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同志們：

鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，是全市新型城鎮(zhèn)化建立的主要環(huán)節(jié)，是各級當局和部分的一起責任，城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤任務(wù)是推進鎮(zhèn)、新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立的一個主要方面，政策性很強。當前，我們面對的首要問題：一是若何更好推進城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社區(qū)的建立；二是若何更好地落實城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤政策；三是若何更好地節(jié)省集約應(yīng)用地盤，為項目建立甚至經(jīng)濟建立騰出更大空間。這3個問題互相聯(lián)系關(guān)系，我們要統(tǒng)籌掌握，務(wù)實立異，扎實推進。下面，連系全市任務(wù)實踐，我講4點定見。

一、重在繼續(xù)，構(gòu)成梯次推進任務(wù)的格式

繼續(xù)是以報酬本、具體協(xié)調(diào)可繼續(xù)的科學開展觀的主要內(nèi)容，也是我們做好鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立在內(nèi)的各項任務(wù)的基本辦法。鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，是我市構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)系統(tǒng)的主要構(gòu)成局部，上一年全市城鎮(zhèn)化任務(wù)會議曾經(jīng)做了布置。之后，我們專門召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記參與的座談會，聽取底層同志的定見和建議，一起討論若何更好地推進鎮(zhèn)區(qū)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立任務(wù)。在集中人人聰明的根底上，市當局研討出臺了《關(guān)于增強鎮(zhèn)規(guī)劃建立任務(wù)的定見》和《關(guān)于增強新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立任務(wù)的定見》，進一步明白了這項任務(wù)的意義、目的、義務(wù)、規(guī)范和辦法。今日，我們再次專門聽取相關(guān)部分和各縣（市、區(qū)）的任務(wù)推進狀況，進一步研討有關(guān)問題。下半年，市委、市當局將組織展開全市村鎮(zhèn)建立觀摩運動，對各縣（市、區(qū)）的任務(wù)成效進行查驗。

關(guān)于集約節(jié)省用地問題，我們也接踵展開了一系列任務(wù)。本年春節(jié)剛過，我們就對全市地盤綜合應(yīng)用問題進行了研討，并展開了專項清算整治任務(wù)，在此根底上，市當局常務(wù)會議對若何更好地集約節(jié)省應(yīng)用地盤又做了進一步研討，正在研討出臺更標準、更具操作性的定見；今日，我們連系貫徹落實省委、省當局會議精力，進一步研討城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤、集約節(jié)省應(yīng)用地盤的問題，科學、詳盡地編制城鎮(zhèn)化率計算表，使這項任務(wù)繼續(xù)面向深化。這一系列的任務(wù)辦法，銜接起來就組成了遞進推進的的任務(wù)系統(tǒng)，是我們繼續(xù)推進任務(wù)深化展開的詳細表現(xiàn)。各級各部分要依照市委、市當局的布置擺設(shè)，經(jīng)過繼續(xù)的思緒、繼續(xù)的辦法、繼續(xù)的落實，真正把我們的城市建得更像城市、鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村，為全市新型城鎮(zhèn)化建立作出更大奉獻。

二、抓住要害，做好鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)試點任務(wù)

各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立的責任主體，要針對市當局出臺的兩個定見，盡快完美響應(yīng)的配套政策和推進辦法，制定詳細的任務(wù)方案和施行細則，拿出真正管用的方法，下鼎力氣推進施行。一要盡快確定試點。盡快研討確定15個鎮(zhèn)和50個新型鄉(xiāng)村社區(qū)試點，經(jīng)過對重點鎮(zhèn)和試點村莊的重點規(guī)劃建立，打造鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立的試點和亮點，經(jīng)過典型示范帶動全市鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立。二要研討專項規(guī)劃。市規(guī)委會要按期研討、聽取試點的相關(guān)任務(wù)，特殊是在初始階段要仔細研討節(jié)制性詳規(guī)、建筑性詳規(guī)的等專項規(guī)劃，指點到位。三要抓好規(guī)劃落實。各縣（市、區(qū)）當局要高度注重，扎實任務(wù)，實在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級規(guī)劃的落實；市督導效勞任務(wù)組要樹立規(guī)劃建立督查臺賬，加大督察力度，搞好綜合協(xié)調(diào)。四要注重市場運作。在建立中綜合運用資本要素優(yōu)化裝備和市場運作的方法，健全完美以市場為主的建立機制，多引進一些開拓商參加鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。

三、強化辦法，推進鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立順暢展開

要經(jīng)過健全平安例會準則、明白規(guī)劃內(nèi)容、組織觀摩運動等多種管用的辦法，推進鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)的建立任務(wù)扎實、有序、有用展開。一要健全準則?？h（市、區(qū)）要樹立按期研討規(guī)劃的例會準則，構(gòu)成標準的促進規(guī)劃落實的長效機制。二要明白內(nèi)容。依據(jù)各縣（市、區(qū)）的實踐需求、技能力氣開展情勢，科學合理確定聽取規(guī)劃的內(nèi)容，做好村莊規(guī)劃回頭看任務(wù)，防止因規(guī)劃欠妥形成先拆后建等景象。三要準備觀摩。組織布置好9月份的全市鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立觀摩運動，為人人供應(yīng)多角度、多方面、可借鑒的經(jīng)歷，經(jīng)過比學趕幫超，在全市營建共建鎮(zhèn)村新家園的濃重氣氛。

四、立異辦法，進步科學應(yīng)用地盤資本程度

仔細落實城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤政策，經(jīng)過耕地向公司集中、寓居向社區(qū)集中、財產(chǎn)向園區(qū)集中，節(jié)省集約、深度挖潛、科學高效應(yīng)用地盤，進步地盤綜合效益。一要進一步研討工業(yè)用地。當前，地盤曾經(jīng)成為開展工業(yè)的第一難題，曾經(jīng)面對著無地可供的嚴肅情勢。要鼎力推行多層規(guī)范化廠房，讓項目上樓開展；一樣財產(chǎn)要打捆聯(lián)建，園區(qū)、廠區(qū)、出產(chǎn)線結(jié)構(gòu)要進一步優(yōu)化，提拔單元地盤的投資強度；要用革新城中村的方法集中整治拋棄工業(yè)園區(qū)和廠房，緩解用地嚴重問題。二要進一步發(fā)掘地盤潛力。進修借鑒舞陽和濟源的經(jīng)歷，經(jīng)過磚瓦窯、拋棄地、空心村整治，騰出更多可以應(yīng)用的地盤，推進城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤試點任務(wù)扎實有用展開。三要進一步落實增減掛鉤政策。推進城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤任務(wù)，國務(wù)院有政策，省當局有要求，外埠有經(jīng)歷，我們要仔細研討，深入體會，吸取精華，在新一輪的建立中發(fā)明性地貫徹落實。要進一步增強鄉(xiāng)村地盤整治項目治理和增減掛鉤試點任務(wù)的信息化建立試行全程監(jiān)管。

同志們，推進鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，做好城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤試點任務(wù)，是我市新型城鎮(zhèn)化建立的客觀要求，是當時統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展面對的一項新課題。我們要仔細落實省當局的決議計劃擺設(shè)，立異辦法，扎實任務(wù)，真正把我們的城市建的更像城市、鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村。