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同志們：

這次全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議，是市局黨組確定召開的，主要是總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢、新情況，安排部署下半年工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化措施，確保完成“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，各縣區(qū)交流了上半年工作，并對做好下一步工作提出了許多好的意見和建議。下面，我根據(jù)市委、市政府和局黨組對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的要求，結(jié)合大家討論的情況，講三個方面的意見。

一、今年上半年我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得明顯成效

今年以來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作放在重要位置來抓，將安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟發(fā)展的前提和保障、社會管理的重要內(nèi)容，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同部署、同考核。市委常委會議、市政府常務(wù)會議先后3次聽取安全生產(chǎn)匯報，研究分析形勢，解決突出問題。趙潤田書記在全市重要會議上對安全生產(chǎn)親自安排部署，劉士合市長多次聽取安全生產(chǎn)匯報，研究解決隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障等重點問題。5月17日、6月28日，市委在兩次全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議對安全生產(chǎn)工作進行重點安排部署，提出明確要求和完成時限。近期，市委、市政府還將出臺《進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，涵蓋建設(shè)項目安評、打非、企業(yè)安全生產(chǎn)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、基層基礎(chǔ)工作、事故問責(zé)等方面，并把每項工作細(xì)化量化，把執(zhí)行監(jiān)督、責(zé)任追究兩方面內(nèi)容分解落實到單位、人員，進一步形成安全生產(chǎn)工作的長效機制。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級安監(jiān)部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的總體部署，圍繞“六個深化”，全面加強企業(yè)安全管理工作，在抓落實、抓深化、抓創(chuàng)新、抓提高上狠下功夫，取得新成效、新進展。特別是在推進基層基礎(chǔ)工作，建立長效工作機制等方面做了積極的探索，取得了一定的成效。1-6月份，全市共發(fā)生各類事故136起，死亡74人，同比分別下降16.0%、6.3%，工礦商貿(mào)企業(yè)沒有發(fā)生安全事故，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。這與我們今年狠抓國發(fā)23號文件落實，全面加強企業(yè)安全管理工作是密不可分的。下面，我從六個方面簡要總結(jié)一下上半年的工作。

（一）第一、二次集中行動扎實有效。為深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，今年以來，我們緊緊按照省政府四次集中行動的重大部署，結(jié)合我市實際，以深入貫徹落實國務(wù)院23號文件精神為重點，落實“六個深化”為要求（深化責(zé)任落實、深化預(yù)防為主、深化“打非治違”、深化專項整治、深化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、深化組織領(lǐng)導(dǎo)），圍繞確保春節(jié)、“兩會”、牡丹花會及五一、清明、端午“三個小長假”期間的安全穩(wěn)定，認(rèn)真組織開展了第一次、第二次集中行動。全市各級安監(jiān)部門都按照市里的部署要求，認(rèn)真分析研究各個時段的安全生產(chǎn)形勢、特點和工作重點，研究制定集中行動的重點措施，狠抓重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查和專項整治，有針對性地解決了非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和存在的突出問題，牢牢把握工作主動權(quán)。集中行動期間，全市共組織各類督導(dǎo)組和專項檢查組376個，檢查各類企業(yè)、場所9754家，下達指令書1142份，排查整改各類事故隱患9385處，確保了今年以來安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

（二）“打非”專項行動取得新進展。市委、市政府高度重視打非工作，趙書記、付市長在全市領(lǐng)導(dǎo)干部工作會議上對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動親自安排部署?？h、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，社會各界廣泛發(fā)動，積極參與，在全市形成了打非的高壓態(tài)勢。5月份，市政府安委會專門制定下發(fā)了《市開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案》，細(xì)化明確了9個方面、46條具體非法違法行為為打擊重點，落實了公安、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)等13個有關(guān)部門職責(zé)，成立了打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并公布了“12350”安全生產(chǎn)舉報電話及各部門的舉報電話，強化了聯(lián)合執(zhí)法。各縣區(qū)各部門高度重視，層層成立了“打非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，認(rèn)真組織開展各項“打非”工作。截止目前，全市共查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為273起，有效地防范了因非法生產(chǎn)經(jīng)營引發(fā)的事故。同時，按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部工作會議的統(tǒng)一部署，我們安監(jiān)部門把建設(shè)項目安評作為開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的一個重要內(nèi)容，對全市全市建成投產(chǎn)的18家工業(yè)企業(yè)、正在建設(shè)的348家項目和2032家規(guī)模以上企業(yè)安評手續(xù)進行了逐個排查，共查出不符合安評手續(xù)企業(yè)144家，目前已全部補充完善了安評手續(xù)，從源頭上消除了安全隱患。

（三）重點行業(yè)領(lǐng)域集中整治成效明顯。今年以來，我們針對各個時期的形勢特點和任務(wù)，把握規(guī)律，集中時間，集中力量，有針對性地開展了隱患排查集中整治行動，狠抓重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危M一步深化了重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。一是組織開展了道路交通重大安全隱患整治集中行動。針對1-4月份道路交通較大事故多發(fā)，從5月份開始，全市深入開展了為期兩個月的道路交通重大安全隱患整治集中行動，整治活動以來，全市共完成了城區(qū)道路隔離設(shè)置24KM，完善交通信號標(biāo)志485面，重新施化標(biāo)線10萬平方米，查處各類交通違法行為3.5萬余起，拘留酒后、無證駕駛?cè)藛T1844人，因酒后駕駛、無證駕駛等重點違法行為引發(fā)的交通事故下降45.5%，死亡人數(shù)下降41.7%，有效遏制了事故多發(fā)的勢頭。二是重點加強了危化品安全監(jiān)管工作。我們把化工行業(yè)安全作為全市安全生產(chǎn)工作的重中之重，立足“防大事故、治大隱患”，采取一系列措施，實施“化工行業(yè)安全保障工程”，認(rèn)真研究解決影響危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中“人”、“設(shè)備”、“企業(yè)管理”“動態(tài)監(jiān)管”“激勵機制”等方面的問題，先后組織專家開展了“化工生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)計診斷”、化工企業(yè)安全自動化控制及安全聯(lián)鎖裝置大檢查等活動，提高了化工行業(yè)的本質(zhì)安全水平。三是煙花爆竹、非煤礦山、工商貿(mào)領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬尚黠@。春節(jié)期間，扎實開展了煙花爆竹百日專項整治活動，查出批發(fā)企業(yè)存在問題和隱患323條；查出不按規(guī)定距離擺攤設(shè)點107家、安全隱患1059條，全部嚴(yán)格按要求進行了整改。4月份，開展了涉氨企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查，全市共組織16個檢查組，檢查涉氨企業(yè)217家，排查安全隱患692處，重大安全隱患21處，拆除設(shè)備、儲罐數(shù)量11處，關(guān)閉涉氨企業(yè)3家。開展了非煤礦山大檢查，共檢查磚瓦窯廠351家、小型采石場40家，關(guān)停磚瓦窯廠22家，責(zé)令停產(chǎn)整改4家。通過開展各類專項整治活動，及時消除各類安全隱患，上半年，全市工礦商貿(mào)企業(yè)沒有發(fā)生安全事故。

（四）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進一步加強。一是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建扎實推進。我們以企業(yè)主體責(zé)任落實推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把企業(yè)主體責(zé)任量化為8項責(zé)任、11項制度，嚴(yán)格實行等級評定、動態(tài)管理、分類監(jiān)管，建立了“三項制度兩個掛鉤”的激勵約束機制，逐級推進，直至達到安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。今年，市委、市政府出臺意見，要求嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度，將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，全力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截止目前，已完成了75家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、10家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、11家工商貿(mào)企業(yè)的三級標(biāo)準(zhǔn)化驗收，超額完成了上半年30%的目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)通過創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化，逐步規(guī)范了企業(yè)全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)工作，提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。二是全面推進“四個創(chuàng)建”。以加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容，各縣區(qū)通過典型引路、示范帶動、學(xué)習(xí)交流等多種方式積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進縣（區(qū)）。以打牢基層基礎(chǔ)為目標(biāo)，社區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進，截止目前，通過對安全社區(qū)的初步驗收，已完成了全年創(chuàng)建任務(wù)量的60%以上。安全文化示范企業(yè)和優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動踴躍，東明石化公司，牡丹區(qū)步長制藥公司完成了省級安全文化示范企業(yè)的各項驗收準(zhǔn)備，同時東明石化公司完成了申報國家級安全文化企業(yè)的相關(guān)手續(xù)。開展了爭創(chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動，全市共有217家重點企業(yè)的1681個班組開展了創(chuàng)建活動，發(fā)揮了典型引領(lǐng)和示范作用，激發(fā)了廣大員工參與積極性。三是加強應(yīng)急管理工作。及時修訂了市安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援總體預(yù)案和危險化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山等7個預(yù)案，印發(fā)了危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工商貿(mào)較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序。督促企業(yè)編制急預(yù)案并備案，同時，加強應(yīng)急演練，由市、縣安監(jiān)部門組織的演練達276次、近13萬人參演，規(guī)模以上高危行業(yè)企業(yè)演練達到126次，企業(yè)應(yīng)急救援水平進一步提升。四是積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。建立了周調(diào)度、月報告制度，加大督導(dǎo)力度，積極推進責(zé)任保險工作。截止目前，全市共參保企業(yè)共97家，保費183.06萬元，保額1.67億元。五是大力開展宣傳教育培訓(xùn)。利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳“安全生產(chǎn)工作始終堅持從零開始”的理念，先后在各類媒體上刊發(fā)專題稿件82篇，利用網(wǎng)站編發(fā)工作信息801條，編發(fā)安全生產(chǎn)簡報17期，通過短信向50多萬企業(yè)職工和基層群眾發(fā)送安全知識信息10余條，進一步強化全社會的安全生產(chǎn)意識，增強了安全生產(chǎn)的社會關(guān)注度。以企業(yè)為重點，不斷加大廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及廣大從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，先后舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員、?；窂臉I(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班137場，培訓(xùn)3720人，培訓(xùn)和考核特種作業(yè)人員11201多人。

（五）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察水平不斷提高。一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，全面落實“三同時”制度。市委市政府建立了大項目觀摩安全審查機制，凡存在無安評的項目，一律不列入觀摩，同時安監(jiān)局作為參與大項目的市直8個部門之一，對各縣區(qū)進行評比打分，有力地推進了省213號令的落實，從源頭上把好新建項目安全關(guān)。今年以來，組織市危化品安全專家對新、改、擴建項目進行設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計和竣工驗收等階段的安全審查39次，其中安全設(shè)立審查19次；安全設(shè)施設(shè)計審查12次；竣工驗收8次；評審工商貿(mào)項目199個，共辦理危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證28個，危險化學(xué)品經(jīng)營許可證280個，15家磚瓦窯場辦理了換證和發(fā)證手續(xù)，為4家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)為批發(fā)經(jīng)營企業(yè)辦理了手續(xù)；對18家?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證依法注銷。二是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。上半年，全市執(zhí)法隊伍共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位4764家，下達責(zé)令改正指令書1825份，對396家企業(yè)實施經(jīng)濟處罰，罰款238.2萬元。其中，監(jiān)察支隊共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位165家（次），查處問題和隱患780余項，下達責(zé)令改正指令書88份，復(fù)查意見書47份，實施經(jīng)濟處罰62.6萬元。開展了3次專項執(zhí)法檢查活動，在安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項執(zhí)法檢查中，共檢查企業(yè)家，發(fā)現(xiàn)問題項，下達責(zé)令限期整改指令書份，有力地促進了培訓(xùn)教育工作的開展。三是嚴(yán)格核查，認(rèn)真處理群眾舉報。共接收省局和市、局長公開電話轉(zhuǎn)辦及群眾電話舉報28件，已全部辦結(jié)。四是完善事故查處和責(zé)任追究機制。堅持“四不放過”原則，認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故，進一步完善了事故通報、結(jié)案和責(zé)任追究備案等制度，建立事故教訓(xùn)推動工作機制。對我市發(fā)生的3起較大道路交通事故，嚴(yán)格按照事故責(zé)任追究機制，對13名相關(guān)責(zé)任人進行了處理，并針對道路交通事故多發(fā)，在全市集中開展了道路交通安全生產(chǎn)專項整治，確保對事故責(zé)任單位及責(zé)任人追究到位、對隱患問題整改措施落實到位。

（六）安監(jiān)隊伍和作風(fēng)建設(shè)進一步加強。一是隊伍建設(shè)進一步加強。今年1月份，市政府常務(wù)會議專題研究解決安監(jiān)隊伍建設(shè)、資金保障等重大問題，并出臺文件，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-4名安監(jiān)人員，專職專用，并將安全生產(chǎn)經(jīng)費和專項資金列入預(yù)算。4月18日至22日，市政府組織兩個督導(dǎo)組對各縣區(qū)人員編制、硬件設(shè)施、經(jīng)費保障、專項資金等情況進行了集中督查。目前，6個縣區(qū)政府下發(fā)了文件，新調(diào)整了安監(jiān)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制和人員；10個縣區(qū)將辦公經(jīng)費納入財政預(yù)算；6個縣區(qū)設(shè)立了安全生產(chǎn)專項資金；168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）都設(shè)立了安監(jiān)站，明確了安監(jiān)站長，專職專用，大部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的辦公場所、辦公設(shè)施設(shè)備、執(zhí)法車輛基本滿足監(jiān)管工作需要。全市安監(jiān)機構(gòu)的人員配備、硬件設(shè)施和經(jīng)費保障有了新的提高。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)生，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”主題實踐活動，不斷加強廉政風(fēng)險防范管理工作，針對崗位、業(yè)務(wù)流程、外部風(fēng)險等風(fēng)險，全面落實了以崗位為點、程序為線、制度為面的崗位風(fēng)險防控機制，推動了各項工作的開展。三是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高效益”要求，我們積極完善了機關(guān)十四項制度，強化服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、局長公開電話三項工作，大力開展“我的崗位請放心，我的工作創(chuàng)一流”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，編印了《安全發(fā)展十年歷程》，組織黨員干部進行了《慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年黨史知識競賽》答卷、“慶祝建黨90周年‘憶傳統(tǒng)、倡廉潔、揚正氣’歌曲傳唱、“重溫入黨誓詞”等一系列活動，活躍了氣氛，陶冶了情操，激發(fā)了同志們的工作熱情和凝聚力、向心力。

總之，今年以來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初的工作部署，狠抓了各項工作的落實，在我市經(jīng)濟快速發(fā)展，工礦商貿(mào)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加的情況下，全市工礦商貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域沒有發(fā)生安全事故，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。這一成績來之不易，主要是市委、市政府高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，尤其是付偉市長拿出很大的精力來研究、思考安全生產(chǎn)工作，定期下礦井、進車間、上公路檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，帶領(lǐng)我們抓好各個時段、各個重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向付市長對我們工作的大力幫助支持表示衷心的感謝！

二、正確認(rèn)識安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨的新形勢和新任務(wù)

在肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在一些不足，與市委、市政府的要求還有一定差距。要分析形勢，提高認(rèn)識，進一步增強做好下半年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一是指標(biāo)壓力大。較大事故指標(biāo)已完成，億元GDP死亡率省下達給我們的是0.156，根據(jù)我市測算情況，目前是0.151，完成任務(wù)壓力很大。二是工礦商貿(mào)企業(yè)雖然是零事故、零死亡，但我們企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作還不牢固，下半年形勢依然嚴(yán)峻。三是當(dāng)前正處于主汛期，氣溫高、雷雨多，已進入了事故多發(fā)期，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，監(jiān)管工作壓力大。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任需要進一步強化落實。主要是一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對主體責(zé)任認(rèn)識不到位、落實不到位、履行不到位，突出表現(xiàn)在隱患排查整治、安全投入、培訓(xùn)教育等方面，不積極、不主動，被動應(yīng)付。尤其是一些中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)條件差，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，職業(yè)危害嚴(yán)重，全員安全培訓(xùn)不到位，職工安全技能低，還存在非法生產(chǎn)、開采、經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)象，“打非”任務(wù)十分繁重。

（三）基層基礎(chǔ)工作還需要進一步深化和加強。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)越來越繁重，責(zé)任和壓力越來越大，工作要求和標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，但目前我們的安監(jiān)隊伍監(jiān)管力量和裝備手段還相對滯后，遠(yuǎn)不能夠完全勝任和適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的安全生產(chǎn)任務(wù)需要。

各級安監(jiān)部門要充分認(rèn)識做好下半年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的極端重要性，既要看到當(dāng)前形勢嚴(yán)峻的一面，更要看到工作有利的一面。近年來，市委、市政府把安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，并作為加強社會管理的一項重要內(nèi)容，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，這為我們做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了強大動力。各級黨委、政府高度重視，各部門密切配合，廣大從業(yè)人員和人民群眾積極參與監(jiān)督，使安全生產(chǎn)工作條件環(huán)境更加有利。特別是近年來，我們建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級監(jiān)管隊伍、四級執(zhí)法隊伍”，為做好各項安全生產(chǎn)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。因此，我們要堅定搞好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的信心，全力做好各項工作，不辜負(fù)黨和政府對我們的期望。

三、突出重點，強化措施，認(rèn)真做好下半年的各項安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

在今年6月21日召開的全省安全生產(chǎn)電視會議上，副省長提出了“三保三防”的工作要求：防思想麻痹、防工作松懈、防事故反彈，保建黨90周年、保國慶62周年、保中秋節(jié)小長假期間的安全穩(wěn)定，這為我們做好當(dāng)前和今后一個時期工作提出了更高要求，尤其是在“防思想麻痹、防工作松懈、防事故反彈”上，我們監(jiān)管的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等工礦企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)沒有發(fā)生較大事故，甚至一些企業(yè)沒有發(fā)生過死亡事故，這些長周期安全生產(chǎn)的企業(yè)，不同程度地存在麻痹松懈思想。還有一些地方，由于安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)，事故總量、較大事故長期處于低位狀態(tài)，部分安監(jiān)部門容易產(chǎn)生盲目樂觀思想，甚至產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒。這是我們當(dāng)前面臨的最大隱患和突出問題。如果放松了監(jiān)管、放松了檢查，事故有可能出現(xiàn)大的反彈。因此，“防思想麻痹、防工作松懈、防事故反彈”任務(wù)十分艱巨，只有堅持做好“三防”，才能實現(xiàn)“三保”，才能確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下半年的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，重點要抓好以下幾個方面的工作：

（一）認(rèn)真開展好第三次和第四次集中行動。要深刻領(lǐng)會“始終堅持從零做起，認(rèn)真抓好重點領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把防大事故放在工作首位”工作要求，牢固樹立“安全生產(chǎn)工作始終堅持從零開始”的理念，認(rèn)真分析下半年非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等工礦企業(yè)的事故發(fā)生規(guī)律、薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第三次、第四次集中行動，做到安全監(jiān)管天天抓、時時抓，堅決克服麻痹松懈思想，做到警鐘長鳴、警示高懸、常抓不懈，切實掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）深入開展“打非”專項行動，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生?！按蚍恰惫ぷ魇菄鴦?wù)院安委會、省委、省政府和市委、市政府部署的一項重要工作，各縣區(qū)安監(jiān)部門要認(rèn)真對待，進一步提高認(rèn)識，落實責(zé)任，組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動，要把落實建設(shè)項目“三同時”安全評價作為重點，嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為，切實抓緊抓好，確?！按蚍恰惫ぷ魅〉脤嵭А?/p>

（三）深化重點領(lǐng)域的專項整治。道路交通要進一步加大路面管控力度，強化源頭治理，完善道路設(shè)置，深化鞏固道路交通安全專項整治工作成果，確保較大道路交通事故多發(fā)勢頭得到有效遏制。要繼續(xù)深入開展構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程和火災(zāi)隱患大排查整治活動，對易燃易爆、化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營單位，學(xué)校、賓館、商場等人員密集場所進行逐一排查，切實消除安全隱患。要加快實施“化工行業(yè)安全保障工程”，嚴(yán)格落實從業(yè)人員三級培訓(xùn)制度，加大執(zhí)法檢查，確保培訓(xùn)率、持證上崗率達到100%。同時，繼續(xù)組織專家對企業(yè)開展“化工裝置設(shè)計診斷”活動，深入排查治理全市化工生產(chǎn)、儲存裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計存在的安全隱患，制訂整改方案，對存在重大安全隱患的要制定出具體的搬遷計劃。要將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)分解到具體企業(yè)，落實到月份，進一步加大措施，加強調(diào)度，成熟一個，驗收一個，確保年底前所有危險化學(xué)品企業(yè)全部達到三級安全標(biāo)準(zhǔn)化。要建立企業(yè)信用掛鉤聯(lián)運機制，將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果及時通報，作為信用評級的重要考核依據(jù)，年底前取得成效。針對全市城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)快速推進的實際，要進一步加強建筑施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管，組織開展建筑施工“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)大檢查，重點對高支模、深基坑、起重吊裝、拆除作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等事故易發(fā)、高發(fā)環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督檢查，確保全市建筑工程的施工安全。同時，要認(rèn)真抓好煤炭、特種設(shè)備、城市燃?xì)獾绕渌攸c行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。

（四）繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)工作。抓基層、打基礎(chǔ)、抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是安監(jiān)部門的一項長期任務(wù)。一是推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。各縣區(qū)要按照年初明確的創(chuàng)建目標(biāo)，加強對企業(yè)的指導(dǎo)力度，對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要組織專業(yè)技術(shù)人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決，通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。二是積極推進四個創(chuàng)建。要在積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進縣（區(qū)）的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進安全文化建設(shè)示范企業(yè)、18個安全社區(qū)創(chuàng)建和省級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范點建設(shè)，同時，積極組織企業(yè)參加100個優(yōu)秀班組和“雙十佳”班組及班組長創(chuàng)建活動，促進班組安全建設(shè)。三是加強培訓(xùn)教育。繼續(xù)抓好對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要全部做到“一人一檔”。要加強企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè)，做好全員職工的培訓(xùn)工作，并確保全員培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）進一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。要嚴(yán)格行政許可，落實執(zhí)法責(zé)任，市執(zhí)法監(jiān)察支隊和縣監(jiān)察大隊要加強配合，及時協(xié)調(diào)溝通，形成執(zhí)法合力，對重點地區(qū)、重點企業(yè)實施重點執(zhí)法檢查，促進隱患整改工作。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書點評活動，促進基層執(zhí)法業(yè)務(wù)水平提高。大力推進執(zhí)法監(jiān)察隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，使市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法監(jiān)察隊伍在組織建設(shè)、管理機制、行政執(zhí)法、執(zhí)法保障等方面得到全面規(guī)范，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)熱情、能打勝仗的執(zhí)法監(jiān)察隊伍。

（六）進一步加強隊伍建設(shè)。上半年市政府常務(wù)會議專題研究解決安監(jiān)隊伍建設(shè)、資金保障等重大問題，并出臺文件進行了明確要求。但從4月份的專項督導(dǎo)檢查情況來看，部分縣區(qū)這項任務(wù)還沒有完成，要繼續(xù)加大工作力度，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，確保年底前全面完成。凡是完成任務(wù)，都要建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法中隊。要針對人員成份新的情況，進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)技能和水平。要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，增強服務(wù)意識，把為基層和企業(yè)服務(wù)作為工作的立足點和著力點，做到嚴(yán)格監(jiān)管、熱情服務(wù)，全面提高執(zhí)行力落實。

同志們，上半年的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，大家都做了大量的工作，取得了明顯成效，下半年的工作任務(wù)將更加艱巨。希望各級安監(jiān)部門要清醒地認(rèn)識到下半年工作任務(wù)的艱巨性，要提高認(rèn)識，把握大局，結(jié)合實際，突出重點，在狠抓落實、狠抓預(yù)防、監(jiān)管上下功夫，切實做好下半年的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅決防止各類事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為促進我市經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展做出新的貢獻。