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同志們：

一、“十一五”全省老齡工作基本情況

“十一五”時(shí)期，是我省老齡事業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期。在省委、省政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，以改善老年民生為出發(fā)點(diǎn)，圍繞大局，積極作為，創(chuàng)新發(fā)展，狠抓落實(shí)，基本完成了《省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)。

(一)社會(huì)養(yǎng)老保障體系更加健全，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)老金水平逐年提高；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展較快，已有400萬(wàn)符合條件的農(nóng)村老年人領(lǐng)到養(yǎng)老金。全省百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼制度進(jìn)一步完善；5個(gè)市、82個(gè)縣（市、區(qū)）建立了由當(dāng)?shù)刎?cái)政保障的高齡補(bǔ)貼和貧困老年人生活補(bǔ)貼制度，200多萬(wàn)老年人受益；1.8萬(wàn)個(gè)村（居）實(shí)行了發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼辦法，160多萬(wàn)農(nóng)村老年人受益。老年救助工作進(jìn)一步加強(qiáng)，符合條件的老年人優(yōu)先納入了“低?！睂?duì)象；積極實(shí)施“銀齡救助工程”，各級(jí)救助特困老年人204.8萬(wàn)人次。

（二）醫(yī)療保障能力增強(qiáng)，老年人健康服務(wù)條件得到改善。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，230多萬(wàn)城鎮(zhèn)老年職工和150萬(wàn)城鎮(zhèn)老年居民享受到基本醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)村老年人基本上納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍，有5個(gè)市由財(cái)政承擔(dān)70歲以上老年人個(gè)人繳納的參合費(fèi)，187萬(wàn)老年人受益。以建立老年人意外傷害保險(xiǎn)制度為內(nèi)容的“銀齡安康工程”順利實(shí)施，“十一五”末全省有272萬(wàn)老年人在保，承保金額300.8億元，1萬(wàn)多名老年人獲得2000多萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)等賠償?；鶎雍蜕鐓^(qū)便民醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，老年病醫(yī)院、老年門(mén)診、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)增多，有效改善了老年人健康服務(wù)條件。

（三）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)始起步，社會(huì)為老服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系框架初步形成，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予減免稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、水電燃料價(jià)格優(yōu)惠等方面的扶持，調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性?！笆晃濉蹦?，全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位達(dá)到30萬(wàn)張，占老年人總數(shù)的2.17%。居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)積極推進(jìn)，全省為老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購(gòu)等居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和信息化呼叫服務(wù)機(jī)構(gòu)1萬(wàn)多個(gè)，為110多萬(wàn)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)和鑒定制度初步建立，專業(yè)教育、在職培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)逐步展開(kāi)，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提高。

（四）老年維權(quán)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，老年人合法權(quán)益得到保障?！吨腥A人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《省老年人權(quán)益保障條例》和《省優(yōu)待老年人規(guī)定》的實(shí)施力度不斷加大。老年法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)不斷建立健全，全省縣以上建立老年法律服務(wù)機(jī)構(gòu)800多個(gè)，以司法所、派出所、基層法庭為依托的基層老年法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，在維護(hù)老年人合法權(quán)益和預(yù)防、打擊涉老犯罪中發(fā)揮了積極作用。老年法律援助、司法救助、案件審理、來(lái)信來(lái)訪等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，3.8萬(wàn)老年人獲得法律援助和司法救助，各級(jí)法院審理侵害老年人合法權(quán)益案件1萬(wàn)多件，全省老齡系統(tǒng)辦理老年人來(lái)信來(lái)訪4.2萬(wàn)多件。優(yōu)待老年人工作得到加強(qiáng)，老年人在津貼補(bǔ)貼、減免各類籌資、免費(fèi)進(jìn)公園、免費(fèi)或半價(jià)進(jìn)旅游景點(diǎn)、免費(fèi)或半價(jià)乘坐公交車(chē)、免門(mén)診普通掛號(hào)費(fèi)等方面的優(yōu)待得到落實(shí)。

（五）老年文化體育教育事業(yè)發(fā)展較快，老年人精神文化生活更加豐富。基層老年文化體育教育設(shè)施得到較快發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、行政村的老年文化體育活動(dòng)場(chǎng)所逐年增多，全省各級(jí)老年活動(dòng)中心（站、室）達(dá)到6.8萬(wàn)多個(gè)，各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）發(fā)展到7200多所?！般y屏惠老工程”啟動(dòng)實(shí)施，省級(jí)財(cái)政和省慈善總會(huì)投入760多萬(wàn)元，為農(nóng)村沒(méi)有電視機(jī)的老年人贈(zèng)送彩電1.26萬(wàn)臺(tái)。老年文體組織健康發(fā)展，省、市成立了老年藝術(shù)團(tuán)和老年書(shū)畫(huà)、攝影等社團(tuán)組織，省連續(xù)舉辦了“銀齡之春迎春音樂(lè)會(huì)”和“重陽(yáng)歡歌文藝晚會(huì)”，打造出了受老年人歡迎的文化活動(dòng)品牌。成功舉辦了全省老年文化藝術(shù)節(jié)和第二屆全省老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，老年文化體育活動(dòng)更加豐富多彩。

（六）老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，老年用品市場(chǎng)開(kāi)始形成。老齡產(chǎn)業(yè)開(kāi)始受到各方面的關(guān)注和參與，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以滿足老年人需求為目的、以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、以開(kāi)發(fā)老年用品為增長(zhǎng)點(diǎn)的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式開(kāi)始形成。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、老年家政、老年旅游等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)初具規(guī)模，老年用品、產(chǎn)品明顯增多，面向老年人的通信、網(wǎng)絡(luò)、金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等新興服務(wù)項(xiàng)目快速發(fā)展?！笆晃濉蹦┤∩a(chǎn)老年服裝、食品、保健品、交通工具、健身和康復(fù)器材等老年用品的企業(yè)2020家，年產(chǎn)值378億元。

（七）老年人才資源受到重視，老有所為成效明顯。各級(jí)高度重視老年人才資源的開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)開(kāi)展老年人才交流、建立老年人才信息庫(kù)等，積極為老年人發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，提供指導(dǎo)幫助。廣大老年人踴躍參加關(guān)心教育下一代、基層社會(huì)事務(wù)管理、公益事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等活動(dòng)和工作，省、市成立了“銀齡愛(ài)心志愿團(tuán)”等老年志愿者組織，70多萬(wàn)老年人經(jīng)常參加各種志愿服務(wù)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（八）敬老文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，立體老齡宣傳格局逐步形成。各級(jí)高度重視敬老文化建設(shè)，把尊老敬老納入精神文明建設(shè)規(guī)劃和公民道德建設(shè)重要內(nèi)容，作為建設(shè)文化強(qiáng)省的組成部分，定期評(píng)選表彰敬老楷模，樹(shù)立尊老敬老先進(jìn)典型，建立敬老文化基地，廣泛開(kāi)展敬老教育，大力弘揚(yáng)齊魯孝德文化，強(qiáng)化了全社會(huì)的敬老觀念。大力加強(qiáng)老齡宣傳工作，形成了立體化、系統(tǒng)化、多樣化的老齡宣傳格局，營(yíng)造了尊老敬老的濃厚氛圍和支持老齡事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

“十一五”期間我省老齡事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的重視領(lǐng)導(dǎo)和省直各部門(mén)、單位的共同努力，得益于各市黨委、政府的積極推動(dòng)和全社會(huì)的大力支持，與全省老齡系統(tǒng)干部職工的扎實(shí)工作也是分不開(kāi)的。五年的實(shí)踐，我們積累了一些做好老齡工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持老齡工作方針，形成推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展的合力。充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，依靠各部門(mén)、單位的扎實(shí)工作和密切配合，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，積極構(gòu)建大老齡工作格局，是老齡事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持服務(wù)大局，促進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展。增強(qiáng)大局意識(shí)，把老齡事業(yè)發(fā)展納入全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的全局，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，是老齡事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高老齡事業(yè)發(fā)展水平。從老齡工作實(shí)際出發(fā)，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力實(shí)施“銀齡幸福和諧工程”，不斷創(chuàng)新和完善老齡工作機(jī)制，是老齡事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。必須堅(jiān)持以人為本，不斷提高老齡事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老年人的根本利益作為老齡工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，多為老年人辦實(shí)事、謀福祉，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，是老齡事業(yè)發(fā)展的根本。

“十一五”期間我省老齡事業(yè)雖然取得了顯著成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是發(fā)展不夠平衡，規(guī)劃確定的任務(wù)指標(biāo)有的沒(méi)有按期完成或完成的質(zhì)量不高；二是老齡法規(guī)政策體系尚不夠健全完善，有些惠老政策落實(shí)還不夠到位；三是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)水平還遠(yuǎn)不能滿足老年人和社會(huì)需要；四是老年人權(quán)益保障工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，歧視、漠視和侵犯老年人權(quán)益的行為依然存在；五是老齡工作體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)人員配備尚不能完全適應(yīng)老齡工作需要。

二、“十二五”時(shí)期全省老齡工作的主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快老齡事業(yè)發(fā)展、全面應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵時(shí)期。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作，大力實(shí)施積極老齡化戰(zhàn)略和銀齡幸福和諧工程，推動(dòng)老齡事業(yè)加快發(fā)展，讓廣大老年人生活得更加幸福，是“十二五”時(shí)期老齡工作的主要任務(wù)目標(biāo)。

（一）積極推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。一是健全和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不斷完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，加快推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步提高養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)。二是完善養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。積極推動(dòng)建立高齡津貼制度，不斷擴(kuò)大發(fā)放范圍、提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的市率先擴(kuò)大到80歲以上老年人；鼓勵(lì)更多的村（居）集體組織對(duì)老年人給予多種形式的補(bǔ)貼；完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度。三是健全貧困老年人救助制度。優(yōu)先將符合條件的老年人納入“低?！狈秶＠^續(xù)實(shí)施“銀齡救助工程”，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象給予特別救助。優(yōu)先將城鎮(zhèn)低收入和住房困難純老年人家庭納入廉租房保障范圍，農(nóng)村貧困老人無(wú)房戶和危房戶全部納入農(nóng)村危房改造工程。四是推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“銀齡安康工程”，使更多老年人享有“老年人意外傷害組合保險(xiǎn)”。

（二）積極推動(dòng)提高老年人醫(yī)療保健水平。將老年人全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障范圍，并在老年人個(gè)人繳納費(fèi)用、報(bào)銷(xiāo)比例、保險(xiǎn)病種等方面給予照顧。優(yōu)先對(duì)特困老人、高齡老人、殘疾老人進(jìn)行醫(yī)療救助。確保落實(shí)每年為65歲以上老年人免費(fèi)查體一次的制度。政府興辦的縣級(jí)以上綜合醫(yī)院要設(shè)立老年門(mén)診和老年病房；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療站（所、室），要進(jìn)一步健全為老年人服務(wù)的工作制度，建立老年人健康檔案，增加方便老年人就診、治療、護(hù)理的設(shè)備器材。要高度重視人口老齡化對(duì)全民健康的重大影響，加強(qiáng)老年病研究、預(yù)防和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立老齡人口健康評(píng)估指標(biāo)體系，開(kāi)展老年健康教育活動(dòng)，大力提高對(duì)老年疾病的預(yù)防控制能力。

（三）積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的方向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，以擴(kuò)大規(guī)模、合理布局、強(qiáng)化管理、提升水平為重點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，“十二五”末，初步形成布局合理、規(guī)模適度、形式多樣、功能完善、基本滿足老年人需求的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。一是大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。扶持社會(huì)力量積極興辦老年公寓、老年護(hù)理院等面向全社會(huì)老年人的住養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持收住失能、半失能老人的護(hù)理型養(yǎng)老院和能夠滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求、收費(fèi)價(jià)格較低的照料型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)建設(shè)具有綜合服務(wù)功能、市場(chǎng)化運(yùn)作的大型養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)管理，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化、專業(yè)化水平?！笆濉逼陂g，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位年均增長(zhǎng)保持10%以上，2015年城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)占老年人口比例達(dá)到3%以上。二是大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。要依托和利用社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、家庭服務(wù)、各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)服務(wù)行業(yè)的服務(wù)資源，普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。要制定居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各類居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織的管理。三是積極開(kāi)展老年心理關(guān)愛(ài)服務(wù)。積極開(kāi)展老年人心理健康教育和心理疏導(dǎo)、心理咨詢、心理干預(yù)，重點(diǎn)滿足病殘、空巢、高齡、臨終老年人的心理關(guān)愛(ài)需求。市、縣（市、區(qū)）要建立老年人愛(ài)心護(hù)理院，有條件的社區(qū)建立老年人心理關(guān)愛(ài)站（室），開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理和心理關(guān)愛(ài)服務(wù)。四是大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。采取得力措施，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)和農(nóng)村求職人員到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定制度，加快養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力提高從業(yè)人員職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能水平。

（四）加快發(fā)展老年文化體育教育事業(yè)。要將改善老年人的精神文化生活納入文化惠民工程，增加面向老年人的項(xiàng)目。要繼續(xù)推進(jìn)老年文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，納入城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)、新建住宅小區(qū)、舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式，增加一批老年活動(dòng)中心和室（站）。“十二五”期間，省、市要建成綜合性老年人活動(dòng)中心，各縣（市、區(qū)）和30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要有1處示范性老年人活動(dòng)中心，社區(qū)、村（居）全部建立老年活動(dòng)場(chǎng)所。要加強(qiáng)老年文化體育組織建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)各類老年文化藝術(shù)團(tuán)體和各級(jí)老年體協(xié)的作用，省每?jī)赡昱e行一屆“銀齡風(fēng)采藝術(shù)節(jié)”，每四年舉行一屆老年運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力發(fā)展老年教育，完善公辦老年大學(xué)（學(xué)校）運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年教育機(jī)構(gòu)。形成由老年大學(xué)（學(xué)校）和老年廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等構(gòu)成的覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育網(wǎng)絡(luò)，注冊(cè)學(xué)員達(dá)到老年人總數(shù)的10%以上。

（五）全面保障維護(hù)老年人的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)老年法規(guī)政策體系建設(shè)，積極做好《省老年人權(quán)益保障條例》修訂工作和《省優(yōu)待老年人規(guī)定》的修改工作。要進(jìn)一步提高法律援助和司法救助水平，按規(guī)定減免老年人法律服務(wù)費(fèi)和訴訟費(fèi)。要依托法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、司法所、派出所、基層法庭建立老年法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極為老年人開(kāi)展法律服務(wù)。要建立健全司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真做好審理涉老案件、打擊涉老犯罪、調(diào)解涉老糾紛、辦理涉老信訪等工作。

（六）積極推動(dòng)銀色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中關(guān)于發(fā)展銀色經(jīng)濟(jì)的要求，抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要時(shí)機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，積極推動(dòng)，加大扶持力度，培育一批生產(chǎn)老年用品的大型龍頭企業(yè)和知名品牌。要優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)保健、生活照料等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，并在家庭服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、餐飲、文化體育、科技信息、旅游、金融、物流等行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)拓養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，滿足老年人多層次、多種類的服務(wù)需求。要積極開(kāi)發(fā)老年日常生活用品、老年護(hù)理用品、老年輔助用品、老年健身器材等老年產(chǎn)品和適合老年人使用的手機(jī)、計(jì)算機(jī)、家用電器操控裝置等產(chǎn)品，滿足老年人的特殊需求和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求。要加強(qiáng)銀色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，逐步制定各類老年產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、宣傳、售后服務(wù)等方面的監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和使用安全。

（七）積極組織老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力短缺、公共服務(wù)壓力增大等問(wèn)題，認(rèn)真做好老年資源的開(kāi)發(fā)工作，充分發(fā)揮老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。要引導(dǎo)老年人參加適宜的工作與活動(dòng)，在關(guān)心教育下一代、基層社會(huì)治安、基層自治管理、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、養(yǎng)老服務(wù)、文教衛(wèi)生、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)等方面發(fā)揮作用。要加強(qiáng)服務(wù)與管理工作，建立老年人才信息庫(kù)，組織開(kāi)展老年人才交流活動(dòng)。要維護(hù)老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正當(dāng)權(quán)益，充分尊重老年人的勞動(dòng)，給予應(yīng)有的報(bào)酬。要加強(qiáng)老年志愿者組織建設(shè)，指導(dǎo)和幫助老年人開(kāi)展科學(xué)合理的志愿活動(dòng)。

（八）做好老年人社會(huì)管理工作。加強(qiáng)基層老齡組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡工作委員會(huì)、村（居）老年人工作委員會(huì)要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真做好老年人的管理服務(wù)工作。引導(dǎo)基層老年群眾組織規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，逐步健全老年人社會(huì)管理服務(wù)體系。加強(qiáng)老年思想政治工作，研究探索老年思想政治工作新形式、新途徑，加強(qiáng)疏導(dǎo)溝通，引導(dǎo)老年人樹(shù)立健康向上的生活觀念，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、2011年全省老齡重點(diǎn)工作安排

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。老齡工作要深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委、省政府《意見(jiàn)》精神，認(rèn)真落實(shí)姜大明省長(zhǎng)《政府工作報(bào)告》對(duì)老齡工作的要求，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作。

（一）認(rèn)真抓好省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。省委、省政府《意見(jiàn)》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省老齡事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，全面深入地抓好《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，是老齡工作的重中之重。省老齡委近期要下發(fā)貫徹《意見(jiàn)》的部門(mén)責(zé)任分工，各成員單位要根據(jù)分工要求，結(jié)合各自職能，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓好本部門(mén)《意見(jiàn)》要求的工作任務(wù)的落實(shí)。各市要根據(jù)《意見(jiàn)》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快出臺(tái)貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)；省老齡辦抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)把《意見(jiàn)》確定的工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）編制并組織實(shí)施好老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃在廣泛征求各級(jí)、各部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上將盡快出臺(tái)。規(guī)劃出臺(tái)后，要認(rèn)真抓好組織實(shí)施，把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各個(gè)年度、各個(gè)部門(mén)，根據(jù)不同階段工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地深入推進(jìn)。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的調(diào)度檢查，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，保證規(guī)劃落到實(shí)處。各地要結(jié)合實(shí)際，爭(zhēng)取上半年全部出臺(tái)規(guī)劃。

（三）深入開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)突破年活動(dòng)。根據(jù)省老齡委統(tǒng)一部署，在全省開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)突破年活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)在健全完善扶持政策、居家養(yǎng)老服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)骨干項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村老齡服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。居家養(yǎng)老服務(wù)，突出做好“空巢”老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施扶持居家養(yǎng)老服務(wù)的“彩霞工程”。省里將開(kāi)展以建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和服務(wù)隊(duì)伍為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老試點(diǎn)。繼續(xù)做好牽手骨干企業(yè)興建養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目工作，促進(jìn)一批大型養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和老齡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。推動(dòng)各地建立政府為老年人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)制度，支持農(nóng)村興建老年公寓（老年房）。支持社會(huì)力量興辦具有文化養(yǎng)老功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力促進(jìn)文化養(yǎng)老服務(wù)。繼續(xù)做好養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)和鑒定工作，籌備舉辦“全省養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽”，推出“金牌養(yǎng)老護(hù)理員”。成立省老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理。

（四）深入實(shí)施銀齡幸福和諧工程。按照省委、省政府《意見(jiàn)》部署要求，推動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)深入實(shí)施銀齡幸福和諧工程。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化推進(jìn)措施，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，形成既有全省統(tǒng)一名稱、標(biāo)志，又具有各地特色的省銀齡幸福和諧工程品牌體系。重點(diǎn)做好以優(yōu)待老年人、建立高齡津貼制度為內(nèi)容的“銀齡優(yōu)惠”，以救助困難老年人為內(nèi)容的“銀齡救助”，以老年人意外傷害保險(xiǎn)為內(nèi)容的“銀齡安康”，以省財(cái)政扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主要內(nèi)容的“銀齡公寓扶持”，以向農(nóng)村貧困老年人贈(zèng)送彩電為內(nèi)容的“銀屏惠老”，以及銀齡孝德、銀齡之家、銀齡健康、銀齡長(zhǎng)壽、銀齡通信等10個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)老齡工作特點(diǎn)和老年人需求，不斷打造新的項(xiàng)目，擴(kuò)展新的內(nèi)容，創(chuàng)造新的亮點(diǎn)，通過(guò)這一敬老惠老平臺(tái)，動(dòng)員和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，多為老年人辦實(shí)事、做好事，使老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（五）加強(qiáng)老年人保障和優(yōu)待工作。認(rèn)真落實(shí)中央和我省加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的部署要求，將保障和改善老年民生、提高老年人保障和優(yōu)待水平列為各級(jí)民心工程和為民辦實(shí)事內(nèi)容。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全力推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，使更多的老年人享受基本養(yǎng)老保障。按照擴(kuò)大優(yōu)待范圍、增加優(yōu)待內(nèi)容、提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)的要求，盡快出臺(tái)新的《省優(yōu)待老年人規(guī)定》并切實(shí)抓好落實(shí)。認(rèn)真做好修訂《省老年人權(quán)益保障條例》的相關(guān)工作，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)。加強(qiáng)老齡工作調(diào)研，積極探索新形勢(shì)下老齡工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷健全完善維護(hù)老年人權(quán)益的政策措施。

（六）加強(qiáng)老齡宣傳和老年文化工作。積極開(kāi)展敬老道德教育，繼續(xù)推動(dòng)在各級(jí)黨校設(shè)立老齡問(wèn)題課程，把尊老敬老列入干部考察內(nèi)容、中小學(xué)德育教育、村規(guī)民約和基層文明創(chuàng)建條件，不斷增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)老齡問(wèn)題的關(guān)注程度和尊老敬老觀念。加強(qiáng)老齡宣傳報(bào)道和戶外宣傳，繼續(xù)開(kāi)展好“敬老月”、“省十大孝星”評(píng)選、“省長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”評(píng)審、“孝行齊魯，共建和諧”有獎(jiǎng)?wù)魑牡然顒?dòng)，形成濃厚的尊老敬老氛圍。加強(qiáng)老年文化載體和老年文化組織建設(shè)，組織開(kāi)展豐富多彩的老年文化、體育活動(dòng)。積極組織老年人開(kāi)展紀(jì)念建黨90周年系列活動(dòng)。省統(tǒng)一組織開(kāi)展“山河起舞感黨恩——全省老年文藝會(huì)演”、“唱支山歌給黨聽(tīng)——銀齡紅歌賽”、“丹青墨寶書(shū)黨魂——全省老年書(shū)法攝影展”、“京腔京韻頌黨情——全省老年京劇票友大賽”4項(xiàng)大的活動(dòng)。各地在配合搞好省系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極組織開(kāi)展具有當(dāng)?shù)靥厣睦夏晡幕顒?dòng)，豐富老年人的精神文化生活。