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同志們：

今天這次會(huì)議是市政府決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《中共省委、省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》精神，全面總結(jié)“十一五”全市水利工作，科學(xué)謀劃“十二五”水利發(fā)展藍(lán)圖，安排部署2012年水利戰(zhàn)線各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)具體意見。

一、全面總結(jié)“十一五”水利工作取得的成績

“十一五”期間，全市水利工作在國家積極財(cái)政政策的支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力下，先后完成了城區(qū)防洪工程、江河治理工程、農(nóng)村飲水安全工程、中小型水庫除險(xiǎn)加固工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；勝利完成了防汛抗旱工作；深入開展了以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)。不僅圓滿完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，而且呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）重大水利項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。在國家和省委主要領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，謀劃了半個(gè)世紀(jì)的哈達(dá)山水利樞紐工程重大項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)建設(shè)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)縣（區(qū)）的大力支持下，已累計(jì)完成投資23.2億元，占工程總投資的64%；完成綜合工程量3100萬立方米，占工程總量的62.1%。2012年，國家將批準(zhǔn)總規(guī)劃面積285萬畝的灌區(qū)開工建設(shè)，每年可實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)糧食17.7億斤，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)52萬農(nóng)民年人均可增收3000元以上，并形成上游哈達(dá)山水庫和下游花敖泡水庫，不僅可以保障城市供水，而且將有力地支持未來工業(yè)項(xiàng)目用水的需求，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。此外，還將大大提高我市地表水的使用率，通過引進(jìn)第二松花江水徹底解決氟區(qū)49.8萬人的飲用水問題，利用輸水干渠形成的人工湖和新增灌區(qū)形成的人工濕地，還能有效提高區(qū)域內(nèi)的空氣濕度，促進(jìn)區(qū)域水循環(huán)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

（二）防汛抗旱能力顯著提高。2011年，我們經(jīng)受了市有水文記錄以來第二次特大洪水的考驗(yàn)，在洪水面前，我市黨政軍民積極投身防汛一線，確保了群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。一是堤防工程有效推進(jìn)。全市累計(jì)投資1.2億元，完成了城市防洪工程、左岸堤線內(nèi)移工程、江道整治工程、右岸堤線恢復(fù)工程、右岸應(yīng)急擋水子堤工程、左右岸江灘護(hù)岸工程等現(xiàn)代城區(qū)水利工程，不僅爭得了項(xiàng)目，而且新增了城市利用土地，為城市發(fā)展建設(shè)積累資金近20億元。各縣（區(qū)）完成了松干、二松和嫩江險(xiǎn)工險(xiǎn)段除險(xiǎn)加固及未達(dá)標(biāo)段改造工程，使我市境內(nèi)松干、二松、嫩江重點(diǎn)防洪段防洪能力達(dá)到了50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，其中，二松城區(qū)江段達(dá)到了百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。二是防汛抗旱指揮系統(tǒng)完成升級(jí)改造。先后完成了“市防汛指揮系統(tǒng)”、“防汛抗旱視頻會(huì)商系統(tǒng)”和“土壤墑情監(jiān)測(cè)分中心”三個(gè)現(xiàn)代管理和高科技信息技術(shù)為一體的非工程措施體系，并在實(shí)踐中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。三是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程取得階段性成果。全市累計(jì)投資4660萬元，完成了三教寺中型水庫和小巴山、黑泉眼、三八、大溝、五座小型水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

（三）農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是積極開展了以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，爭取上級(jí)投資1.6億元完成抗旱打井26049眼，新增有效灌溉面積56.29萬畝。新增節(jié)水灌溉面積43萬畝，其中噴滴灌溉面積13.98萬畝。二是大力實(shí)施灌區(qū)改造工程。灌區(qū)完成了水庫、水庫、下岱吉泵站的更新改造，累計(jì)完成投資6565萬元；灌區(qū)完成了抽水站改造工程及2008、2009年度續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。通過改造，水利用率明顯提高，灌排條件明顯改善，農(nóng)田產(chǎn)能顯著提高、抗災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。三是農(nóng)村飲水安全工程取得顯著成果?！笆晃濉逼陂g全市累計(jì)完成農(nóng)村飲水安全工程投資3.2億元。完成水源井建設(shè)785眼，鋪設(shè)管網(wǎng)779處，安裝水泵和變頻器793臺(tái)套，建設(shè)管理房786座，安裝水處理設(shè)備45臺(tái)套。四縣一區(qū)共解決了56.19萬人和2.1萬頭大牲畜的安全飲水問題。四是節(jié)水農(nóng)業(yè)成效顯著。2011年，全國節(jié)水現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在縣和縣召開，2012年2月，全省中西部旱區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作會(huì)議在縣召開，2012年膜下滴灌現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在縣召開，充分證明了縣、縣節(jié)水灌溉試驗(yàn)項(xiàng)目取得了示范成功?！笆濉逼陂g，我市被省政府列為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，將在四縣一區(qū)大面積推廣應(yīng)用旱田高效節(jié)水灌溉技術(shù)，按照每畝增產(chǎn)糧食1000斤計(jì)算，全市每年預(yù)計(jì)可增產(chǎn)糧食10億斤。

（四）水土資源的科學(xué)開發(fā)與治理扎實(shí)推進(jìn)?！笆晃濉睍r(shí)期，在水資源開發(fā)、利用、調(diào)配方面，全市始終堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，運(yùn)用行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種手段，使全市水資源開發(fā)利用能力明顯提高。為市區(qū)內(nèi)所有用水戶安裝了省內(nèi)最先進(jìn)的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和計(jì)量設(shè)施。進(jìn)一步完善了取水許可制度，實(shí)現(xiàn)了完全實(shí)時(shí)計(jì)劃用水，確保了水資源的合理開發(fā)和利用。通過開展長嶺縣三團(tuán)鄉(xiāng)九十三村水土保持生態(tài)修復(fù)工程、仙字小流域治理、小流域治理等十幾項(xiàng)水土保持工程，累計(jì)治理水土流失面積達(dá)1萬公頃，使治理區(qū)的生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

（五）水產(chǎn)漁業(yè)得到長足發(fā)展。全市名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖比重增加，水產(chǎn)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣取得新突破。一是完成了《市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》的編制工作；二是成功推廣了高寒地區(qū)魚類安全越冬技術(shù)等22個(gè)項(xiàng)目和3個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目，推廣面積達(dá)到3.6萬畝。三是魚病防治和測(cè)報(bào)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市共設(shè)定了14個(gè)魚病測(cè)報(bào)點(diǎn)，累計(jì)報(bào)送魚病測(cè)報(bào)信息45份，監(jiān)控面積5150畝。四是水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加，2011年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3.4萬噸，比2005年增加了4000噸，養(yǎng)殖面積比2005年增加了9000公頃。五是漁政管理、漁業(yè)執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)，成功對(duì)瀕臨滅絕的史氏鱘魚和白天鵝進(jìn)行了有效保護(hù)。六是穩(wěn)步開展?jié)O業(yè)增殖放流。五年累計(jì)向松花江和查干湖投放各類魚苗近千萬尾，有效維護(hù)了松花江水生動(dòng)物的生態(tài)平衡。

（六）水行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。在《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)宣傳方面，我市近幾年做了大量卓有成效的工作，增強(qiáng)了全社會(huì)水利法制意識(shí)。全面實(shí)行了取水許可制度，水資源管理基本步入了正規(guī)化、法制化的軌道。對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、河道采砂、水土保持、水資源開發(fā)管理等方面的水事違規(guī)違法行為，進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，維護(hù)了水事活動(dòng)的正常秩序。初步形成了以水資源管理、漁政管理、河道砂石管理、水土保持、水政監(jiān)察為主要內(nèi)容的綜合性水行政執(zhí)法體系。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市的水利建設(shè)在一定程度上已經(jīng)落后于社會(huì)發(fā)展的需要，改革創(chuàng)新不夠，多家管水局面還未改變。一是水利各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的局面沒有從根本上得到改變。雖然經(jīng)過多年整治，全市主要江河防洪標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，但農(nóng)村堤防的防洪能力仍然偏低，中小河流基本沒有得到有效治理。小型水庫雖然完成了除險(xiǎn)加固，但還沒有經(jīng)過蓄水及洪水的考驗(yàn)。二是農(nóng)村民生水利亟待改善。全市仍有一定數(shù)量的農(nóng)村人口存在飲水不安全問題，已建成的農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行機(jī)制尚未形成，加強(qiáng)農(nóng)村民生水利建設(shè)的任務(wù)仍很繁重。三是糧食安全的水利支撐能力亟待提高。目前，全市仍有大量耕地缺少基本灌溉條件，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面還沒有從根本上得到解決。四是各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建后管理比較薄弱，隊(duì)伍建設(shè)沒有完全到位，關(guān)系還沒有理順。五是縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)不健全。不同程度存在有機(jī)構(gòu)沒人員或工作職責(zé)不清，工作推諉扯皮等不良現(xiàn)象。六是水行政執(zhí)法能力還比較薄弱，水利管理職能沒有完全得到發(fā)揮。雖然市本級(jí)成立了水利警務(wù)室，但各縣的執(zhí)法隊(duì)伍還不健全，有的根本無人員，行政執(zhí)法能力滯后的問題比較突出。七是水管體制存在著職能分散、職責(zé)不清、政出多門、多頭管理的現(xiàn)象。八是對(duì)過境水資源開發(fā)利用得不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市三江一河年均水源過境流量為379.2億立方米，目前，每年用于農(nóng)業(yè)灌溉僅為8.83億立方米，工業(yè)利用0.28億立方米，生活用水0.09億立方米，綜合利用量只有9.2億立方米，占過境水源量的2.4%，說明我市過境水資源的開發(fā)利用潛力還很大。這些不足充分證明，全市水利形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，強(qiáng)化水資源的可持續(xù)開發(fā)利用任務(wù)仍然十分繁重，增強(qiáng)抗大旱、防大汛的能力要求依然十分迫切。

二、科學(xué)謀劃“十二五”水利工作

“十二五”期間，我市要抓住國家加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，積極申報(bào)水利項(xiàng)目，增加有效投入，使我市的水利設(shè)施建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。重點(diǎn)從以下幾方面入手：

（一）加快推進(jìn)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一要繼續(xù)抓好三江一河的治理。所有未達(dá)標(biāo)的堤防要力爭用5年時(shí)間全部達(dá)標(biāo)，最低標(biāo)準(zhǔn)是50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。二要全面推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。力爭在“十二五”期間所有水庫的除險(xiǎn)加固都能夠高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完工。三要切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理，優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、保護(hù)人口密集、對(duì)象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。四要推進(jìn)水利工程建設(shè)和管理體制改革，扭轉(zhuǎn)長期以來形成的“重建輕管”局面。

（二）突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要全面快速推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)，力爭“十二五”建成。二要全面完成大、中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造。三要完成所有大中型泵站的更新改造。四要全面完成重點(diǎn)澇區(qū)的治理。五要大力推進(jìn)“高效節(jié)水灌溉工程”的集中建設(shè)，切實(shí)提高糧食增產(chǎn)能力。六要全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

（三）切實(shí)提高防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)。一要加強(qiáng)非工程措施監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，完善專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。二要建立專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備體系，完善應(yīng)急預(yù)案。三要建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對(duì)特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲(chǔ)備制度。四要加強(qiáng)人工增雨作業(yè)示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)水土流失治理力度。一要加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)的水土保護(hù)意識(shí)。二要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提高水土流失預(yù)警能力。三要加強(qiáng)小流域治理工作，今后五年，全市計(jì)劃投資2.6億元，完成小流域治理項(xiàng)目48項(xiàng)，治理面積不小于3萬公頃。

（五）切實(shí)加大水資源保護(hù)力度。一要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。加快主要江河、重要水源地和湖泊水域的環(huán)境治理。開展以河道整治為重點(diǎn)的城市水環(huán)境建設(shè)。加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度，強(qiáng)化漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)資源，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，確定水資源功能區(qū)限制納污紅線。二要堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。通過確立水資源開發(fā)利用紅線，制定主要江河和地區(qū)水量分配方案，建立省、市、縣三級(jí)用水總量控制指標(biāo)體系，健全取用水總量控制配套制度。三要確立用水效率控制紅線，把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程。按照上述要求，水行政主管部門要會(huì)同相關(guān)部門，嚴(yán)格控制這三條紅線。市水利局要對(duì)各縣（區(qū)）水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為地方干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（六）深入推進(jìn)水管體制一體化改革進(jìn)程。一要強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。以建立區(qū)域間協(xié)調(diào)的水資源管理制度為基礎(chǔ)，推行事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。二要健全基層水利服務(wù)體系。逐步建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧?，健全基層水利服?wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。三要加大水價(jià)改革力度。充分發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障排灌工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，逐步推行農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)施支渠口及以下計(jì)量收費(fèi)，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，探索實(shí)行農(nóng)民額定內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)，超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。

（七）建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。一要加大財(cái)政投入力度，多渠道籌籌資金，力爭今后十年全社會(huì)年平均投入比2011年高出一倍。要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。二要進(jìn)一步提高水利在全市固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅增加市、縣（區(qū)）財(cái)政專項(xiàng)水利資金，按照國家規(guī)定的比例積極落實(shí)配套資金。要以水利項(xiàng)目為平臺(tái)，按照渠道不亂，用途不變的原則，整合使用以工代賑、土地整理、商品糧基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要強(qiáng)化政策性投入。發(fā)揮土地整合資金綜合效益，各級(jí)政府的土地出讓收益要提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。要加強(qiáng)金融支持，在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。

三、扎實(shí)做好2012年水利各項(xiàng)工作

2012年，全市水利工作的主要任務(wù)是：加大水利項(xiàng)目投資力度，安全快速推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè)，努力提高抗旱防汛綜合效益，全面開展小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，大力推進(jìn)農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，努力增加農(nóng)田有效灌溉面積，繼續(xù)加強(qiáng)水土流失治理，迅速推進(jìn)水資源合理開發(fā)利用，提高漁業(yè)發(fā)展水平，管好水、用好水，發(fā)揮水利的最大效益。

（一）要加快哈達(dá)山水利重點(diǎn)工程建設(shè)。確保完成省政府對(duì)哈達(dá)山工程全面完成蓄水發(fā)電的任務(wù)要求。市水利局要按照省水利廳的要求，及時(shí)完成相關(guān)設(shè)計(jì)變更的審批工作。市防汛辦要督促管理局在6月末前完成各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，確保物資、人員及時(shí)到位。哈達(dá)山管理局要按照全省重點(diǎn)水利項(xiàng)目三級(jí)聯(lián)檢的要求，會(huì)同松遼委和省水利廳做好哈達(dá)山水利樞紐工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量檢測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促建設(shè)單位進(jìn)行整改，全力確保工程質(zhì)量安全。

（二）要高標(biāo)準(zhǔn)做好“十二五”水利規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃的編制工作是上半年水利部門的一項(xiàng)重要工作。時(shí)間緊、任務(wù)重、要求標(biāo)準(zhǔn)高、來不得半點(diǎn)馬虎。編制規(guī)劃要結(jié)合省水利廳下發(fā)的實(shí)施意見來進(jìn)行，各級(jí)政府要在資金上給予支持，請(qǐng)專家開展深入的調(diào)查研究，既要規(guī)劃出大項(xiàng)目，又要兼顧小項(xiàng)目。

（三）要做好項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作。各縣（區(qū)）政府要本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，優(yōu)先安排資金做好“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要將水利項(xiàng)目申報(bào)的前期經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年預(yù)算，加大跑部進(jìn)省的力度，通過項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)全市水利設(shè)施上水平。在向上爭取項(xiàng)目的同時(shí)，要全力以赴抓好現(xiàn)有項(xiàng)目，改變目前重建輕管的問題，確保建成項(xiàng)目切實(shí)發(fā)揮效益。

（四）要全力做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。雖然2011年冬季雨雪較大，土壤墑情現(xiàn)在看比較好，但不排除春播后可能出現(xiàn)的旱情，各級(jí)水利部門要高度重視，樹立抗旱奪豐收思想，全面做好抗大旱、抗久旱的思想和工作準(zhǔn)備。堅(jiān)持科學(xué)抗旱，提前防控，萬一出現(xiàn)旱情，各項(xiàng)工作要做深、做細(xì)、做扎實(shí)，努力減輕旱災(zāi)的影響和損失。要按照“優(yōu)先安排人畜飲水，其次安排生活用水，最后安排生產(chǎn)用水”的原則，千方百計(jì)解決城鄉(xiāng)居民飲水困難。切實(shí)加大水資源的統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置和調(diào)度，提高水資源利用率，力爭農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。

（五）要扎實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)。防汛工作要立足主動(dòng)，早準(zhǔn)備、早部署。要及早做好防汛的領(lǐng)導(dǎo)、組織、責(zé)任落實(shí)工作；及早做好防汛物資的籌備、調(diào)度管理工作；及早做好防汛的應(yīng)急演練工作。力爭汛期到來前修復(fù)好堤防、病險(xiǎn)水庫等水毀工程。要及早做好三江一河、水庫的實(shí)地巡視檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及早匯報(bào)、及早解決。要加強(qiáng)雨洪資源調(diào)度，加快洪水資源化進(jìn)程。

（六）要全面抓好農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。各地要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，2012年重點(diǎn)抓好水質(zhì)的達(dá)標(biāo)工作。省政府前段時(shí)間通報(bào)了工程水質(zhì)化驗(yàn)情況，我市的情況不容樂觀，必須全力確保工程水質(zhì)符合省里標(biāo)準(zhǔn)。無論是過去已驗(yàn)收合格的，還是目前沒有驗(yàn)收的人飲工程，只要是檢測(cè)到水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，一律限期進(jìn)行整改。對(duì)已驗(yàn)收的人飲工程，如果限期整改后水質(zhì)仍不合格，要撤銷驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，直到水質(zhì)檢測(cè)達(dá)標(biāo)為止。對(duì)于沒有驗(yàn)收的人飲工程，必須保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行驗(yàn)收。

（七）要切實(shí)加強(qiáng)水資源管理。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證，嚴(yán)格水資源論證報(bào)告書的編報(bào)和審查工作。進(jìn)一步規(guī)范取水許可管理，加強(qiáng)取水監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好重點(diǎn)流域水污染防治，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)。繼續(xù)深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源利用效率。繼續(xù)推進(jìn)全市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)建設(shè)，努力爭取試點(diǎn)項(xiàng)目。

（八）要加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以名、特、優(yōu)、新品種水產(chǎn)品和綠色有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加大水產(chǎn)新技術(shù)推廣力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。擴(kuò)大水生生物資源增殖放流規(guī)模，加強(qiáng)漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)漁政隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高漁政、漁港監(jiān)督能力，加大執(zhí)法力度，保護(hù)好水生生物資源。

（九）要全面深入開展水利普查工作。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和合作意識(shí)，真實(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)規(guī)范做好水利普查工作。要全面啟動(dòng)水利普查宣傳工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全面收集和整理各類基礎(chǔ)資料，盡快完成普查對(duì)象清查登記工作。要扎實(shí)推進(jìn)普查臺(tái)帳建設(shè)，科學(xué)做好普查數(shù)據(jù)處理工作，確保數(shù)據(jù)處理工作按時(shí)推進(jìn)。

四、合力推進(jìn)水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

2012年，全市水利工作的任務(wù)十分繁重，各地、各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，科學(xué)統(tǒng)籌安排，狠抓措施落實(shí)，確保各項(xiàng)水利工作任務(wù)全面完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央《決定》和省委《實(shí)施意見》精神上來，統(tǒng)一到市委《關(guān)于加快全市水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》工作安排上來，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定工作方案，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，把目標(biāo)和任務(wù)分解到崗位，把責(zé)任和措施落實(shí)到人頭。各縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、負(fù)主要責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)水利項(xiàng)目、關(guān)鍵改革舉措、重要政策落實(shí)，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）注重宣傳，營造氛圍。要充分利用主流媒體，深入宣傳中央《決定》，及時(shí)報(bào)道我市新時(shí)期治水實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)和新成效，把政策和要求原原本本地交給干部群眾，放大政策效應(yīng)，更大范圍贏得社會(huì)各界的理解和支持。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)服務(wù)。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：完成艱巨繁重的“三農(nóng)”發(fā)展任務(wù)，必須要有好的作風(fēng)，關(guān)鍵是要帶著“四情”做工作：即服務(wù)農(nóng)民要有感情，開展工作要有熱情，開拓創(chuàng)新要有激情，獻(xiàn)身事業(yè)要有癡情。全市水利系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要滿懷“四情”做好工作，對(duì)上級(jí)的各類政策要結(jié)合全市實(shí)際研究貫徹落實(shí)，對(duì)各地實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法要及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)基層需要解決的難題要主動(dòng)提供服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)同縣（區(qū)）的工作聯(lián)系，做到“主動(dòng)服務(wù)不缺位，工作指導(dǎo)不越位”。

（四）搞好協(xié)調(diào)，形成合力。市水利局要當(dāng)好市委、市政府的參謀，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、國土資源、農(nóng)委、供銷、規(guī)劃、供電、氣象、水文等部門的協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)水利部門內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)作，強(qiáng)化各級(jí)之間的溝通聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，共同做好全市水利工作。

同志們，水利事業(yè)的又一個(gè)春天已經(jīng)到來，機(jī)遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，不畏艱辛的意志，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在“十二五”水利改革發(fā)展新征程中，奮力推進(jìn)新跨越，努力再創(chuàng)新輝煌，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。