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同志們：

一、凝心聚力，2011年中小企業(yè)工作成效明顯

2011年是“十二五”開局之年。一年來，面對國際國內經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、困難矛盾疊加交織等嚴峻形勢，全市中小企業(yè)工作在市委市政府的堅強領導下，抓運行、保增長，抓項目、增后勁，抓轉調、促升級，各項工作取得了積極成效。全年全市中小企業(yè)工商登記總數(shù)達到132萬戶，注冊資本3032億元，同比分別增長115%和187%；規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入8329億元，同比增長225%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值1112億元，同比增長17%。中小企業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“開好局、起好步”的目標。

（一）發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。促進小企業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位為中小企業(yè)的發(fā)展做了大量工作，為中小企業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造環(huán)境。海關、商檢、國土、工商等部門，采取預約加班和開通中小企業(yè)房產(chǎn)業(yè)務“直通車”、企業(yè)注冊網(wǎng)上登記系統(tǒng)等措施，為中小企業(yè)辦理業(yè)務提供了更為便捷的服務；經(jīng)濟信息化、財政、發(fā)展改革、科技、商務等部門積極爭取專項資金支持中小企業(yè)發(fā)展，不斷加大對中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新的扶持力度，為中小企業(yè)提升核心競爭力創(chuàng)造了條件；市金融辦、銀監(jiān)局、人民銀行市中心支行等單位積極協(xié)調金融單位，開展小企業(yè)聯(lián)絡員活動；市監(jiān)察局等部門認真受理、查處了中小企業(yè)反映的行政機關不作為、亂作為等問題，進一步純潔了服務隊伍。

（二）發(fā)展難題得到有效破解。針對中小企業(yè)普遍反映的融資難、用工難、用地難等問題，市政府有關部門加大工作力度，積極幫助企業(yè)解決困難問題。全年全市中小企業(yè)新增貸款476億元，同比提高了61個百分點；為中小企業(yè)擔保融資158億元，同比增長90%，擔保業(yè)務額排名躍居全省第一；解決過橋資金525億元，是2010年的22倍。全年全市組織中小企業(yè)用工招聘會560場，配置崗位103萬個。450戶小企業(yè)獲得479億元授信；培育了5家公司上市，其中4家是在中小板和創(chuàng)業(yè)板，創(chuàng)轄區(qū)年度上市家數(shù)歷史新高。

（三）發(fā)展載體不斷拓展。立足支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全市建成了三級中小企業(yè)服務體系。去年市公共服務中心累計組織開展各類服務活動171次，服務企業(yè)16萬余家，促成融資193億元，受理咨詢近6000次，為中小企業(yè)傳遞政策信息69萬條，受到了廣大中小企業(yè)普遍歡迎和好評。市南、城陽、膠州等區(qū)市立足中小企業(yè)特點，創(chuàng)新融資服務、技術對接、園區(qū)建設等內容，催生和培育出一大批高成長性中小企業(yè)。

中小企業(yè)工作成績的取得，得益于市委市政府的科學決策和堅強領導，得益于各區(qū)市、各部門、各有關方面的通力支持配合，得益于促進小企業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位的辛勤工作，得益于全市廣大中小企業(yè)工作者的艱辛勞動和奮力拼搏，在此我代表市委市政府向全市廣大中小企業(yè)工作者表示崇高的敬意，向關心支持中小企業(yè)發(fā)展的各級各部門表示衷心的感謝！

二、審時度勢，準確把握加快中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難問題

中小企業(yè)是重要的本土優(yōu)勢，雖然去年保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，但我們還要看到我市中小企業(yè)在結構、技術、層次等方面還存在著不足；中小企業(yè)發(fā)展水平與國內的廣東、江浙等發(fā)達省市相比差距很大。

一是發(fā)展規(guī)模不夠大。去年全市萬人擁有市場主體549個，在同類城市中僅居中游水平，發(fā)展規(guī)模上與先進省市中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展要求相比，還有相當一段距離。12區(qū)市只有7個區(qū)市在全市平均線之上，5個區(qū)市仍在平均線之下，影響了全市的發(fā)展規(guī)模。

二是自主創(chuàng)新能力不夠強。從產(chǎn)業(yè)結構上看，中小企業(yè)自主創(chuàng)新的意識不高、動力不足、研發(fā)不夠等問題，在一定程度上影響了產(chǎn)品水平和市場競爭力。據(jù)初步統(tǒng)計，全市具有一定科技水平和創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，僅占中小企業(yè)法人實體總數(shù)的37%，與京、津、滬，寧、杭、蘇等城市的差距較大。

三是企業(yè)信心不夠足。受當前世界經(jīng)濟不景氣、經(jīng)濟增長下行、成本上升和國內競爭壓力增大等因素的影響，企業(yè)盈利空間縮小、生存發(fā)展困難，有些中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的動力不強、后勁不足。據(jù)國家統(tǒng)計局調查隊統(tǒng)計，去年企業(yè)景氣指數(shù)由1316降至1155，企業(yè)家信心指數(shù)由1322降至1099。其中，小型企業(yè)家信心指數(shù)降至957，低于臨界值。另外，受企業(yè)信心的影響，流動資金、產(chǎn)品訂貨等指標也都不同程度下降，部分指標降至臨界值以下。

四是小企業(yè)融資難問題還不同程度存在。小微企業(yè)融資難是世界性難題，一方面小微企業(yè)會計賬目不清晰、可抵押的資產(chǎn)少，銀行和小微企業(yè)之間的信息不對稱，銀行風險增大；另一方面，銀行對小微企業(yè)的貸款成本比較高，積極性不高。

我市中小企業(yè)面臨的困難問題，對政府的服務效率和質量提出了更高要求，各級各部門各單位一定要高度重視，既要看到當前經(jīng)濟形勢有利的一面，堅定信心，搶抓機遇，也要保持清醒頭腦，增強憂患意識、風險意識和服務意識，把困難估計的充分一些，以更加科學的決策、更加務實的態(tài)度、更加有效的措施，鞏固中小企業(yè)發(fā)展的良好勢頭；要主動了解和把握上級決策部署、政策措施和經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)趨勢，以及國際經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，及時為中小企業(yè)提供各種服務；要面向中小企業(yè)提高資金、土地、人才等方面的服務保障能力，為中小企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質的外部環(huán)境。

三、突出重點，扎實做好今年中小企業(yè)工作

總理指出：“中小企業(yè)在擴大就業(yè)、推動經(jīng)濟增長等方面具有不可替代的作用，支持中小企業(yè)發(fā)展具有全局和戰(zhàn)略性的重要意義”。剛剛閉幕的第十一次黨代會提出了“推進市場化改革，加強中小企業(yè)公共服務平臺建設，完善落實對小微企業(yè)的扶持政策”的要求。深入貫徹落實上級指示和市委市政府要求，要突出工作重點，用心、用力、用情做好中小企業(yè)的各項工作。

（一）要加強組織領導。各級各部門各單位要針對今年換屆人事變動大的特點，及時調整充實中小企業(yè)工作領導機構，確保機構健全，活動經(jīng)常，指導有力；要針對中小企業(yè)點多面廣、職工眾多的特點，明確職責分工，形成工作合力，扎實做好中小企業(yè)各項工作；要根據(jù)國務院關于支持小微企業(yè)發(fā)展的有關財稅金融政策和我市關于進一步支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見，抓緊形成實施細則，抓好落實；要積極組織開展“中小企業(yè)服務年”活動，建立健全活動的調度、協(xié)調、督查、考核機制，進一步為中小企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質高效的全方位服務。

（二）要加快轉型升級。目前全市大多數(shù)的中小企業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，面對當前生產(chǎn)要素成本提高和招工難、用工貴等種種制約，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)無法解決企業(yè)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，必須轉型升級，用發(fā)展的方式解決發(fā)展中遇到的困難問題。各級各部門要加強產(chǎn)業(yè)、金融、財稅等方面的政策引導，一手抓好戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，一手支持企業(yè)加快轉型升級，為企業(yè)轉的動、轉的好提供強力支撐。去年上海進行了資源整合，僅信貸資金就達到100億元，重點培育了1000戶專精特新企業(yè)，有了十分成功的經(jīng)驗，我們要積極借鑒。這方面，市經(jīng)信委也牽頭出臺了評價標準和扶持政策，希望有關部門和各金融機構積極參與，共同做好這項工作。

（三）要不斷提高公共服務水平。我們一定要從思想上徹底克服抓中小企業(yè)工作就是管理督查企業(yè)的認識，要把工作的出發(fā)點和落腳點放在為中小企業(yè)提供融資、技術、培訓、信息、市場等公共服務上，真正幫助中小企業(yè)解決自身無法解決的困難問題；要發(fā)揮三級公共服務平臺作用，了解企業(yè)需求，整合資源，及時提供各種信息服務；要加強培訓、指導、診斷方面的公共服務，破解企業(yè)發(fā)展難題，為企業(yè)提供高層次、更便捷的技術對接和產(chǎn)業(yè)對接服務。

（四）要實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。市十一次黨代會報告指出了未來五年“率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越、建設宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市”的宏偉目標，提出了五年后要再造一個新的科學規(guī)劃，要實現(xiàn)目標要求，我們要很好地發(fā)揮中小企業(yè)的作用?？缭绞桨l(fā)展不是單一項目、單一指標、單一方面的跨越，而是全面整體的跨越。中小企業(yè)作為我市社會經(jīng)濟的重要組成部分，必須隨著全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、組團發(fā)展等方略的實施，進一步提升發(fā)展層次，拓展延伸發(fā)展空間，破解體制機制等發(fā)展瓶頸制約，全方位地實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們，做好今年的中小企業(yè)工作任務艱巨、責任重大，市委市政府對中小企業(yè)工作寄予了殷切期望，相信大家能夠在市第十一次黨代會的指引下，團結中小企業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工，抓住機遇，乘勢而上，迎接挑戰(zhàn)，攻堅克難，振奮信心，順勢而為，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，為建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市做出更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！