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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面我講四點(diǎn)意見，第一點(diǎn)是竹林基地建設(shè)已經(jīng)做了的幾項(xiàng)工作，第二點(diǎn)是今年的任務(wù)完成情況，第三點(diǎn)是存在的主要問(wèn)題，第四點(diǎn)是明年工作的幾點(diǎn)意見。

一、已經(jīng)做的幾項(xiàng)工作

1、3月21日在鎮(zhèn)召開了兩江一湖竹子基地的啟動(dòng)儀式。許書記、班州長(zhǎng)親臨會(huì)議，宣布了百萬(wàn)畝竹子基地的正式啟動(dòng)。

2、4月8日由州統(tǒng)一組織了對(duì)今明兩年苗木進(jìn)行統(tǒng)一的招投標(biāo)。招投標(biāo)采取了幾項(xiàng)具體的做法，一是體現(xiàn)公平、公正公開的原則。考慮到州里育的苗木只有20萬(wàn)叢左右，離我們今、明兩年需要的苗木900多萬(wàn)叢相距甚遠(yuǎn)，資金投入每只有每畝80元，基于這種情況，為了節(jié)約成本，我們組織由州里統(tǒng)一招投標(biāo)，目的是把成本降下來(lái)，更加規(guī)范有序地來(lái)進(jìn)行此項(xiàng)工作；二是組織有紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、政府采購(gòu)辦、州縣林業(yè)部門等有關(guān)人員組成的11人招投標(biāo)委員會(huì)，采取規(guī)范的形式來(lái)運(yùn)作，具體的合同由各個(gè)縣市林業(yè)局和中標(biāo)的苗商來(lái)簽訂合同；三是對(duì)今明兩年招投標(biāo)的竹苗總共是970萬(wàn)叢，其中，今年是267萬(wàn)叢，明年是705萬(wàn)叢，品種涉及到麻竹、慈竹、雜交竹、毛金竹這些品種，通過(guò)招投標(biāo)，平均一叢苗木的價(jià)格是0.94元，原來(lái)市場(chǎng)的價(jià)格一叢大約是1.5-2元左右，這是因?yàn)槲覀儾扇×艘?guī)范的做法，把苗木的價(jià)格大大的降低了下來(lái)，我們初步計(jì)算，節(jié)約資金130多萬(wàn)元；

3、展了100萬(wàn)畝竹子基地的總體規(guī)劃及評(píng)審會(huì)?？傮w規(guī)劃是委托國(guó)家林業(yè)局中南林業(yè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)院來(lái)幫助我們做，為什么要請(qǐng)中南院來(lái)做，主要是有三點(diǎn)考慮，第一點(diǎn)是中南院是我們國(guó)家的四大院之一，它在造林基地規(guī)劃這方面有權(quán)威性，另外，它的設(shè)備也比較先進(jìn)、可靠，它是用衛(wèi)星照片，規(guī)劃的結(jié)果，是落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到鄉(xiāng)、村，落實(shí)到小班；第二點(diǎn)考慮是比較了省林勘院，云南省有關(guān)的院等幾家，中南院要的價(jià)格也是比較低的；第三點(diǎn)是考慮到中南院它是每年代表國(guó)家來(lái)檢查我們林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施情況的，請(qǐng)中南院來(lái)幫我們做總體規(guī)劃，也便于我們今后的工作，在總體規(guī)劃制定出來(lái)的基礎(chǔ)之上，我們?cè)?月5日召開了總體規(guī)劃的評(píng)審會(huì)，請(qǐng)了省發(fā)改委、省林業(yè)廳以及我們州直機(jī)關(guān)的有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、還有我們八大縣市的政府、林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)參加了評(píng)審會(huì)，對(duì)總規(guī)進(jìn)行了評(píng)審，對(duì)評(píng)審會(huì)上提出來(lái)的一些意見、建議，中南院再進(jìn)行進(jìn)一步的修改。

4、在冊(cè)、望兩個(gè)縣各建了200畝的竹子試驗(yàn)示范基地。本來(lái)打算是建三處的，興義市因故未建。這個(gè)試驗(yàn)示范基地有幾個(gè)意思，一是目的有兩個(gè)，第一個(gè)目的是達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范作用，第二個(gè)目的是這個(gè)試驗(yàn)示范基地要求要達(dá)到四至五個(gè)品種以上，通過(guò)不同竹種的種植起到一個(gè)試驗(yàn)的作用，看看到我們州縣的地上那些竹種生長(zhǎng)比較良好，為我們大面積的推廣起到試驗(yàn)示范作用。第二，組織的形式我們?cè)瓉?lái)想委托云南師范大學(xué)竹類研究所來(lái)做，后來(lái)研究所那邊出了一些問(wèn)題，因故未能辦成，后來(lái)由州里委托、望謨兩個(gè)縣人民政府來(lái)建，通過(guò)州縣人民政府訂責(zé)任狀的方式來(lái)建立試驗(yàn)示范基地。第三，我們制定了試驗(yàn)示范基地的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括施肥的次數(shù)、栽植的時(shí)間，第一年要達(dá)到什么樣的高度、地徑，第二年達(dá)到什么樣的高度、地徑，第三年等等，也提出了具體的要求。第四是采取高投入的辦法，500元/畝，用三年的時(shí)間建成，第一年250元/畝，第二年150元/畝，第三年的標(biāo)準(zhǔn)為每畝100元。

5、面成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組是由班州長(zhǎng)、田書記、陳州長(zhǎng)作為顧問(wèn)，我為組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，獨(dú)立掛牌辦公，辦公室原來(lái)設(shè)在發(fā)改局，考慮到近兩年的主要任務(wù)是基地建設(shè)這一塊，林業(yè)上任務(wù)相對(duì)重一些，從今年開始，辦公室由州發(fā)改局移到州林業(yè)局來(lái)掛牌辦公。同時(shí)，州財(cái)政專門解決了辦公室的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，這150萬(wàn)元是在我們今年新增加的支農(nóng)資金300萬(wàn)元中拿出了一半，專門用于林紙一體化項(xiàng)目，這體現(xiàn)了州委、州政府對(duì)林紙一體化項(xiàng)目的高度重視。資金使用主要用于以下幾個(gè)方面：一個(gè)方面是總體規(guī)劃花費(fèi)40萬(wàn)元左右；第二方面是辦公經(jīng)費(fèi)；第三方面是試驗(yàn)示范基地；第四個(gè)方面計(jì)劃購(gòu)買交通用車；第五個(gè)方面是每畝1元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)，冊(cè)、望我們還適當(dāng)多考慮；第六個(gè)方面用于培訓(xùn)；第七個(gè)方面是考察，一是請(qǐng)外地專家到我州考察，二是組織到云南、四川考察；第八個(gè)方面是啟動(dòng)儀式、招待等等。從目前資金使用情況看是比較正常的。

6、今年任務(wù)完成情況

1、今年的任務(wù)完成情況

今年任務(wù)總數(shù)63000畝，分三塊，一是水利部門的10000畝，目前完成3100畝，進(jìn)展不太順利，主要問(wèn)題是苗木的問(wèn)題，苗木不充足，其次是老百姓不掌握竹子造林技術(shù)，造成一些苗木浪費(fèi)。二是移民部門的3000畝，已全部完成。三是林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施50000畝，至9月30日止的調(diào)度數(shù)據(jù)看，已完成46600畝，占今年任務(wù)的93%，其中：興義市7500畝，已經(jīng)完成6500畝，占任務(wù)的87%；縣7500畝，完成5400畝，占72%；貞豐縣5000畝，完成5000畝，上任務(wù)的100%；縣15000畝，完成14700畝，占任務(wù)的98%；望謨縣15000畝，完成15000畝，占任務(wù)的100%，望謨不但完成任務(wù)，縣里還提出繼續(xù)超額完成任務(wù)?，F(xiàn)在，我們正在進(jìn)一步研究，主要考慮氣候問(wèn)題、苗木問(wèn)題、品種問(wèn)題，能不能繼續(xù)種，再進(jìn)一步商量。從完成的情況看，應(yīng)該說(shuō)總體是比較良好的。

2、采取的主要措施

主要有三個(gè)辦法，一是州政府與縣市政府簽定了責(zé)任狀。二是采取“四包”的模式，所謂四包，就是包苗木、包栽、包活、包管護(hù)四位一體的，按照每畝80元的標(biāo)準(zhǔn)包給苗商來(lái)進(jìn)行任務(wù)的完成，從今年實(shí)施的情況看，這是一個(gè)比較好的辦法，否則今年的任務(wù)是干不下去的，一畝80元如果是交給老百姓干，老百姓不一定愿意干，從四位一體的承包方式看，只要是我們組織得好，是完全可以完成任務(wù)的。三是林業(yè)部門的50000畝的大頭，我們采取了資金調(diào)配使用的辦法，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在的退耕還林荒山造林標(biāo)準(zhǔn)，一畝只有50元的標(biāo)準(zhǔn)，用于種竹子是非常困難的，連苗木的錢都非常困難，怎么辦，采取資金調(diào)配的辦法，安排10萬(wàn)畝的任務(wù)，采取兩畝種一畝竹子的辦法，資金達(dá)配使用，2畝共100元，其中種竹子80元/畝，20元/畝搞封山育林的辦法，保證了今年林業(yè)部門竹子任務(wù)的完成。

7、存在的主要問(wèn)題

主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，其中表現(xiàn)在有的縣重視不夠，苗木準(zhǔn)備不足。

a)有的縣重視不夠。雖然現(xiàn)在竹子任務(wù)完成了，但是從過(guò)程來(lái)看并不順利，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，6月30日，州政府專門發(fā)了情況通報(bào)，僅完成今年任務(wù)的3%，到8月5日，只完成任務(wù)量的三分之一左右，而且是一而再，再而三的強(qiáng)調(diào)，進(jìn)度一直都不太順利，最后是在8月5日的評(píng)審會(huì)上，田書記作了強(qiáng)調(diào)之后，各個(gè)縣市才引起重視，在之后州委擴(kuò)大會(huì)議上，班州長(zhǎng)又作了強(qiáng)調(diào)，有些縣市才真正引起了高度的重視，今年真正任務(wù)的完成是在9月份，各縣市確確實(shí)實(shí)下了功夫。最典型的是縣，我去縣不下七、八趟，每次去都對(duì)縣里提出來(lái)了非常具體、明確的要求，當(dāng)時(shí)莫縣長(zhǎng)也都答應(yīng)了，但最后進(jìn)度并不太理想，甚至連土地都沒(méi)有真正落實(shí)，這里面有它客觀的原因，這個(gè)縣歷史上搞了十萬(wàn)畝的麻竹，沒(méi)有成功，另一方面，基地建設(shè)任務(wù)要引起縣里的重視還有一定的難度。

b)關(guān)于竹苗問(wèn)題。竹苗問(wèn)題有兩點(diǎn)。

第一是今年的竹苗，合同規(guī)定苗商要在各個(gè)縣假植之后再上山造林，但是，多數(shù)縣沒(méi)有對(duì)苗商進(jìn)行跟蹤，只有望謨縣、興義市假植了66萬(wàn)叢，假植率僅占今年合同苗267萬(wàn)叢的24.7%，很多縣市基本上都是采取直接從外地調(diào)苗，直接上山造林的辦法，因?yàn)槊缒驹谡{(diào)運(yùn)過(guò)程中嚴(yán)重失水，造成造林成活率不高。另外，有的竹種不相符合，比如，冊(cè)、望兩個(gè)縣，種了面積比較大的毛竹，因?yàn)槊袷枪S材兩用竹，它竹節(jié)比較短，不適宜搞竹漿，造成一些品種不太優(yōu)良。第二是對(duì)明年的苗木，招標(biāo)是705萬(wàn)叢，根據(jù)目前調(diào)度的數(shù)據(jù)，已經(jīng)育苗142萬(wàn)叢，只占明年所需苗木的20.1%，還有80%的苗木還沒(méi)有著落，進(jìn)度非常不理想。

3、作業(yè)設(shè)計(jì)工作跟不上，有的造林土地落實(shí)不好，一是遲緩，二是選擇隨意性大，造林地段土地質(zhì)量差，土層比較薄，由于土地沒(méi)有落實(shí)好，給今年施工進(jìn)度造成困難。

4、現(xiàn)場(chǎng)督促檢查不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，獎(jiǎng)懲不明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村責(zé)任不落實(shí)，包出去了事，缺乏全過(guò)程跟蹤督促檢查，造成一些不該上山造林的苗木上山，如苗木失水，甚至有的坑挖好，苗木未種上的現(xiàn)象都有。

二、關(guān)于明年竹林基地建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議和想法

1、關(guān)于明年的規(guī)模、任務(wù)和資金籌措問(wèn)題。總體規(guī)劃確定了100萬(wàn)畝竹子基地建設(shè)任務(wù)已經(jīng)落實(shí)到了山頭地塊，100萬(wàn)畝任務(wù)是在十一五期間，也就是從2006年到2010年之間完成，即平均一年20萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)，基于總體規(guī)劃的要求，建議明年全州安排竹子基地任務(wù)15萬(wàn)畝，主要是考慮到明年15萬(wàn)畝建成之后，加上今年的6.3萬(wàn)畝，就是20余萬(wàn)畝，再加上歷史上原有的一些竹子，有將近30萬(wàn)畝的竹子面積，從2007年開始，州里就可以正式啟動(dòng)林紙一體化項(xiàng)目的申報(bào)工作，如果拖延時(shí)間，可能被周邊其它省把項(xiàng)目搶去，因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在十一五期間在云、貴、川、重慶等西南地區(qū)，再發(fā)展幾個(gè)10-50萬(wàn)噸竹漿林紙一體化項(xiàng)目，如果我們動(dòng)作緩慢，四川、云南重慶等其它地方將會(huì)給我們的項(xiàng)目申報(bào)工作帶來(lái)困難。因此，我們要搶抓機(jī)遇，早一點(diǎn)把基地建上去，明年再有困難，也要咬緊牙關(guān)，克服困難，把明年的任務(wù)完成好。根據(jù)苗木招投標(biāo)情況，明年15萬(wàn)畝任務(wù)，安排望謨縣4萬(wàn)畝，縣3.8萬(wàn)畝，縣1.5萬(wàn)畝，興義市2萬(wàn)畝，興仁縣1.5萬(wàn)畝，普安縣1.2萬(wàn)畝，晴隆縣1萬(wàn)畝。貞豐縣因?yàn)闆](méi)有對(duì)苗木進(jìn)行招投標(biāo)，下一步再單獨(dú)考慮。資金從哪里來(lái)，15萬(wàn)畝按照林業(yè)部門退耕還林的荒山造林，一畝只有50元投入，按每畝80元的投入還差30元，15萬(wàn)畝還差450萬(wàn)元，可以考慮從四個(gè)渠道來(lái)解決：一是從林業(yè)部門解決150萬(wàn)元，明年安排20萬(wàn)畝造林任務(wù)，只完成15萬(wàn)畝，另外5萬(wàn)畝抽出30元/畝投入造竹，就可解決150萬(wàn)元。二是從州政府安排州林紙一體化辦公室的專項(xiàng)資金拿出120萬(wàn)元左右用于竹林基地建設(shè)。三是水利、移民兩大工程明年要立爭(zhēng)任務(wù)完成1.5萬(wàn)畝，按照今年移民、水利投入每畝200-250元的標(biāo)準(zhǔn)，如按每畝200元計(jì)算，1.5萬(wàn)畝投入300萬(wàn)元，根據(jù)移民、水利部門的規(guī)劃，統(tǒng)一交給林業(yè)部門來(lái)實(shí)施，資金統(tǒng)一使用，保證移民、水利部門的任務(wù)完成，資金不能象今年這樣造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)，一畝200元的標(biāo)準(zhǔn)，效果還不是很好，明年州里采取一些動(dòng)作，將移民、水利部門的任務(wù)交給林業(yè)來(lái)統(tǒng)一實(shí)施，如果按照每畝80元的標(biāo)準(zhǔn)，1.5萬(wàn)畝僅需資金120萬(wàn)元，就可以拿出資金180萬(wàn)元用于明年15萬(wàn)畝竹子任務(wù)的完成。三個(gè)渠道加起來(lái)可解決450萬(wàn)元，下一步請(qǐng)?zhí)飼涍M(jìn)一步幫助這個(gè)事協(xié)調(diào)好，盡早把任務(wù)落實(shí)下來(lái)。四是各縣要有所動(dòng)作，州里在財(cái)政這么緊張的情況下，在增加支農(nóng)資金300萬(wàn)元的情況下專門拿出150萬(wàn)元來(lái)支持基地的建設(shè)，根據(jù)向田書記和班州長(zhǎng)匯報(bào)，班州長(zhǎng)指示，明年還要進(jìn)一步加大對(duì)林紙一體化項(xiàng)目的財(cái)政支持力度，因此，請(qǐng)八大縣市的政府，考慮怎么拿出一些錢，要有所動(dòng)作，有所作為，不能完全靠上級(jí)，靠州政府來(lái)支撐這個(gè)項(xiàng)目，如果一縣市平均能拿80萬(wàn)元出來(lái)，我們又能多搞8萬(wàn)畝，如果一個(gè)縣市能拿出40萬(wàn)元來(lái)，我們又能多搞4萬(wàn)畝，請(qǐng)各個(gè)縣認(rèn)真考慮，下一步我們領(lǐng)導(dǎo)小組還要專門開會(huì)研究討論這個(gè)問(wèn)題。

2、關(guān)于組織實(shí)施問(wèn)題。總的一句話，采取承包制的辦法。實(shí)踐證明，今年我們按每畝80元的標(biāo)準(zhǔn)，采取包苗木、包栽、包活、包管護(hù)四位一體的承包辦法是成功的，明年要采取這個(gè)辦法繼續(xù)推廣。

3、關(guān)于苗木問(wèn)題。苗木問(wèn)題是關(guān)系到明年任務(wù)能否完成的一個(gè)最關(guān)鍵最核心的問(wèn)題，目前我們?yōu)槊髂隃?zhǔn)備的苗木只有142萬(wàn)叢，明年需要苗木是705萬(wàn)叢，相距甚遠(yuǎn)，明年苗木從哪里來(lái)，我們有一條，從明年開始，禁止從州外調(diào)苗，因?yàn)閺闹萃庹{(diào)苗，距離長(zhǎng)，失水率高，成活率不高，因此，明年要禁止從州外調(diào)苗。凡是發(fā)現(xiàn)從州外調(diào)苗一起的要查處一起，因此，在苗木的準(zhǔn)備上，在苗圃的建設(shè)問(wèn)題上，我們是沒(méi)有退路的，我們不可想象百萬(wàn)畝竹子基地是靠從州外調(diào)苗來(lái)建設(shè)，這是不可思議的，是不可想象的事情，各個(gè)縣市必須引起高度的重視，必須督促中標(biāo)的苗商必須立即把苗圃建起來(lái)，現(xiàn)在建苗圃還不晚，還能建，不要讓那些中標(biāo)的苗商存在任何僥幸心里。同時(shí)，在苗木的準(zhǔn)備問(wèn)題上要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的要求，在品種規(guī)格的問(wèn)題上要注意，要盡量種植適宜州縣發(fā)展的一些竹種，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我們專門有一個(gè)的苗木出圃標(biāo)準(zhǔn)，有專門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)大家嚴(yán)格的遵守，不能象今年這樣，搞大量的毛竹、楠竹，是不太適宜竹漿紙一體化項(xiàng)目的要求的。

4、州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門的協(xié)調(diào)服務(wù)問(wèn)題

一是要提前落實(shí)好土地，要未雨綢繆，苗木準(zhǔn)備是一大問(wèn)題，土地提前落實(shí)好也是一大問(wèn)題，必須在明年5月份之前把土地落實(shí)好，落實(shí)好適宜發(fā)展竹子栽培的土地，要扭轉(zhuǎn)今年的被動(dòng)局面。

二是要提前實(shí)施。要在明年雨季到來(lái)的時(shí)候就開始實(shí)施，就是說(shuō)要在明年5月底6月初雨季到來(lái)的時(shí)候就開始實(shí)施，只要把土地落實(shí)好，把良種壯苗的問(wèn)題解決，及時(shí)栽植，我們一定能夠成功。象今年成活率為什么這么低，雖然總體的數(shù)量、任務(wù)完成得不錯(cuò)，但質(zhì)量不高，平均成活率達(dá)不到60%，達(dá)不到國(guó)家驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，我們這些都是國(guó)家的重點(diǎn)工程的造林，國(guó)家是要驗(yàn)收的，驗(yàn)收最低的成活率是要達(dá)到85%，今年的造林是不符合國(guó)家工程造林驗(yàn)收要求的，這是個(gè)大問(wèn)題，明年還要進(jìn)行一些必要的補(bǔ)植補(bǔ)造，要根本上解決這些問(wèn)題，一個(gè)是數(shù)量上的問(wèn)題，另一個(gè)是質(zhì)量的問(wèn)題，成活率是質(zhì)量的第一個(gè)要求，最起碼的要求，必須的要求，必須要達(dá)到85%以上，如何達(dá)到這個(gè)要求，就是必須按時(shí)實(shí)施，在土地、苗木準(zhǔn)備好的基礎(chǔ)之上，提前實(shí)施，到雨季到來(lái)的時(shí)候就實(shí)施，才能保證成活率，只要達(dá)到這些要求，必竟是種竹子，又不是造航空母艦，不是什么高尖技術(shù)，沒(méi)有什么困難，沒(méi)有那么多問(wèn)題，關(guān)鍵還是一個(gè)組織的問(wèn)題，因此，請(qǐng)各縣市務(wù)必要認(rèn)真的研究，精心的準(zhǔn)備，把這個(gè)事情辦好。

三是州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門要全過(guò)程跟蹤督促檢查，做好服務(wù)工作。從育苗開始，從育苗、到起苗、到上山造林、到管護(hù)全過(guò)程要跟蹤督促檢查，做好相關(guān)的服務(wù)工作，如幫助老板進(jìn)行土地落實(shí)，出現(xiàn)的糾紛幫助他們解決，以及種下去之后資源的管護(hù)，牛馬的踐踏，牛羊的踐踏，老百姓的區(qū)域性破壞等問(wèn)題，要全過(guò)程跟蹤服務(wù)，督促檢查。

四是宣傳、培訓(xùn)方面。宣傳、培訓(xùn)是基礎(chǔ)，是我們實(shí)施的一個(gè)重要手段，由于我們州是第一次這樣大面積實(shí)施發(fā)展竹林基地，各級(jí)政府、主管部門一些領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾有不同的認(rèn)識(shí)，有些看法、想法，是非常正常的，解決的辦法就是要靠我們宣傳發(fā)動(dòng)，靠我們培訓(xùn)，因此，縣、鄉(xiāng)政府要在這方面多做一些工作，多搞宣傳，州里正在編寫小冊(cè)子，發(fā)到項(xiàng)目實(shí)施涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓老百姓了解它的意義，知道一些基本技術(shù)的常識(shí)，包括種植，管護(hù)、加工等等方面的常識(shí)，這是我們政府和主管部門應(yīng)該做好的工作。

五是科技支撐。要引進(jìn)一些新品種，新的栽培技術(shù)，要靠我們各級(jí)政府和主管部門在這方面多多地工作。

5、招商引資問(wèn)題

應(yīng)該說(shuō)目前今明兩年的工作，我們主要還是起到啟動(dòng)引導(dǎo)的作用，起到要引導(dǎo)、起爆器、導(dǎo)管的作用，主要是起到行政職能部門的一個(gè)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)林紙一體化項(xiàng)目的啟動(dòng)。要真正解決100萬(wàn)畝竹子基地的根本出路，還是要通過(guò)招商引資，要引進(jìn)真正有實(shí)力的大公司、大企業(yè)來(lái)興辦基地，不可想象百萬(wàn)畝竹子基地都靠政府來(lái)辦，這是難以支撐下去的。因此，從明年開始，我們要研究出臺(tái)招商引資的辦法，要將現(xiàn)在百萬(wàn)畝竹子基地建設(shè)的戰(zhàn)略、任務(wù)、信息出去，在網(wǎng)上、報(bào)紙上公布出去，讓那些大公司、大企業(yè)了解我們的情況，因?yàn)檫@是一個(gè)難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，在基地建設(shè)的基礎(chǔ)之上，20萬(wàn)噸的竹漿林紙一體化項(xiàng)目能夠爭(zhēng)取下來(lái)，是一個(gè)什么概念，每年的銷售收入可以達(dá)到6-7億元，年利潤(rùn)可達(dá)2.7億元，每年能增加地方財(cái)政收入9000多萬(wàn)元，還有基地這一塊，老百姓可從中得到5000萬(wàn)元的收入，因此，真正有遠(yuǎn)見的公司企業(yè)，他們看到這個(gè)情況肯定會(huì)愿意來(lái)干的，他們通過(guò)培育基地，通過(guò)賣原材料，這是一個(gè)難得的機(jī)遇。

6、相關(guān)政策問(wèn)題

州、縣市要出臺(tái)竹林基地建設(shè)的若干意見，具體來(lái)講，我們要從以下六個(gè)方面來(lái)研究一些相關(guān)政策。

一是土地政策。土地要采取多種方式，采取出租、合作、聯(lián)營(yíng)、股份等等開發(fā)形式，承包期要在50年以上，要優(yōu)惠土地租金，另外土地落實(shí)下來(lái)之后，要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)局

跟這些大公司簽合同，對(duì)大公司、大企業(yè)造林基地面積大的，也可以考慮由縣政府直接簽合同。

二是權(quán)屬政策。要本著“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”、“誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的基本原則，要及時(shí)地給這些造林的公司大戶及時(shí)頒發(fā)權(quán)屬證書。

三是林權(quán)流轉(zhuǎn)政策。要允許活立木的轉(zhuǎn)讓，這個(gè)要研究，流轉(zhuǎn)問(wèn)題是非常復(fù)雜的，現(xiàn)在國(guó)家還沒(méi)有統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)，我們應(yīng)該結(jié)合我們基地建設(shè)的情況，要研究出臺(tái)竹林林木的流轉(zhuǎn)問(wèn)題。

四是百姓造林，政府補(bǔ)貼政策。對(duì)房前屋后、自留山、自留地以及路旁、水旁、村旁、宅旁“四旁”，要鼓勵(lì)老百姓造林，造林之后，通過(guò)政府驗(yàn)收，政府給予一定的補(bǔ)貼，要改變以前傳統(tǒng)的那些造林模式，就是由政府把苗木買好后提供給老百姓，再發(fā)動(dòng)老百姓去造林，改變被動(dòng)局面，采取靈活的方式，鼓勵(lì)老百姓先造林，造好林之后，按照造林面積的大小，按照成活率的高低，給予不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，這樣做可能效果會(huì)更好，同時(shí)要明確所有權(quán)和使用權(quán)歸老百姓所有，要研究百姓造林的政策。

五是稅費(fèi)政策。要研究在我們州、縣政府權(quán)力范圍內(nèi)的一些稅費(fèi)優(yōu)惠問(wèn)題，尤其是地方稅這一塊。

六是關(guān)于加工、經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策問(wèn)題。一方面鼓勵(lì)興辦加工廠，對(duì)規(guī)模比較大的，品種檔次比較高的，市場(chǎng)銷路比較好的，能帶動(dòng)老百姓致富的，能把老百姓的竹子收購(gòu)來(lái)搞加工的，政府要采取獎(jiǎng)勵(lì)的辦法；另一方面是稅費(fèi)要進(jìn)行優(yōu)惠，特別是頭三年。興辦一個(gè)加工廠，按照規(guī)模、檔次、銷路，獎(jiǎng)勵(lì)幾萬(wàn)元錢。

7、行政措施問(wèn)題

辦任何事情都要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，但要輔之以必要的行政手段，這是相輔相成的，尤其是在我們基地建設(shè)發(fā)展的初級(jí)階段，更要有必要的行政手段跟上，具體有以下五點(diǎn)。

一是責(zé)任制。將竹林基地建設(shè)任務(wù)分解、落實(shí)，明確縣市四大班子及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站及林業(yè)技術(shù)人員包片承包，對(duì)時(shí)間質(zhì)量提出明確規(guī)定，層層落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，責(zé)任到人?？h里要簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)明確下來(lái)，要將竹林基地建設(shè)作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。今年縣就明確了這一條，完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不予考核，我認(rèn)為這一點(diǎn)做得比較好。

二是實(shí)行獎(jiǎng)懲制。任務(wù)完成好了，要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)的機(jī)制，任務(wù)完成不好的要實(shí)行必要有懲罰機(jī)制。

三是機(jī)構(gòu)與人員保障問(wèn)題。各縣市要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，目前，明確成立的有、、望謨，其他縣市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。明確幾個(gè)相對(duì)專職人員來(lái)做這件事情，縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)不可能天天去盯著做這件事情，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站有一位責(zé)任感強(qiáng)的人就行。

四是要解決必要的工作經(jīng)費(fèi)。

五是對(duì)鐵路、公路兩旁，鐵路、公路部門要承擔(dān)更多責(zé)任。

8、關(guān)于干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)與提高問(wèn)題

路線方針政策確定后，干部是第一位的。很多問(wèn)題，干部隊(duì)伍素質(zhì)不解決，再好的政策，再高的投入，再好的項(xiàng)目，也是干不好的。具體講兩點(diǎn)，一點(diǎn)是要加強(qiáng)責(zé)任心，有些縣、有些部門、有些干部責(zé)任心嚴(yán)重不強(qiáng)，碌碌無(wú)為，無(wú)所事事，不把政府安排的工作當(dāng)回事，得過(guò)且過(guò)，這是堅(jiān)決要不得的。干任何事情，沒(méi)有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的傷風(fēng)，是絕對(duì)干不好的。因此，請(qǐng)各個(gè)縣市從明年開始一定要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。另一點(diǎn)是廉潔自律問(wèn)題，我們有些干部，對(duì)個(gè)人有好處的事情沾沾自喜，自告奮勇，對(duì)個(gè)人無(wú)利的事情，退而遠(yuǎn)之。請(qǐng)大家一定要珍惜現(xiàn)在自己所處的位置，這是人民賦予的權(quán)力，就是一張紙問(wèn)題，今天可以讓你當(dāng)縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)，明天也可以讓你不當(dāng)，絕不能為了個(gè)人的利益而影響我們整個(gè)基地建設(shè)，我們是人民的公仆，應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，百萬(wàn)畝竹子基地建設(shè)是珠江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重大舉措，是根據(jù)我州州情、林情應(yīng)運(yùn)而生的，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的重要組成部分，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)的具體體現(xiàn)，是功在當(dāng)代，利在千秋的偉大事業(yè)。我們既要看到百萬(wàn)畝竹子基地建設(shè)實(shí)施中遇到的問(wèn)題和困難，但我們更要看到百萬(wàn)畝竹子基地建成后帶來(lái)的山川秀美、人杰地靈、山清水秀、巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，人與自然和諧相處的壯麗景象。路線方針政策已定，讓我們?cè)邳h委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，作風(fēng)務(wù)實(shí)，深入山頭地塊，現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，打好一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)美好的黔西南作出我們的貢獻(xiàn)。