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同志們

主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國三峽工程移民工作會議和全省移民工作會議精神，縣委、縣政府決定今天召開全縣移民工作會議?？偨Y(jié)2010年度移民工作，分析當(dāng)前移民工作形勢，安排部署2011年的移民工作，促進(jìn)庫區(qū)移民安穩(wěn)致富，推動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。剛才，先榮同志傳達(dá)了國家、省移民工作會議精神，安排了今年的移民工作；對2010年移民工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰。稍后，縣人民政府將與庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目法人簽訂2011年移民工作責(zé)任狀，鄭書記等領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。

一、總結(jié)成績。堅定做好移民工作信心

全縣移民工作緊緊圍繞三峽庫區(qū)、水布埡庫區(qū)“兩個全面完成”工作目標(biāo)，2010年。突出“移民剩余任務(wù)、兩江蓄水安全、三峽后續(xù)規(guī)劃等重點，強(qiáng)化管理，扎實工作，移民工作成效顯著，庫區(qū)社會基本穩(wěn)定。剛才先榮同志已對2010年移民工作進(jìn)行了較為全面的總結(jié)，不過多地重復(fù)。回顧2010年移民工作，認(rèn)為有以下幾個方面值得肯定：

建房2.18萬平方米；完成三峽移民投資1.49億元，一移民剩余任務(wù)攻堅成效顯著。2010年完成三峽庫區(qū)農(nóng)村移民規(guī)劃調(diào)概搬遷任務(wù)1586人、建房7.47萬平方米；搬遷三峽水庫試驗性蓄水影響移民575人。占年度計劃的110.82%搬遷水布埡庫區(qū)移(災(zāi))民551人，落實生產(chǎn)安置580人；完成水布埡庫區(qū)移民投資4312萬元，占年底計劃的105%完成壩區(qū)炮損房屋及棄渣污染補償投資940萬元，占計劃的94%農(nóng)村庫周交通路面硬化工程、居民點供水供電改造工程全面輔開，工程進(jìn)度較快，工程質(zhì)量較好；城鎮(zhèn)防洪溝治理基本結(jié)束，道路、廣場和綠化工程接近尾聲，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善；平陽壩大橋順利合龍通車，罐子口大橋正在抓緊施工，兩橋連接公路已完工；水布埡庫區(qū)桃符口渡口開工建設(shè)；紅石梁居民搬遷基本完成，蓄水影響入住安全的高切坡治理項目全部完工?？傊?，除個別項目延期結(jié)轉(zhuǎn)以外，三峽庫區(qū)和水布埡庫區(qū)的初設(shè)規(guī)劃和調(diào)概任務(wù)基本完成，移民剩余任務(wù)攻堅取得全面勝利。

全力配合外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理，二三峽后續(xù)工作規(guī)劃有序推進(jìn)。四大家領(lǐng)導(dǎo)、庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門積極協(xié)助長江委等編制單位。合理界定生態(tài)屏障區(qū)范圍，精心編制生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園、旅游、物流、交通等專項規(guī)劃可研報告，系統(tǒng)梳理移民遺留問題，為規(guī)劃單位提供了翔實的基礎(chǔ)資料；規(guī)劃報告總成和評審過程中，李書記、劉縣長、鄭書記、張縣長等領(lǐng)導(dǎo)親率工作專班，及時跟進(jìn)，有效溝通，反復(fù)爭取，確保了縣的投資份額。根據(jù)目前的總體規(guī)劃，縣一些重大項目進(jìn)入規(guī)劃，投資份額超過了縣淹沒比例。

近兩年來爭取到位各類三峽移民包干外資金3.65億元，三庫區(qū)各項政策機(jī)遇爭取富有成效。據(jù)初步統(tǒng)計。其中2010年度，爭取解決了新城引水安全隱患治理工程等3個個案，位資金3201萬元，湖北庫區(qū)四縣中解決資金最多的縣；移民后期扶持資金、三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)遺留問題處理資金、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、電力扶持資金等，每年到位資金超過7000萬元；經(jīng)過多方爭取，縣成為三峽庫區(qū)湖北省唯一的移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)試點縣，現(xiàn)已到位資金1000萬元。應(yīng)該說，這些年來移民政策機(jī)遇把握得好，爭取工作富有成效，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排，四兩江蓄水安全防范應(yīng)對有序。庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門。建立了巡查監(jiān)測預(yù)警責(zé)任體系，完善了群測群防工作機(jī)制，加強(qiáng)庫岸巡查，加密險區(qū)監(jiān)測，精心組織，科學(xué)安排，提前防范，切實做好兩江蓄水安全防范工作，確保了兩庫蓄（退水運行安全。

商貿(mào)企業(yè)職工安置基本結(jié)束，五庫區(qū)社會秩序穩(wěn)定可控。三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)遺留問題扶持資金兌現(xiàn)總體平穩(wěn)有序。水布埡壩區(qū)炮損問題有效解決，全縣移民重點信訪問題得到穩(wěn)控，信訪存量明顯減少，移民穩(wěn)定形勢總體保持平穩(wěn)可控。

縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，這些成績的取得。通過全縣各級各部門的通力協(xié)作和鼎力支持，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目法人和移民系統(tǒng)干部職工上下齊心、奮力拼搏，取得了可喜的成績。與此同時，也應(yīng)該清醒地看到全縣移民工作中還存在一些不容忽視的問題。一是部分移民工程項目進(jìn)度不是很快。主要是農(nóng)村庫周交通項目、縣城居民宅基地安排、水布埡庫壩區(qū)移民安置等進(jìn)度欠賬較大，結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)重。二是移民資金管理不盡人意。從去年兩個庫區(qū)移民資金審計情況來看，移民資金管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，個別地方問題還很嚴(yán)重。三是水庫管理工作還有一漏洞。庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚現(xiàn)象尚未有效遏制，兩江蓄水退水安全防范持續(xù)時間長、工作難度大，水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠。四是少數(shù)干部作風(fēng)不很扎實。兩庫移民任務(wù)基本完成，麻痹松勁情緒、消極厭戰(zhàn)情緒有所抬頭，與現(xiàn)有工作要求不相適應(yīng)。

要進(jìn)一步克服；分析形勢，看到問題。就要增強(qiáng)信心。隨著三峽工程后續(xù)工作的啟動，移民工作面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。同時，近二十年的移民工作實踐，全縣上下重視移民、支持移民、服務(wù)移民的工作氛圍已經(jīng)形成，這為我做好移民工作提供了堅實的基礎(chǔ)，只要我堅定信心、積極應(yīng)對、把握機(jī)遇、迎難而上，扎實有效做好各項工作，就一定能夠開創(chuàng)移民工作的新局面。

二、明確目標(biāo)。整體推進(jìn)各項移民工作

三峽工程移民投資的結(jié)算之年，2011年是十一五”規(guī)劃的收官之年。有序啟動三峽后續(xù)工作的對接之年，也是縣黃土坡整體避險搬遷的攻堅之年。國務(wù)院三峽辦在全國三峽工程移民工作會上明確提出，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)三峽工程全局，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為核心，創(chuàng)造移民安穩(wěn)致富新成果；要慎終如始，狠抓落實，努力完成移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)，扎實做好移民投資總結(jié)算工作，全面落實移民直補資金政策，認(rèn)真做好移民財務(wù)總決算編制工作，著力謀劃移民安穩(wěn)致富工作，進(jìn)一步加強(qiáng)移民資金監(jiān)管，確保年度移民工作任務(wù)的圓滿完成。全省移民工作會議要求，要切實做好三峽移民投資結(jié)算結(jié)轉(zhuǎn)工作，有序開展三峽工程后續(xù)工作，扎實抓好地方水電工程遺留問題處理和移民后期扶持政策的落實，強(qiáng)化移民規(guī)劃管理、項目管理和資金監(jiān)督管理，做好移民信訪工作，促進(jìn)庫區(qū)安置區(qū)和諧穩(wěn)定。根據(jù)上述要求，縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對今年移民工作任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，確定了工作目標(biāo)和任務(wù)，剛才，先榮同志已作了較為詳細(xì)的安排，縣人民政府下發(fā)了專門文件，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀。思考，要在服務(wù)黃土坡整體避險搬遷建設(shè)的前提下，做好今年移民工作，實現(xiàn)今年工作目標(biāo)，必須重點做好以下工作：

辦理移民投資結(jié)算的基礎(chǔ)。國務(wù)院三峽建委將在今年6月向國務(wù)院、全國人大報告，一要全面完成移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)。這是今年移民工作的首要任務(wù)。宣布三峽移民初設(shè)任務(wù)全面完成，正式啟動三峽后續(xù)工作。就我縣而言，國家和省認(rèn)可的結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)只有小溪河、鴨子嘴兩座大橋，其他任務(wù)全部視作完成，而實際上我縣還有各類移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)91項（含水布埡庫區(qū)縣政府辦已行文將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，請各責(zé)任單位追加措施，搶趕進(jìn)度，保證質(zhì)量，按期完成。這里，明確一下時間要求，除小溪河大橋、鴨子嘴大橋兩個工程因建設(shè)工期制約延遲到明年以外，其余結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)必須在今年底完成，小溪河大橋年內(nèi)完成下部結(jié)構(gòu)，鴨子嘴橋要完成前期工作，年內(nèi)啟動建設(shè)。三峽庫區(qū)農(nóng)村庫周交通和農(nóng)村居民點的新建項目，已下達(dá)了項目指導(dǎo)計劃，會后由縣移民局牽頭、縣交通局協(xié)助，迅速到現(xiàn)場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步核實，按程序確定建設(shè)規(guī)模和投資計劃，報移民領(lǐng)導(dǎo)小組審定后迅速組織實施。三峽庫區(qū)要重點抓好農(nóng)村庫周交通建設(shè)、城鎮(zhèn)居民搬遷宅基地落實、試驗性蓄水搬遷安置掃尾等工作；水布埡庫壩區(qū)要重點抓好桃符口臨時渡口、南水公路復(fù)建、藥尚公路改造升級等項目建設(shè)工作，全面完成壩區(qū)已征未用土地發(fā)包及土地復(fù)墾、移民投資價差補償?shù)膬冬F(xiàn)，妥善處理出組安置農(nóng)戶線上林地林木補償；移民培訓(xùn)試點要完成年度培訓(xùn)計劃，確保移民真正受益。

相對去年后續(xù)工作總規(guī)劃而言，二要科學(xué)編制后續(xù)工作實施規(guī)劃。三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃是決定分縣投資份額、分類投資比重、分年投資流程、項目建設(shè)內(nèi)容、項目規(guī)模投資、項目實施順序、時間進(jìn)度安排等一系列關(guān)鍵事項的主要依據(jù)。實施規(guī)劃涵蓋范圍更廣、涉及行業(yè)更多、項目內(nèi)容更細(xì)、工作要求更高。這個規(guī)劃至關(guān)重要，因此，全縣各級各部門要高度重視，提前謀劃，科學(xué)安排、扎實有效地做好后續(xù)工作實施規(guī)劃編制工作，盡可能讓我縣后續(xù)工作在政策、項目、資金爭取上，實現(xiàn)成果的最優(yōu)化”最大化”絕不能因為研判不準(zhǔn)確、溝通不及時、配合不協(xié)調(diào)而喪失機(jī)遇。重慶庫區(qū)已經(jīng)啟動了后期規(guī)劃實施計劃編制工作。縣移民主管部門要搞好上下銜接、把握好信息、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作，移民生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、交通建設(shè)和旅游業(yè)等重大項目，要提前做好項目可研報告、施工設(shè)計和設(shè)計評審等基礎(chǔ)性工作，避免到時打亂仗，直接影響項目投資的爭取。

今年要完成三峽移民投資總結(jié)算工作，三要按時完成三峽移民投資總結(jié)算。按照國務(wù)院三峽辦的整體要求。由于資金結(jié)算時段長達(dá)17年，涉及到庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、單位和項目，需要分類分項逐筆核對撥款數(shù)額，工作量十分繁重，按時完成結(jié)算的難度特別大。3月31日，國務(wù)院三峽辦宋原生副主任帶隊來我縣專題調(diào)研，提出了明確的要求。因此，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視這項工作，要明確專人，專門負(fù)責(zé)此項工作；各項目業(yè)主特別是建設(shè)、交通等部門，要抓緊完成單項工程的決算審計和結(jié)算工作；縣移民局、庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦要抓緊完成對移民個人、搬遷單位、移民項目的撥款明細(xì)清理；縣審計局牽頭，各項目法人單位配合，要加快移民工程項目財務(wù)審計決算工作；要按照結(jié)算銷號辦法，加快完成分級資金結(jié)算、財務(wù)決算和檔案錄入工作。

對各類移民直補資金政策進(jìn)行全面清理，四要全面落實移民政策。一是三峽移民直補資金政策?？h移民局負(fù)責(zé)、庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作。嚴(yán)格按照國務(wù)院三峽辦的要求落實到位，堅決做到不隱瞞、不克扣、不拖延。這里要強(qiáng)調(diào)一下，要轉(zhuǎn)變思維方式，只要是能發(fā)給移民群眾的要盡量直補到人。二是三峽庫區(qū)農(nóng)村移民基本養(yǎng)老保險政策。按照國家的統(tǒng)一部署，做好農(nóng)村移民基本養(yǎng)老保險政策落實工作。三是移民扶持扶助政策。做好農(nóng)村移民后期扶持和城鎮(zhèn)移民遺留問題扶持的常態(tài)化管理，探索建立困難移民臨時生活救濟(jì)、大病救助、入學(xué)救助等制度，實施好移民后期扶持惠民政策，充分發(fā)揮資金使用效益。四是水布埡庫壩區(qū)價差政策。移民局和水布埡庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)，及時足額計算價差，資金直達(dá)到人。

今年重點爭取209國道太溪線的路面整治工程、沿江路松林灣庫段的防治工程、人民醫(yī)院污水處理工程、巴秭南線改造和白土坡小區(qū)道路加鋪工程等項目的申報爭取工作，五要積極爭取移民項目。切實加大對庫區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目、涉及民生的項目、移民群眾直接受益項目的爭取力度。力爭到位資金不少于5000萬元。同時積極做好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、電力扶持項目、高切坡防治項目和“七加一”項目（庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理項目爭取和申報工作，切實加強(qiáng)項目實施管理，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

夯實巡查排查、監(jiān)測預(yù)警工作，六要切實抓好庫區(qū)安全信訪維穩(wěn)工作。要堅持不懈地抓好兩江蓄水安全防范工作。落實群測群防和專業(yè)監(jiān)測措施，確保兩庫安全運行。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，落實信訪工作責(zé)任，妥善化解移民信訪問題，杜絕集體信訪和非正常越級信訪。特別要強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的幾個不穩(wěn)定因素，縣城居民宅基地安排、沿渡河移民、水布埡壩區(qū)移民等，庫區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣移民局、縣建設(shè)局、公安局等部門要全力配合，及時處理，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎印?/p>

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。全面實現(xiàn)年度工作目標(biāo)

三峽工程已由建設(shè)期邁入了后續(xù)期，一要振奮精神。當(dāng)前。移民工作已由“搬得出”向“穩(wěn)得住、逐步能致富”全面轉(zhuǎn)移，一定要著力消除以為移民工作大功告成而出現(xiàn)思想有所疲軟、認(rèn)識有所弱化、工作有所放松的不良傾向，振奮精神，迎難而上，保持一種良好精神狀態(tài)，這是做好工作的前提。

繼續(xù)堅持五為主的管理體制和移民工作一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任體制；庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把移民工作擺上突出位置，二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是做好工作的根本所在近二十年移民工作的一條最基本的經(jīng)驗。庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手親自抓、總體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、常抓不懈的工作機(jī)制。要保證移民專班隊伍的相對穩(wěn)定，特別是要加強(qiáng)移民辦會計、出納等人員管理。

嚴(yán)禁無計劃、超計劃撥款，三要規(guī)范管理。一是要持之以恒地加強(qiáng)移民資金管理。要繼續(xù)堅持計劃跟著規(guī)劃走、資金安排跟著計劃走、資金撥付跟著進(jìn)度走的規(guī)定。嚴(yán)禁移民資金用于非移民項目，嚴(yán)格利用項目套取移民資金；二是要堅決落實稽察和審計整改，確保整改效果。三是要按程序做好項目管理，落實好招投標(biāo)制、監(jiān)理制等五制管理措施，要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，特別是要加強(qiáng)對農(nóng)村庫周交通硬化工程的質(zhì)量監(jiān)管。四是要強(qiáng)化在建工程安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程建設(shè)安全。五是要切實加強(qiáng)檔案管理，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年6月前，完成移民檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、分戶（單位、項目建立備份檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案正本移交縣移民局檔案庫等工作。

必須加強(qiáng)全年各項目標(biāo)任務(wù)的檢查考核力度，四要強(qiáng)化考核。這是抓好工作的重要手段。今年移民工作任務(wù)重、頭緒多、要求高、難度大。因此。采取月檢查、季小結(jié)、半年考評，使移民工作每月有進(jìn)度、每季有形象、半年有成效。要通過嚴(yán)格的督查考核確保全年工作落實、年度目標(biāo)實現(xiàn)。

但越是尾期，五要嚴(yán)明紀(jì)律。盡管我縣兩庫移民接近尾期。越要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。所有從事移民工作的同志，一定要牢記移民資金是高壓線，任何單位和個人都不能有私心雜念；要切實維護(hù)移民政策的嚴(yán)肅性，任何個人不得亂開口子、隨意表態(tài)；要按規(guī)定程序?qū)嵤┮泼耥椖?，?yán)禁違規(guī)招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)、虛列工程項目套取移民資金。移民系統(tǒng)的干部職工要自覺遵規(guī)守紀(jì)，廉潔自律，潔身自好。對有違法違規(guī)行為的縣紀(jì)委監(jiān)察、檢察院、審計等部門要依法從嚴(yán)查處，決不護(hù)短、決不遷究。

全面完成年度移民工作目標(biāo)，同志們2011年是移民工作的決算對接之年。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望我縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚庫區(qū)移民干部職工特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實干，為實現(xiàn)三峽移民工作的無縫對接、促進(jìn)移民安穩(wěn)致富、推動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再立新功！