導(dǎo)語：市長在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

過去的一年，各地各部門緊緊圍繞打造鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興市為主題，積極創(chuàng)新思路，精心組織部署，扎實(shí)開展了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，取得了明顯成效。重大項(xiàng)目建設(shè)管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)世界銅都和“十二五”規(guī)劃，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，謀劃了450余個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)力度之大超過往年。其中，投資30億元的龍虎山體育公園、投資8億元的美的集團(tuán)、投資5億元的勝華銅業(yè)、投資1000萬美元的光寶科技等一大批大項(xiàng)目相繼落戶我市，充分反映了全市各級(jí)各部門落實(shí)項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的本領(lǐng)明顯增強(qiáng)。行政審批效率進(jìn)一步提高。行政許可承諾時(shí)限縮減率和投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)承諾時(shí)限縮減率均超過50%，提前完成了行政審批“兩集中、兩到位”改革目標(biāo)，48個(gè)涉改單位全部設(shè)立了行政服務(wù)科并完成授權(quán)。

投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。建立了3個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建了1個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成了有特色的“10+5”銀企對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制；全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色窗口”，2010年共接待群眾咨詢24.98萬人次，解決各類矛盾糾紛和辦理便民事項(xiàng)8.35萬件，解決勞動(dòng)就業(yè)崗位1.29萬個(gè)。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！拔逍汀睓C(jī)關(guān)建設(shè)取得新進(jìn)展，創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，我市繼被授予浙商（外?。┳罴淹顿Y城市之后，又成為全省唯一榮膺2010年浙商重點(diǎn)推薦投資的地級(jí)市。

為鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，省委、省政府決定，今年在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展發(fā)展提升年活動(dòng)。按照省委、省政府的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，下面，我就開展好這次活動(dòng)講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展發(fā)展提升年活動(dòng)的重要意義

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。深入開展發(fā)展提升年活動(dòng)，既是機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的活動(dòng)延續(xù)，也是進(jìn)一步提高行政效率，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的有力抓手，更是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局的重要舉措。

（一）開展發(fā)展提升年活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十七屆五中全會(huì)指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，也是有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、搶占發(fā)展制高點(diǎn)的根本途徑。雖然這些年來我市發(fā)展明顯提速，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地位還沒有根本改變。我們既面臨做大經(jīng)濟(jì)總量的重要任務(wù)，又面臨提升發(fā)展質(zhì)量的巨大壓力。要在新一輪區(qū)域發(fā)展和競爭中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)，就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。我們開展發(fā)展提升年活動(dòng)，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，切實(shí)把全市上下的智慧和力量凝聚到提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

（二）開展發(fā)展提升年活動(dòng)，是打造經(jīng)濟(jì)“小巨人”、建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠的迫切需要。深度實(shí)施“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，打造獨(dú)具特色經(jīng)濟(jì)“小巨人”，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠，是市委、市政府根據(jù)全市發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，提出的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，反映了時(shí)代特征，凸現(xiàn)了特點(diǎn)，得到了全市干部群眾的廣泛認(rèn)同。近幾年來，全市上下圍繞“四大一新”建設(shè)，全力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年，我們通過開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模投入、大力度建設(shè)、大步伐趕超。市委、市政府已明確將今年確定為“項(xiàng)目推進(jìn)年”，我們開展發(fā)展提升年活動(dòng)，就是要結(jié)合“項(xiàng)目推進(jìn)年”這個(gè)載體，動(dòng)員和引導(dǎo)全市各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大黨員干部，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷提高服務(wù)“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展的能力和水平，努力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中建功立業(yè)，為打造獨(dú)具特色經(jīng)濟(jì)“小巨人”，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）開展發(fā)展提升年活動(dòng)，是鞏固提升機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年成效的重要舉措。發(fā)展提升，環(huán)境為本。良好的環(huán)境，對(duì)外是競爭力，對(duì)內(nèi)是生產(chǎn)力。自2009年以來，我市先后開展了機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，取得了明顯的成效，為各類創(chuàng)業(yè)主體解決了融資、招工等大量的實(shí)際問題，這與全市各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大黨員干部作風(fēng)的改進(jìn)、效能的提升密不可分。但是從平時(shí)掌握的情況來看，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、“中梗阻”、推諉扯皮、效率低下等影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的問題仍時(shí)有發(fā)生，機(jī)關(guān)效能建設(shè)任務(wù)還非常艱巨。我們開展發(fā)展提升年活動(dòng)，就是要進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，為投資創(chuàng)業(yè)者提供最優(yōu)的服務(wù)、最大的支持、最佳的平臺(tái)，努力創(chuàng)建在中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

二、著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

為確保發(fā)展提升年活動(dòng)順利開展、取得實(shí)效，市里已根據(jù)省里的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定下發(fā)了《市開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》，各地各部門要結(jié)合工作實(shí)際，完善工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（一）要依法治市，著力提高依法履職的能力和水平。各地各部門要堅(jiān)持依法治市基本方針，以“法治”建設(shè)為抓手，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力。要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決克服和糾正重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)的現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。要深入推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公共參與度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要正確處理依法依規(guī)辦事和創(chuàng)造性工作的關(guān)系，既要堅(jiān)持依法依規(guī)辦事、規(guī)范有序操作，又要做到事在人為，創(chuàng)造性工作，不能不作為，不能亂作為，要有大作為。

（二）要規(guī)范服務(wù)，著力提高高效辦事的能力和水平。各地各部門要堅(jiān)決克服“松口氣”、“歇一歇”的松懈思想，堅(jiān)決克服“應(yīng)付了事”的厭煩情緒。要在鞏固擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，加快完善和規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。要進(jìn)一步簡化辦事程序，改進(jìn)服務(wù)方式，提高能辦事、快辦事、辦成事、不出事的能力。要深化行政審批制度改革，加強(qiáng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善行政服務(wù)體系建設(shè)，全面推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度，有效縮短重大項(xiàng)目的審批時(shí)限。要通過發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評(píng)活動(dòng)、明察暗訪、受理和辦理效能投訴等形式，整治各種影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題。要定期通報(bào)一些損害發(fā)展環(huán)境、影響機(jī)關(guān)效能典型案例的督辦和查處情況，發(fā)揮典型案件的教育警示作用，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

（三）要改革創(chuàng)新，著力提高破解難題的能力和水平。各地各部門要善于抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，乘勢而上，尤其要善于改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，以創(chuàng)造性的工作爭取突破性進(jìn)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力解決重大資金、重大項(xiàng)目、重大規(guī)劃、重大政策等方面的問題，進(jìn)一步為企業(yè)破解融資難題，拓展融資平臺(tái)，建立多層次的融資擔(dān)保體系，充實(shí)擔(dān)保資金，提高擔(dān)保能力，滿足中小企業(yè)融資要求。對(duì)涉及到多個(gè)部門的重大問題，要建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度，對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議確定的事項(xiàng)要建檔立卡，加強(qiáng)跟蹤督查，確保落到實(shí)處。當(dāng)前，各地各部門要按照市委、市政府的部署，突出圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，注重在招商引資規(guī)模和項(xiàng)目建設(shè)水平上有新突破，在推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有新舉措，在提升城鄉(xiāng)群眾生活品質(zhì)上有新作為，在保障和改善民生上有新提高，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上有新變化，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問題，真正以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)薄弱點(diǎn)問題來檢驗(yàn)活動(dòng)效果，以幫助基層、幫助群眾、幫助企業(yè)解決實(shí)際困難來檢驗(yàn)活動(dòng)效果。

（四）要結(jié)合實(shí)際，著力提高狠抓落實(shí)的能力和水平。各地各部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際，把市委、市政府的各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)本地區(qū)本部門科學(xué)發(fā)展的具體措施，并一以貫之地真正落到實(shí)處。一是要?jiǎng)?chuàng)新善抓會(huì)抓落實(shí)的工作思路。要以改革的精神，把創(chuàng)新落實(shí)工作理念放在首位，以理念創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新，將科學(xué)化、精細(xì)化運(yùn)作、數(shù)字化管理、跟蹤督查問效等理念運(yùn)用到創(chuàng)新落實(shí)工作之中去。要始終堅(jiān)持群眾路線，保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，讓群眾成為推動(dòng)和監(jiān)督工作落實(shí)的主體，努力做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所盼、解群眾之所難，注重深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，知實(shí)情、謀實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。二是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入調(diào)查研究，出主意，定措施，逐步形成敢于抓落實(shí)、善于抓落實(shí)的氛圍，將抓落實(shí)作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺，從制度上保證落實(shí)工作的開展。對(duì)每項(xiàng)工作都要實(shí)行“四定兩保”責(zé)任制，即定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，確保順利實(shí)施、確保取得實(shí)效。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。切實(shí)精簡會(huì)議和文件，盡量減少不必要的慶典、論壇和研討活動(dòng)，堅(jiān)決制止勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?，真正把時(shí)間和精力放在抓發(fā)展、促崛起上來，把資金和資源放在惠民生、助民富上來。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展發(fā)展提升年活動(dòng)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各地各部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

（一）精心組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要把開展發(fā)展提升年活動(dòng)放在突出位置，擺上重要議事日程。要嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，把活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體崗位和具體人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要成立相應(yīng)的工作班子，單位主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，辦公機(jī)構(gòu)（即效能辦）歸口設(shè)置在各地政府辦公室、各單位行政辦公室或秘書科。各級(jí)效能辦要精心組織，周密安排，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，凝聚各方面的智慧和力量，齊心協(xié)力把活動(dòng)抓好，防止走過場、出偏差。各牽頭部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，其他責(zé)任部門也要積極參與，主動(dòng)配合，形成工作合力。

（二）營造濃厚氛圍。各地各部門要緊扣主題，突出重點(diǎn)，制定計(jì)劃，組織新聞媒體開辟專欄、專題，集中時(shí)段、版面，運(yùn)用各種群眾喜聞樂見的形式，多渠道、立體式、高密度地深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，使發(fā)展提升年活動(dòng)深入人心。要充分運(yùn)用新聞媒介、板報(bào)、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等手段，大力宣傳開展發(fā)展提升年活動(dòng)的重要意義，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以點(diǎn)帶面，形成典型示范效應(yīng)，為活動(dòng)的開展?fàn)I造濃厚氛圍。對(duì)那些群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和投資環(huán)境的典型案件，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，公開曝光。

（三）加強(qiáng)督查落實(shí)。各地各部門要?jiǎng)?chuàng)新效能監(jiān)察方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動(dòng)中存在的突出問題，確?；顒?dòng)順利推進(jìn)。各級(jí)效能辦要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況的督促檢查，建立定期匯報(bào)制度和督查通報(bào)制度，及時(shí)了解、掌握各地各部門的工作措施、工作進(jìn)度及工作成效，著重督點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果，并督促整改，確?；顒?dòng)的質(zhì)量和效果。對(duì)“雷聲大、雨點(diǎn)小”、光說不做、搞形式主義、做表面文章的部門和單位，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。各級(jí)效能辦及各牽頭部門要根據(jù)省、市績效考核方案制定考核工作方案，采取日?？己伺c集中考核相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)各地各部門開展活動(dòng)的績效考核。特別要注重突出平時(shí)考核，防止不掌握平時(shí)情況，而靠年終集中打分、“一錘定音”的現(xiàn)象。要加強(qiáng)績效考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)先進(jìn)單位，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的單位，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，責(zé)令開展專項(xiàng)整治，并限期整改到位。

同志們，開展發(fā)展提升年活動(dòng)意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各地各部門和廣大干部職工要迅速行動(dòng)起來，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、高效的服務(wù)水平，努力確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得實(shí)效，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！