導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在依法行政表彰會(huì)上講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣政府研究決定，今天召開全縣依法行政暨政務(wù)公開工作會(huì)議，主要目的是提高政府依法行政能力和水平，加快推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府和陽(yáng)光政府建設(shè)。剛才，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)黃道國(guó)同志傳達(dá)了國(guó)務(wù)院、市政府三個(gè)會(huì)議精神，并結(jié)合我縣實(shí)際，提出了貫徹實(shí)施意見，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就抓好全縣的依法行政和政務(wù)公開工作講五個(gè)方面的意見。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開工作的信心和決心

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布施行以來(lái)，縣政府以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)，努力創(chuàng)新工作方式，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程明顯加快，依法行政的意識(shí)、能力和效率明顯增強(qiáng)，工作執(zhí)行力和辦事透明度明顯提高，依法行政工作取得了新的成效。主要表現(xiàn)在：

一是依法行政意識(shí)逐步增強(qiáng)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等依法行政方面的法律法規(guī)，制定出臺(tái)了《城口縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見》、《城口縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的意見》等依法行政方面的一系列規(guī)范性文件，建立并落實(shí)了依法行政工作例會(huì)制度、縣委中心組定期學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，開展了多種形式的依法行政教育培訓(xùn)，組織了每年的普法知識(shí)考試，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念、依法行政意識(shí)和依法決策、依法辦事的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，行政決策正逐步走入規(guī)范化、制度化和法制化軌道，依法行政正在成為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工的行為準(zhǔn)則和實(shí)際行動(dòng)。

二是行政管理體制改革步伐加快。圍繞構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制這一目標(biāo)，以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》為契機(jī)，以提高依法行政能力為重點(diǎn)，不斷深化行政管理體制改革。積極創(chuàng)新依法行政的保障機(jī)制，推行完善了政府集中采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、建設(shè)工程統(tǒng)一招投標(biāo)等制度。嚴(yán)格按照市政府的工作要求，結(jié)合縣情，創(chuàng)新探索，全面推進(jìn)集中行政處罰權(quán)改革工作、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)改革工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管改革工作?？h政府機(jī)構(gòu)改革工作全面完成，編制了32個(gè)縣政府工作部門的“三定規(guī)定”。為深化投資體制改革，拓寬融資渠道，增強(qiáng)融資能力，加強(qiáng)政府投融資管理，建立了政府投融資平臺(tái)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《市招標(biāo)投標(biāo)條例》和《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)規(guī)定及工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作要求，規(guī)范了全縣公共資源交易活動(dòng)，組建了城口縣公共資源交易平臺(tái)。政府應(yīng)急管理工作走上了規(guī)范化和制度化的軌道。通過(guò)這些改革創(chuàng)新舉措，全縣的依法行政活力得到激發(fā)，動(dòng)力得到有效增強(qiáng)。

三是行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。年以來(lái)，以依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法為目標(biāo)，深入開展了行政執(zhí)法“五清理四規(guī)范”，加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行政執(zhí)法證件管理。緊緊抓住建設(shè)法治政府和“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)契機(jī)，建立健全了行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，依法確認(rèn)了行政執(zhí)法主體和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限。為規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，成立了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行了界定。改進(jìn)執(zhí)法方式，堅(jiān)持向當(dāng)事人告知執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，有效遏制亂處罰、亂收費(fèi)和多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。加大了行政執(zhí)法監(jiān)督力度，縣監(jiān)察局、縣督查考核辦公室、縣政府法制辦不定期對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、行政處罰等情況進(jìn)行效能監(jiān)察和工作督查，對(duì)出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)行為予以批評(píng)糾正。主動(dòng)接受縣人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，建立了行政執(zhí)法年度報(bào)告制度和重大行政執(zhí)法案件備案制度。

四是規(guī)范性文件制定嚴(yán)格規(guī)范。進(jìn)一步嚴(yán)格了規(guī)范性文件的制定程序，對(duì)縣政府、縣政府辦公室和縣政府工作部門擬出臺(tái)的規(guī)范性文件，啟動(dòng)了公開征求意見和縣政府常務(wù)會(huì)議審議等有關(guān)程序，由縣政府法制辦進(jìn)行合法性、適用性的前置審查，并報(bào)送市政府法制辦和縣人大常委會(huì)“雙重”備案，有效地減少了文件數(shù)量，提高了文件質(zhì)量。今年以來(lái)，先后制定出臺(tái)了《城口縣土地征收儲(chǔ)備招商引資暫行辦法》、《城口縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊房改造補(bǔ)償安置暫行辦法》、《城口縣促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（試行）》、《城口縣村民一事一議籌資籌勞管理實(shí)施辦法》、《城口縣商貿(mào)流通10強(qiáng)企業(yè)評(píng)比辦法》等20多個(gè)規(guī)范性文件，沒(méi)有出現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，有效地維護(hù)了法制統(tǒng)一。

五是行政復(fù)議化解行政糾紛的作用不斷增強(qiáng)?？h政府高度重視行政復(fù)議工作，廣泛宣傳貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，始終堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，堅(jiān)持辦“精品案”，嚴(yán)把復(fù)議案件受理、審查、結(jié)案關(guān)，探索實(shí)踐行政復(fù)議和解、調(diào)解結(jié)案、簡(jiǎn)易程序、實(shí)地調(diào)查、公開聽證、專家咨詢等多種審案方式，重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，公正作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法或明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?，切?shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。建立并積極落實(shí)行政復(fù)議和行政審判聯(lián)席會(huì)議制度，密切行政復(fù)議機(jī)關(guān)、信訪部門、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、法院之間的溝通聯(lián)系和良性互動(dòng)，形成合力，依法妥善化解行政糾紛。

六是政務(wù)公開工作全面加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》精神，把廣大群眾最為關(guān)心、最想了解、實(shí)施過(guò)程中最容易發(fā)生問(wèn)題的事項(xiàng)，和政府重大事項(xiàng)的決策過(guò)程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，及時(shí)面向社會(huì)公布。通過(guò)縣政府公眾信息網(wǎng)和部門網(wǎng)站，對(duì)全縣涉及招商引資、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公共利益、民生民計(jì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的規(guī)范性文件進(jìn)行了公開；通過(guò)廣播電視臺(tái)、城口報(bào)、宣傳專欄等形式，對(duì)不涉密的政務(wù)信息向社會(huì)進(jìn)行公開，達(dá)到了公開辦事程序、規(guī)范辦事行為、廣泛接受監(jiān)督、推動(dòng)政務(wù)管理的目的。通過(guò)設(shè)立行政審批服務(wù)中心，對(duì)符合法律規(guī)定的行政許可事項(xiàng)和非許可審批事項(xiàng)向社會(huì)進(jìn)行了公示，并全部進(jìn)入行政審批服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”、“一個(gè)窗口對(duì)外”，事項(xiàng)辦理的承諾時(shí)限縮短，行政審批效益顯著提高。全縣各級(jí)各部門通過(guò)開辟政務(wù)公開專欄，將單位職能職責(zé)、辦事程序、工作崗位及人員等政務(wù)信息進(jìn)行了上墻公示，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府工作的透明度。

回顧近幾年來(lái)我縣依法行政工作，之所以能取得明顯成效，很關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)，不斷深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，有力保障各項(xiàng)依法行政制度不斷完善，依法行政能力和水平明顯提升，政務(wù)公開的透明度明顯提高，為深入推進(jìn)全縣依法行政工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感

在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的依法行政工作與國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有一定的差距，還存在一些不容忽視的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有把依法行政工作作為政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，甚至有極少數(shù)把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，一談經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不顧法律約束，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然不同程度存在，依法行政工作力度有自上而下逐級(jí)遞減的趨勢(shì)。二是科學(xué)民主決策制度還不健全。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人在重大決策前，不按程序進(jìn)行或隨便簡(jiǎn)化程序，既不做周密思考，也不深入調(diào)研從多方面征求意見，存在“拍腦袋”決策現(xiàn)象。三是職能轉(zhuǎn)變不到位。行政審批制度改革已取得了階段性成果，但仍然存在審批程序復(fù)雜、審批環(huán)節(jié)過(guò)多、審批時(shí)限較長(zhǎng)，重審批、輕管理，審批透明度較低，自由裁量權(quán)較大。政策規(guī)定制定工作落后于現(xiàn)實(shí)需求，部分過(guò)時(shí)政策沒(méi)有及時(shí)調(diào)整。工作人員缺乏工作責(zé)任心，不認(rèn)真履行職責(zé)。四是隊(duì)伍建設(shè)不到位。執(zhí)法隊(duì)伍法律政策素質(zhì)較差，執(zhí)法人員法制觀念較為淡薄，執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，執(zhí)法不力、執(zhí)行不到位的問(wèn)題還比較突出。部分執(zhí)法人員輕處罰、輕管理還比較普遍，存在坐著執(zhí)法車“逛悠”，轉(zhuǎn)圈圈燒汽油，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法進(jìn)農(nóng)家樂(lè)的現(xiàn)象。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)攻堅(jiān)突破、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，以及人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，維護(hù)自身合法權(quán)益和對(duì)政府依法行政的要求更加強(qiáng)烈。這對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政提出了更高的要求，需要我們進(jìn)一步以更新的角度，更寬的視野，認(rèn)真審視推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開工作的重要意義。

第一，推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開事關(guān)鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)大局?！盎A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。政府具體承擔(dān)著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的管理職責(zé)和公共服務(wù)職能，直接面對(duì)人民群眾，直接面對(duì)各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾。行政能力的高低，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象和威信。政務(wù)公開程度直接影響依法行政的水平。只有大力推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能使黨和政府得到廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持，也才能更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第二，推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開事關(guān)建設(shè)法治政府大局。依法行政的重點(diǎn)在政府。依法行政水平的高低，決定著建設(shè)法治政府的大局，也決定著依法治國(guó)的進(jìn)程。政務(wù)公開是建設(shè)法治政府，監(jiān)督主體參與公共政策執(zhí)行監(jiān)督的前提，事關(guān)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。只有不斷提高依法行政和政務(wù)公開的能力和水平，才能真正推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，也才能從根本上保障依法治國(guó)基本方略的順利實(shí)施。

第三，推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開事關(guān)建設(shè)和諧城口大局。構(gòu)建和諧城口，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政和政務(wù)公開的能力。只有進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范和約束行政權(quán)力，使領(lǐng)導(dǎo)干部善于用法律角度考慮問(wèn)題，用法律手段推動(dòng)工作，用法律武器化解矛盾，讓各級(jí)政府堅(jiān)持依法辦事，妥善處置各類突發(fā)事件，才能有效地預(yù)防和減少行政權(quán)力的缺失、濫用，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的平安和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第四，推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開事關(guān)城口跨越發(fā)展大局。目前，的開放發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，兄弟區(qū)縣百舸爭(zhēng)流，競(jìng)相發(fā)展。我縣要圍繞“四大定位”，加快建設(shè)“五個(gè)城口”，打造向北門戶形象，就必須大力推進(jìn)依法行政，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的法律制度落實(shí)到基層，貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面；把政府要抓的大事、要事，需要人民群眾廣泛參與、支持、配合的工作廣泛公開，才能激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

全縣各級(jí)各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開工作的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的決策部署上來(lái)，凝聚在縣委、縣政府的工作要求上來(lái)，增強(qiáng)工作使命感、責(zé)任感和緊迫感，努力把我縣的依法行政和政務(wù)公開工作提高到一個(gè)新的水平。

三、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，努力推動(dòng)依法行政工作上臺(tái)階、上水平

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)城口長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)全國(guó)依法行政工作會(huì)議、全市依法行政電視電話會(huì)議和全市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)會(huì)議精神，縣政府即將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》和《關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作實(shí)施方案》，各級(jí)各部門要按照“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總要求，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的思路，深化改革、完善機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督，全力抓好依法行政工作。

（一）深化行政管理體制改革，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是把行政審批制度改革與政府機(jī)構(gòu)改革、財(cái)政管理體制改革和電子政務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保障企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)管理的職能交給社會(huì)組織，充分發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益等方面的作用。二是全面貫徹落實(shí)行政許可法。繼續(xù)清理行政審批許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批許可環(huán)節(jié)，規(guī)范審批許可程序，堅(jiān)決杜絕各種變相行政許可行為。三是加大創(chuàng)新力度，改革行政審批許可方式。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一個(gè)窗口對(duì)外、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高行政效能。大力發(fā)展電子政務(wù)，做好做精縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，拓展網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互通和資源共享。采取事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中重指導(dǎo)、事后嚴(yán)督查的方式，降低行政成本，提高行政效率。

（二）完善行政決策機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性。一是完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策制度。凡重大決策必須經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、聽取意見、專家咨詢、合法性論證和集體討論決定等環(huán)節(jié)，做到“五不決策”，即未經(jīng)調(diào)查研究不決策、未經(jīng)廣泛聽取意見不決策、未經(jīng)專家咨詢不決策、未經(jīng)合法性論證不決策、未經(jīng)集體討論不決策。二是落實(shí)行政決策評(píng)估與反饋制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事前對(duì)行政決策的成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，提前做好相關(guān)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。建立健全決策跟蹤反饋制度，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查、信息反饋。三是建立行政決策糾錯(cuò)制度。通過(guò)民意測(cè)驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策執(zhí)行中的偏差，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失。因決策失誤，給國(guó)家利益、公共利益造成重大損失的，依法追究決策者的責(zé)任；給人民群眾或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力提高行政執(zhí)法水平。一是加大落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》，健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，并將考評(píng)結(jié)果作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)之一。當(dāng)前，要抓緊完成行政執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)以及辦事條件、辦事程序等信息并向社會(huì)，增加行政執(zhí)法透明度，做到程序公開、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有效。二是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和持證上崗制度。定期組織在崗執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的，不得上崗執(zhí)法；在崗培訓(xùn)考核不合格的，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。三是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決杜絕隨心所欲、不履行法定職責(zé)、不遵守法定程序的執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處，有令不行、有禁不止的行為，堅(jiān)決糾正辦事拖拉、執(zhí)法隨意，甚至以權(quán)代法、以情代法等行為，維護(hù)法律的權(quán)威。同時(shí)，要注意文明執(zhí)法，在嚴(yán)格、公正的基礎(chǔ)上，注意執(zhí)法的具體方式，體現(xiàn)以人為本，讓老百姓和相關(guān)單位便于理解、易于接受，讓執(zhí)法效果最優(yōu)化、最大化。

（四）完善預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。一是建立公正合理、高效便民、監(jiān)督到位、保障有力的行政爭(zhēng)議處理機(jī)制，完善行政爭(zhēng)議排查、督查制度，暢通行政爭(zhēng)議處理渠道；建立人民調(diào)解、信訪、行政復(fù)議相銜接的工作機(jī)制，增強(qiáng)運(yùn)用和解、調(diào)解等方式解決行政爭(zhēng)議的意識(shí)和能力。二是認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，暢通行政復(fù)議渠道。凡是符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府不得拒絕受理。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)通過(guò)簡(jiǎn)易程序快速處理；對(duì)重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注的案件，應(yīng)當(dāng)采取公開聽證、當(dāng)面核查等方式，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率。三是堅(jiān)持依法處理各種突發(fā)事件，提高政府抗擊風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保障國(guó)家、集體和公眾利益。

（五）強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，有效確保法制統(tǒng)一和政令暢通。一是要做好規(guī)范性文件審查、備案工作。制定規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或其它組織的義務(wù)。強(qiáng)化規(guī)范性文件前置審查工作，對(duì)擬以縣政府和縣政府工作部門出臺(tái)的規(guī)范性文件，形成文件草案后，必須經(jīng)縣政府法制辦進(jìn)行合法性、適用性審查。二是要推進(jìn)規(guī)范性文件評(píng)估工作。規(guī)范性文件公布實(shí)施后，制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)要及時(shí)收集、分析各方面的反映，認(rèn)真總結(jié)實(shí)施情況，對(duì)不符合實(shí)際、沒(méi)有繼續(xù)實(shí)施必要的，以及原規(guī)定與新規(guī)定不一致的，要及時(shí)修改或廢止。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作

政務(wù)公開是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要舉措。公開透明、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。通過(guò)近幾年的工作實(shí)踐，我們深刻地體會(huì)到，無(wú)論是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗，還是提供高效便民服務(wù)，政務(wù)公開都是十分有效的措施。人民政府的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，政府的絕大多數(shù)政務(wù)信息都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，就是要讓人民群眾更好地了解政府運(yùn)行、更廣泛地參與政府管理、更直接地監(jiān)督政府行為。年市政府對(duì)區(qū)縣的考核中，我縣的民主測(cè)評(píng)分值僅列同組13個(gè)區(qū)縣的11位；民意調(diào)查分值僅列同組13個(gè)區(qū)縣的12位，這很大程度上說(shuō)明我們的政務(wù)公開工作力度不夠、范圍太小、形式單一，全縣各級(jí)各部門一定高度重視、認(rèn)真對(duì)待，全面做好政務(wù)公開工作。

一是要抓好政務(wù)公開制度建設(shè)。要按照嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的要求，在《城口縣政務(wù)信息公開暫行辦法》的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、政務(wù)公開評(píng)議和考核制度、政務(wù)公開責(zé)任追究制度、政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，創(chuàng)新公開的載體和形式，確保政務(wù)公開走入規(guī)范化、制度化，推進(jìn)政務(wù)公開不斷走向深入。

二是要加大政府信息公開力度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。要重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。政府財(cái)政資金管理和使用是人民群眾和社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，要大力推行財(cái)政預(yù)算公開，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，所有公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況都公開透明，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什么事。此外，政府性基金收支預(yù)算，也要全部向社會(huì)公開。所有政府信息公開，都要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體，讓老百姓看得懂、用得上。對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)的服務(wù)工作。同時(shí)要注意處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，切實(shí)做好保密工作。總之要做到依法公開，而不能隨意公開；要做到及時(shí)公開，而不能延期公開；要做到“真公開”而不能“假公開”；要做到該公開的必須公開，而不能亂公開、錯(cuò)公開。

三是要深入推進(jìn)辦事公開。這是政務(wù)公開的重要方面，與人民群眾的關(guān)系最為密切。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校等民生領(lǐng)域，都要全面推進(jìn)辦事公開制度，提供高效便民服務(wù)。進(jìn)一步拓寬辦事公開領(lǐng)域，依法公開辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，利用公共電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄、電話咨詢等各種方式，實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目有關(guān)信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

四是要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)公開方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，搭建政府信息公開平臺(tái)，暢通政府信息公開渠道，為人民群眾和其它組織獲取政府信息提供便利，保障人民群眾知情情、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，開展網(wǎng)上電子審批、一個(gè)窗口集中辦理的“一站式”服務(wù)等。對(duì)企業(yè)、社會(huì)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，優(yōu)化工作流程，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本。

五、強(qiáng)化措施，保障依法行政和政務(wù)公開工作有序進(jìn)行

推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)政務(wù)公開，建設(shè)法治政府、陽(yáng)光政府，是各級(jí)各部門以及干部職工共同的責(zé)任。全縣各級(jí)各部門必須把依法行政和政務(wù)公開工作真正擺到重要位置，采取有力措施，落實(shí)超常責(zé)任，保障工作的順利開展。

同志們，加強(qiáng)政務(wù)公開、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委、縣政府的工作要求，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信念，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣依法行政和政務(wù)公開工作新局面，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。