導語：局長在網絡培訓通報會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

從今年開始，國家要推行和實施新的《國家衛(wèi)生統(tǒng)計調查制度》和“國家衛(wèi)生統(tǒng)計網絡直報系統(tǒng)”這是衛(wèi)生統(tǒng)計工作的一項重大改革，也是全省衛(wèi)生工作中十分重要的一項基礎性工作，為此，今年省廳第一次要求各市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局主管衛(wèi)生統(tǒng)計工作的領導和統(tǒng)計人員同時參加全省衛(wèi)生統(tǒng)計工作會議，充分說明衛(wèi)生統(tǒng)計在衛(wèi)生改革中的重要性，衛(wèi)生統(tǒng)計數據對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導作用和對科學決策的參謀作用正越來越被各級領導重視。為切實有效完成全省衛(wèi)生統(tǒng)計年報工作，為提高全省衛(wèi)生統(tǒng)計數據質量和工作水平，下面我講三點意見：

一、充分認識衛(wèi)生工作面臨的形勢，不斷增強做好衛(wèi)生統(tǒng)計工作的責任感。

（一）、認清形勢，確立衛(wèi)生統(tǒng)計服務大局的意識。

對于當前衛(wèi)生工作的形勢我們應該從兩個方面來看：一方面，“十五”期間，衛(wèi)生事業(yè)得到前所未有的發(fā)展。特別是2003年以來，戰(zhàn)勝非典疫情以后，黨中央提出以人為本的科學發(fā)展觀，高度重視經濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展，高度重視和加強衛(wèi)生工作。在公共衛(wèi)生、重大疾病控制、農村衛(wèi)生建設和建立新型農村合作醫(yī)療制度、大力推進社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展、完善社會醫(yī)療保險制度等方面采取了以一系列重大措施，取得了顯著進展，初步開創(chuàng)了衛(wèi)生工作新局面?！笆濉逼陂g湖北省委、省政府把加強衛(wèi)生工作放到重要地位，加大了對公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助、衛(wèi)生監(jiān)督等系統(tǒng)的建設；加快了農村衛(wèi)生服務體系建設，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡基本建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制與運行機制改革深入推行，新型農村合作醫(yī)療覆蓋人群已達90％以上；加強了城市社區(qū)衛(wèi)生工作，城市社區(qū)衛(wèi)生服務網絡已經基本建成，社區(qū)衛(wèi)生服務機構的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務職能得到強化，公益性得到充分體現。另一方面，衛(wèi)生事業(yè)長期積累的體制性、結構性、機制性矛盾日益凸現，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍面臨一些比較突出的問題，如重大傳染病和慢性病流行面臨的嚴峻形勢、婦幼保健工作比較薄弱、農村衛(wèi)生發(fā)展仍然滯后等，這些集中表現為群眾“看病難，看病貴”，甚至直接影響了人民群眾的健康權益。一段時間內，衛(wèi)生問題成為社會最為關注的重大民生問題，也是“十一五”期間我國衛(wèi)生工作亟待解決的問題。黨的十六屆六中全會《決議》和同志在中央政治局第三十五次集體學習會議上的講話為新時期衛(wèi)生改革與發(fā)展指明了方向，標志著目前正在進行的深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作已經進入了一個新的階段。

為此，當前國家正在緊鑼密鼓地進行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和頂層設計?？傮w思路和要求是：必須始終把實現、維護和發(fā)展人民健康權益放在第一位，必須把思想統(tǒng)一到以人為本和科學發(fā)展的理念和要求上來，統(tǒng)一到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一系列重大方針、政策和部署上來，以建立促進健康公平的基本衛(wèi)生保健制度為核心，以推進衛(wèi)生醫(yī)療服務，醫(yī)療保障制度和藥品生產流通體制改革為重點，以理順醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制為突破口，多部門協(xié)調進行綜合改革。改革頂層設計的總體框架是：確立一個總體目標，完善四大體系，健全八項體制機制和基本條件。一個目標是建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務，促進人人享有基本衛(wèi)生保健。完善四大體系是指公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品生產流通等體系，形成四位一體的基本衛(wèi)生保健制度框架。健全八項體制機制和基本條件是指健全醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運行、投入、價格、監(jiān)管、人才、信息、法律等體制機制和基本條件，保障四大體系有效規(guī)范運轉。相信不久，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方案將會正式浮出水面。

衛(wèi)生事業(yè)要發(fā)展，改革要成功，衛(wèi)生統(tǒng)計工作至關重要。隨著黨和國家對衛(wèi)生工作的高度關注和重視，衛(wèi)生統(tǒng)計信息工作將面臨著新的形勢、新的任務、新的發(fā)展要求。

1、衛(wèi)生統(tǒng)計工作作為衛(wèi)生事業(yè)建設和發(fā)展的重要組成部分，是衛(wèi)生工作和宏觀經濟決策中一項很重要的基礎性工作。衛(wèi)生統(tǒng)計是基于全社會醫(yī)療衛(wèi)生保健工作的專業(yè)統(tǒng)計，任何一項正確的衛(wèi)生決策都是建立在衛(wèi)生統(tǒng)計工作基礎之上的，離開了數據資料的衛(wèi)生決策都可能是盲目的，既無實際意義，也不可能產生預想的積極效果。

2、衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃需要衛(wèi)生統(tǒng)計提供最基本的數據來源。無論是衛(wèi)生事業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃，還是中長期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，衛(wèi)生統(tǒng)計都能為這些規(guī)劃提供最基本的數據來源。所有中長期規(guī)劃，都是建立在中長期發(fā)展現狀上的，單純地以年度數據或者時點指標是不可能作好一個中長期規(guī)劃的，而衛(wèi)生統(tǒng)計恰恰就能反映一個地區(qū)中長期的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展狀況。

3、重大衛(wèi)生專項建設需要衛(wèi)生統(tǒng)計提供必要準確的數據信息。當前衛(wèi)生事業(yè)正處在一個改革與發(fā)展的關鍵時期，重大衛(wèi)生專項建設很多，在保證統(tǒng)計數據準確性的前提下，衛(wèi)生統(tǒng)計能提供有廣度、有深度且時效性強的分析數據，供領導快速、準確地決策。只有建立起科學的衛(wèi)生統(tǒng)計分析制度，定期對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現況及重大專項建設績效進行分析評價，積極當好各級政府及衛(wèi)生管理部門領導的參謀，才能增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的前瞻性、主動性，避免衛(wèi)生投入的盲目性，保證各項衛(wèi)生專項建設科學、有序、實效、扎實穩(wěn)步推進。

為此，衛(wèi)生統(tǒng)計工作要從講政治的高度，樹立強烈的大局意識，更加堅定地服從服務于黨的衛(wèi)生工作方針和全國衛(wèi)生的大局，圍繞中心，謀劃大局，服務大局，要通過對大局的認識、理解，找準自己的位置，找出工作的著力點。從宏觀層面上正確、清晰地領會國家今后衛(wèi)生工作發(fā)展的方向和趨勢，準確地做出各項衛(wèi)生行政決策，更好推動我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的進程。

（二）、認真總結我省衛(wèi)生統(tǒng)計工作取得的成績和經驗，不斷增強做好新時期衛(wèi)生統(tǒng)計工作的責任意識。

近年來，在各級領導的關心和支持下，在同志們的努力下，我省加強領導，健全規(guī)范，衛(wèi)生統(tǒng)計工作取得了長足的進展，統(tǒng)計工作基礎和業(yè)務服務水平不斷得到提升和加強，我們曾經面臨的一些難題：統(tǒng)計指標老化、數據采集手段落后、信息網絡配套工具不健全等都逐步得到改善。

按照衛(wèi)生部的各項要求，我省按時保質完成了各年度全省衛(wèi)生統(tǒng)計年報工作，數據質量不斷提高，工作流程進一步規(guī)范，數據質量控制體系和多部門協(xié)調機制逐步建立和完善，全省整體衛(wèi)生統(tǒng)計工作質量和水平走在了全國的前列。2006年全省衛(wèi)生統(tǒng)計年報開始實施“3＋1”模式，經過一年的推行和實踐，證明“3＋1”模式在提高數據及時性、準確性上確實起到了重要作用。

在2006年初，省廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了全面的調查，這次調查基本摸清了我省鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構的人、財、物等基本現狀，為正在進行的新農村建設提供了堅實可靠的決策依據。這次專項調查的結果也為當年衛(wèi)生統(tǒng)計年報相關數據提供了參考。

今年我省被列為“國家衛(wèi)生統(tǒng)計網絡直報系統(tǒng)”試點，八、九月進行了直報系統(tǒng)安裝調試和試點上報。武漢、黃岡、等地區(qū)的部分衛(wèi)生行政、醫(yī)療、疾控、婦幼等單位參加了試報工作。試報期間，時間短、工作量大、任務重，但參與試報工作的同志積極性都很高，為“國家衛(wèi)生統(tǒng)計網絡直報系統(tǒng)”的完善提供了極有價值的參考意見，為我省衛(wèi)生統(tǒng)計網絡直報工作正式啟動積累了寶貴的經驗。

近年來，衛(wèi)生統(tǒng)計工作有很多值得總結的經驗：一是各級領導對衛(wèi)生統(tǒng)計工作的重視力度加大，為做好衛(wèi)生統(tǒng)計工作提供了堅實保障；二是依法統(tǒng)計意識不斷增強；三是衛(wèi)生統(tǒng)計工作日趨規(guī)范，統(tǒng)計數據質量切實提高；四是衛(wèi)生統(tǒng)計信息分析能力逐步提高，為領導決策提供依據意識不斷增強。在此我也代表省廳對從事衛(wèi)生統(tǒng)計工作的同志表示感謝。

但我們要看到，當前衛(wèi)生統(tǒng)計工作改革相對滯后，存在諸多不足，不能滿足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，不能客觀真實地反映當前我國衛(wèi)生工作的現況。這既有客觀上的，即體制上的原因，也有主觀因素，主要表現為，仍有部分地區(qū)的領導不夠重視，對衛(wèi)生統(tǒng)計工作不過問，不研究，更談不上有效利用；統(tǒng)計人員素質不高，責任意識不強，數據差錯較多；部門分割，業(yè)務處室與衛(wèi)生統(tǒng)計職能重復，數據朝發(fā)夕改。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求衛(wèi)生統(tǒng)計工作必須改革傳統(tǒng)的計劃經濟統(tǒng)計模式，建立適應新的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計標準體系和規(guī)范，以推進衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展。為此，近年來我國衛(wèi)生統(tǒng)計工作進行了一系列重大改革，具體包括：調查制度的建設和改版修訂、統(tǒng)計標準的建設、信息網絡的建設、數據庫的建設、居民健康調查的開展等等，這些具體的改革措施都是基于整體設計、分工負責，避免重復，需求與可能相結合的原則有條不紊地進行。國家在今后幾年衛(wèi)生統(tǒng)計改革的策略和方針將主要針對統(tǒng)計數據的廣泛性和針對性、及時性和準確性、信息的重復與浪費、分析利用不足和缺乏反饋機制等四個方面的問題開展，工作重點將側重確定信息需求與指標，增加調查內容；推進網絡直報系統(tǒng)，增加調查頻率，規(guī)范原始記錄，嚴格質監(jiān)，提高實效性、準確性和靈活性；統(tǒng)一信息標準，建立部省兩級數據中心，實現信息整合與共享；提高數據分析能力，建立信息和反饋機制，建立“知識管理”平臺等。

這些改革措施的推進對我們進一步做好衛(wèi)生統(tǒng)計工作提出了新的任務和要求，今年是新的調查制度和統(tǒng)計方式改革實施的第一年，希望各地衛(wèi)生部門一定要充分認識，強化措施，扎實做好工作。

二、認真貫徹執(zhí)行新的《國家衛(wèi)生統(tǒng)計調查制度》，切實做好今年我省衛(wèi)生統(tǒng)計年報工作。

（一）、認真領會和掌握新的《國家衛(wèi)生統(tǒng)計調查制度》及網絡直報的主要精神。

為更好地為衛(wèi)生改革發(fā)展服務，今年衛(wèi)生部對2002年制定的《中國衛(wèi)生統(tǒng)計調查制度》進行了全面修訂，并更名為《國家衛(wèi)生統(tǒng)計調查制度》。新制度包括全國衛(wèi)生資源與醫(yī)療服務調查制度、全國衛(wèi)生監(jiān)督調查制度、全國疾病控制調查制度、全國婦幼保健調查制度等四個主要調查制度，共包含經國家統(tǒng)計局批準的49套調查表及其說明。衛(wèi)生部正在就新農合工作進行調研，《全國新農合調查制度》也正在制定當中。與新的《制度》同時推出配套運行的還有“國家衛(wèi)生統(tǒng)計網絡直報系統(tǒng)”。前面我已經提到今年8、9月份，我省完成了“國家衛(wèi)生統(tǒng)計網絡直報系統(tǒng)”的試點工作，2007年衛(wèi)生統(tǒng)計年報將正式采用網絡直報的方式。

調查制度的修訂以及報送方式、報送時限上的相關變革將會對本次年報工作提出更高的要求。這要求我們各級領導要高度重視，認真學習，理解內涵，掌握標準。

年報工作總體上要遵循依法上報、統(tǒng)一統(tǒng)計分類標準及操作技術規(guī)范、分級負責各司其職、屬地管理、及時準確等五條原則。各地區(qū)不同級別衛(wèi)生部門要認清各自的職責，各地市衛(wèi)生局要做好所轄縣區(qū)的用戶管理、數據催報等工作，指導本地區(qū)直報，并開展監(jiān)督檢查；各縣衛(wèi)生局要做好基層直報用戶管理，新增衛(wèi)生機構信息上報，數據審核，數據催報及為轄區(qū)診所及村衛(wèi)生室代報數據等工作；基層直報單位要做好數據錄入、審核及上報工作。

（二）、切實搞好網絡直報培訓工作。

新的《國家衛(wèi)生統(tǒng)計調查制度》信息覆蓋面較以前更廣、數據更全面、指標解釋更詳細。網絡直報在提升數據時效性、準確性和規(guī)范性上較傳統(tǒng)年報報送方式更具明顯的優(yōu)勢。但是，要提高數據質量，僅有完善的制度和直報系統(tǒng)是遠遠不夠的，保證數據質量高水平的前提是要具有責任心強、業(yè)務素質過硬的衛(wèi)生統(tǒng)計人員正確操作直報系統(tǒng)，這樣才能把死的系統(tǒng)用活、用好。

各地衛(wèi)生行政部門一定要切實組織好網絡直報的人員培訓工作，提供良好的培訓環(huán)境，盡可能讓每個參加培訓的同志都能上機操作實踐，現場提出疑問并給予解答，務必確保全省的每一個數據管理員都能正確操作直報系統(tǒng)并完成數據報送工作。各地區(qū)參加省級直報系統(tǒng)培訓的同志，在保證完成自身工作的同時，還肩負著為本地區(qū)其他同行傳道受業(yè)的重任，大家一定要認識到自己的責任，認真學習培訓課程，扮演好學生和老師的雙重角色，為我省衛(wèi)生網絡直報系統(tǒng)順利推行貢獻力量。

（三）、進一步建立健全衛(wèi)生統(tǒng)計管理機制。

省衛(wèi)生信息中心是全省衛(wèi)生統(tǒng)計數據的綜合管理職能部門，行使全省衛(wèi)生統(tǒng)計信息工作的監(jiān)督管理職能，今后省廳將加強對各地統(tǒng)計工作的督導和檢查，將各地統(tǒng)計工作的質量納入年度目標管理。

統(tǒng)計信息是政府必不可少的重要職能，全省各級衛(wèi)生行政部門都要建立統(tǒng)計信息工作負責人制度，有條件的地區(qū)可逐步建立相應的職能機構，加強對衛(wèi)生統(tǒng)計數據的綜合質量管理，要對衛(wèi)生統(tǒng)計數據進行整合、分類，并向相關業(yè)務部門進行反饋、交流；各業(yè)務部門的數據也要實行綜合管理，建立和完善協(xié)調機制，以杜絕多頭統(tǒng)計、口徑不一、指標交叉、數出多門。

要規(guī)范衛(wèi)生統(tǒng)計信息的制度，按照國家政務公開的要求，明確每年本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計數據應予公開的內容，由衛(wèi)生統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出口，由衛(wèi)生行政主管部門發(fā)文予以正式，各業(yè)務部門引用衛(wèi)生統(tǒng)計數據，必須與各級衛(wèi)生行政部門正式的數據相一致。

三、切實加強領導，不斷提高衛(wèi)生統(tǒng)計工作水平。

（一）、強化依法統(tǒng)計的法制觀念，增強責任意識。

衛(wèi)生統(tǒng)計年報執(zhí)行的是衛(wèi)生統(tǒng)計法定調查，希望大家能認真學習一下《統(tǒng)計法》，學會運用《統(tǒng)計法》及其所賦予的法律權力，開展統(tǒng)計、咨詢與監(jiān)督，指導衛(wèi)生統(tǒng)計工作。

一是要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，維護《統(tǒng)計法》的權威，推進依法統(tǒng)計。要不折不扣地嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，把執(zhí)法的重點放在治理瞞報虛報、弄虛作假等統(tǒng)計違法行為上來。進一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制，依法辦事，維護統(tǒng)計的嚴肅性。

二是要堅決杜絕數出多門和擅自統(tǒng)計信息等做法，真正樹立統(tǒng)計數據權威、法定的觀念。

三是要加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，堅持實事求是，確保統(tǒng)計數據的準確性、科學性和權威性。統(tǒng)計工作者要發(fā)揚堅持原則、尊重科學、嚴謹求實、遵守紀律的優(yōu)良作風，大力弘揚實事求是的精神，加強思想教育，提高政治素質和業(yè)務水平。

（二）、加強協(xié)調、理順關系。

各級衛(wèi)生統(tǒng)計部門負責對綜合衛(wèi)生統(tǒng)計數據進行整合、分類，向相關業(yè)務部門反饋、協(xié)調；各業(yè)務部門負責數據審核把關、上報統(tǒng)計部門進行綜合管理等。各地上報數據完成上述環(huán)節(jié)后，一律由各市州、縣級衛(wèi)生行政部門及各單位的分管領導審核、主要領導審簽后方可上報。

（三）、加強衛(wèi)生統(tǒng)計隊伍建設。

各地要大力加強統(tǒng)計隊伍及人員素質建設，增強責任意識和使命感。對不符和條件要求、素質不高的人要堅決調離統(tǒng)計工作崗位，要把那些思想素質好、業(yè)務能力強、綜合分析能力強的人選拔到統(tǒng)計崗位上來，同時以此次網絡直報為契機，加強人才隊伍的培訓工作，提升業(yè)務人員整體素質。各項培訓工作要圍繞政治強、業(yè)務精、作風硬的目標開展，在內容上不僅要包括統(tǒng)計相關制度和知識，還要學會熟練地運用計算機技術來完成衛(wèi)生統(tǒng)計工作。要按照“缺什么，補什么”的原則，對各級統(tǒng)計人員進行多方面的培訓。

（四）、強化服務意識，加強統(tǒng)計分析，為各級領導提供決策依據。

近兩年，全省衛(wèi)生統(tǒng)計工作呈現迅速發(fā)展的勢頭良好，因此，在整體工作環(huán)境得到改善的同時，衛(wèi)生統(tǒng)計工作者的質量意識和服務意識更要強化，要樹立全局觀念，整體協(xié)作，從基層抓起，規(guī)范統(tǒng)計流程管理；拓展統(tǒng)計業(yè)務范圍，圍繞領導關注和群眾關心的社會熱點、難點、焦點問題分析數據，“快、精、準”地提供反映深層次問題，提供有對策建議的綜合分析報告及文章。各級衛(wèi)生統(tǒng)計部門要加強調查研究和統(tǒng)計分析工作，針對衛(wèi)生工作在改革中出現的新情況、新問題，深入實際、深入基層，進行專題調查和分析，進一步搞好衛(wèi)生統(tǒng)計資料的整理和分析工作，寫出高質量的統(tǒng)計分析報告，不斷豐富數據資料內容，提高衛(wèi)生統(tǒng)計的服務效能和服務水平，為各級領導決策提供依據。

同志們，希望大家能認真學習新的《國家衛(wèi)生統(tǒng)計調查制度》，熟練掌握和使用新的網絡直報系統(tǒng)，在科學發(fā)展觀的指導下，按照“統(tǒng)計工作要創(chuàng)新、基礎工作要扎實、隊伍建設要過硬”的要求，與時俱進，真抓實干，開拓創(chuàng)新，全面提高我省衛(wèi)生統(tǒng)計信息工作的水平，為促進我省衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展做出新的、更大的貢獻。