導(dǎo)語：區(qū)長開展應(yīng)急管理會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，同志通報了我區(qū)開展應(yīng)急管理的工作情況，應(yīng)該說我區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央和重慶市的部署要求，積極推進(jìn)應(yīng)急管理工作，取得了一定成效，值得肯定。等一會，重慶市應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)還要給我們作重要培訓(xùn)。希望各單位結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作：做到認(rèn)識上有新提高、思路上有新創(chuàng)造、工作上有新舉措、局面上有新突破，不斷提高全區(qū)應(yīng)急管理能力和水平。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫感

加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，關(guān)系經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關(guān)系保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)和構(gòu)建和諧社會。黨的十七大對“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”也了明確要求。《突發(fā)事件應(yīng)對法》已頒布施行，應(yīng)急管理工作步入法制化新階段。區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注公共安全和應(yīng)急管理工作，在去年的“7.16”特大暴雨災(zāi)害、今年“5.12汶川大地震”等突發(fā)事件中，區(qū)委區(qū)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到事發(fā)地調(diào)研并在區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長碰頭會上，反復(fù)公共安全和應(yīng)急管理工作重要性并作出重要工作部署。各鎮(zhèn)街、各部門、各單位一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)清當(dāng)前應(yīng)急管理工作面臨的緊迫形勢，把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來，擺在更加突出的位置抓緊抓實抓好。

（一）加強應(yīng)急管理是應(yīng)對新時期新階段新矛盾的迫切需要。從世界經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律看，人均GDP處于1000美元至3000美元為“非穩(wěn)定狀態(tài)”的危機頻發(fā)階段。我國正處于這個階段，進(jìn)入“高風(fēng)險社會”。傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅交織，重大自然災(zāi)害和安全事故并存，威脅著人民群眾的生命安全和身體健康；道路交通事故、火災(zāi)、水災(zāi)時有發(fā)生，城市災(zāi)害發(fā)生頻率越來越高；受大環(huán)境影響，食品衛(wèi)生和流行性傳染疾病威脅增加，公共安全事件呈現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)趨勢；各類社會矛盾開始顯現(xiàn)，群體性事件數(shù)量較多。尤其是“4.30事件”、去年“7.16”特大暴雨、今年“5.12汶川大地震”、三聚氰胺奶粉事件等，暴露出我區(qū)在處突方面存在差距和薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)對新時期新階段新矛盾，迫切需要建立一套比較完善的公共應(yīng)急管理機制，及時有效進(jìn)行應(yīng)急處置。

（二）加強應(yīng)急管理是保障和改善民生的緊迫要求。切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少各種突發(fā)事件給人民群眾造成的損失，是各級黨委、政府堅持以人為本理念，履行社會管理和公共服務(wù)職能的神圣責(zé)任，是高度關(guān)注民生、保障民生、改善民生的重要內(nèi)容和應(yīng)有之義。各單位要按照黨的十七大的要求，把加強應(yīng)急管理工作作為保障和改善民生的一項緊迫任務(wù)，作為提高行政能力的一項重要內(nèi)容來抓，切實增強公共安全意識，采取強有力措施，努力提高應(yīng)對公共危機的能力。

（三）加強應(yīng)急管理是促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基本保證。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)。發(fā)展需要速度，但更需要安全和穩(wěn)定。加強應(yīng)急管理就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，就是保護(hù)經(jīng)濟社會發(fā)展成果。大量的實踐告訴我們，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，決不能以犧牲人的生命和破壞生態(tài)環(huán)境為代價。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要更加注重生命和環(huán)境的保護(hù)，更加注重應(yīng)對各種突發(fā)公共安全和生態(tài)安全事件。各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要站在落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度，及時化解各種矛盾和危機，切實把危害降到最低點，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失和社會影響，營造經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會秩序井然、人民安居樂業(yè)的良好氛圍，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的安全保障。

二、突出重點，全面推進(jìn)我區(qū)應(yīng)急管理工作

下階段的應(yīng)急管理工作要結(jié)合貫徹落實重慶市應(yīng)急管理工作會會議精神，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，著力改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，努力做到“七個加快”：

一是加快應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。按照屬地管理原則，各單位務(wù)必在11月底全部完成應(yīng)急管理辦公室組建工作，配足配齊工作人員，指導(dǎo)本部門、行業(yè)開展應(yīng)急管理工作。各社會團體和企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系，在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。人事、財政等部門要對應(yīng)急管理機構(gòu)的組建給予大力支持，整合現(xiàn)有資源，妥善解決機構(gòu)、編制、經(jīng)費等問題。各單位要選派素質(zhì)高、反應(yīng)快、責(zé)任心強的同志從事這項工作，確保應(yīng)急管理工作順利開展。

二是加快健全應(yīng)急預(yù)案體系。進(jìn)一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，今年底前，所有鎮(zhèn)街、部門、社區(qū)和各類企事業(yè)單位全面完成應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。預(yù)案的編制要符合實際，職責(zé)清晰，簡便實用。對較大規(guī)模集會、慶典、會展等活動，主辦單位要提前制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報區(qū)政府應(yīng)急辦備案。同時，要加強應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作，針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練，不斷增強預(yù)案的針對性、實效性和可操作性。

三是加快開展風(fēng)險隱患普查工作。“安全第一，預(yù)防為主”是維護(hù)公共安全的根本方針。要盡快開展風(fēng)險隱患普查工作，全面掌握各類風(fēng)險隱患情況，切實落實綜合防范和處置措施。采用資料分析、實地調(diào)查、勘察、走訪、鼓勵群眾報告和聽取專家意見等多種方式，動員各方面參與風(fēng)險隱患普查工作，確保應(yīng)查盡查，不留死角。特別是煤炭、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、交通運輸?shù)戎攸c高危行業(yè)，要采取有力措施，加快進(jìn)度，盡早完成普查登記工作。對各類風(fēng)險隱患的成因，易發(fā)時間、地點及發(fā)生概率，可控性和緊急程度，可能造成的直接危害及次生危害，要全面深入地進(jìn)行分析評估，確定風(fēng)險隱患級別，制定應(yīng)對措施。對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患，要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，落實責(zé)任，限期整治，盡快消除。

四是加快應(yīng)急保障能力建設(shè)。在普查現(xiàn)有各類應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上，積極向重慶對口部門爭取，盡早著手制定我區(qū)成為渝西片區(qū)應(yīng)急物資儲備中心計劃。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲備和運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力以及有關(guān)技術(shù)的信息儲備；加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新；充分發(fā)揮社會各方面在應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲備方面的作用，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備有機結(jié)合，提高統(tǒng)一調(diào)配能力，逐步建立配備合理、儲備適量、管理有序、資源共享、保障有力的應(yīng)急物資保障體系。整合現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍資源，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立完善骨干隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。對現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行布局調(diào)整和裝備補充更新，切實提高應(yīng)急救援能力。逐步建立社會化的應(yīng)急救援機制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，并積極參與社會救援。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法，加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓(xùn)。建立應(yīng)急救援專家隊伍，為應(yīng)急處置提供決策建議。

五是加快完善應(yīng)急管理投入政策。財政部門每年要按照財政支出額的適當(dāng)比例安排政府預(yù)備費，用作公共財政應(yīng)急儲備資金；健全應(yīng)急資金撥付制度，確保處置突發(fā)事件所需資金按時足額發(fā)放。高危行業(yè)要通過提取安全費用、風(fēng)險抵押金等方式，建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機制，增強企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。盡快完善應(yīng)急管理財政扶持政策，建立健全應(yīng)急資源征收、征用補償制度，研究制定保險、撫恤等政策措施，解決專業(yè)應(yīng)急隊伍和基層群眾的實際困難和后顧之憂；不斷探索利用保險等市場手段防范、控制和分散風(fēng)險；研究建立應(yīng)急管理公益性基金，鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈，形成團結(jié)互助、和衷共濟的社會風(fēng)尚。

六是加快推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、搞好銜接、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整合資源”的原則，在已建立的“平安城市監(jiān)控平臺、數(shù)字城市管理平臺、應(yīng)急指揮平臺”三臺合一的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置，建設(shè)具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能的綜合應(yīng)急平臺，實現(xiàn)與重慶市及對口部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。建立預(yù)警信息通報與制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時預(yù)警信息，著力解決信息報告和預(yù)警不暢問題，努力構(gòu)建覆蓋全市的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。

七是加快開展宣傳教育培訓(xùn)工作。新聞媒體要采取開辟專欄等形式，宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急防護(hù)知識。特別是各中小學(xué)校、社區(qū)以及農(nóng)村基層要做好《突發(fā)事件應(yīng)對法》和應(yīng)急預(yù)案的宣傳、解讀和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急知識的普及工作，增強公眾的安全意識和社會責(zé)任意識。制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，建立培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核制度。應(yīng)急管理要納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強對員工的教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識。教育部門要積極推進(jìn)應(yīng)急知識進(jìn)校園活動，把公共安全教育作為一項重要內(nèi)容來抓。

三、明確責(zé)任，確保各項應(yīng)急管理工作落到實處

應(yīng)急管理工作涉及面廣、協(xié)調(diào)性高、系統(tǒng)性強，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任，切實將各項工作落到實處。

（一）強化應(yīng)急管理工作責(zé)任。各級政府是屬地公共事件應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，應(yīng)急管理部門是工作機構(gòu)。各單位一把手是第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。應(yīng)急管理工作任務(wù)重，時效性強，各級應(yīng)急管理部門要善于處理難題、應(yīng)對復(fù)雜局面，勇于負(fù)責(zé)，敢于決策。完善考核和責(zé)任追究制度，將應(yīng)急管理工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，對工作不到位、失職并造成嚴(yán)重后果的單位和個人，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（二）及時準(zhǔn)確報告突發(fā)事件信息。各單位要建立和完善突發(fā)事件信息報告制度，明確信息報告責(zé)任主體，及時準(zhǔn)確地報告突發(fā)事件信息，并將情況及時依法通報相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)。突發(fā)事件發(fā)生單位要及時向有關(guān)單位和救援機構(gòu)報告；鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要及時向上一級政府和主管部門報告。通過鼓勵社會公眾報告、舉報，設(shè)立基層信息員等形式，不斷拓寬信息報告渠道。建立突發(fā)事件信息報告情況通報制度，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報的要依法追究責(zé)任。各單位要及時掌握本單位不安定因素，建立和完善24小時值班制度，對一些重大敏感問題和群眾反映強烈并可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，早發(fā)現(xiàn)，早處置，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

（三）加強督促檢查和工作指導(dǎo)。區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室要切實履行協(xié)調(diào)、督查職責(zé)，定期對各鎮(zhèn)街、各部門、各有關(guān)單位應(yīng)急管理工作開展和落實情況進(jìn)行督促和檢查，定期公布各責(zé)任單位應(yīng)急管理工作進(jìn)度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門的應(yīng)急體系建設(shè)。各鎮(zhèn)街、各部門要加強對所屬單位，特別是基層村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急管理工作的檢查和指導(dǎo)，努力提高基層應(yīng)急管理工作水平。

同志們，強化應(yīng)急管理工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，任務(wù)光榮，責(zé)任重大。各單位要認(rèn)真貫徹落實黨的精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理工作再上新臺階，積極為建設(shè)區(qū)域性中心大城市和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟先行區(qū)做出更大貢獻(xiàn)！