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同志們：

殘疾人事業(yè)是一項公益事業(yè)、慈善事業(yè)，關系到千家萬戶，涉及到各個行業(yè)、各個領域和方方面面。做好殘疾人工作是各級政府義不容辭的責任。所以，今天把大家請來，就是要共同研究和探討新形勢下，做好全市殘疾人工作的思路和辦法。

幾年來，在市委、市政府的高度重視下，在省殘聯(lián)的有力指導下，在各單位、各部門和社會各界的鼎力相助下，經(jīng)過全市殘疾人工作者的不懈努力，我市殘疾人事業(yè)得到了長足發(fā)展，各項工作都取得了可喜成績。特別是2012年，全市殘疾人工作在高鳳蘭同志的帶領下，開展的有聲有色，任務完成的比較精彩，整體工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。對此，市委、市政府是滿意的。剛才，我們還對一批先進單位和先進個人進行了表彰，希望大家再接再厲，把工作做得更好，不辜負市委、市政府和全市人民的重托。下面，就如何做好當前及今后一個時期全市殘疾人工作，我講幾點意見。

一、正確處理“三個關系”，促進我市殘疾人事業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展

（一）要處理好殘疾人事業(yè)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關系。殘疾人事業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是一個地區(qū)社會文明程度的重要標志。因此，各地、各部門要高度重視，把這項工作作為一件大事來抓，并納入到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施；納入到重要議事日程上來，主動過問，經(jīng)常研究；納入到各級財政預算，增加投入，大力扶持；納入到部門的目標責任制，同步檢查，一并考核；納入到小康社會建設中，全盤考慮，科學謀劃，努力縮小殘疾人生活狀況與經(jīng)濟社會發(fā)展水平之間的差距，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。

（二）要處理好基礎工作與長遠發(fā)展的關系?；A是發(fā)展的前提。發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須首先做好基礎工作。去年，我們結合第二次全國殘疾人抽樣調查，對全市殘疾人基本情況進行了摸底，掌握了一些基礎資料。下一步，要認真搞好數(shù)據(jù)分析、類別劃分等工作，準確把握全市殘疾人的分布情況和生活狀況，從而有針對性地謀劃工作思路，制定發(fā)展規(guī)劃和工作目標。同時，市殘聯(lián)要盡快建立起殘疾人事業(yè)發(fā)展的監(jiān)測評估指標體系，以便于全面、客觀、真實地反映殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（三）要處理好城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展的關系。由于受各種因素的制約，目前我市殘疾人工作在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和各項工作之間，還存在發(fā)展不平衡的問題，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)的殘疾人工作還比較薄弱，殘疾人的生活還比較困難。所以，我們要加強分類指導，充分看到農(nóng)村和貧困地區(qū)殘疾人工作的特殊性，在推進城鄉(xiāng)社會保障和社會救助體系建設中統(tǒng)籌考慮，加大扶持，特別是在政策、經(jīng)費等方面要給予傾斜和照顧，千方百計促進城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

二、突出抓好“四項工作”，切實維護好殘疾人的根本利益

（一）要扎實做好殘疾人康復工作。多年來，在各級黨委、政府及社會各界的關懷、重視和支持下，我市殘疾人康復工作取得了一定成績。但是，由于起點低、基礎弱，加之殘疾人對康復的需求量大，目前全市仍有很大一部分殘疾人需要得到有效的康復服務。所以，我們要結合工作實際，建立健全上下貫通、縱橫相連的組織領導、技術指導和康復服務體系，形成以政府為主導，衛(wèi)生醫(yī)療機構為依托，殘聯(lián)組織協(xié)調，民政、教育、財政等相關部門密切配合，社會各界廣泛參與的殘疾人康復工作格局，大力推進康復工作社會化進程，切實為廣大殘疾人提供有效的康復服務。

（二）要扎實做好分散按比例就業(yè)工作。解決好殘疾人就業(yè)，是幫助殘疾人擺脫貧困、改善生活狀況、實現(xiàn)個人價值的根本途徑。所以各地、各部門要強化政府行為，加大扶持力度，嚴格按照法律法規(guī)和相關規(guī)定，全面實施分散按比例安置殘疾人就業(yè)，不能以任何理由、任何借口推拖不辦。由于工作性質等原因不能安置殘疾人就業(yè)的部門和單位，必須依法按時繳納殘疾人就業(yè)保障金。同時，各級殘聯(lián)組織要強化殘疾人就業(yè)培訓工作，以實施“自強就業(yè)助殘行動”二期工程為契機，進一步推動我市殘疾人就業(yè)工作的健康發(fā)展。去年，《省人民政府辦公廳轉發(fā)省殘聯(lián)等部門關于切實做好殘疾人就業(yè)工作意見的通知》，涵蓋了殘疾人在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中涉及到的稅費減免、證照辦理、資金扶持、社會保障以及就業(yè)服務等各個方面的問題，各地、各部門要結合實際，盡快拿出具體實施辦法，認真抓好貫徹落實。

（三）要扎實做好殘疾人扶貧解困和社會保障工作。今年，全市要扶持1000名貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧目標，應該說任務很重。各地、各部門要把殘疾人扶貧解困工作納入政府扶貧計劃，做到殘疾人專項扶貧與全市扶貧相結合、政府投入與社會參與相結合，扶貧解困與新農(nóng)村建設相結合，多渠道、多形式、多領域地幫助殘疾人實現(xiàn)脫貧目標。要切實為貧困殘疾人解難題、辦實事，把符合條件的全部納入城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障范圍，充分利用行政和政策資源，努力保障他們的基本生活水平。

（四）要扎實做好殘疾人維權工作。維護和保障殘疾人的合法權益，是整個殘疾人事業(yè)的出發(fā)點和落腳點。所以在工作中，我們要認真落實各項政策法規(guī)，依法保障殘疾人的合法權益，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，使殘疾人以平等的地位和均等的機會，參與經(jīng)濟社會建設，共享物質文化發(fā)展成果，推動殘疾人事業(yè)步入制度化和法制化軌道。同時，要教育廣大殘疾人增強法律意識，樹立法律面前人人平等的觀念，做到懂法、講法、守法，既要善于運用法律的武器來維護自身合法權益，又要在法律允許范圍內(nèi)規(guī)范自己的行為，自覺維護全市發(fā)展穩(wěn)定大局。

三、切實搞好“三個保障”，營造有利于殘疾人工作開展的良好環(huán)境

（一）擺上重要位置，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供組織保障。各級政府要把殘疾人工作擺在突出位置，定期聽取情況匯報，協(xié)調解決殘疾人工作中的困難和問題，積極構建政府領導、部門支持、殘聯(lián)協(xié)調、上下聯(lián)動、密切配合、齊抓共管的工作格局。要適應殘疾人事業(yè)的發(fā)展需求，深入研究新時期殘疾人工作的特點和規(guī)律，不斷改進和創(chuàng)新工作方式方法，努力維護好殘疾人的切身利益。要強化目標管理，層層簽訂目標責任書，將殘疾人工作的各項指標任務進行分解，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作有效地落到實處。

（二）積極創(chuàng)造條件，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供社會保障。殘疾人是社會大家庭中的一員，是我們的兄弟姐妹，我們要像對待自己的親人那樣，去關心、理解和愛護他們，尊重他們的人格，尊重他們的意見和合理訴求，使他們真正能夠感受到社會大家庭的溫暖。要積極開展“扶殘幫困”、“扶殘助學”等活動，挖掘社會資源，利用社會力量，倡導助殘新風，為殘疾人解決困難，奉獻愛心。要嚴格落實有關殘疾人的各項優(yōu)惠政策，該支持的支持，該幫助的幫助，該給的政策要給到位，該殘疾人享受的待遇要兌現(xiàn)到人，積極營造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

（三）發(fā)揮職能作用，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供服務保障。各級殘聯(lián)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系殘疾人、服務殘疾人、管理殘疾人事業(yè)的橋梁紐帶作用，多深入基層，多傾聽殘疾人的呼聲和意愿，竭盡工作職能，傾盡全部愛心，創(chuàng)造性地幫助他們解決各種現(xiàn)實問題。同時，要教育和引導廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，鼓勵他們頑強地走向社會，積極參與到經(jīng)濟發(fā)展大潮中來，有一份熱、發(fā)一份光，用自己的智慧和勤勞，創(chuàng)造出屬于自己的幸福生活，用殘疾的身軀創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績，為社會做出應有的貢獻。

同志們，殘疾人事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，是一項民心工程、德政工程。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，正確處理好三個方面關系，突出抓好四項重點工作，切實搞好三個方面保障，最大限度地幫助殘疾人解決實際困難，最大限度地改善殘疾人生存條件，最大限度地維護殘疾人合法權益，努力實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的新跨越，為構建和諧做出新的更大的貢獻！