導(dǎo)語：群眾評議作風(fēng)整頓會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議的安排，我就《年度群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動實施方案》有關(guān)問題作如下說明。

一、關(guān)于《實施方案》的形成

開展群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，是應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢、完成繁重任務(wù)的重要舉措。做好這項系統(tǒng)性、技術(shù)性、關(guān)聯(lián)性和實效性較強(qiáng)的工作，其中一個十分重要的環(huán)節(jié)，就是形成一個既符合我省實際、又具有很強(qiáng)操作性的《實施方案》。今天發(fā)給各位參會領(lǐng)導(dǎo)的《實施方案》，嚴(yán)格的講還不是正式的，它是以會議材料的形式印發(fā)。但可以十分肯定的講，這個《實施方案》不會有大的改動，因為它已經(jīng)由群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議討論并原則通過，如果有什么變化也只會是個別地方的小調(diào)整，主要內(nèi)容不會變了。

《實施方案》的形成大體分三個階段：一是謀劃階段，二是起草階段，三是修改階段。開展群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，是省委副書記在今年2月22日召開的省委省直機(jī)關(guān)黨的工作會議上提出的。李副書記指出，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和我省實際，必須堅持以改革創(chuàng)新的精神抓好干部作風(fēng)建設(shè)，切實做到抓好‘五個結(jié)合’，抓住五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)"；“在省直機(jī)關(guān)深入開展群眾性評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，讓人民群眾來評議我們的省直機(jī)關(guān)，評判機(jī)關(guān)的干部，切實推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?！谝慌鷮W(xué)習(xí)實踐活動剛進(jìn)入第三階段，工委就開始考慮如何把落實李副書記年初講話精神與推動省直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作有機(jī)結(jié)合起來的問題。繼而，在工委機(jī)關(guān)內(nèi)部集中了幾名同志，對貫徹落實總書記在中紀(jì)委屆三次全會上的重要講話和副書記講話精神進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，對如何把落實省委李副書記年初講話精神與推動省直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作有機(jī)結(jié)合起來的問題，進(jìn)行專門研究并提出基本思路。

3月16日，在我省召開的全省深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一批總結(jié)暨第二批動員大會上，省委白恩培書記發(fā)表講話指出，“要加強(qiáng)督促檢查，組織開展整改落實成果‘回頭看’，在省直機(jī)關(guān)深入開展群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，對第一批學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，促進(jìn)各部門進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，更好地履行職責(zé)。"此后不久，省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于做好全省第一批學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作的通知》(云學(xué)組[]32號)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)開展群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的問題。按照省委兩位領(lǐng)導(dǎo)和省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，工委一面向省委領(lǐng)導(dǎo)請示報告，一面著手總結(jié)我省年以來社會評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的實踐，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗做法，起草《群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動實施方案》，同時，到有關(guān)部門學(xué)習(xí)調(diào)研，聽取開展群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的意見、建議?！秾嵤┓桨浮?修改稿)形成后，及時送領(lǐng)導(dǎo)小組成員和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志修改，最終形成現(xiàn)在的《群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動實施方案》。

二、關(guān)于群眾評議活動的指導(dǎo)思想、評議內(nèi)容和評議對象

《群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動實施方案》，主要是本著指導(dǎo)思想明確、評議重點突出、群眾廣泛參與、科學(xué)客觀可行、推動工作落實的精神提出來的，主要由7個部分組成，一是指導(dǎo)思想，二是評議內(nèi)容，三是評議對象，四是方法步驟，五是評議監(jiān)督，六是成果運(yùn)用，七是組織領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于群眾評議省直機(jī)關(guān)活動的指導(dǎo)思想，在《實施方案》中已經(jīng)寫明，我就不再講了。

總的來講，開展這項活動的主要目的是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、推動各項工作落實。從大處講，就是以良好的作風(fēng)，推動省委、省政府決策部署在省直機(jī)關(guān)的貫徹落實。因此，《實施方案》關(guān)于群眾評議5個方面的內(nèi)容，主要是圍繞中央和省委、省政府提出的今年的主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以營造抓落實的氛圍、創(chuàng)造抓落實的環(huán)境、加大抓落實的力度、取得抓落實的成效，推動省委省政府決策部署的落實為出發(fā)點和主線，提出和設(shè)置的。這些內(nèi)容都將分解、細(xì)化到群眾評議現(xiàn)場抽樣調(diào)查表和網(wǎng)絡(luò)評議調(diào)查表當(dāng)中，接受機(jī)關(guān)、基層和各界群眾的評議。

關(guān)于評議對象和范圍，與以往相比有一些變化。首先是評議對象的范圍，即列入群眾評議的省直部門的范圍有變化。這次群眾評議僅限于省直機(jī)關(guān)，沒有把中央駐滇單位納入評議。但中央駐滇單位也還要積極參加群眾評議活動，除了積極配合抽樣調(diào)查和督導(dǎo)檢查外，還應(yīng)按照省委的要求，抓好總書記重要講話精神的貫徹落實和學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作，組織開展相應(yīng)的作風(fēng)建設(shè)自評自查。屆時，督導(dǎo)組將對這些工作的落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將通過一定方式通報督導(dǎo)檢查情況。在評議對象當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)小組決定將省監(jiān)獄管理局、省食品藥品監(jiān)督局、省國防工業(yè)局、省招商局4個二級局和云南日報報業(yè)集團(tuán)、云南人民廣播電臺、云南電視臺3個新聞單位列入本次評議范圍，使這次群眾評議的對象，由原先提出的81家單位增至88家。其次是抽樣調(diào)查的范圍有些變化。本著橫向評議與縱向評議結(jié)合、機(jī)關(guān)評議與基層評議均衡、特定群體評議與社會評議權(quán)重以及讓了解省直機(jī)關(guān)作風(fēng)的人評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)的原則，這次群眾評議的范圍擴(kuò)大到昆明等16個州、市以及州、市府所在地的縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)，他們構(gòu)成抽樣調(diào)查的二相調(diào)查樣本，對所有被評議的省直單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行評議。這次抽樣調(diào)查的樣本量將接近1.5萬份。

三、關(guān)于群眾評議的方法步驟

群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，采取自評自查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)評議、督導(dǎo)檢查和其它評議相結(jié)合的方法進(jìn)行。前面講過，群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動是一個廣泛型、體系型的活動，最主要的是通過這個活動，要對相應(yīng)的單位、部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作落實情況，用分值做出評價。單獨采取哪一種方式，都難以對某個單位、某個部門的情況作出準(zhǔn)確的評價，即使現(xiàn)在運(yùn)用了以抽樣調(diào)查為主要方法、輔以其它四種方法，也都不能說評議結(jié)果完全符合客觀情況，只能是在確保評議過程客觀公平、公開公正的前提下，努力做到盡可能地使評價結(jié)果更接近某個單位、部門的情況。這就是為什么要運(yùn)用5種方法進(jìn)行群眾評議的主要原因。

在這幾種方法當(dāng)中，自評自查是一項基礎(chǔ)性工作，也是群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的重要組成部分。其目的，主要是激發(fā)各單位、各部門增強(qiáng)抓作風(fēng)建設(shè)和整改工作落實的內(nèi)在動力，也就是解決自覺性和緊迫性的問題。這里面有5分的分值，你不做或者不好好地做，這5分就會因為你的懈怠而部分或全部被扣掉，那么你這個單位或部門的排名就會下降很多，甚至靠后。自評自查的主要方法，是在本單位、本部門黨組(黨委)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《實施方案》的要求，認(rèn)真開展動員部署、統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定自查方案、組織內(nèi)部評議，發(fā)現(xiàn)突出問題、強(qiáng)化整個落實。抽樣調(diào)查是群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的主要方法。也就是說，抽樣調(diào)查在整個群眾評議活動中，其分值比重最大，占到75％。屆時，群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將委托國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊，采取科學(xué)抽樣、現(xiàn)場調(diào)查的方法組織實施。抽樣調(diào)查的時間為10月8日至11月20日。抽樣調(diào)查的具體工作方案制定、組建專項調(diào)查隊、組織抽樣調(diào)查專項培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，必須在9月30日前完成。網(wǎng)絡(luò)評議是群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的重要手段。為什么說它是重要手段呢?我們現(xiàn)在正處于信息化時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常普及，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)是一個非常好的平臺，它不僅方便群眾評議，而且具有相當(dāng)廣泛的群眾性。它的分值比重為10％。有些同志提出分值還可以再高一些，但因為是第一次運(yùn)用這種手段，大家覺得還是10％比較合適。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從7月15日開始在“云南省機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)’’、“云南網(wǎng)’’開辟群眾評議省直機(jī)關(guān)活動網(wǎng)頁，群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動告示，公布群眾評議的單位、被評議單位的主要職能、服務(wù)方式以及公開承諾的事項、群眾評議的主要內(nèi)容、網(wǎng)’絡(luò)評議的方法和要求、群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動監(jiān)督電話和電子信箱等。網(wǎng)絡(luò)評議的截止時間為10月15日。督導(dǎo)檢查是群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的有效方法，它對抽樣調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)評議具有輔助的作用。督導(dǎo)檢查由督導(dǎo)組按照《實施方案》的要求，與抽樣調(diào)查同步進(jìn)行。它的分值比重是5％。督導(dǎo)檢查具體工作方案及量化評分標(biāo)準(zhǔn)由群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定印發(fā)。其它評議是群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的輔助方法。它主要是在保持群眾評議分值作為主要評價分值的前提下，運(yùn)用落實“法制政府八項制度’’、‘‘行政問責(zé)四項制度"、“陽光政府四項制度’’，學(xué)習(xí)實踐活動整改落實、。。三個一’’主題實踐活動、全省組織系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)年活動、行風(fēng)評議以及省委省政府巡視工作、督查工作的成果，按比例量化為分值，計入群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的總成績。它的分值比重也是5％。作為群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的輔助評價手段，其他評議目的是推動省委、省政府重大工作部署的落實。

四、關(guān)于評議監(jiān)督

維護(hù)群眾評議活動的嚴(yán)肅性、保持群眾評議過程的合法性、確保群眾評議結(jié)果的公正性，是群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的基本要求。一方面通過成立督導(dǎo)組對群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動進(jìn)行監(jiān)督。群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抽調(diào)10名廳級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，組成10個督導(dǎo)組，對群眾評議活動全過程實施監(jiān)督。另一方面通過網(wǎng)絡(luò)和設(shè)置意見箱，接受群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過網(wǎng)絡(luò)向機(jī)關(guān)、基層、社會和各界群眾公布被評議的單位，群眾評議的監(jiān)督電話、電子信箱、意見箱。同時，各單位、各部門也要在機(jī)關(guān)及直屬單位辦公區(qū)的滾動屏幕、宣傳櫥窗、局域網(wǎng)和服務(wù)窗口，公布群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動有關(guān)內(nèi)容及監(jiān)督電話等事項，在相應(yīng)位置設(shè)置意見箱。

五、關(guān)于結(jié)果運(yùn)用

評議成績以100分制計算。其中自評自查分值占5％，沒有開展自評的單位此項分值為0分；抽樣調(diào)查分值占75％；網(wǎng)絡(luò)評議分值占10％，督導(dǎo)檢查分值占5％；其它評議分值占5％，各單位五項分值之和，即為本次群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)的得分。評議中基層、群眾和社會各界對被評議單位提出的意見建議，將作為評議結(jié)果的重要部分，以文字統(tǒng)計的形式如實反映和反饋。

評議結(jié)果經(jīng)群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議認(rèn)定后，由督導(dǎo)組向被評議單位進(jìn)行反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將起草評議工作報告上報省委，省委辦公廳、省政府辦公廳將發(fā)文通報群眾評議的結(jié)果，同時還在媒體、網(wǎng)絡(luò)上公布。這次評議的結(jié)果還將作為其它考核和評比表彰的重要依據(jù)。

六、關(guān)于認(rèn)真抓好落實的幾項工作

(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動是一項涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，必須自始至終加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整個評議工作在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，由群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。省直各單位、各部門黨組(黨委)，要按照群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和《實施方案》提出的評議內(nèi)容及要求，認(rèn)真研究部署、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立工作機(jī)制、制定工作方案，加大建設(shè)力度、狠抓工作落實，確保群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動順利開展。

(二)深入開展宣傳動員。省級新聞單位要及時宣傳報道群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動情況，營造良好的輿論氛圍。各單位、各部門要以黨組(黨委)會、機(jī)關(guān)或直屬單位干部職工大會等形式，宣傳櫥窗、局域網(wǎng)、滾動屏幕、其它宣傳媒體等平臺，廣泛宣傳以鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，推進(jìn)各項制度落實、建設(shè)“陽光政府’’，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)為主要內(nèi)容的群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的重要性和必要性，激發(fā)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力營造機(jī)關(guān)和諧、務(wù)實高效、勤政清廉、注重落實的氛圍和環(huán)境，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，為推動省委、省政府決策部署以及本部門各項工作落實創(chuàng)造良好條件。

(三)及時做好基礎(chǔ)工作。一是成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確與群眾評議省直機(jī)關(guān)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行工作聯(lián)系的人員、聯(lián)系電話。二是按要求及時將以下情況上報群眾評議省直機(jī)關(guān)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：(1)本單位、本部門辦公地址及聯(lián)系電話；(2)直接服務(wù)對象的單位名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。三是按要求準(zhǔn)備好以下情況：(1)廳級領(lǐng)導(dǎo)名冊；(2)機(jī)關(guān)處級(含)以下干部職工名冊；(3)直屬單位的名稱及中層以上干部名冊。四是按時上報本單位、本部門的主要工作職能、今年的主要發(fā)展目標(biāo)以及年初和學(xué)習(xí)實踐活動中向社會、群眾公開承諾的事項。