導語：市長在三優(yōu)創(chuàng)建工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

省委、省政府對創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程和新農(nóng)村建設工程高度重視，都列入了全省“十大工程”來推進。10月8日至10日，分別在黑河、綏化和齊齊哈爾召開了全省創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程現(xiàn)場會和全省新農(nóng)村省級重點示范村建設工作現(xiàn)場會，參觀了部分建設現(xiàn)場和部分村屯，介紹了典型經(jīng)驗，炳軒書記、憲魁代省長和其他幾位省領導分別作了重要講話，對這兩項工程提出了具體要求。我們這次會議，主要是傳達貫徹省里兩個現(xiàn)場會精神，動員部署我市“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建和新農(nóng)村建設工作。剛才，金才同志和廣躍同志分別傳達了省里兩個現(xiàn)場會精神，觀看了我市“三優(yōu)”創(chuàng)建暨新農(nóng)村建設專題片，德義市長作了很好的講話，對存在的問題進行了深刻地剖析，對下步工作進行了詳細地安排和部署，總的概括出“六大戰(zhàn)役”、“八大工程”，要求很具體、很明確，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、加強領導，落實責任。“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作，我市起步較早，近兩年先后召開14次各種形式、各種規(guī)模的會議，出臺一系列文件，采取環(huán)境整治會戰(zhàn)、拉練式檢查、組織測評、媒體公布、強化考核等措施，城鄉(xiāng)環(huán)境、社會秩序、服務質量等方面都取得了一定成效。2005年10月黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署以來，我們把新農(nóng)村建設作為全市“四個戰(zhàn)略重點”之一，采取試點先行、村企共建、部門幫建、以城帶鄉(xiāng)等措施，取得了較好成績，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。但是，與這次省委、省政府現(xiàn)場會選的幾個典型相比，我們還有一定的差距。過去省里召開類似這樣的現(xiàn)場會大多選在哈爾濱和大慶等經(jīng)濟條件較好的地市，會后有的同志反映，由于經(jīng)濟基礎、綜合實力等方面的差距，他們的經(jīng)驗我們很難學到手。這次省里的兩個現(xiàn)場會分別選在黑河、綏化和齊齊哈爾召開，尤其是創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程現(xiàn)場會選在黑河，很有典型意義。無論是從城市規(guī)模還是從經(jīng)濟實力看，黑河都不如我們，不如全省大部分市。那么，黑河能做到的事，黑河能做好的事，我們?yōu)槭裁醋霾坏?，為什么做不好？這應該引起我們的深思。差距究竟在哪里？有我們基礎較弱的問題，但我看很重要的差距在領導的重視程度上，在我們的工作落實上。這次黑河現(xiàn)場會內(nèi)容比較豐富，但參觀學習的重點并不在于黑河建了多少高樓大廈，一個很突出的方面就是城市怎么管，包括環(huán)境衛(wèi)生、城市執(zhí)法、交通秩序，這是會議的重中之重。全省新農(nóng)村建設現(xiàn)場會參觀學習、安排部署也是這樣，關鍵看我們能不能重視起來、把責任落實下來、把工作落實到位。一是主要領導要親自抓。無論是“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建還是新農(nóng)村建設，尤其是“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建，好多具體工作我們都部署過、要求過，現(xiàn)在看，個別地方、個別部門還是重視不夠，尤其是主要領導重視不夠，沒有人抓，沒有人真抓。我過去講過，讓你抓一個項目、修一條路、建一棟樓，可能受條件特別是財力限制，不一定能夠馬上落實得了，馬上建起來，這些都可以理解，但連小區(qū)垃圾、殘土這樣的事情都抓不好，那就不是客觀因素的問題了，而是主觀上想不想抓、真不真抓、甚至是有沒有能力抓的問題了。炳軒書記對城市臟亂差的原因作了深入透徹地剖析，作為省委書記能分析得這么具體，除了給我們提要求外，更重要的還給我們樹立了榜樣，樹立了觀察問題、分析問題、研究解決問題的榜樣，樹立了工作抓落實的榜樣。對于有些問題，我們強調主要領導重視，親自抓，不是簡單地喊幾句口號、開幾次會就能解決問題的。有些事比較復雜，需要領導親自出面，找出問題的關鍵所在，更重要的是認真督辦，抓好落實。不能上下一般粗，大而化之，更不能說完拉到。各縣（市）區(qū)、各部門要把“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建和新農(nóng)村建設作為“一把手工程”來抓，主要領導要親自抓、負總責，重大問題要親自研究、親自部署、親自檢查、親自督辦。二是落實責任。在一把手負總責這個總的要求下，要落實分管領導、分管部門的責任。這次會議以后，由市委辦公室牽頭，對今天會議提出的要求，尤其是圍繞德義市長提出的“六大戰(zhàn)役”、“八大工程”，把需要抓的重點工作進行梳理，要做到每一項工作都要明確任務目標、工作標準和完成時限，落實責任領導和牽頭部門，每一個部門除一把手外，還要明確分管的領導，各項工作不能留死角。各縣（市）區(qū)、各部門也要按照這個要求，層層分解落實工作任務，并把責任領導分工情況報給市委。我們既對一把手考核，也要對分管領導考核，將來要知道成績是誰的，也要知道出了問題該找誰。有些工作落實得不好，很重要的問題就是責任心不強，工作不負責任，不想事、不干事，對具體工作不研究，工作沒有招法，說得多，做得少，流于形式，催得緊了，動一動，甚至推也不動，干事拖拉。剛才專題片中反映出的問題，哪些沒要求過，沒強調過？但落實得不好。比如車輛密閉至少抓三年了，問題始終沒有徹底解決，這并不是什么難事，歸根結底是責任心的問題。三是強化考核。在落實責任的基礎上，把這兩項工作列入對各縣(市)區(qū)、有關部門和領導干部的考核，有關部門該列入測評的列入測評，通過組織手段，解決干好干壞一個樣的問題，解決執(zhí)行力不強的問題。

二、因地制宜，突出重點?！叭齼?yōu)”文明城市創(chuàng)建和新農(nóng)村建設內(nèi)容很多，各地的情況又有所不同，因此，各個地方、各個部門一定要結合各自的實際，因地制宜，突出重點。比如新農(nóng)村建設，中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五句話20個字的總要求。對全市來說，重中之重就是要突出生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，在這個前提下，各個地方的情況又不一樣。炳軒書記在講話中概括了新農(nóng)村建設的“十個帶動”模式，實際上也是我省十個方面的典型經(jīng)驗。我們各個地方突出抓好什么，不能千篇一律、一個模式。一是要圍繞省里這十個典型對號入座，看看有哪些經(jīng)驗值得我們學習、借鑒。二是三個縣（市）要突出抓好場縣共建，發(fā)揮農(nóng)墾的帶動優(yōu)勢，做好代耕、代種、代育、代插秧、代收割等。三是結合各自實際，抓好產(chǎn)業(yè)建設?！叭齼?yōu)”文明城市創(chuàng)建也是一樣，既有城鄉(xiāng)環(huán)境整治的內(nèi)容，也有管理秩序的內(nèi)容，還有社會公共服務的內(nèi)容，必須從各地的實際出發(fā)，什么問題突出就解決什么問題。就每一項具體工作來說，各個地方的情況也不一樣。比如環(huán)境建設，我們看了幾次，雞冠區(qū)的幾個近郊村主要解決的是村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的問題，包括村內(nèi)道路兩側亂堆亂放的問題，而其他地方最重要的就是柴草垛如何出村的問題、人畜分離的問題。同一個問題的治理措施也要因地制宜，從實際出發(fā)。比如柴草垛出村，有的村適合在村外集中堆放，有的村由于村型較大，可能要搞幾個相對集中的點兒來堆放，還有的村基礎條件比較好，要從改灶入手，推廣使用清潔能源，包括固化秸稈爐、沼氣等來徹底解決這個問題。城市環(huán)境也是如此。比如中心城區(qū)的環(huán)境綜合整治問題，當前的重點是如何解決違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生“死角”、違法廣告、運輸車輛密閉等問題，各個地方要從各自的實際出發(fā)，有針對性地采取措施加以解決。會后，各個地方、各個部門都要認真研究，找準突出的問題，拿出切實可行的管用的措施來。措施不在多，不在于你搞了多少個方案，關鍵是要管用，要看效果。過去大家對哈爾濱市酒后駕車的問題反響挺大，但現(xiàn)在整治效果很好，也沒看哈爾濱出臺多少條，關鍵是措施得力。措施要注重實效。比如農(nóng)村環(huán)境整治，好多地方從農(nóng)戶板杖子入手，搞彩鋼瓦，越搞越豪華，有一種攀比風，搞得既不像農(nóng)村，也不像城市。要堅持重實際、求實效，不要搞那些華而不實的東西。

三、標本兼治，重在治本。這兩個工程內(nèi)容很多，存在的問題也很多，有的還比較復雜，有的問題可以立即解決，有的確實需要一段時間，有的問題是單項的，可以各個擊破，還有的問題是系統(tǒng)的，需要通盤考慮。就拿當前機動車交通秩序來說，和平大街兩側，尤其是和平北大街亂停車的現(xiàn)象還很多。隨意停車、違章占道的問題，表面上看是交通秩序問題，但深層次原因是停車場的規(guī)劃和建設問題。因為附近沒有停車場，沒地方停車。如何解決這個問題，當前要馬上采取過硬的措施，加強管理，同時要立即著手規(guī)劃和建設停車場。系統(tǒng)的問題要系統(tǒng)解決，既不能等、不能靠，也不能單抓某一項。在這個問題上，要開闊思路。比如上海的小區(qū)絕大多數(shù)都是開放的，外面的車輛可以到小區(qū)內(nèi)停放，但物業(yè)要收費，雙方各得其所。要有體制上的創(chuàng)新。比如環(huán)境衛(wèi)生的問題，現(xiàn)在主街主路搞得比較好，問題主要在背街巷道、物業(yè)小區(qū)和居民區(qū)，還有一個問題是沒有做到24小時全天保潔。黑河市靠體制創(chuàng)新，花錢干事，不花錢養(yǎng)人，實行環(huán)衛(wèi)市場化改革，每個保潔公司分擔多大面積都有標準，一個人有能力干就一個人干，十個人干也是這些錢，有效破解了這一難題。類似這樣的難題，不從體制上創(chuàng)新，永遠也解決不了。

四、持之以恒，常抓不懈。無論是“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建，還是新農(nóng)村建設，都是一項長期任務，不是一朝一夕能夠解決的。要堅持經(jīng)常，常抓不懈。比如對違法小廣告的清理，主街主路用了一年時間，現(xiàn)在見效了，但背街巷道、居民區(qū)還不行。剛才播放的“三優(yōu)”創(chuàng)建暨新農(nóng)村建設專題片，查擺了一些這樣那樣的問題。這些問題有的通過集中整治在短期內(nèi)就可以見效甚至解決，有的由于受客觀條件限制，一時難以解決，有些工作甚至需要抓兩三年才能見到成效。舊的問題解決了，可能還會出現(xiàn)新的問題。結合“六大戰(zhàn)役”、“八大工程”，既要有階段性的戰(zhàn)役，也要有打持久戰(zhàn)的準備。因此，各級領導干部要樹立長期作戰(zhàn)的思想，克服厭戰(zhàn)情緒和松懈思想，必須堅持不懈，長久地、持之以恒地抓下去，不能緊一陣、松一陣，開會就抓，不開會就不抓。要建立健全長效工作機制，堅持牽頭部門與責任單位相協(xié)調、重點工作與長效建設相促進、突出整治與常態(tài)管理相結合，從而推動“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建和新農(nóng)村建設不斷取得新成效。

五、密切配合，齊抓共管。各部門要心往一處想，勁往一處使?，F(xiàn)在好多事，一個部門自己抓，效果還不錯；兩個部門抓，就出問題；三個部門抓，內(nèi)耗就重了。有了好事、有權的事，都搶著干；有責任的事，就你推我，我推你。就拿拓寬后的和平大街來說，市政部門把人行道修好了，今天交警部門在盲道上安個紅綠燈架桿，明天園林部門在人行道上擺個花壇、花柱，后天路燈施工單位又安個路燈，造成人行道行路難。這說明我們有些部門之間的工作還存在脫節(jié)的問題，你干你的，我干我的，缺乏協(xié)調配合。就是一個部門、一個系統(tǒng)內(nèi)部，也有個協(xié)調的問題。今后凡是有幾個部門的事，都要有牽頭部門，都要明確各部門的責任，明確出了問題到底由誰負責。各部門一定要強化大局意識、協(xié)作意識，進一步建立和完善溝通情況、協(xié)調配合的相關機制，凡是涉及到協(xié)調的事，牽頭部門就要發(fā)揮作用，積極搞好工作銜接和溝通，其他部門要主動配合，密切協(xié)作，齊抓共管，真正把每一項工作、每一個環(huán)節(jié)銜接好、協(xié)調好、落實好。

六、創(chuàng)造寬松的執(zhí)法環(huán)境。推進“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建和新農(nóng)村建設，需要對違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序等方面進行嚴肅整治，各執(zhí)法部門面臨很大的困難，承擔著很大的壓力。我們要給干事的人以充分的理解和包容，保護好干事的人。干事越多的人可能越得罪人，將來無論是行風測評也好，還是民主推薦干部也好，我們要具體分析對待每個干部，要對干部的優(yōu)缺點一分為二地看待，對票也要一分為二地看待。各部門要為執(zhí)法部門、干事的人創(chuàng)造良好的環(huán)境。市級領導干部要帶頭嚴格約束自己，堅決杜絕打招呼、寫條子“說情”等妨礙執(zhí)法行為。各級領導干部要嚴格約束身邊工作人員，尤其是教育司機要遵守交通規(guī)則，摒棄“特權”思想，杜絕違法違章行為。市紀檢委等有關部門要為執(zhí)法部門撐腰，創(chuàng)造寬松環(huán)境。宣傳部門要開辟專欄，加大宣傳力度，加強正反兩方面宣傳，尤其要曝光反面典型，為各項工作的有效開展營造輿論氛圍。

總之，“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建和新農(nóng)村建設，任務十分艱巨，也很繁重，各地、各部門要切實提高認識，轉變作風，真抓實干，狠抓落實，共同把這兩件大事抓好、抓實、抓出成效。