行責(zé)任追究。有職責(zé)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任主要在政府，政府的主要責(zé)任在如果完不成，向縣委、縣政府檢討。下來，要追究的包抓領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。分管部門指標(biāo)沒完成的部門的主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任。各鎮(zhèn)也是一樣，信訪、環(huán)保、安全生產(chǎn)等工作責(zé)任要到人，出了問題都要追究、處理。所以，大家要同舟共濟(jì)、同心同德，狠抓落實，確保今年各項指標(biāo)任務(wù)全面完成。