導(dǎo)語：縣長(zhǎng)在邊防委工作會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

毗鄰的俄羅斯總統(tǒng)大選剛剛結(jié)束，舉國(guó)矚目的黨的“十八大”也將在今年召開。對(duì)我們來說，無論國(guó)內(nèi)國(guó)外，今年都是大事之年。今天，我們召開這次邊防工作會(huì)議，就是為了確?！按笫轮?，不出大事”，努力構(gòu)建安定和諧邊防，增進(jìn)中俄睦鄰友好關(guān)系，進(jìn)而為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的周邊環(huán)境。剛才，殿寶同志對(duì)全縣邊境管理工作進(jìn)行了總結(jié)部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就強(qiáng)化邊境管理再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)邊境管理工作的使命感

近兩年，我縣各級(jí)邊防委強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，軍警民通力合作，使邊境管理工作的機(jī)制不斷完善，方法不斷創(chuàng)新，力度不斷加大，各項(xiàng)工作都取得了很大成效。但隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，我縣邊境管理工作也必將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。確保邊境穩(wěn)定，對(duì)于落實(shí)我國(guó)與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，對(duì)于推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

一是做好邊境管理工作事關(guān)中俄睦鄰友好大局。隨著政治、軍事、文化、經(jīng)貿(mào)等合作領(lǐng)域的全方位拓展，中俄兩國(guó)關(guān)系迅速升溫，已成為我國(guó)外交戰(zhàn)略中舉足輕重的雙邊關(guān)系。我縣與俄阿穆爾州不斷發(fā)展的友好往來，為兩國(guó)間的睦鄰友好做出了積極貢獻(xiàn)。但同時(shí)也要看到，我縣轄區(qū)內(nèi)時(shí)有發(fā)生的違邊事件，也給雙方之間留下了一些不愉快的隔膜。特別是俄軍方在開展打擊我邊民破壞界江漁業(yè)資源的行動(dòng)中，依俄方法律加重對(duì)我越界人員懲辦力度，甚至動(dòng)用武器打死打傷我越界邊民的行為，不僅釀成重大涉外事件，也導(dǎo)致我邊民長(zhǎng)期積怨，極易引發(fā)沖突，在一定程度上影響了積極發(fā)展中的睦鄰友好關(guān)系。因此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，從全面推動(dòng)中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的大局著眼，切實(shí)增強(qiáng)做好邊境管理工作的責(zé)任感和緊迫感，重點(diǎn)解決漁民越境捕撈問題，保持邊境安寧穩(wěn)定，更好地促進(jìn)中俄關(guān)系的健康發(fā)展。

二是做好邊境管理工作有利于推進(jìn)我縣對(duì)俄合作升級(jí)。我縣與俄阿穆爾州有著漫長(zhǎng)的邊境線和很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。多年來，為了破解外貿(mào)瓶頸制約，打開對(duì)俄貿(mào)易通道，繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，縣委、縣政府始終致力于推進(jìn)口岸開通工作。雙方往來互訪，打下了良好的合作基礎(chǔ)。當(dāng)前，口岸開通正值攻堅(jiān)時(shí)期，友好互信的雙邊關(guān)系、和諧穩(wěn)定的邊境局面，是推進(jìn)口岸開通不可或缺的先決條件。發(fā)展的形勢(shì)、開放的任務(wù)要求我們，必須強(qiáng)化邊管工作，把加強(qiáng)邊境管控與擴(kuò)大對(duì)外開放有機(jī)結(jié)合起來，為發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作營(yíng)造良好氛圍。

三是做好邊境管理工作是保持社會(huì)穩(wěn)定的要求。和我縣其它社會(huì)管理一樣，邊境管理是構(gòu)建和諧的重要組成部分。我縣邊境線長(zhǎng)達(dá)371公里，界江內(nèi)分布著大小46個(gè)島嶼，地理環(huán)境十分復(fù)雜，給越界捕撈等違法活動(dòng)提供了天然隱蔽場(chǎng)所。在利益的驅(qū)動(dòng)下，不法邊民越界捕撈屢禁不止，加之我方處理懲處力度不夠，導(dǎo)致違邊事件時(shí)有發(fā)生。俄軍方加大對(duì)越境捕撈打擊力度后，漁民一旦越界，其生命財(cái)產(chǎn)安全將無法得到保障，極易釀成惡性涉外事件，也給社會(huì)和越界者家庭帶來許多后患，成為影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的隱患。對(duì)此，我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理好強(qiáng)邊固防與興邊富民、維護(hù)邊境安全與保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真做好邊管工作，杜絕違邊事件發(fā)生，努力建設(shè)一條祥和的邊境線、平安的邊境線。

二、突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，切實(shí)完善邊境管理工作的對(duì)策措施

面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)，我們要繼續(xù)以“鞏固邊防、睦鄰友好、興邊富民、維護(hù)穩(wěn)定”為目標(biāo)，堅(jiān)持減少一般性涉外事件、力避重大涉外事件的原則，認(rèn)真總結(jié)近年來邊境管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建安定和諧的邊境環(huán)境，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第一，突出抓好越境捕撈專項(xiàng)治理。邊境管理工作的重中之重是杜絕越界捕撈。一是加強(qiáng)政審和發(fā)證工作的管理。相關(guān)部門人員要依法秉公辦事，嚴(yán)把進(jìn)入界江生產(chǎn)作業(yè)人員的政審關(guān)；公安邊防部門要嚴(yán)把下水關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定或證件不全者，一律不準(zhǔn)從事界江捕撈作業(yè)。二是加強(qiáng)作業(yè)船只管理。邊防派出所要加強(qiáng)船管站的建設(shè)，對(duì)從事界江生產(chǎn)的所有船只實(shí)行統(tǒng)一管理。三是加強(qiáng)界江防線管理。加大對(duì)界江巡邏、堵截等勤務(wù)工作的密度和力度，對(duì)易發(fā)生涉外事件的重點(diǎn)灘地和區(qū)域死看死守，嚴(yán)防不法人員進(jìn)入界江作業(yè)。并有計(jì)劃地關(guān)閉一些易發(fā)生涉外事件的網(wǎng)灘。四是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理。對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)人員要實(shí)行專人監(jiān)管，防止涉外事件發(fā)生。一旦發(fā)生越界捕魚，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，快速果斷處理。

第二，突出抓好邊境治安綜合治理。各邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、邊防機(jī)關(guān)要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，下大力氣搞好綜合治理，確保邊境安寧穩(wěn)定。一要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。把打擊刑事犯罪作為工作重點(diǎn)，做到早預(yù)測(cè)、早防范，早采取措施，防止犯罪分子偷越國(guó)界，引發(fā)嚴(yán)重涉外事件。二要堅(jiān)決杜絕非法越界行為。加大對(duì)越界捕魚、炸魚、偷渡等違法行為的打擊力度，公開處理一批涉案人員，震懾膽大妄為、以身觸法分子。三要強(qiáng)化人口管理。各派出所要建立健全流動(dòng)人員登記和管理制度，建立暫住人員檔案。加強(qiáng)對(duì)呆傻、精神病人、外來人員的管理，防止發(fā)生誤越國(guó)界事件。

第三，突出抓好應(yīng)對(duì)邊境突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各部門要增強(qiáng)對(duì)中俄邊境形勢(shì)的敏感性，保持清醒的頭腦，在各個(gè)重點(diǎn)時(shí)期，提前排查各種隱患，未雨綢繆，認(rèn)真制定好處置邊境突發(fā)事件的預(yù)案。邊防委要經(jīng)常組織邊防部門有針對(duì)性地開展演練活動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。兩支部隊(duì)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)訓(xùn)練科目的廣度和強(qiáng)度，提高隊(duì)伍快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)水平，切實(shí)做到快速出擊，妥善處置。

第四，突出抓好邊防設(shè)施設(shè)備建設(shè)。邊防設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后，是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。從以往的情況看，涉外事件發(fā)生后，俄方往往利用先進(jìn)的裝備先于我方趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，抓捕我越界漁民，使我方處于被動(dòng)的局面。軍地雙方要密切配合，共同努力，強(qiáng)化硬件建設(shè)，不斷提高邊防設(shè)施設(shè)備水平?？h邊防委要積極爭(zhēng)取省政府和省邊防委的支持，在邊防資金、物資上向我縣傾斜。要支持邊防部隊(duì)的信息建設(shè)，按照“整體籌劃、突出重點(diǎn)、上下一體、功能完備、實(shí)際管用”的建設(shè)原則，立足現(xiàn)有條件，大膽探索，構(gòu)建黨政軍警民于一體的邊防信息化應(yīng)用系統(tǒng)，提高監(jiān)控范圍和水平?？h邊防委辦公室作為邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)施的主體，要及時(shí)向縣邊防委匯報(bào)上報(bào)爭(zhēng)取的項(xiàng)目和工程進(jìn)展情況。在邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理配置，使之既可有效發(fā)揮強(qiáng)邊固防作用，又能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、形成合力，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)邊境管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

能否管好邊、治好邊，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。因此，要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，真正形成邊境管理齊抓共管的工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是要完善黨政總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照現(xiàn)行的邊境管理體制，縣邊防委是在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施邊境管理的主體，邊防委辦公室要在縣委、縣政府、縣邊防委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，當(dāng)好參謀，搞好協(xié)調(diào)、溝通工作。軍地雙方要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把邊境管理工作納入重要日程。邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要親自過問邊管工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府、縣邊防委的有關(guān)指示，深入一線，調(diào)查研究，及時(shí)采取果斷措施，解決邊管方面出現(xiàn)的問題。各職能單位要建立完善邊管工作制度，結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，定期召開會(huì)議，分析形勢(shì)，溝通情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

二是要建立完善軍地協(xié)調(diào)配合的運(yùn)行機(jī)制。要按照全省軍地雙方聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)建、聯(lián)戰(zhàn)的“五聯(lián)”建設(shè)要求，形成強(qiáng)大的工作合力。同時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行各自的工作職責(zé)。邊防部隊(duì)要加強(qiáng)巡邏、觀察、潛伏，對(duì)各重點(diǎn)地段要增加勤務(wù)組，切實(shí)做到水上勤務(wù)與陸地勤務(wù)相結(jié)合，白天勤務(wù)與夜間勤務(wù)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止突發(fā)越境事件。公安邊防部門要加強(qiáng)邊境前沿敏感區(qū)域的監(jiān)控，及時(shí)掌握違邊信息，并迅速從嚴(yán)查處。漁政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)界江生產(chǎn)作業(yè)的船和人進(jìn)行認(rèn)真排查，消除隱患。外事部門作為政府的職能部門要做好綜合協(xié)調(diào)工作，建立溝通協(xié)商機(jī)制。其他各職能部門也要按照各自的分工，認(rèn)真做好份內(nèi)工作，努力形成齊抓共管的工作局面。

三是要建立完善廣泛發(fā)動(dòng)的工作機(jī)制。大力宣傳做好邊境管理工作對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，宣傳《黑龍江省邊境管理?xiàng)l例》、《中俄國(guó)界管理制度協(xié)定》等有關(guān)法規(guī)和政策，使邊境管理工作更加深入人心。充分利用廣播、電視、標(biāo)語、板報(bào)和宣傳單，大張旗鼓地開展國(guó)防觀念宣傳教育活動(dòng)，教育干部群眾嚴(yán)守國(guó)界，維護(hù)主權(quán)、捍衛(wèi)領(lǐng)土完整。邊防部隊(duì)要對(duì)反面典型予以公開曝光，震懾犯罪，教育群眾。各沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)沿江村屯、重點(diǎn)區(qū)域、人員、流動(dòng)大的地區(qū)反復(fù)進(jìn)行宣傳，徹底消除死面死角。

同志們，做好邊境管理工作事關(guān)國(guó)家利益，事關(guān)全局發(fā)展，我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，真正為國(guó)家管好邊、治好邊，以穩(wěn)定安寧的邊境形勢(shì)向十八大獻(xiàn)禮！