導語：市長在外經(jīng)貿(mào)現(xiàn)場調(diào)度會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

最近這段時間，市委、市政府多次召開會議，集中對今年以來經(jīng)濟發(fā)展情況進行深入分析，針對存在的突出問題和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，研究謀劃更高起點上推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的思路對策，作出了“大干150天，實施重點工作大會戰(zhàn)”及“五大攻堅行動”等一系列安排部署，要求各級各部門以超常的干勁、超常的速度、超常的模式，迅速掀起大干快干苦干實干熱潮，全力全速沖刺二季度，確保實現(xiàn)上半年“雙過半”。作為經(jīng)濟運行的重要組成部分，當前外經(jīng)貿(mào)工作受到金融危機的沖擊最為嚴重，雖然今年以來逐月環(huán)比出現(xiàn)積極變化，但大幅下滑勢頭仍未得到根本遏制，已經(jīng)成為制約全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的最明顯的短腿，必須作為保增長、促發(fā)展的重要著力點，拿出更加得力到位的辦法舉措，力求盡快“止跌回升”、扭轉(zhuǎn)被動局面。今天這次現(xiàn)場調(diào)度會議，就是落實省、市委最新部署要求，專題研究打好外經(jīng)貿(mào)工作翻身仗的一個實際步驟。剛才，大家實地參觀了天成化工、益海嘉里、華勤集團三家外向型企業(yè)，兗州、魚臺和高新區(qū)分別作了交流發(fā)言，市外經(jīng)貿(mào)局對下步工作作了具體安排。我感到，這些企業(yè)和單位的經(jīng)驗做法都很好，其中尤為難能可貴的是，同樣在金融危機沖擊的大環(huán)境下，他們堅定信心、迎難而上，抓對外經(jīng)貿(mào)工作不松懈、力度不減弱；他們創(chuàng)新思路、靈活應對，拿出了抓招商、抓項目的獨特招數(shù)；他們咬定目標、鍥而不舍，以過硬的作風、頑強的意志、良好的環(huán)境促成了一批大項目、好項目落地建設(shè)，這些都值得認真總結(jié)、學習借鑒。當然，我們還要更多地看到存在的差距和問題。一季度，全市新批外商投資項目僅有3個、同比下降50%；合同外資1846萬美元、下降54.1%；實際到位外資4552萬美元、下降50.1%;完成進出口總額5.35億美元、下降31.7%，其中出口3.2億美元、下降24.3%；外經(jīng)貿(mào)主要指標低于全省平均水平，利用外資絕對值低于青島、威海2倍多，去年排在后面的臨沂也超過了我們，進出口總值則低于青島、煙臺、威海3倍多；各縣市區(qū)進展極不平衡，只有魚臺、泗水和市中區(qū)各有一個新批外資項目，其余都是空白；實際利用外資只有微山縣、市中區(qū)、任城區(qū)、魚臺縣同比增長，其余大幅下降，有兩個縣還是空白；一季度外貿(mào)進出口累計和單月“雙下降”，只有微山和汶上實現(xiàn)增長，其余的均為負增長，降幅超過30%的縣市區(qū)達6個。面上的這些問題與今天參觀的企業(yè)實績形成很大反差，既反映了形勢的嚴峻，也說明了事在人為，抓與不抓、真抓假抓大不一樣的道理。有關(guān)下步工作，江成同志接手分管后，與外經(jīng)貿(mào)局等部門作了深入研究，形成了一些新的思路和想法，確立了全年實際利用外資確保完成4億美元、力爭4.5億美元和進出口及出口均增長10%的工作目標，擬定了即將展開的一系列重大活動，這些大都體現(xiàn)在了剛才苗興華同志的工作安排中，利用外資的指標也在會上分解下達到了各縣市區(qū)、高新區(qū)、北湖度假區(qū)及有關(guān)部門。大家要按照市里總體部署和這次會議的要求，進一步明確責任、強化措施，加大工作力度，保證落實到位。針對當前現(xiàn)狀和突出問題，借鑒先進單位和企業(yè)的經(jīng)驗做法，我認為當前抓外經(jīng)貿(mào)工作要把重點放在抓招商、抓項目上，關(guān)鍵要以項目為抓手，靠招商突破外資、帶動外貿(mào)，促進外向型經(jīng)濟又好又快發(fā)展。為此，要注重在以下幾個方面動腦筋、出硬招、求實效。

一是項目包裝策劃起點要高。我們一些地方招商引資之所以事倍功半、收效甚微，很重要的原因就在于推不出優(yōu)勢項目、拿不出讓外商感興趣的東西。改變這種狀況，最有效的辦法就是要揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，認真研究對接國家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，緊扣我市重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更新觀念、打開思路，高起點搞好項目包裝策劃，以高水平的策劃、高質(zhì)量的前期工作招大商、引大項目。市里確定實施的“五大攻堅行動”之一就是“開放招商百個重大項目策劃行動”。各級各有關(guān)部門要迅速組織專門力量，或與高端專業(yè)機構(gòu)聯(lián)手，加緊展開相關(guān)工作，盡快排出項目單子，逐一進行論證策劃，重點圍繞煤炭精深加工和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸及相關(guān)大企業(yè)生產(chǎn)線和配套企業(yè)的整體轉(zhuǎn)移，文化、旅游、物流商貿(mào)和金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城市開發(fā)和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域篩選項目，立足彰顯文化內(nèi)涵挖掘、資源深度開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)培植等方面的優(yōu)勢，找準自身基礎(chǔ)條件與境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的結(jié)合點，對先期確定的重大項目逐個精心包裝、制定專案，尤其要突出發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、優(yōu)惠政策、預期效益和投資回報等內(nèi)容，保證納入策劃行動的重大項目都能基本具備直接招商條件，力求項目一推出就能觸動投資者的興奮點。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及省級經(jīng)濟園區(qū)還要切合自身實際，篩選確定各自的重點招商項目，細致規(guī)范地搞好包裝策劃，不斷充實項目庫儲備，為大規(guī)模招商奠定堅實基礎(chǔ)。

二是項目推介運作方式要活。對外招商最講究方式方法，運作推進對不對路、管不管用，直接關(guān)系項目成敗。各級各部門要認真總結(jié)近年來我市開展招商引資的經(jīng)驗教訓，充分整合利用各類資源、各種途徑，認真研究新形勢下特別是金融危機影響下產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的趨勢動向，積極改進不合時宜的招商觀念、運作模式，本著對接準確、運作高效、成本低廉、產(chǎn)出可觀的原則，全面創(chuàng)新招商方式，集中招引大項目、好項目。具體來說，要做到“四個結(jié)合”。一要堅持專業(yè)招商與高層推動有機結(jié)合。充實發(fā)揮招商工作團和專業(yè)招商隊伍的作用，明確工作責任，建立激勵約束機制，讓專業(yè)團隊當先鋒、打頭陣?？h市區(qū)及經(jīng)濟主管部門負責人手上要常年抓著項目，工作日程中要排出相當?shù)臅r間深入招商前沿運作項目，每年都要有招引項目的實績；主要領(lǐng)導同志要沖在發(fā)展第一線、招商第一線，集中精力突破大項目，率領(lǐng)招商小分隊，有計劃、有目的、有針對性地深入重點國家和地區(qū)蹲點招商，深入世界500強中國總部登門招商，及時協(xié)調(diào)解決項目運作推進中的具體問題，保證每年都能抓到幾個“重量級”項目。二要堅持專題招商與節(jié)會招商有機結(jié)合。一方面要按照既定計劃，細化具體實施方案，選好備足招商項目，精心組織好赴歐美、日韓等重點國家和地區(qū)的專題招商活動，與更多大公司、大商社展開直接洽談，鞏固擴大成果、拓展新的領(lǐng)域。另一方面精心籌備辦好今年的孔子文化節(jié)等系列節(jié)慶活動，突出經(jīng)貿(mào)合作這個“重頭戲”，分門別類展開前期對接，爭取談成、簽約一批外資大項目。三要堅持企業(yè)招商與園區(qū)招商有機結(jié)合。從政策導向、激勵扶持入手，努力調(diào)動企業(yè)參與招商的積極性、主動性，促使更多企業(yè)主動走上招商第一線，重點圍繞改制重組、技改擴能、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條等生成項目、謀求合作。利稅超千萬元企業(yè)特別是進入骨干企業(yè)梯次培育計劃的重點企業(yè)，今年都要在利用外資上取得實質(zhì)性突破，爭取走上嫁接外資發(fā)展壯大的新路。企業(yè)如果固步自封，“寧當雞頭不做鳳尾”，不僅永遠發(fā)展不起來，而且會出現(xiàn)生存危機，這就是市場規(guī)律！所以，我們的企業(yè)要增強對外合資合作的主動性、緊迫感，學習借鑒太陽紙業(yè)的成功經(jīng)驗，搶抓機遇，加緊謀求合資合作，靠開放合作步入發(fā)展快車道。要牢固確立依靠招商推進園區(qū)開發(fā)建設(shè)的理念，依據(jù)突出發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和功能分區(qū)定位，選準招商重點和主攻方向，既抓現(xiàn)有企業(yè)的合資合作，又抓“高大外”新項目的一步到位，力求在引進基地型、龍頭型、高端型產(chǎn)業(yè)大項目入園建設(shè)上有大的突破，使園區(qū)成為當?shù)匚{外資最多、骨干企業(yè)最集中、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢最明顯的經(jīng)濟增長極。我市各類園區(qū)今年發(fā)展勢頭還不錯，但總體上仍不夠理想?，F(xiàn)在有些地方經(jīng)濟園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻份額已經(jīng)占到了70%-80%，我們的占比微不足道，所以在園區(qū)招商開發(fā)方面要邁開大的步子，工作力度要更大一些。四要堅持資源招商與產(chǎn)業(yè)招商有機結(jié)合。在資源招商問題上要放開視野、打開思路，統(tǒng)籌運作礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、文化旅游資源、公共設(shè)施資源的招商開發(fā)，當前尤其要突出抓好煤炭企業(yè)對外招商，學習借鑒包頭、鄂爾多斯等地經(jīng)驗，舍得拿出優(yōu)勢資產(chǎn)與外商合資合作，做好做活資源變資本的文章，借助外力興辦精深加工項目或發(fā)展先進制造業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)。有關(guān)縣市區(qū)和部門要與煤礦企業(yè)聯(lián)手謀劃具體方案，主動與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團對接聯(lián)系，爭取年內(nèi)部分煤礦先期實現(xiàn)對外招商新突破。市里近期將研究制定一些整合資源捆綁招商的政策和辦法。要注重放大資源招商對企業(yè)集聚、主導產(chǎn)業(yè)壯大的帶動效應，更多地引進制造業(yè)、重化工等領(lǐng)域的大項目，進而更多地承接產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項目，形成項目招商與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。另外還要適應新形勢變化要求，大膽采用私募基金、境外上市、跨國并購等方式，多渠道開辟引進利用外資新路子。

三是項目前期工作跟進要快。現(xiàn)在招商引資工作中有一種值得關(guān)注的現(xiàn)象，那就是接觸的項目多、在手的項目多，而最終成功的項目少、落地的項目少，究其原因固然多種多樣，但很重要的一點就是前期工作沒有跟上，關(guān)鍵問題解決得不好，致使不少本來能夠談成的項目虎頭蛇尾、半途而廢。要深刻汲取這方面的教訓，在提速推進前期工作上下更大的氣力，重中之重是解決好用地、環(huán)保、資金三個關(guān)鍵問題。在用地問題上，要集中保符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外資大項目、好項目，一方面，要篩選一批項目積極向上提報，力爭重點外資項目進入國家、省專項用地大盤子；另一方面，要精心做好集約節(jié)約用地的文章，徹底清查閑置土地，多方挖掘用地潛力，尤其要在舊城改造、村莊整理、掛鉤置換、塌陷地復墾等方面落實過硬措施，見到大的成效，騰出盤活更多建設(shè)用地，堅決防止因用地沒有著落影響項目落地的問題。在環(huán)保問題上，要在堅決把住環(huán)保底線，杜絕新上高耗能、重污染項目的前提下，嚴格依據(jù)規(guī)定標準和程序，對抓到手的項目加緊搞好環(huán)評，可能出現(xiàn)問題的要聘請高層次專家搞好先期論證，提出切實可行的解決方案，特別要以更大的決心和力度抓好節(jié)能減排，爭取騰出更多環(huán)境容量用于新上項目，保證環(huán)保審批一次過關(guān)。在資金問題上，要進一步完善開放式銀企合作平臺的服務(wù)功能，做大做強各類擔保機構(gòu)，落實業(yè)已簽署的貸款協(xié)議，探索發(fā)展資本市場和風險投資。重點外資項目的運作落地，要吸收商業(yè)銀行先期介入，不失時機地提供信貸支持。企業(yè)要集中自有資金優(yōu)先投入抓到的招商項目，城市建設(shè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施招商項目要依托各類融資平臺，多渠道多形式開展市場化融資。同時還要用好各類財政專項資金，發(fā)揮吸附引導作用，切實保證重點招商項目的資金需要。

四是項目落地建設(shè)環(huán)境要優(yōu)。環(huán)境尤其是軟環(huán)境始終是擴大開放、招商引資的重要前提和先決條件。各級各部門要深入落實市里出臺的轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化環(huán)境的各項具體規(guī)定，下更大氣力解決問題、根治頑疾，保證招商項目運作“一路綠燈”、建設(shè)順利推進。要提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。以項目建設(shè)需要為第一信號，以投資者滿意為第一目標，切實轉(zhuǎn)變職能，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高辦事效率，特別要完善市縣兩級行政審批中心運作機制，落實重點項目審批“一條龍”服務(wù)措施，保證審批事項以最短的時間和最少的環(huán)節(jié)迅速辦結(jié)。要健全重點項目建設(shè)安全保障機制。項目所在地黨委、政府要與建設(shè)、公安、綜合執(zhí)法、紀檢監(jiān)察等部門密切配合，超前排查矛盾問題，有針對性地強化防范措施，做好群眾思想教育工作，著力營造良好的施工環(huán)境。對干擾阻撓項目建設(shè)甚至威脅施工單位及投資者安全的各類霸頭和黑惡勢力，必須重拳出擊、嚴厲打擊。要維護投資者合法權(quán)益。進一步清理規(guī)范行政收費項目與標準，全面推行涉企行政規(guī)費征收“一費制”管理，一些稅費能減則減、能緩則緩、能免則免，最大限度地為企業(yè)減負。要嚴格控制各種檢查評比和達標活動，堅決查禁“三亂”行為，對投資者反映的問題做到“有舉必查、有查必果”，對不作為、亂作為甚至“吃拿卡要”的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，真正讓投資者放心、安心、舒心地在興業(yè)發(fā)展。

在強化對外招商的同時，還要重視抓好進出口貿(mào)易。針對當前持續(xù)下滑、仍未見底的嚴峻形勢，各級各有關(guān)部門要進一步創(chuàng)新思路、突出重點，抓好關(guān)鍵舉措的落實，盡最大努力及早扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢，力促對外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長。一要在開拓市場上下功夫。堅持讓利不讓市場，大力實施市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，加大新興市場開拓力度，有關(guān)部門特別是外經(jīng)貿(mào)部門要密切關(guān)注、跟蹤掌握國際市場動態(tài)走勢，深入研究細分市場目標，準確把握消費需求特點，引導企業(yè)積極參加國際知名展會，推動企業(yè)貼緊新老客戶，爭取多拿訂單。二要在調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)上下功夫。堅持適應性調(diào)整與戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，一方面順應金融危機大背景下需求變化的新趨勢，抓好出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持紡織服裝、食品及農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)搞好精深加工，開發(fā)系列新品，提升附加值，保持傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。另一方面利用危機形成的倒逼機制，著眼迎接新一輪經(jīng)濟增長，加快出口創(chuàng)新基地建設(shè)，提高機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)模檔次，引導鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品。還要充分利用大宗產(chǎn)品國際市場價格走低的時機，擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口。三要在扶持創(chuàng)匯骨干企業(yè)上下功夫。出口企業(yè)特別是創(chuàng)匯骨干企業(yè)，始終是對外貿(mào)易發(fā)展的重要支撐力量。要強化對出口企業(yè)的分類指導，充分利用當前政策寬松、部分原材料價格走低的時機，引導他們通過技改擴能、嫁接外資、資本運營、專業(yè)協(xié)作等方式加速規(guī)模膨脹，增強抗御風險能力。有關(guān)部門要及時落實出口退稅政策，強化“五了解五幫扶”具體措施，經(jīng)常深入企業(yè)面對面解決困難問題，配合海關(guān)、檢驗檢疫等部門全面推進“大通關(guān)”建設(shè)，對創(chuàng)匯多、貢獻大的企業(yè)切實兌現(xiàn)獎勵，促使創(chuàng)匯骨干企業(yè)群體在應對困難挑戰(zhàn)中發(fā)展壯大。

今年對外經(jīng)貿(mào)形勢嚴峻、任務(wù)艱巨，各級更要高度重視、加強領(lǐng)導、始終緊抓不放。要強化領(lǐng)導責任。各級各部門特別是各位縣市區(qū)長，要當好招商引資“第一責任人”，既通盤謀劃，又帶頭上陣，關(guān)鍵時刻靠在一線全力抓洽談、抓運作。班子成員要分線作戰(zhàn)，指導督促分管系統(tǒng)和單位的招商引資工作，深入企業(yè)幫助制定落實對接外商、洽談項目的具體措施。各招商工作團要增強責任感、緊迫感，在踴躍參加各級各類重大招商活動的同時，堅持主動出擊，爭取抓到更多大項目、好項目。要定期調(diào)度督查。重點檢點項目領(lǐng)導包保責任落實情況，在手外資項目推進和外資到位情況，以及進出口貿(mào)易完成情況，實行每旬一調(diào)度、每月一通報，對工作進度遲緩、成效不大的及時下達督查通知，責令限期整改。尤其要抓好重點項目的全程調(diào)度，對項目成功率低、外資到位少的，要找準癥結(jié)，及時拿出改進措施，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面。要嚴格考核獎懲。建立健全招商引資目標責任考核體系，在年終考核中不再采用外資折合內(nèi)資的考核辦法，年終對增長幅度高、貢獻份額大的給予表彰獎勵，對工作不力、拖全市后腿的通報批評，靠強化激勵約束促使各級各部門各企業(yè)主動抓開放、抓招商，奮力開創(chuàng)全市外經(jīng)貿(mào)工作新局面。